劉玉亭在部分省區(qū)推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：全面提升公示系統(tǒng)建設(shè)的速度質(zhì)量水平。下面，yjbys小編為您帶來相關(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽!
7月29日，工商總局在北京召開部分省區(qū)推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作座談會(huì)�？偩贮h組副書記、副局長(zhǎng)劉玉亭在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，全面提升公示系統(tǒng)建設(shè)的速度、質(zhì)量和水平，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
劉玉亭指出，這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和在天津召開的全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門工作座談會(huì)的部署，總結(jié)先行建設(shè)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，特別是推動(dòng)第二批先行建設(shè)的省區(qū)更好地開展工作，確保如期完成工作任務(wù)。
劉玉亭強(qiáng)調(diào)，充分肯定公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好先行建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性。今年以來，總局和各省區(qū)市工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門把實(shí)施政府部門信息歸集和依法公示及公示系統(tǒng)信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)，有力有序有效扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，公示系統(tǒng)建設(shè)取得重要階段性成效。第一批8個(gè)先行建設(shè)單位已提前完成基本建成并投入使用的目標(biāo)要求，形成了一批務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，推動(dòng)了相關(guān)政府部門涉企信用信息的有效歸集，便捷了社會(huì)公眾對(duì)信用信息的公示查詢，支撐了協(xié)同監(jiān)管工作的深入開展，探索了可推廣可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要特點(diǎn)是：注重頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí);注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息歸集初具規(guī)模;注重協(xié)同應(yīng)用，信用約束穩(wěn)步推進(jìn)。這些成績(jī)只是初步的，與國(guó)務(wù)院的要求和群眾的期望相比還有不小差距，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、工作力度和工作落實(shí)方面還不夠到位。
劉玉亭強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，全面提升公示系統(tǒng)建設(shè)的速度、質(zhì)量和水平。要立足工商，跳出工商，充分認(rèn)識(shí)公示系統(tǒng)的重要意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要社會(huì)作用。公示系統(tǒng)不僅是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段，更是深化商事制度改革的重要技術(shù)支撐和依托，對(duì)深化商事制度改革、對(duì)充分運(yùn)用工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門掌握的數(shù)據(jù)資源、對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。信息的歸集與公示，只是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管和服務(wù)的第一步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，信息歸集起來以后的綜合運(yùn)用，將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮更大的作用。信息公示系統(tǒng)建設(shè)要堅(jiān)持邊加強(qiáng)建設(shè)邊歸集公示邊綜合運(yùn)用。充分運(yùn)用各種數(shù)據(jù)資源，為黨委、政府決策提供參考和服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮信息公示系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)作用。先行建設(shè)要處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系，在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不降格以求。要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督促和督查，深入探討、研究、探索建立健全問責(zé)機(jī)制。
總局企業(yè)監(jiān)管局、信息中心負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。作為第二批先行建設(shè)單位代表，河北、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、云南、甘肅、青海、新疆等11省區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了公示系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展情況及下一步工作打算。
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人行解讀融資租賃登記公示系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展問題
融資租賃對(duì)于解決中小企業(yè)融資問題、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào))指出，要進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，大力發(fā)展融資租賃企業(yè)，發(fā)揮融資租賃等融資方式在中小企業(yè)融資當(dāng)中的作用。近日，就融資租賃登記公示系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展問題，本報(bào)記者專訪了中國(guó)人民銀行征信中心黨委書記王曉明。
記者：應(yīng)業(yè)界需求，人民銀行征信中心建成融資租賃登記公示系統(tǒng)�？煞裾�(qǐng)您介紹一下這方面的具體情況?
王曉明：融資租賃在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及中小企業(yè)融資等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在“十一五”期間，我國(guó)融資租賃行業(yè)業(yè)務(wù)總量以成倍的速度增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)融資租賃合同余額約為2.1萬億元人民幣，融資租賃企業(yè)資產(chǎn)總額約為1.8萬億元人民幣。我國(guó)融資租賃GDP滲透率從2011年的0.94%增長(zhǎng)到2013年6.9%。
與此同時(shí)，對(duì)于行業(yè)發(fā)展相關(guān)配套制度的完善也更加迫切。融資租賃的特點(diǎn)之一是租賃物的所有者與占有使用者分離。動(dòng)產(chǎn)以占有為權(quán)利公示手段，使得第三人依據(jù)占有的表象難以準(zhǔn)確地判斷租賃物的真正所有權(quán)人。如果承租人擅自處分租賃物，將導(dǎo)致出租人和取得租賃物的第三人的權(quán)利沖突，形成糾紛。融資租賃登記制度是解決租賃物之上物權(quán)沖突的有效方式。成熟完整的物權(quán)登記制度應(yīng)當(dāng)包括所有權(quán)登記、用益物權(quán)登記、擔(dān)保物權(quán)登記、信托登記以及租賃登記。但我國(guó)現(xiàn)有法律尚未建立起租賃登記制度，融資租賃物的權(quán)利保護(hù)成為困擾行業(yè)發(fā)展的主要原因之一。
2008年，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃業(yè)委員會(huì)代表行業(yè)向人民銀行征信中心提出了依托應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)建立融資租賃登記系統(tǒng)的建議。人民銀行征信中心經(jīng)過充分調(diào)查研究，于2009年7月建成了融資租賃登記公示系統(tǒng)。
記者：您對(duì)租賃登記系統(tǒng)在行業(yè)的應(yīng)用前景怎么看?
王曉明：租賃登記系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，注冊(cè)用戶和登記量穩(wěn)步增加。截至2014年4月底，累計(jì)發(fā)生登記13.8萬余筆，登記量的年均增長(zhǎng)率達(dá)到38%，已有超過500家的融資租賃公司注冊(cè)為用戶。其中，金融租賃公司24家，外商投資融資租賃公司468家，內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司97家，登記的租賃物涉及工程機(jī)械、交通運(yùn)輸工具、渡口設(shè)備、生產(chǎn)及動(dòng)力設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等多類動(dòng)產(chǎn)。作為支持動(dòng)產(chǎn)融資的金融基礎(chǔ)設(shè)施，租賃登記系統(tǒng)得到廣泛利用，在保護(hù)交易安全，推動(dòng)融資租賃業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
實(shí)踐證明，租賃登記系統(tǒng)作為一項(xiàng)金融基礎(chǔ)設(shè)施，在保護(hù)融資租賃交易和信貸資產(chǎn)安全方面發(fā)揮著重要作用，一定程度上解決了兩個(gè)關(guān)鍵性的法律問題：一是通過對(duì)租賃物權(quán)利狀態(tài)的公示，能夠?qū)撛诘慕灰椎谌似鸬斤L(fēng)險(xiǎn)警示作用，有助于當(dāng)事人規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn);二是在租賃權(quán)與抵押權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，登記可以作為人民法院判斷權(quán)利優(yōu)先受償順序，以及第三人受讓該標(biāo)的物是否善意的證據(jù)，能夠起到證據(jù)自助保全的作用。
地方政府也對(duì)租賃登記系統(tǒng)的作用給予了充分的肯定。自2010年以來，天津市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我市租賃業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》以及《天津市高級(jí)人民法院關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(試行)》等三個(gè)文件，明確了轄區(qū)內(nèi)融資租賃登記與查詢的司法效力。
記者：除了您上述談到的這些，租賃登記系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)的安全運(yùn)行和交易起到了哪些重要作用?
王曉明：租賃登記系統(tǒng)在當(dāng)前法律規(guī)定缺失的情況下，所發(fā)揮的積極作用，也引起了司法機(jī)關(guān)的關(guān)注和認(rèn)可。在最高人民法院起草相關(guān)司法解釋的過程中，人民銀行根據(jù)行業(yè)需求，商請(qǐng)最高人民法院以適當(dāng)?shù)姆绞酱_認(rèn)在租賃登記系統(tǒng)進(jìn)行登記與查詢的司法效力。2014年2月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2014〕3號(hào))，在該司法解釋第9條“租賃物公示”部分，明確規(guī)定“第三人與承租人交易時(shí)未按照行業(yè)或地區(qū)主管部門的有效規(guī)定，在相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資租賃交易查詢的，不能適用《物權(quán)法》善意取得的規(guī)定，取得租賃物的所有權(quán)或他物權(quán)”。
由于在租賃物的流轉(zhuǎn)中，與出租人構(gòu)成權(quán)利沖突的主體，基本上是銀行等金融機(jī)構(gòu)作為資金融出方，接受以租賃物為擔(dān)保物，而造成出租人的所有權(quán)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保物權(quán)的沖突。為了與司法解釋相銜接，使之更具可操作性，人民銀行于今年3月發(fā)布了《關(guān)于使用融資租賃登記系統(tǒng)進(jìn)行融資租賃交易查詢的通知》(銀發(fā)〔2014〕93號(hào))，要求金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資租賃交易查詢，保護(hù)信貸交易的安全;同時(shí)，《通知》也滿足了司法解釋“按照行業(yè)或地區(qū)主管部門的有效規(guī)定，在相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資租賃交易查詢”的要求�！锻ㄖ返陌l(fā)布不僅對(duì)融資租賃交易安全起到了保護(hù)作用，而且以部門規(guī)范性文件的形式與司法解釋進(jìn)行銜接，有力地推動(dòng)了融資租賃登記的制度化進(jìn)程。
記者：未來還將在哪些方面進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度?
王曉明：我們相信，現(xiàn)階段在融資租賃司法解釋的支持下，租賃登記系統(tǒng)將會(huì)在維護(hù)信貸交易安全、促進(jìn)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮更加顯著的作用。但是，最終解決交易安全問題，還要通過立法，建立起一套完整的融資租賃登記制度。為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免多頭登記，建議全國(guó)人大通過立法或授權(quán)最高人民法院，確立中國(guó)人民銀行征信中心租賃登記系統(tǒng)唯一性的法律地位。這樣,租賃登記系統(tǒng)將會(huì)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)中小企業(yè)融資、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極和有效的作用。