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2015年各地扶助中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策匯總
2015年，新疆自治區(qū)將實施中小微企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動，爭取新增3000戶創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè);1月12日，為降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動，促進小微企業(yè)與高等學校和科研院所之間的產學研用合作，北京市決定實施科技創(chuàng)新券制度，由北京市財政局牽頭，與北京市科學技術委員會共同組織實施。
山東首支科技型天使投資基金成立 助小微企業(yè)發(fā)展
1月8日，山東省首支科技型天使投資基金——山東科融天使投資基金在濟南啟動，這一基金將致力于打造科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資平臺。
科技型的小微企業(yè)是技術創(chuàng)新體系中最活躍、最具效力的群體，在推進自主創(chuàng)新、促進科技成果轉化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，但是，科技型的小微企業(yè)資產輕、風險高的特點，使商業(yè)資本較少介入其技術創(chuàng)新活動，大量初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)由于資金短缺而難以發(fā)展壯大。
為給科技型小微企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供了有力支撐，省科技廳會同省財政廳等研究出臺了天使投資引導基金管理辦法，征得威高集團、南山、杰瑞、金正大控股、濟南財金以及紅橋創(chuàng)投等企業(yè)的大力支持，推動了這只基金的快速成立。
據(jù)了解，“天使基金”采用合伙方式組建，基金總規(guī)模3億元，首期募集社會資金1億元，目前委托山東紅橋股權投資管理有限公司進行基金管理。包括省科技廳在內的各級部門將幫助“天使基金”完善管理和投資運行模式，并加強基金制度設計和全過程公開操作。
“天使基金”致力于發(fā)掘對國民經濟發(fā)展有重大影響的前沿科技領域的投資機會，大力扶持山東省內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，努力培養(yǎng)新材料、生命科學產業(yè)、智能裝備產業(yè)、節(jié)能環(huán)保新技術產業(yè)等關系國計民生的行業(yè)領軍企業(yè)，打造國內領先、世界一流的高科技產業(yè)集群�；鸬某闪⑼瑫r也為各市成立規(guī)模不等的專業(yè)化投資基金樹立了典范和樣板。
科融天使投資基金：探索財政資金管理分配改革新路徑
種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)在起步發(fā)展階段，科技成果轉化和產業(yè)化最急需的就是資金支持。但由于這些企業(yè)資產輕、風險高，大多數(shù)金融機構不愿投，也不敢投，限制了企業(yè)的快速成長。為有效解決這些問題，省政府近期出臺《關于運用政府引導基金促進股權投資加快發(fā)展的意見》，對財政專項資金管理制度和分配方式進行創(chuàng)新和變革�？迫谔焓雇顿Y基金的啟動，就是一次改革探索。把財政資金變?yōu)轱L險投資基金，改變的不僅是財政資金的使用方式，也對財政資金在投資過程中的風險管理和投資回報有了市場化規(guī)范。
在科融天使基金啟動的同時，山東省科技廳會同省財政廳和中小企業(yè)局制定“天使投資引導基金管理辦法”也同時出臺，這個辦法提出，要以政府為主導，吸引更多的社會資本參與，鼓勵有條件的市設立天使投資子基金，促進新興產業(yè)的發(fā)展。
新疆2015年力爭新增3000戶創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)
2015年，新疆自治區(qū)實施中小微企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動，爭取新增3000戶創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)。
新疆自治區(qū)經信委相關負責人介紹，經信委將加強惠企政策的督查落實，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，構建創(chuàng)業(yè)服務平臺，以實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動為載體，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。
自治區(qū)將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)服務體系，建設小微企業(yè)服務中心或公司(站)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或孵化器，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，培訓創(chuàng)業(yè)者，推動全民創(chuàng)業(yè)。
通過開展“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動計劃，2015年，新疆自治區(qū)力爭新增企業(yè)3000戶以上，帶動就業(yè)15000人以上。其中，建立自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化器20個，創(chuàng)業(yè)服務平臺20個，入住企業(yè)1000戶以上，帶動就業(yè)5000人以上。將實施自治區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，加強創(chuàng)業(yè)教育，開展創(chuàng)業(yè)培訓，降低準入門檻，提供多渠道資金支持，搭建對接平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，以具體行動鼓勵和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)2015年—2017年引領5000名大學生創(chuàng)業(yè)的目標。
2015年，新疆自治區(qū)中小企業(yè)各類發(fā)展專項資金將重點支持“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動。今后新疆自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基礎設施建設、服務能力建設、創(chuàng)業(yè)輔導培訓、廠房場地租金補助和獎勵優(yōu)秀小企業(yè)創(chuàng)建基地。
北京市科技創(chuàng)新券制度鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新
1 月12日，為落實《北京技術創(chuàng)新行動計劃(2014-2017)》精神，進一步強化北京作為全國科技創(chuàng)新中心的核心功能定位，加快中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步盤活首都優(yōu)勢科技資源，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動，促進小微企業(yè)與高等學校和科研院所之間的產學研用合作，北京市決定實施科技創(chuàng)新券制度，由北京市財政局牽頭，與北京市科學技術委員會共同組織實施。
創(chuàng)新券主要用于鼓勵本市小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊充分利用北京地區(qū)開放實驗室的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新，由政府發(fā)放。小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊向高等學校、科研院所購買科研活動時使用。收取創(chuàng)新券的單位持創(chuàng)新券到指定部門兌現(xiàn)。
創(chuàng)新券以事前立項、事后補助的方式進行支持。支持對象為小微企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊，對其與指定實驗室圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設計、技術解決方案、新技術新產品(服務)等科研活動給予資助。創(chuàng)新券采用網絡認證的模式，僅作為企業(yè)在購買科技服務時的憑證，不直接對企業(yè)發(fā)放經費補貼。這一過程不僅緩解了科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資源不足的困境，而且也引導其使用社會科技資源的能力，同時也優(yōu)化了科技資源參與企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。
北京作為全國科技創(chuàng)新中心，擁有全國最豐富的科技條件資源，在此落戶的近2萬家科技型中小微企業(yè)是北京經濟發(fā)展和創(chuàng)新活動的重要支柱。創(chuàng)新券的推廣和運營，正是引導和融合二者的供需能力，形成更為活躍創(chuàng)新氛圍的重要舉措之一。
在政策設計上，首都科技創(chuàng)新券將依托已建成的科技資源服務體系，積極引入中介機構，通過服務和管理推薦機構和專業(yè)服務機構這些中介機構，給北京地區(qū)不同位置、不同領域的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)新券支持，在申請和使用過程中提供協(xié)助，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊同開放實驗室建立聯(lián)絡，改變其一切都要自己動手的現(xiàn)狀，并通過不斷引導和培育等工作，形成科技創(chuàng)新依托科技資源的良好生態(tài)環(huán)境。通過創(chuàng)新券政策的持續(xù)執(zhí)行，逐步覆蓋更多區(qū)域、更多領域的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，并推進更多的重點實驗室對外開放，在全社會形成一種科技創(chuàng)新的氛圍。
同時，創(chuàng)新券也將通過網絡化的管理為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供了便捷的科研活動經費支持。創(chuàng)新券工作流程是基于信息化系統(tǒng)以提供便捷服務為核心要素設計的。首都科技創(chuàng)新券是一種電子券，從計劃、申請、審核、發(fā)放、評估、使用、兌現(xiàn)、監(jiān)管等流程均通過申報系統(tǒng)實現(xiàn)全過程管理，所有數(shù)據(jù)均做到可見、可用、可追溯。提高了創(chuàng)新券運營的透明度和公平性。所涉及的資金確認也能在最短的時間中對廣泛的小微經濟群體開展科研活動的成本進行確認，并針對所產生的科研成本進行財政補貼。
為保證創(chuàng)新券有效利用，北京市科委等單位將強化監(jiān)管機制，優(yōu)化誠信體系建設。創(chuàng)新券信息系統(tǒng)將記錄運行的各個環(huán)節(jié)與交易效果，作為企業(yè)和各類機構的誠信記錄。并設立了組織評價制度，對創(chuàng)新券運營過程中非誠信行為和機構實時進行監(jiān)督，并及時加以提醒和改善。
創(chuàng)新區(qū)將集中關注中小微企業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新政府資金的支持模式。創(chuàng)新券的實施方案明確，適用于科技型中小微企業(yè)在購買科技研發(fā)、咨詢、成果等多元科技資源及服務活動中的有形證券。對于首次申請創(chuàng)新券的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，可獲取并直接使用最高不超過5萬元的創(chuàng)新券，超出5萬元的部分參照非首次申請的創(chuàng)新券額度采取分段超額累退比例法核定。作為政府引導性資金，設計這樣的扶持程序和限制機制，既可以有效扶持中小微企業(yè)初創(chuàng)發(fā)展，又可以鼓勵更多的企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
甘肅成立電子行業(yè)城市商業(yè)合作社服務小微企業(yè)發(fā)展
1月18日，甘肅電子行業(yè)聯(lián)合會與中國民生銀行蘭州分行組建成立了電子行業(yè)城市商業(yè)合作社。屆時，民生銀行將為合作社成員提供專屬定制的授信產品和金融方案，并幫助成員企業(yè)解決融資、運營、管理、轉型、發(fā)展等問題。
與傳統(tǒng)的商會、協(xié)會不同，中國民生銀行城市商業(yè)合作社是由小微企業(yè)、個體工商戶，以及關心、支持小微工商企行業(yè)發(fā)展的有關人士自愿組織參加的公益性服務聯(lián)盟組織，是中國民生銀行針對小微企業(yè)客戶提供的增值服務平臺。
合作社按客戶所屬行業(yè)、商圈、產業(yè)鏈、區(qū)域等經營發(fā)展特性進行劃分整合，將原先較為松散的、缺乏管理的傳統(tǒng)商會、協(xié)會成員集合起來，以中國民生銀行先進的金融服務體系為核心，以“抱團發(fā)展
合作多贏 共同超越”為宗旨，做到服務社員、服務民營小微企業(yè)。
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