內蒙古第三產業(yè)經濟結構分析論文

　　【摘 要】近年來，內蒙古經濟邁向高速發(fā)展階段，三次產業(yè)在國民經濟中的地位和作用也在不斷調整，尤其是第三產業(yè)得到了較快的發(fā)展，在內蒙古國民經濟中的比重越來越大，成為經濟增長的重要來源。本文從定量的角度，多方面對內蒙古第三產業(yè)進行剖析，并對其主要行業(yè)的發(fā)展情況進行了研究，進而分析了內蒙古第三產業(yè)的經濟結構。

　　【論文關鍵詞】第三產業(yè) 發(fā)展現狀 存在問題 政策建議      隨著社會主義市場經濟的建立和完善，產業(yè)結構問題越來越受到人們的關注。第三產業(yè)作為國民經濟產業(yè)結構的重要組成部分，其發(fā)展狀況如何直接關系到國民經濟結構的優(yōu)化。近幾年，內蒙古與全國一樣面臨調整經濟結構，緩解就業(yè)壓力，加強社會保障和改善人民生活等一系列問題。這些問題的研究和解決無疑與今后全區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展密切相關。找出第三產業(yè)發(fā)展所存在的問題，盡快制定符合內蒙古區(qū)情的第三產業(yè)政策顯得尤為重要和迫切。

　　一、內蒙古第三產業(yè)的現狀分析

　　二十世紀九十二年代以來，內蒙古的第三產業(yè)有了較快發(fā)展，第三產業(yè)內部各部門也發(fā)生了顯著變化。

　　1.從第三產業(yè)經濟總量變化看，第三產業(yè)增長迅速，規(guī)模不斷擴大   自90年代以來，內蒙古經濟總體快速增長，GDP的平均增長速度為18.65%（見表1）。區(qū)內第三產業(yè)對經濟發(fā)展發(fā)揮了重大

　　作用，直至今日第三產業(yè)仍保持著快速增長趨勢，2003年到2005年三年均保持著20%以上的增長速度，在其他各年份有高有低但仍以19.65%的平均增長速度上升。     2.從國內生產總值中三次產業(yè)的比例變化看，第三產業(yè)的比例逐步上升   在內蒙古的產業(yè)結構中，第二產業(yè)始終占據重要地位。“十五”以來，我區(qū)大力推進工業(yè)化和農牧業(yè)產業(yè)化，加快發(fā)展第三產業(yè)，在經濟跨越式發(fā)展的同時，產業(yè)結構發(fā)生深刻變化，全區(qū)經濟由工業(yè)化初期階段進入中期階段。三次產業(yè)增加值比例由2000年的22.8：37.9：39.3演進為2005年的15.1：45.5：39.4，農牧業(yè)占生產總值的比重明顯下降，工業(yè)經濟成為經濟增長的主導力量，服務業(yè)比重有所提升。2006年，三次產業(yè)增加值比例進一步演變?yōu)?3.4：48.6：38，非農產業(yè)比重又有所下降。

　　3.從就業(yè)人員中三次產業(yè)比例變化看，第三產業(yè)從業(yè)人員比重基本呈上升態(tài)勢并趨于穩(wěn)定   從三次產業(yè)從業(yè)人員結構來看，1990年三次產業(yè)從業(yè)人數占全部從業(yè)人數的比例分別為55.75：21.78：22.46，到2002年這一比例達到50.85：15.99：33.16，第三產業(yè)從業(yè)人員比例上升10.7個百分點。2003年到2006年第三產業(yè)從業(yè)人員比例一直保持在30%左右的較高水平（見表2）。從全國來看，這一比例由1990年的60.1：21.4：18.5改變?yōu)?002年的50.0：21.4：28.6，第三產業(yè)從業(yè)人員比例上升10.1個百分點。全國三次產業(yè)從業(yè)人數構成變化呈現第一產業(yè)比例下降，第二、三產業(yè)比例上升的變化趨勢，內蒙古也基本符合這一變化趨勢。     4.從第三產業(yè)內部結構看，傳統第三產業(yè)發(fā)展明顯加快，新興服務業(yè)不斷壯大   2005年，內蒙古第三產業(yè)增加值達到1532.8億元，“十五”年均增長17%，比“九五”時期快3.3個百分點。第三產業(yè)結構有所改善，2005年交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售住宿和餐飲業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重由2000年的55.9%下降到54.7%，房地產等新興服務業(yè)比重有所上升（見表3）。2006年，第三產業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，其增加值達到1818.77億元，同比增長14.5%。

　　二、內蒙古第三產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　經濟繁榮發(fā)展的背后總是隱藏著許多發(fā)展中的缺陷與不足。

　　1.第三產業(yè)發(fā)展水平和層次較低，總量不足   區(qū)內第三產業(yè)的產業(yè)活動主要是在計劃經濟體制下發(fā)展起來的傳統行業(yè)，因此，我區(qū)第三產業(yè)在快速發(fā)展的同時，目前也面臨著低水平和低檔次以及第三產業(yè)增長與經濟增長不協調等深層次問題。從2005年西部12個省市第三產業(yè)的情況來看，區(qū)內第三產業(yè)增加值在GDP中所占比重相對較低，在整個西部地區(qū)排第八，而區(qū)內第三產業(yè)增加值在全國第三產業(yè)的比重更是甚微。

　　2.第三產業(yè)內部結構不夠合理，傳統行業(yè)居多，新興行業(yè)較少   傳統行業(yè)的興旺并不是第三產業(yè)發(fā)達的標志，而信息咨詢、計算機服務、軟件業(yè)、科技文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平才反映了第三產業(yè)的水平和檔次。我區(qū)這些行業(yè)發(fā)展相對滯后，對優(yōu)化資源配置、提高人力資本要素、提升技術水平等卻形成了不同程度的障礙，內蒙古第三產業(yè)內部結構不夠合理主要還是物質生產部門的第一層次占的比重大，而信息服務、科技、金融、保險等非物質生產部門僅占第三產業(yè)的41.93%，差距還較大，因此需加快發(fā)展這些行業(yè)，適時調整第三產業(yè)的內部結構。

　　3.從業(yè)人員結構不合理   從目前從業(yè)人員構成看，第三產業(yè)從業(yè)人員構成比例還沒有發(fā)揮出其吸收社會勞動力容量大的優(yōu)勢。勞動力多數停留在第一產業(yè)，第二三產業(yè)從業(yè)人員比例雖然呈上升趨勢，但其比例遠遠低于第一產業(yè)。從各盟市第三產業(yè)的從業(yè)情況看，第一產業(yè)的從業(yè)人員仍然占三次產業(yè)中的大部分，2000年到2005年只有呼倫貝爾市，赤峰市和錫林郭勒盟第三產業(yè)從業(yè)人員的比重有所增加（見表4），其他各盟市均有所下降或者持平。

　　4.第三產業(yè)在產業(yè)發(fā)展的高度化、規(guī)�；�、專業(yè)化等方面還表現出明顯不足   首先，金融業(yè)發(fā)展水平相對滯后。其次，第三產業(yè)的基礎設施落后，擴大國際國內兩個市場方面需要進一步體制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，提升能級。第三，在知識服務業(yè)發(fā)展方面與國內先進地區(qū)的合作能力欠佳，特別是與國際體系接軌的能力不強。

　　三、內蒙古第三產業(yè)發(fā)展的政策建議

　　1.大力發(fā)展服務業(yè)，為國民經濟和社會的發(fā)展提供有效的服務支撐。大力發(fā)展現代服務業(yè)，提高服務水平和技術含量，帶動服務業(yè)整體水平提高。運用現代營銷技術、信息技術等現代經營方式的服務技術的應用，對傳統服務業(yè)進行改造，提高服務企業(yè)經營管理水平、服務質量和經濟效益，明顯提高服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重和從業(yè)人員占全社會人業(yè)人員的比重，為國民經濟和社會的發(fā)展提供服務。

　　2.加大投資力度，積極開拓資本市場，拉動全區(qū)第三產業(yè)快速發(fā)展。我區(qū)第三產業(yè)基礎設施比較薄弱，合理加大第三產業(yè)投資力度，符合全區(qū)整體經濟發(fā)展戰(zhàn)略要求。一是要加快重點項目建設，用足國家信貸政策，用經濟手段確保符合國家產業(yè)政策、符合市場準入條件、有競爭力、經濟效益看好的服務業(yè)項目建設資金需求。二是要積極培育上市公司后備軍，內蒙古現有的上市公司數量過少，必須大力推動企業(yè)上市，此舉不僅會為企業(yè)帶來極為寶貴的發(fā)展資金，而且還會在很大程度上促進社會資源向內蒙古轉移，從而加快全區(qū)經濟發(fā)展的步伐。

　　3.逐步建立和完善勞動就業(yè)服務和勞動力市場。隨著農村剩余勞動力的轉移、城鎮(zhèn)國有企業(yè)的深化改革，應逐步推進企業(yè)自主用人，勞動者競爭擇業(yè)，主體雙向選擇，城鄉(xiāng)統籌協調，社會提供服務的勞動力市場的建設。通過競爭擇業(yè)和工資杠桿促進勞動力的優(yōu)化配置。加強下崗人員的轉崗、轉業(yè)培訓，逐步建立和形成安置分流下崗人員的專門渠道和機制，搞好人才開發(fā)、職業(yè)介紹、轉業(yè)輸送等服務工作。   4.加快實施科教興區(qū)戰(zhàn)略和人才開發(fā)戰(zhàn)略。從目前情況看，內蒙古“科教興區(qū)”戰(zhàn)略雖然取得一定的成效，但科技、教育與經濟發(fā)展脫節(jié)的局面并未從根本上得到改變，科技落后、人才不足已經嚴重制約了自治區(qū)經濟的發(fā)展，為此必須把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　5.要以國內外旅游市場需求為導向，充分發(fā)揮我區(qū)沿邊和地跨“三北”區(qū)位優(yōu)勢以及地方特色，加速旅游資源的開發(fā)。要改變目前全區(qū)旅游業(yè)占國民生產總值比重長期低下，旅游業(yè)尚存在景點雷同等不利局面。應加快旅游配套設施及服務水平的建設，充分開發(fā)自然景點等旅游資源，組織有意義和高層次的旅游活動。通過旅游業(yè)帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸等以旅游為依托的行業(yè)迅速發(fā)展，使其成為我區(qū)第三產業(yè)真正進入快車道的重要增長點。

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