湖南“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)確定，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、科技與物資裝備水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平、可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)村全面建成小康水平，以下為您帶來相關(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽!
《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》剛剛下發(fā)，省農(nóng)委9月14日組織專家對《規(guī)劃》進行解讀。專家稱，這是我省編制的第一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，以全面建成小康社會為目標(biāo)，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。
《規(guī)劃》提出，“十三五”湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展，基本形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進、數(shù)量質(zhì)量效益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。未來幾年，全省將從5個方面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。至2020年，糧食產(chǎn)能達到320億公斤左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300億公斤左右，蔬菜、食用油、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平穩(wěn)定提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
提升科技與物資裝備水平。主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到75%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)模達到70%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達到50%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達到80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.5:1。
提升可持續(xù)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到3316萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率分別達85%、80%。
提升農(nóng)村全面建成小康水平。農(nóng)村居民可支配收入年均增長8.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4左右，270萬農(nóng)村貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，80%的村莊基本達到新農(nóng)村水平。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，《規(guī)劃》提出開展五大行動及一系列重點建設(shè)工程，推進發(fā)展方式創(chuàng)新行動、產(chǎn)業(yè)提升行動、綠色發(fā)展行動、協(xié)調(diào)發(fā)展行動、科技與物質(zhì)裝備支撐行動，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動指南。
附：
湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃
為推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
“十二五”時期，全省各級各部門深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，主動適應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史機遇期。一是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匯聚了強大推動力。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，確保億萬農(nóng)民同步邁入全面小康社會已經(jīng)成為全黨共識。全社會關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的環(huán)境更為有利。二是“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了雄厚物質(zhì)保障。新常態(tài)下中央更重視和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，并將“三農(nóng)”作為財政投入的優(yōu)先保障對象。隨著全省經(jīng)濟總量的增加，財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入將不斷增強。三是農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力不斷提升，為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)夯實了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增收，居民消費結(jié)構(gòu)升級，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了有利條件。四是“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施，為擴大農(nóng)業(yè)對外開放搭建了新平臺。我省地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，長江黃金水道與京廣交通大動脈的交匯點。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部城市群等一系列國家戰(zhàn)略的實施，為我省農(nóng)業(yè)區(qū)域合作和對外開放提供了廣闊空間。五是農(nóng)村改革全面深化，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放了更大活力。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民主體地位進一步強化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素進一步激活，資源配置進一步優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了不竭原動力。
與此同時，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題和挑戰(zhàn)依然突出。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、特色不明顯、優(yōu)勢不突出，不能滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，大眾化的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與個性化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“買難”并存。二是抗御自然風(fēng)險的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水電路網(wǎng)建設(shè)滯后，烘干、儲藏等產(chǎn)后設(shè)施不配套。農(nóng)業(yè)預(yù)警應(yīng)急體系不健全，農(nóng)業(yè)保險保障水平低，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平仍然不高。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民合作社弱小，覆蓋面不廣。農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平低，土地集中度不高，規(guī)模經(jīng)營主體少而弱，帶動力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，知名品牌少，市場競爭力弱。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)滯后，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠。四是資源環(huán)境約束仍然趨緊。耕地復(fù)種指數(shù)高，資源開發(fā)利用強度大，耕地質(zhì)量呈下降趨勢，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢沒有根本改變，重金屬污染耕地治理壓力大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)任務(wù)艱巨。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力仍然不強。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺少重大突破性成果，科研與生產(chǎn)銜接不緊，新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，科技支撐引領(lǐng)作用不強。農(nóng)業(yè)信息化水平不高，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)信息化鏈結(jié)不緊。農(nóng)業(yè)機械化水平仍然較低，農(nóng)機化發(fā)展在區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)上不平衡，裝備結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)有待進一步完善。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然嚴(yán)峻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不完善，追溯體系尚未建立，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患仍然突出。七是農(nóng)民持續(xù)增收仍然困難。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板和價格天花板雙重擠壓，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村同步邁入小康的任務(wù)十分艱巨。
二、總體思路和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為全面建成小康社會提供基礎(chǔ)支撐。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展，基本形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進、數(shù)量質(zhì)量效益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平：糧食產(chǎn)能達到640億斤左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右，蔬菜、食用油、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
科技與物質(zhì)裝備水平：主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到75%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。
經(jīng)營管理水平：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)模達到70%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達到50%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達到80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.5:1。
可持續(xù)發(fā)展水平：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到3316萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率達到85%、80%。
農(nóng)村全面建成小康水平：農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村居民可支配收入年均增長8.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4左右，270萬農(nóng)村貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，全省80%的村莊基本達到新農(nóng)村水平。
(三)主要任務(wù)。
1、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立適應(yīng)市場需求、多元有效的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。突出糧食產(chǎn)能建設(shè)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實耕地保護制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū);優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用旱糧;加快優(yōu)質(zhì)稻新品種選育和標(biāo)桿企業(yè)、知名品牌培育，加強烘干、貯藏等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展高效經(jīng)濟作物。做大做強蔬菜、油料、柑橘、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展時鮮水果、花卉、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，做大草食畜牧、特色家禽和現(xiàn)代漁業(yè)，開展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合試點示范，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進養(yǎng)殖糞污資源化利用和病死動物無害化處理。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體，培育大型企業(yè)集團，扶持、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)掛牌上市，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平。健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，加快發(fā)展電商等現(xiàn)代流通方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(牧、漁)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社利益聯(lián)結(jié)機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。堅持“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”的基本方向，全力推進農(nóng)場企業(yè)化改革，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理。實施減藥控肥，推行清潔生產(chǎn)，強化農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)治理，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝廢棄物資源化綜合利用。加大重金屬污染耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，全面提升耕地地力，大力推廣綠肥種植、增施有機肥等措施。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣環(huán)境友好、安全生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著力推進菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。加強品牌培育，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”(無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、信用體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核和責(zé)任追究制度，強化落實各級政府屬地管理責(zé)任。
4、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。加強農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)國家水稻分子育種等農(nóng)業(yè)科研平臺，培育壯大科研推廣人才隊伍，加快科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)推廣應(yīng)用。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制,探索建立促進協(xié)同創(chuàng)新的人才流動機制。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加快“五化”種子生產(chǎn)基地建設(shè)，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”現(xiàn)代種子企業(yè)。鼓勵和扶持國家級生豬、肉牛等核心育種場開展聯(lián)合育種，加大畜禽地方品種資源保護和開發(fā)力度，加快現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范基地建設(shè)。推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種選育和引種示范推廣。加強農(nóng)機化公共服務(wù)和農(nóng)機應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。大力推進農(nóng)業(yè)信息化，加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快推進物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。
5、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展體系。促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，打造供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價值鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)各環(huán)節(jié)有機銜接，構(gòu)建農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;促進區(qū)域協(xié)調(diào)，形成各具特色的協(xié)調(diào)合作互動發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，進一步明確長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)功能定位，建設(shè)一批與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(區(qū))，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育特色縣域名片，打造縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌，創(chuàng)一批品牌產(chǎn)品、樹一批品牌企業(yè)、立一批品牌產(chǎn)業(yè);促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)擴面，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、生物質(zhì)燃料等清潔能源，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”目標(biāo)。
三、產(chǎn)業(yè)布局
(一)糧食產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮水稻主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，在雙季稻區(qū)推廣“早超晚優(yōu)”種植模式，在優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)優(yōu)勢縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在種植雙季稻溫光不足、種植一季稻溫光有余的區(qū)域，大力發(fā)展再生稻。在生態(tài)良好的區(qū)域積極發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，打造優(yōu)質(zhì)口糧核心區(qū)。在大湘西和湘南山地發(fā)展玉米、紅薯、馬鈴薯、豆類等優(yōu)質(zhì)專用旱糧。
(二)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。培育規(guī)�；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，扶持蔬菜生產(chǎn)重點縣，穩(wěn)定城鎮(zhèn)常年蔬菜基地面積，擴大季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)基地，確保蔬菜供應(yīng)和質(zhì)量安全。鞏固提升湘南南嶺山區(qū)、湘中雪峰山區(qū)、湘西武陵山區(qū)柑橘優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)一批出口柑橘基地。因地制宜發(fā)展葡萄、桃、李、梨、獼猴桃等特色水果。扶持雪峰—武陵山脈、羅霄山脈、南嶺山脈和長岳丘陵茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定湘北油菜生產(chǎn)，實施油菜“西進南下”戰(zhàn)略，在湘西、湘中、湘南等地區(qū)推廣稻油輪作模式。穩(wěn)步推進棉區(qū)耕作制度改革和作物結(jié)構(gòu)調(diào)整。在長株潭和區(qū)域性中心城市周邊發(fā)展花卉，在重金屬污染結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)發(fā)展非食用性桑、麻類及花卉等替代作物，在湘西山區(qū)發(fā)展多用途蠶桑，在湘西南山地發(fā)展道地藥材。
(三)養(yǎng)殖業(yè)�？茖W(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，大中城市郊區(qū)和水網(wǎng)密集區(qū)退出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快推動規(guī)模養(yǎng)殖向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。鞏固生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，在武陵山區(qū)、雪峰山區(qū)、羅霄山區(qū)、南嶺山區(qū)等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加大湘西黑豬、沙子嶺豬、大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、黔邵花豬、湘西黃牛、濱湖水牛、馬頭山羊、湘東黑山羊、九嶷山兔等地方種質(zhì)資源的保護和開發(fā)力度，培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展牛羊品改體系、畜源擴群基地、飼草飼料生產(chǎn)體系和適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高牛羊肉在肉類中的比重。加快發(fā)展特色家禽，因地制宜發(fā)展臨武鴨、攸縣麻鴨、酃縣白鵝、道州灰鵝、溆浦鵝、武岡銅鵝、湘黃雞、桃源雞、東安雞、雪峰烏骨雞等，擴大湘西北、湘中南等適養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)地方肉雞、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)環(huán)洞庭湖水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)。在洞庭湖區(qū)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、長沙市、郴州市等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜推廣“稻漁共生”綜合種養(yǎng)模式。
(四)現(xiàn)代種業(yè)。建設(shè)以高等院校和科研院所為主體的公益性基礎(chǔ)性研究體系和以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，形成現(xiàn)代種業(yè)新格局。整合資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的湖南國家級南繁基地，做強做優(yōu)懷化市和綏寧縣、攸縣、零陵區(qū)、溆浦縣、洪江市、武岡市、靖州縣、芷江縣等國家級雜交水稻制種基地及湘西、湘南國家區(qū)域性柑橘良種苗木繁育基地。構(gòu)建三級配套的果茶良種繁育體系，培育育繁推一體化標(biāo)志性種苗企業(yè)。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè)，鼓勵種子企業(yè)整合資源、兼并重組，以長沙市為中心，懷化市、常德市等地為重點，引導(dǎo)“育繁推一體化”現(xiàn)代種子企業(yè)集群發(fā)展。支持國家級畜禽核心育種場、良種擴繁基地、地方品種資源場、種公豬站、種公牛站等骨干種畜禽場建設(shè)。以地方良種為基礎(chǔ)群，開展良種登記和性能測定，培育優(yōu)良畜禽新品種。加快現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)“四大家魚”和特種水產(chǎn)種苗繁育基地。推廣黑麥草、青貯玉米、飼料麻(桑)等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種，建設(shè)牧草良種繁育基地。
(五)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工重點縣的示范帶動效應(yīng)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣，建設(shè)一批產(chǎn)地儲藏、保鮮、產(chǎn)后商品化處理等初加工設(shè)施，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品多級系列加工加快發(fā)展。培育市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、行業(yè)帶動能力強的龍頭企業(yè)，重點打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨界聯(lián)合、融合，推動加工業(yè)專業(yè)化、集團化。整合現(xiàn)有地方農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造馳名商標(biāo)，擴大“湘”字號農(nóng)產(chǎn)品市場知名度、認可度和美譽度。
(六)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)業(yè)特色資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)觀光、旅游休閑、農(nóng)事體驗等多重功能，推動農(nóng)業(yè)資源與旅游元素良性互動，打造一批知名休閑農(nóng)莊、村、鎮(zhèn)和精品線路。以長株潭為中心，以京廣、滬昆高鐵為主軸，其他重要交通干線為骨架，打造長株潭都市休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游圈和湘西、湘南民俗文化休閑旅游帶。
四、重大行動與建設(shè)工程
(一)發(fā)展方式創(chuàng)新行動。
1、“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。做大做強100家全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣配套建設(shè)3000萬畝標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)專用原料基地，以此帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展;繼續(xù)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機合作社，力爭總數(shù)突破3500家;扶持5萬戶家庭農(nóng)(牧、漁)場。
2、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程。以縣市區(qū)為單元，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成100個覆蓋面大、設(shè)施完備、裝備水平高的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片，鞏固提升糧食產(chǎn)能;建設(shè)1000個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)品特色明顯、生產(chǎn)要素聚集、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級示范園;組織1萬名農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員為百片、千園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。
3、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程。加大14個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和環(huán)洞庭湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)力度，探索農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)新機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系、財政支持新方式、金融服務(wù)新模式，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技引領(lǐng)、機制創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展“五個先行”，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
4、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程。在“十縣百鄉(xiāng)千村”實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范，扶持5000戶家庭農(nóng)(牧、漁)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷和多種形式的農(nóng)家樂，扶持500個農(nóng)民合作社發(fā)展加工、銷售和全程社會化服務(wù)，扶持50家龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；仙a(chǎn)基地，拓展新業(yè)務(wù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋生產(chǎn)、加工和營銷全過程。扶持行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，推動行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制訂和品牌整合。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)環(huán)境美、文化底蘊厚、管理服務(wù)好、帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)示范園100個、培育品牌農(nóng)莊300個，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路50條，到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。
5、特色縣域經(jīng)濟與墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范工程。集中建設(shè)30個縣域特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育10個特色縣域名片;建設(shè)縣域經(jīng)濟監(jiān)測平臺，發(fā)布年度綜合實力、競爭力、活力指數(shù)排名。大力推進墾區(qū)水利、交通、信息和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進一步完善公共服務(wù)體系，在墾區(qū)重點扶持3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、10家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，發(fā)展壯大7個墾區(qū)中心城鎮(zhèn)，把墾區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)力先進、群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的新型小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)提升行動。
1、糧食安全工程。確保耕地保有量5952萬畝以上。加強糧食產(chǎn)能建設(shè)，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照田、土、水、路、林、電、技、管配套的要求，建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3316萬畝，糧食產(chǎn)能達到640億斤以上。推廣綠肥種植1800萬畝。新建和維修改造農(nóng)村機耕道路30萬公里。開展糧食綠色高產(chǎn)高效模式攻關(guān)示范，培育種糧為主的家庭農(nóng)場3萬戶、大規(guī)模種糧主體800戶、糧食加工與營銷龍頭企業(yè)50家，發(fā)展規(guī)�；炯杏�1000萬畝、推廣綠色高產(chǎn)高效示范2000萬畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻1000萬畝，重點打造4個湘米區(qū)域公共品牌。
2、經(jīng)作產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。選育高產(chǎn)高油品種，推進油菜規(guī)模化生產(chǎn)，油菜面積穩(wěn)定在2000萬畝以上，培育一批食用油加工骨干企業(yè)，培育壯大區(qū)域性品牌。改良桔園300萬畝、茶園100萬畝，新擴城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地30萬畝，創(chuàng)建300個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，扶持蔬菜、水果、茶葉加工骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地加工和商品化處理，配套完善質(zhì)量安全檢測體系、冷鏈體系和流通體系。
3、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。在生豬調(diào)出大縣改造5000個千頭規(guī)模豬場，在肉(蛋)雞養(yǎng)殖重點縣改造1000個規(guī)模養(yǎng)殖場。建設(shè)一批牛羊養(yǎng)殖大縣，重點完善品種改良、畜源擴群、飼(草)料支撐等。建成集中連片萬畝以上現(xiàn)代草地畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地40個，基礎(chǔ)母畜擴群示范場(家庭牧場)2000個，扶持建立草產(chǎn)品規(guī)�；�、商品化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘100萬畝，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)500萬畝。支持在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)，配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理示范中心及病死動物無害化處理中心，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、集中處理、資源化利用。
4、現(xiàn)代種業(yè)工程。加強種質(zhì)資源的收集、保護和利用，建設(shè)省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與良種繁育中心等農(nóng)作物種質(zhì)資源保護創(chuàng)新基地。鞏固超級稻第四期攻關(guān)成果，實施超級稻第五期高產(chǎn)攻關(guān)，建設(shè)隆平高科等國家級雜交稻育種創(chuàng)新基地，支持國家(華智)水稻分子育種平臺建設(shè)。加快綏寧縣等國家級種子生產(chǎn)基地、南繁基地建設(shè)。加強常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)品種選育和提純復(fù)壯，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種子生產(chǎn)基地。培育10家年銷售額過5億元的育繁推一體化種子企業(yè)，支持種業(yè)企業(yè)組建跨國種業(yè)集團，推動種業(yè)海外拓展。建設(shè)5個國家級區(qū)域性種子質(zhì)量檢測分中心、50個品種測試鑒定點、100個品種跟蹤評價點。建設(shè)7個國家級生豬核心育種場、30個畜禽地方品種資源場、100個省級種公豬站、2個國家級種公牛站(場)、1個省級肉牛生產(chǎn)性能測定中心、2個國家級肉牛核心育種場、1個國家級肉羊核心育種場、5個國家級水產(chǎn)育種創(chuàng)新和種業(yè)示范基地、1個牧草種子質(zhì)量檢測中心、1個國家級草品種區(qū)域試驗站、1個牧草種子繁育基地。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程。在水果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縣實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備基本普及，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工覆蓋率達到80%，果蔬損失率控制在5%以下。全省扶持30個農(nóng)產(chǎn)品加工重點縣，每個市州扶持1個農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持2—3家標(biāo)桿性龍頭企業(yè)。
(三)綠色發(fā)展行動。
1、重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工程。全面完成國家耕地重金屬污染修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點任務(wù)，改良酸性土壤500萬畝以上，水稻機械收割稻草還田率達到80%，完成秸稈腐熟還田600萬畝以上。開展耕地重金屬污染加密普查，建設(shè)土壤樣品庫。開展耕地污染防治綜合技術(shù)集成與示范150萬畝。建立耕地重金屬污染監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)，在湘江流域建設(shè)3—6個野外觀測試驗站，建設(shè)耕地重金屬污染預(yù)警信息平臺和耕地污染治理質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測體系。開展耕地清潔灌溉水源濕地保護建設(shè)示范。在重金屬污染管控區(qū)開展休耕試點。
2、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程。加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，建立10個珍稀農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)，推進草地生態(tài)保護建設(shè)，開展石漠化治理。加強張家界大鯢國家級自然保護區(qū)、華容集成長江故道江豚省級自然保護區(qū)建設(shè)和管理，建設(shè)32個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，創(chuàng)建10個省級以上水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，繼續(xù)實施禁漁制度和水生生物人工增殖放流項目。促進種植業(yè)清潔化生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強外來物種管理，滅除100萬畝外來有害物種，建立生物天敵繁育基地。大力推進農(nóng)藥化肥零增長行動，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上。病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋主要農(nóng)作物面積分別達到3000萬畝和2000萬畝以上。主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%以上，農(nóng)藥減量助劑應(yīng)用率達到50%以上。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，每個縣市區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測點，建立動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，建設(shè)1000個農(nóng)牧結(jié)合示范點，加強畜禽糞污和病死畜禽處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、處理和資源化利用。加強農(nóng)業(yè)用水管理，建設(shè)節(jié)水設(shè)施，推廣水肥一體化節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，建設(shè)生物天然氣工程5處、在規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程300處、中小型沼氣工程1000處，在適宜地區(qū)發(fā)展戶用沼氣;建設(shè)多能互補清潔能源示范村200個;扶持秸稈綜合利用實體50家，資源綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)示范場50個。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。健全省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管體系，提高省級檢測和風(fēng)險監(jiān)控能力，省級監(jiān)測點覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照2年創(chuàng)建期要求，每年支持20個縣市區(qū)創(chuàng)建國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，創(chuàng)建2000個農(nóng)資經(jīng)營省級示范門店。制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程500項，支持2個市州和20個縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范創(chuàng)建。創(chuàng)建1000個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點扶持100個綠色(有機)食品示范基地、50個地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌(農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)。推進縣市畜禽定點屠宰場設(shè)施設(shè)備升級改造，促進畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展行動。
1、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。依托我省現(xiàn)有104個縣級以上城市和1000個左右縣以下建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)輻射區(qū)域，選擇10000個左右的村率先推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化配套改革。加強集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，帶動村級人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計建成2000個美麗鄉(xiāng)村，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整域達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，10個縣市區(qū)開展整域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，全省80%的村莊基本達到新農(nóng)村建設(shè)要求。
2、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程。支持貧困戶將財政、金融、信貸、保險等優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為股權(quán)，注入龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，分享生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié)收益。支持貧困地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、蔬菜、道地藥材、地方畜禽、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，在貧困縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園350個、高山蔬菜基地5萬畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻200萬畝、稻田綜合種養(yǎng)100萬畝，扶持20個休閑農(nóng)業(yè)示范村、200家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個農(nóng)民合作社、10000戶家庭農(nóng)場，培育新型職業(yè)農(nóng)民10000名、青年農(nóng)場主300名。
3、對外開放與區(qū)域合作工程。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”平臺，支持隆平高科等優(yōu)勢企業(yè)海外拓展業(yè)務(wù)，在境外建立8個湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對外農(nóng)業(yè)投資累計5億美元以上。構(gòu)建農(nóng)業(yè)“引進來”機制，農(nóng)業(yè)實際利用外資100億元以上。促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，扶持創(chuàng)新100個規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地(區(qū))、50個農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、20個農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、3個出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到20億美元以上。加強省際間農(nóng)業(yè)合作。
(五)科技與物質(zhì)裝備支撐行動。
1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團隊達到10個以上;建設(shè)、完善省級科研院(校)重點實驗室、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，支持市州農(nóng)業(yè)科研院所和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，扶持涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)組織，培育學(xué)科帶頭人和骨干科技人才。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術(shù)研究，重點加強新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研究與開發(fā)，加強避災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)與模式研究、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)配套技術(shù)研究、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)創(chuàng)新。配套完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務(wù)體系，完善500個五星服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)、300個農(nóng)業(yè)試驗示范基地。建設(shè)省級農(nóng)作物新品種新技術(shù)示范基地。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)上推廣平臺，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，加大農(nóng)作物輕簡栽培、再生稻、稻田種養(yǎng)結(jié)合、果茶園禽養(yǎng)等新技術(shù)推廣力度。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進信息互通、優(yōu)勢互補。
2、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，健全職業(yè)農(nóng)民認定制度，實施青年農(nóng)場主培訓(xùn)計劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬人、青年農(nóng)場主1萬名和一大批農(nóng)村實用人才。鼓勵大型企業(yè)與各類學(xué)校合作，面向農(nóng)村開展“訂單式”培訓(xùn)。鼓勵各類高校充分利用教學(xué)資源，與特色產(chǎn)業(yè)縣合作建設(shè)特色學(xué)科，與企業(yè)合作培養(yǎng)委培生，面向農(nóng)村興辦各類技能型培訓(xùn)班。支持涉農(nóng)高校加強農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)，配套完善50所農(nóng)廣校省級示范學(xué)校和500個省級示范實訓(xùn)基地。
3、農(nóng)業(yè)信息化與市場化工程。建立農(nóng)業(yè)綜合信息平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和門戶網(wǎng)站建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立集生產(chǎn)管理信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分析預(yù)測服務(wù)于一體的應(yīng)用平臺。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，發(fā)展智能化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互動信息服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)信息化，建立村級服務(wù)站。加強電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流配送體系建設(shè)。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷促銷服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)資電子商務(wù)服務(wù)、綠色食品電商銷售、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶等開設(shè)網(wǎng)上直銷店。支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場、區(qū)域性中心城市建設(shè)綜合批發(fā)市場，繼續(xù)打造好中部農(nóng)博會會展品牌。
4、農(nóng)業(yè)機械化工程。加強農(nóng)機化公共服務(wù)和機耕道、機庫棚、維修網(wǎng)點等農(nóng)機應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，加大新機具、新裝備、新技術(shù)研發(fā)和推廣力度。在70個水稻生產(chǎn)大縣推廣全程機械化作業(yè)，支持適應(yīng)南方雙季稻區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)新機具研制，開發(fā)適應(yīng)山丘區(qū)的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)裝備及配套技術(shù)。在30個油菜生產(chǎn)大縣發(fā)展油菜生產(chǎn)全程機械化。加快推進養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機械化，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快超低空遙控飛行植保機規(guī)范作業(yè)和控飛管理系統(tǒng)建設(shè)，加強湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園和長沙、衡陽、益陽、雙峰、汨羅等地“一園五區(qū)”建設(shè)，建設(shè)集農(nóng)機展示交易、物流、科技孵化、技術(shù)交流及培訓(xùn)、新機具新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)機械制造于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5、動植物疫病防控工程。加強植物疫情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，重點建設(shè)12個省際邊境植物檢疫檢查站和122個縣市區(qū)、6個農(nóng)場管理區(qū)植物疫情監(jiān)測點。加強省市縣植物疫情應(yīng)急處置物資儲備。加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站和國家質(zhì)檢系統(tǒng)豬病檢測重點實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強動物疫情應(yīng)急處置物資儲備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)。建設(shè)省級水生動物疫病控制中心及10個市級、50個縣級水生動物檢疫實驗室。開展動物產(chǎn)地檢疫申報點和診療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。建立病死動物無害化處理機制。
6、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。改善市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備手段，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管體系、地方農(nóng)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，加大“法治農(nóng)村”普法宣傳，增強依法治農(nóng)、強農(nóng)、護農(nóng)意識。建設(shè)“平安農(nóng)業(yè)”，每年在20個縣開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，建立農(nóng)資營銷網(wǎng)絡(luò)和放心農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)誠信制度、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資配套服務(wù)體系;加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法手段和能力、漁政執(zhí)法及漁政裝備建設(shè);完善基層農(nóng)機監(jiān)管體系，落實村級農(nóng)機安全員制度，加強農(nóng)機安全檢測、事故救援、駕駛考試、移動執(zhí)法等環(huán)節(jié)裝備建設(shè)，每年分別建設(shè)5個平安農(nóng)機縣(級)、50個平安農(nóng)機鄉(xiāng)(級)、500個平安農(nóng)機村(級)。
7、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工程。配套完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控等公益性服務(wù)體系，探索在技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息、市場營銷、農(nóng)作物重大病蟲害疫情監(jiān)測防控等領(lǐng)域建立政府購買公益性服務(wù)指導(dǎo)目錄，支持科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和具備資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，創(chuàng)新公益性服務(wù)供給機制和使用方式。大力發(fā)展社會化服務(wù)，繼續(xù)在寧鄉(xiāng)縣、攸縣、湘潭縣、桃源縣、祁陽縣及赫山區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，扶持1000家統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)組織，推廣“訂單式”、“套餐式”等社會化服務(wù)模式。
8、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)工程。發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)氣象遙感技術(shù)應(yīng)用，在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種和重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等關(guān)鍵節(jié)點，及時向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等提供“直通式”服務(wù)。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣和標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、保障措施
(一)深化改革。
1、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。堅持農(nóng)村土地集體所有制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護，激活農(nóng)村各類要素潛能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善的有效實現(xiàn)形式。
2、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。加快落實戶籍制度改革政策，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記政策，全面實施居住證制度，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
3、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理。堅持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會協(xié)同的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟、社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。
(二)政策支持。
1、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，省、市、縣各級財政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保總量持續(xù)增加，比重穩(wěn)步提升。創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機制，推動涉農(nóng)資金安排與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效對接，以規(guī)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，歸并交叉重疊項目。搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺，探索財政涉農(nóng)資金引導(dǎo)金融資本、社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效模式。推廣財政補助農(nóng)業(yè)企業(yè)資金農(nóng)民持股。
2、完善農(nóng)業(yè)補貼政策。建立與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)補貼政策體系，推動各類新增補貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護項目傾斜。繼續(xù)實施種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼“三補合一”改革，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和耕地質(zhì)量保護與提升，增強補貼的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機具補貼范圍和補貼力度，啟動農(nóng)機報廢更新補貼。爭取中央擴大一二三產(chǎn)業(yè)融合試點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍。探索建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼體系，逐步建立耕地輪作休耕制度補貼、耕地質(zhì)量提升獎補、糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體施用商品有機肥補貼、秸稈資源化利用收儲補貼等政策。
3、創(chuàng)新金融、保險支持政策。探索財政資金撬動金融支農(nóng)有效方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、貸款貴、保險難問題。強化金融支持，加強完善專注農(nóng)業(yè)、覆蓋全省、對接全國的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持市州建立相應(yīng)的擔(dān)保機構(gòu)。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展?fàn)I銷貸款試點，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。探索設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)中長期優(yōu)惠貸款，財政予以貼息，擴大“財銀保”實施范圍。完善農(nóng)業(yè)保險制度，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，取消產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險的縣級配套。進一步開展生豬、家禽、草食動物等主要畜禽品種保險和名特優(yōu)水產(chǎn)生產(chǎn)保險，探索互助式農(nóng)業(yè)保險。鼓勵開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多層次高保障保險產(chǎn)品。
(三)組織保障。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，進一步落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級政府要建立推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重大事項，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實。農(nóng)委系統(tǒng)具體負責(zé)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。
2、加強銜接落實。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)實際，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實，出臺含金量高、操作性強的政策措施，制定重大行動計劃、重大工程、重大事項實施方案，將規(guī)劃目標(biāo)分解到各年度、建設(shè)任務(wù)分解到各單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實落地。要注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)項目資金向優(yōu)勢區(qū)域傾斜，引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3、加強監(jiān)督考核。建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價體系，定期發(fā)布各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。落實糧食安全省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政首長負責(zé)制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在市縣績效考核體系中的比重。加強規(guī)劃實施評估，建立規(guī)劃任務(wù)落實情況督查機制和第三方評價機制，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實。