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宿州市埇橋區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展研究
完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，健全突發(fā)公共事件應急管理體系，下面是小編搜集整理的一篇探究宿州市埇橋區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的論文范文，供大家閱讀參考。
摘要：近年來，埇橋區(qū)主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，圍繞工業(yè)擴總量，抓項目、建平臺，促進產業(yè)集群集聚;圍繞城鎮(zhèn)增容量，抓建設、重管理，促進功能提升面貌改善;圍繞農業(yè)提質量，抓轉型、重效益，促進現(xiàn)代農業(yè)上臺階，經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。但面對自身工業(yè)發(fā)展存在工業(yè)層次低、鏈條短、效益低的現(xiàn)實問題，其區(qū)域經濟發(fā)展仍面臨較多困難。
關鍵詞：宿州;區(qū)域;經濟發(fā)展;優(yōu)勢;挑戰(zhàn)
1、埇橋區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展中的優(yōu)勢
1.1、區(qū)位優(yōu)勢正在形成
埇橋區(qū)地處安徽、江蘇的交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸交通便捷，東接長三角，西靠中原腹地，是安徽省融入長三角、承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要橋頭堡。隨著改革開放和市場經濟的日益深入，邊界地帶將不再是無人問津的邊緣地帶，恰恰相反，可以成為經濟繁榮的重要資源，為開展跨省經濟合作提供了條件。
1.2、勞動力資源
2014年，埇橋區(qū)全區(qū)人口186萬，人口多、密度大。城鄉(xiāng)富余勞動力不僅數(shù)量很多，而且成本低，屬于勞動力輸出大區(qū)，外出務工勞動力40萬人。如果本地能夠解決就業(yè)問題，改變過去剩余勞動力過著“一個月過年、三個月種田、八個月蹲閑”的日子，給外出勞動力提供就地就近就業(yè)機會，結束“候鳥式”的生活方式。豐富的勞動力資源將為勞動密集型工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。
2、埇橋區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)
2.1、發(fā)展相對滯后面臨的挑戰(zhàn)。埇橋區(qū)是皖北傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，經濟發(fā)展水平低，基礎設施建設落后，公共服務供給不足，社會保障體系不完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)良性互動格局尚未形成。埇橋區(qū)擴大經濟總量任務艱巨，減小落差、奮力崛起的難度大。
2.2、區(qū)域發(fā)展競爭激烈面臨的挑戰(zhàn)。埇橋區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展大都處于百舸爭流之勢，輻射滲透能力很強，與埇橋區(qū)形成了激烈的競爭格局。相鄰的安徽省五河、固鎮(zhèn)和江蘇省的泗洪、睢寧、盱眙等縣市都在積極招商引資、開放搞活，并保持了較快的增長，尤其是與泗洪和盱眙相比，尚有差距，對埇橋區(qū)的發(fā)展形成了巨大競爭壓力。
2.3、工業(yè)化程度低面臨的挑戰(zhàn)。埇橋區(qū)工業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、布局分散、規(guī)模效益和集聚效應不強，難以拉動全縣經濟快速增長，短期內提升財政貢獻率脆弱，加快工業(yè)化進程是今后一個相當長時期的重要任務。
3、埇橋區(qū)區(qū)域經濟的戰(zhàn)略選擇
3.1、全面深化改革，大力發(fā)展工業(yè)經濟
應深刻領會中央關于全面深化改革的決策部署，成立全面深化改革領導小組，圍繞中央、省、市出臺的一系列具體改革方案，密切聯(lián)系該區(qū)改革開放和建設發(fā)展實際，制定實施意見，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，實施宿州全市提出的工業(yè)經濟“3111”工程(力爭用3年的時間，建設1個產值達到100億的工業(yè)園區(qū)，有1個明確的主導產業(yè)，全縣工業(yè)稅收達到10個億)。大力開展“首位產業(yè)大突破”活動，將機械電子培育為首位產業(yè)，努力建設首位工業(yè)產業(yè)園。堅持產城一體、合作共建、借力發(fā)展、錯位發(fā)展，全面提升工業(yè)園區(qū)承載和服務能力。清理工業(yè)園區(qū)低效閑置、私買私賣、擅自改變用途的土地，提高土地利用率。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化、責任追究制度化，完善領導干部聯(lián)系項目制度，開展“項目建設大調度”活動，加快推進重點項目建設。大力扶持非公有制經濟和小微企業(yè)發(fā)展。突出產業(yè)招商、精準招商、鏈式招商，堅持招大引強，主動承接東部產業(yè)轉移，確保引進工業(yè)項目占全年引進項目的70%以上。
3.2、促進現(xiàn)代農業(yè)提質增效，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟
按照“鎮(zhèn)當城建”的理念，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設和工業(yè)園區(qū)配套設施建設，積極引導土地向種植大戶、合作經濟組織和龍頭企業(yè)集中，人口向城鎮(zhèn)和農村社區(qū)集中，工業(yè)項目向園區(qū)集中，激發(fā)鎮(zhèn)域經濟自主發(fā)展的活力。以招商引資為突破口，立足鎮(zhèn)域特色，大力發(fā)展工業(yè)增加值過億元、財政收入過千萬的“雙超”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力培育一批集體經濟收入過10萬的村，促進農業(yè)大區(qū)向農業(yè)強區(qū)轉變。以“征遷控違大跨越”活動為抓手，堅持“大征遷、大整治、大建設、大發(fā)展”，進一步做好城市中長期發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)科技、文化、教育、體育等社會一體化建設。繼續(xù)實施城市建設“五個一”工程，加強城市供排水、商業(yè)圈、綜合市場和出口改造等公共設施及配套功能建設。啟動以高端文化產業(yè)園為主題的運河新區(qū)建設。開展“城鄉(xiāng)綠化大提升”和“城鄉(xiāng)道路大貫通”活動，實施城鄉(xiāng)路網工程、城市水生態(tài)環(huán)境修復提升工程，在城市建設中彰顯運河文化元素，做好運河文化的“筑根塑魂”。積極構建“數(shù)字城管”工作網絡，增強城市管理智能化程度，強勢推進文明創(chuàng)建工作，加快構建人水和諧、宜居宜業(yè)的美麗埇橋。
3.3、全面提升農業(yè)科技水平，促進現(xiàn)代農業(yè)提質增效
以現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為突破口，扎實推進“現(xiàn)代農業(yè)大建設”活動。堅持高點站位、典型引路，重點發(fā)展大路口山芋省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推進劉圩現(xiàn)代農業(yè)示范園申報省級現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。探索農村集體建設用地制度改革，有序推進土地承包經營權流轉改革，健全土地增值收益分配機制。鼓勵和支持土地向龍頭企業(yè)、家庭農場、種養(yǎng)大戶流轉，積極構建新型農業(yè)經營體系。加快推進以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，持續(xù)推進糧食生產高產創(chuàng)建活動，切實保障農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)安全。堅持因地制宜、注重實效、彰顯特色，全面提升全區(qū)美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。將征遷控違工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、征遷控違全覆蓋，結束農村無序建房歷史。將產業(yè)作為根基，富民作為根本，抓好重點示范村建設，努力建設產業(yè)資源型鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)村、人文資源型鄉(xiāng)村。加強與對口幫扶省直單位對接，構建扶貧開發(fā)新格局，讓“農民在一樣的土地上，過上不一樣的生活”。
3.4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，打造經濟發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境
嚴守耕地保護紅線，加強飲用水水源地保護，促進水資源綜合利用，啟動縣級細顆粒物檢測能力建設。加強秸稈綜合利用和禁燒工作。建立更加嚴格的環(huán)境準入制度和節(jié)能減排制度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，確保完成年度節(jié)能減排目標。開展“人人動手，清潔家園”的環(huán)境大整治行動。將“三線三邊”環(huán)境整治、千萬畝森林增長工程、清潔工程與美好鄉(xiāng)村建設緊密相連，以治理垃圾污水為重點，加快形成“四有”工作機制，逐步達到“六無”標準，努力實現(xiàn)“凡土必綠、凡地必凈、凡水必清、凡村必潔”的農村環(huán)境整治目標，為經濟發(fā)展打造良好的生態(tài)環(huán)境。
3.5、加強和創(chuàng)新社會管理，全力保障和改善民生
完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，健全突發(fā)公共事件應急管理體系，提高突發(fā)事件預防、預警和應急處置能力。大力推行“治安保險”和“技防進農戶”等治安防控新模式，堅決遏制重特大事故發(fā)生，深化“平安埇橋”建設，確保人民群眾生命財產安全。突出富民優(yōu)先導向，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。進一步擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策受益面，提高優(yōu)撫待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。推進廉租房、公租房并軌運行，完善建設、分配、管理和退出機制。逐步將進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實維護婦女、兒童、殘疾人合法權益。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進各類教育均衡發(fā)展。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制，做好重大傳染病防控和大病救助工作。廣泛開展全民健身活動，推進計劃生育村為主的經常性工作機制，啟動實施“單獨兩孩”政策，提高出生人口質量。加強知識產權工作，增進產學研合作，扎實推進農村信息化示范縣建設。
參考文獻：
[1]張明龍.區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新[M].北京：中國經濟出版社，2011.
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