鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案策劃書(shū)

　　為建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，對(duì)全區(qū)現(xiàn)行的“條狀統(tǒng)計(jì)”管理模式進(jìn)行改革，推行屬地統(tǒng)計(jì)管理體制。特制訂本實(shí)施方案。

　　法人單位按實(shí)際經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）所在地劃歸到相應(yīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬的法人單位統(tǒng)計(jì)；跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）的單位由法人單位注冊(cè)登記地統(tǒng)計(jì)。個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶由實(shí)際經(jīng)營(yíng)所在地統(tǒng)計(jì)。集團(tuán)公司以法人單位為基本調(diào)查單位劃歸所屬地統(tǒng)計(jì)。 （二）屬地統(tǒng)計(jì)的地域范圍 全區(qū)按照現(xiàn)行52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道區(qū)域?qū)嵤�。�?zhèn)鄉(xiāng)街道是“屬地統(tǒng)計(jì)”的實(shí)施主體。江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)行屬地統(tǒng)計(jì)制度。

　�。ㄈ�）屬地統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍 主要包括兩個(gè)方面：一是政府統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施的各類普查和調(diào)查。二是專業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)、科技、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。 1．核算：地區(qū)生產(chǎn)總值以專業(yè)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的法人單位及法人所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算，不宜按行政區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的單位，其增加值由區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一測(cè)算后分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道GDP核算。 2．農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計(jì)，仍按現(xiàn)行調(diào)查制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 3．工業(yè)：所有工業(yè)企業(yè)和工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都按照屬地原則由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)飛地工業(yè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，按照工業(yè)企業(yè)所在地統(tǒng)計(jì)，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果以注冊(cè)地30％開(kāi)辦地70％的比例進(jìn)行分解。

　　4．固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及建筑業(yè)：年度內(nèi)計(jì)劃總投資在50萬(wàn)元及50萬(wàn)元以上建設(shè)投資項(xiàng)目由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)。鐵路、高速路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信及監(jiān)獄等部門和部分跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點(diǎn)投資項(xiàng)目由區(qū)統(tǒng)計(jì)局直接統(tǒng)計(jì)后反饋到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工活動(dòng)單位按單位登記注冊(cè)地由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)。 5．貿(mào)易餐飲業(yè)：所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)的批零、住宿餐飲法人企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，貿(mào)易餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，加油站（點(diǎn)），轄區(qū)利用內(nèi)資項(xiàng)目單位，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)貿(mào)易餐飲企業(yè)飛地統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，按照貿(mào)易餐飲企業(yè)所在地統(tǒng)計(jì)，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果以注冊(cè)地30％開(kāi)辦地70％的比例進(jìn)行分解。 6．勞動(dòng)工資：所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)范圍內(nèi)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶外的全部獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)（單位）由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，涉及全區(qū)GDP核算基礎(chǔ)的教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的單位暫不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計(jì)，仍按部門核算聯(lián)動(dòng)的具體規(guī)定由相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)后報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局。

　　7．城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作：按照現(xiàn)行調(diào)查制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 8．交通運(yùn)輸業(yè)郵電統(tǒng)計(jì)：已由區(qū)運(yùn)管處和區(qū)港航局報(bào)統(tǒng)的交通企業(yè)和個(gè)體戶按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未納入前述范圍的公路、水運(yùn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象則按屬地原則在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。電訊統(tǒng)計(jì)由各電訊經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，直接報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局按一定比例分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。 9、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)（含金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)）：按登記注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)。 10．對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)：由區(qū)外經(jīng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。 11．旅游統(tǒng)計(jì)：由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。 12．政府統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)普查、專項(xiàng)調(diào)查及其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查：按具體規(guī)定執(zhí)行。 四、屬地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度 （一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革 全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、行政事業(yè)單位等實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法；規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行抽樣調(diào)查方法。

　　鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位較多，具備抽樣調(diào)查條件的，在得到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)后，可以實(shí)行抽樣調(diào)查方法。不具備抽樣調(diào)查條件的，繼續(xù)實(shí)行全面調(diào)查。 （二）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé) 統(tǒng)計(jì)部門綜合協(xié)調(diào)全區(qū)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)分析。牽頭建立健全統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)，及時(shí)理順和確定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)渠道。監(jiān)督、檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)解釋屬地統(tǒng)計(jì)制度。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民收入等一系列重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)部門評(píng)估論證，實(shí)行下算一級(jí)。

　　統(tǒng)計(jì)部門直接負(fù)責(zé)部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算的單位，飛地單位，跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全保密的單位及大型企業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)工作。其它法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)。按統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計(jì)資料的采集、審核、匯總、上報(bào)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理工作。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，督促企事業(yè)單位建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

　　江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)討B(tài)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)，按統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計(jì)資料的采集、審核、匯總、上報(bào)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理工作，并定期向所在街道交換統(tǒng)計(jì)資料。 實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)后，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門組織實(shí)施的部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和部門核算聯(lián)動(dòng)成員單位的統(tǒng)計(jì)資料按原統(tǒng)計(jì)渠道上報(bào)，其管理體制不變。各有關(guān)部門仍應(yīng)承擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。 五、實(shí)施屬地統(tǒng)計(jì)的步驟 （一）方案制訂階段（20xx年2月-4月） 開(kāi)展前期調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，起草工作方案。

　�。ǘ�）實(shí)施準(zhǔn)備階段（20xx年5月） 成立區(qū)屬地統(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)對(duì)屬地統(tǒng)計(jì)進(jìn)展和基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立屬地統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。 區(qū)統(tǒng)計(jì)部門按經(jīng)濟(jì)普查口徑和日常統(tǒng)計(jì)工作要求，向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道反饋各轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)單位名錄。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道接收劃入管理的企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)統(tǒng)計(jì)局反饋的單位名錄和接收的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行清查、核實(shí)、整理、上報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布屬地統(tǒng)計(jì)公報(bào)，分別采用書(shū)面通知、召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等形式宣傳發(fā)動(dòng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通。區(qū)編委出臺(tái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備的規(guī)范性文件，區(qū)財(cái)政局將屬地統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保屬地統(tǒng)計(jì)試運(yùn)行的正常開(kāi)展。

　　（三）實(shí)施試運(yùn)行階段（20xx年6月至20xx年12月） 從20xx年6月份定期報(bào)表開(kāi)始，采取新老渠道“雙軌制”報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計(jì)局同時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則搜集、整理、上報(bào)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，保障全區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)過(guò)渡。 統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整、完善工作方案。從20xx年6月開(kāi)始，每季以統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計(jì)口徑的主要統(tǒng)計(jì)資料。

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