企業(yè)作業(yè)本錢預算控制

煤炭企業(yè)實施作業(yè)本錢預算控制，是將全面預算治理法和作業(yè)本錢法有機融合，以現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)為控制對象，將預算目標按照作業(yè)內(nèi)容進行分解，通過工序間的流程控制，改進工作質(zhì)量、進步勞動效率、降低資源消耗，保證預算目標的完成，實現(xiàn)煤炭本錢控制的流程化和精細化，達到挖潛降耗的目的一、作業(yè)本錢預算控制設(shè)計依據(jù)（一）作業(yè)本錢法的上風和不足作業(yè)本錢法理論基礎(chǔ)是：生產(chǎn)導致作業(yè)的發(fā)生，作業(yè)消耗資源并導致本錢的發(fā)生。在計算本錢時，要把各類資源消耗匯集為作業(yè)本錢；控制本錢的關(guān)鍵在于改進作業(yè)流程，識別和消除不增值作業(yè)，進而有效地控制本錢。作業(yè)本錢法的優(yōu)點在于將本錢治理與基礎(chǔ)作業(yè)緊密結(jié)合，通過分析作業(yè)、改進作業(yè)為企業(yè)決策提供相對正確的本錢信息。其不足之處是作業(yè)本錢法是從核算角度分析本錢動因，是一種事后控制；控制主體是各級治理者，由于利益的相關(guān)性限制，不利于操縱者本錢控制主動性的發(fā)揮。（二）全面預算治理方法的優(yōu)點和不足全面預算治理是企業(yè)對未來的經(jīng)營活動和成果進行全面的猜測和籌劃，通過對執(zhí)行過程的動態(tài)監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標進行對照和差異分析，改善和調(diào)整經(jīng)營活動，考評治理者的業(yè)績，促進預算目標的實現(xiàn)。其優(yōu)點在于有整體規(guī)劃，目標明確，有利于對經(jīng)營者的業(yè)績評價和預定目標的完成。不足之處是預算治理是以未來目標為出發(fā)點，未考慮現(xiàn)場作業(yè)實際和本錢動因，主要通過自上而下的行政約束控制差異的發(fā)生，對預算目標偏離的責任不易界定。（三）本錢預算控制方法的特點本錢預算控制方法的特點是將確定的預算目標按照作業(yè)流程和作業(yè)環(huán)節(jié)來分解。以作業(yè)鏈的形式落實預算目標，彌補預算因客觀性不足形成的目標差異，使預算更加符合生產(chǎn)實際，這也是預算治理在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層的有益補充，便于預算深進到作業(yè)層次進行對比，進而發(fā)現(xiàn)預算差異，改進作業(yè)，有利于本錢控制的精細化。通過在作業(yè)環(huán)節(jié)中引進預算治理彌補了作業(yè)本錢法事后控制的不足，使控制資源消耗的關(guān)口前移。同時，現(xiàn)場作業(yè)職員承擔的預算目標更加具體，責任更加明確，并與自身的經(jīng)濟利益掛鉤，有利于在執(zhí)行作業(yè)任務(wù)時主動減少、消除非增值作業(yè)，進步勞動效率，在作業(yè)鏈的基礎(chǔ)上形成了經(jīng)濟責任鏈，使本錢控制科學化。二、實施作業(yè)本錢預算控制的意義和有效性分析（一）作業(yè)本錢預算控制的必要性煤炭企業(yè)長期受生產(chǎn)型組織治理機構(gòu)的影響和制約，本錢治理的重點一直放在各級治理者身上，現(xiàn)場作業(yè)職員本錢控制的積極性不高，本錢治理靠職能部分按戍本項目分解預算目標、控制資源消耗和投進等方式來進行，忽略了對作業(yè)的治理。另外，下達的預算目標由各級生產(chǎn)組織來完成，經(jīng)濟責任并未真正落實，造成預算與實際脫節(jié)、考核與分配失真。固然采取了一些硬性的本錢控制約束方法，但由于規(guī)劃與預算指標的不科學、不公正，影響了各級生產(chǎn)經(jīng)營者的治理積極性和能動性的發(fā)揮，造成本錢治理失控。因此，必須以作業(yè)為中心，設(shè)定具體的預算目標，通過作業(yè)流程的優(yōu)化和經(jīng)濟利益的引導．實現(xiàn)深層次的作業(yè)本錢治理和預算控制。（二）作業(yè)本錢預算控制的可行性煤炭企業(yè)產(chǎn)品品種單一，地質(zhì)條件復雜，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，回采、開掘、透風、運輸、機電等各作業(yè)環(huán)節(jié)交織在一起，本錢治理難度大。而作業(yè)本錢預算控制方法，從單個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)人手，以每個作業(yè)環(huán)節(jié)的人、機、物、料等資源消耗為預算控制目標，逐步理清作業(yè)鏈一資源鏈一本錢鏈。責任鏈，運用差異分析、效績考評等手段激勵約束生產(chǎn)作業(yè)者的行為，實現(xiàn)流程化治理的目的，符合煤炭生產(chǎn)的特點和經(jīng)營治理實際。（三）作業(yè)本錢預算控制的適用性作業(yè)本錢法在一些行業(yè)有了成功應(yīng)用的案例，而預算治理在目標治理、資源配置、內(nèi)部控制、激勵評價等方面也具有明顯的優(yōu)越性，兩者有機結(jié)適用于煤炭企業(yè)本錢治理的實踐，對于拓展作業(yè)本錢法的應(yīng)用空間，完善預算治理的微觀調(diào)控功能，具有很好的現(xiàn)實意義。在促進煤炭企業(yè)由粗放型治理向精細化治理轉(zhuǎn)變，由結(jié)果考核向流程控制轉(zhuǎn)變，由行政約束向自主治理轉(zhuǎn)變等方面。三、作業(yè)本錢預算控制的實際應(yīng)用實施（一）預算編制與分解以作業(yè)本錢為基礎(chǔ)編制預算。一是梳理作業(yè)流程。本錢預算的依據(jù)是生產(chǎn)計劃，在編排好生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進行作業(yè)流程的梳理，即

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