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專家解析國家對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，縣域是一個重要區(qū)域，農(nóng)民工是一個重要群體。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予政策支持。中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員，陜西省農(nóng)工部部長魏延安指出，在現(xiàn)實中，要讓農(nóng)民工切切實實地感受到政策的支持，還要在政策落地的“最后一公里”上多下功夫。
魏延安：支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在國家出臺了一系列政策，從目前的實際看，這些政策落地還需要在“最后一公里”上下功夫。
一是基層政府理念的根本轉(zhuǎn)變。目前的創(chuàng)業(yè)政策，是從下崗職工再就業(yè)政策一步一步演化而來的，就業(yè)保障的痕跡明顯，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向還顯不足。比如，戶籍的限制，失業(yè)證明的開具�，F(xiàn)在要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必須在基層政府及相關(guān)部門進一步樹立全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略思維，創(chuàng)業(yè)需要什么服務(wù)就提供服務(wù)，而不是目前的按部就班。
第二是政策扶持重點的及時調(diào)整。長期以來，為了發(fā)展縣域經(jīng)濟，地方形成了招大商、引大資的思維，資源、財力，普遍圍著大項目轉(zhuǎn)。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往呈現(xiàn)資金實力有限、項目較小、涉農(nóng)較多等特點，星星點點分布，一時半會也成不了大氣候，更談不上對稅收財政的貢獻，但卻可以為縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。所以，要有打基礎(chǔ)、管長遠的高度，調(diào)整出一部分政府資源來支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
第三是優(yōu)惠政策的操作細節(jié)落地。要免稅，到底怎么免，不是政府一個文件就能解決，而是要稅務(wù)部門的實施細則，否則基層沒有辦法執(zhí)行�？h域創(chuàng)業(yè)貸款難，有銀行方面“嫌貧愛富”的問題，更有相關(guān)貼息政策、擔(dān)保政策不到位的問題，程序復(fù)雜，周期很長，貼息緩慢，農(nóng)民工等不起，也受不了這個麻煩，必須在操作層面大幅“瘦身”。同時，也應(yīng)看到，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涉及各個產(chǎn)業(yè)門類，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目投資也要相應(yīng)調(diào)整，不要貪大求洋，多給農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)小項目一點陽光。
第四是注意以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。重點在兩個方面，一方面是扶持創(chuàng)業(yè)方式的創(chuàng)新，比如改進一味的財政撥款模式，可以吸納社會資本，共同組建創(chuàng)業(yè)基金，通過銀行進行放大，按市場機制對創(chuàng)業(yè)項目進行評價扶持，更能充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用。第二方面是加強新興創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的扶持，把握發(fā)展趨勢，對農(nóng)產(chǎn)品電商、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有導(dǎo)向性的重點扶持。
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