中國城市化進(jìn)程中若干問題思考

城市規(guī)模是一個長期爭論的命題。我國歷來強調(diào)控制大城市規(guī)模的政策(簡稱規(guī)模政策),但是實施的過程卻往往與之背道而馳,大上海已經(jīng)夠大了,偏偏又劃出了浦東開發(fā)區(qū)。進(jìn)入90年代以來,各大城市無不進(jìn)行城市規(guī)劃的大調(diào)整,而其總用地規(guī)模、大體上與規(guī)模一樣的翻一番。一些大城市的規(guī)劃目標(biāo)要進(jìn)入特大城市行列,據(jù)說有20多個城市的規(guī)劃目標(biāo)是 國際化大都會 ” 。還有為數(shù)不少的中等城市規(guī)劃目標(biāo)要進(jìn)入大城市行列。因此, 規(guī)模政策 ” 變成了一句空話。其實,推動城市規(guī)模的動力是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、區(qū)位優(yōu)勢的顯現(xiàn)和投資環(huán)境改善的一種合力,是難以阻擋的客觀現(xiàn)象,對于即將邁步進(jìn)入小康的、有12億人口的大國,盡管城市化的主渠道是走發(fā)展小城鎮(zhèn)的道路,但在一個省區(qū)范圍內(nèi)有一、二個特大城市,有一批大城市和中等城市作為經(jīng)濟(jì)支撐點是十分必要的。當(dāng)然也不能不顧客觀條件,以不切實際的空想去代替的預(yù)測,更不能以大規(guī)劃之名而行大肆炒賣土地之實,或叫做 吃祖宗老本,花子孫的錢 ” 。科學(xué)的做法應(yīng)該是彈性規(guī)劃,留足余地,階段明確,分期實施,集中建設(shè),緊湊發(fā)展。

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