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基層環(huán)保工作調(diào)研報告（精選8篇）
污染減排是一項約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)，下面是小編為大家精心收集的基層環(huán)保工作調(diào)研報告，供大家參考，希望大家喜歡。
基層環(huán)保工作調(diào)研報告 1
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護工作 ，從1997年開始，中央每年都要召開人口資源環(huán)境工作座談會，研究部署環(huán)境保護工作。多年來，各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識。國家采取了重點污染物排放總量控制、重點企業(yè)和城市環(huán)境達標(biāo)活動和重點地區(qū)污染物治理三大污染防治措施，實施了天然林保護、退耕還林還草、退田還湖、自然保護區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)建設(shè)和保護工程。在國民經(jīng)濟快速增長(!)、城市化進程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，涌現(xiàn)出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設(shè)成績突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設(shè)等成效顯著。
雖然環(huán)境保護工作取得了長足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國人口多，人均資源匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長期累積效應(yīng)，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，基層環(huán)保工作也面臨著不少問題，需要采取相應(yīng)的措施加以解決，對《中華人民共和國環(huán)境保護法》進行適當(dāng)修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據(jù)我的實踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問題和對策提出一些看法。
一、新建項目環(huán)境管理方面存在的問題
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應(yīng)該編制環(huán)境影響評價文件，通過環(huán)保局“三同時”驗收。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計也有50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當(dāng)然也沒有通過“三同時”驗收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在“合法”地進行生產(chǎn)。對于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，應(yīng)該責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期補辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應(yīng)的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟造成一定的影響，甚至造成社會影響，查處難度相當(dāng)大。
大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務(wù)手續(xù)就可以了。他們在工商稅務(wù)辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做“環(huán)評”收費太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)費困難，難以承擔(dān)這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評”手續(xù)的，當(dāng)然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。
對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評”這一關(guān)而直接進行工商稅務(wù)登記審批，不配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關(guān)鍵是各個審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件，如果沒有通過“環(huán)評”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。當(dāng)然，“環(huán)評”收費也應(yīng)該讓企業(yè)能夠接受。
事實上，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第2條、第6條規(guī)定，建設(shè)“對環(huán)境有影響的建設(shè)項目”，國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第9條進一步規(guī)定，建設(shè)項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表�！�
因此，根據(jù)前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應(yīng)為“對環(huán)境有影響的建設(shè)項目”。
如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
二、老污染源限期治理的'問題
對于已經(jīng)通過環(huán)�？⒐を炇眨度肷a(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標(biāo)排污費外，還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理，達標(biāo)排放。限期治理期限內(nèi)不能達到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時責(zé)令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達到要求的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)閉�，F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進行查處，給予相應(yīng)的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。一旦再有投訴，又對其進行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實處。當(dāng)然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟，其經(jīng)營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響�，F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當(dāng)普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行。
三、排污收費方面存在的問題
《排污費征收使用管理條例》自2003年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止。《排污費征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的資源價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當(dāng)量來征收。但對于噪聲超標(biāo)排污費的核定，筆者在工作當(dāng)中遇到一些問題�！墩魇张盼圪M暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標(biāo)就收費，這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定“對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費”。怎么樣認定“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。一個單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。
對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當(dāng)量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計算的話，基本上核定下來的費用相當(dāng)?shù)�，而目前對這部分單位的物料衡算辦法(!)又沒有出臺，對這部分單位排污費基本無法準確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。對于這樣一些不便通過監(jiān)測認定其排污當(dāng)量值的單位，急需出臺相應(yīng)的物料衡算辦法，才能準確認定其排污當(dāng)量。
四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問題
我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關(guān)保護環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。
環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至2000年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關(guān)法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護自然資源的單行法12部，相關(guān)法律14部。
環(huán)境保護行政法規(guī)由國務(wù)院制定，是國家最高行政機關(guān)依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護行政管理活動的規(guī)范性文件。截至2000年底，國務(wù)院頒布實施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關(guān)自然資源保護的行政法規(guī)有90多部。
環(huán)境保護地方性法規(guī)由地方立法機關(guān)依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。
環(huán)境保護規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標(biāo)準。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標(biāo)準。
從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力;我國參加和締結(jié)的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴于國家污染物排放標(biāo)準的地方性污染物排放標(biāo)準的效力高于國家污染物排放標(biāo)準的效力。在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應(yīng)當(dāng)遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。
《環(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護行政處罰實行調(diào)查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護行政處罰工作�；鶎迎h(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應(yīng)該成立一個環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會更公正、合理。
五、污染減排中的問題
污染減排是一項約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動全社會污染減排工作深入開展，確保如期完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。
同時，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會都來抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，積極推動用“綠色gdp”考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。
以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會。其實基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機構(gòu)編制問題、環(huán)保局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題、全面實施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。
環(huán)保工作任重道遠，黨中央、國務(wù)院20世紀80年代把環(huán)境保護作為我國的基本國策，90年代初明確要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀以來，中央將增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，并提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)件社會主義和諧社會，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們?nèi)フJ真思考、探索和實踐
基層環(huán)保工作調(diào)研報告 2
根據(jù)《中省環(huán)保督查巡查反饋問題整改分工表》要求，針對省委反饋共性問題進行整改，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、省委反饋共性問題
1.思想認識不到位，“重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”的現(xiàn)象，沒有很好把握在發(fā)展中保護、在保護還沒有成為全民的自覺行動。
2.責(zé)任意識不強，環(huán)保職責(zé)不清、盡責(zé)不力、推諉扯皮現(xiàn)象，環(huán)保責(zé)任和壓力傳導(dǎo)層層衰減、環(huán)保部門“單打獨斗”現(xiàn)象較為嚴重，沒有形成良好的聯(lián)動機制。
3.重安排部署、輕落實督查的問題
4.意識淡薄、熟視無睹任至徇私枉法的問題
二、整改目標(biāo)
1.提升我局領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護工作的認識，自覺貫徹落實中省環(huán)境保護決策部署，把省委環(huán)境保護督查巡查反饋意見到位。
2.進一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任，向社會公開的同時建立嚴格的督辦制度。
3.加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，提升基層干部對環(huán)境保護工作的認識，自覺貫徹落實中省市環(huán)境保護決策部署。
三、整改措施
按照要求，我局每年定期召開一次生態(tài)環(huán)境保護專題學(xué)習(xí)會、進行一次生態(tài)環(huán)境保護專題調(diào)研、主管領(lǐng)導(dǎo)講一次生態(tài)建設(shè)課、邀請了有關(guān)單位的.磚井學(xué)者做一次生態(tài)環(huán)境文明報告，確保了我局領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護工作的認識得到進一步提高。我局每季度研究、討論2次，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研堅持環(huán)保工作，形成定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制度生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制。
四、強化管理，理順機制，進一步加強基層環(huán)保隊伍建設(shè)。
一要根據(jù)鹽湖的生態(tài)功能保護和管理要求，制定實施更加嚴格的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入標(biāo)準，將監(jiān)管關(guān)口前移，有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準入門檻作用。二要積極推進環(huán)保體制改革，理順管理機構(gòu)，完善工作機制，加強各部門配合。要創(chuàng)新方法，進一步完善符合我縣實際的環(huán)保工作制度。要明確環(huán)境治理項目的后續(xù)運行和管護辦法，確保各項政策長行久效。三要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全區(qū)域環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)，加大環(huán)保專業(yè)人員招聘力度。嚴格組織管理，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)。嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。
基層環(huán)保工作調(diào)研報告 3
根據(jù)六盤水市鐘山區(qū)人大常委會(以下簡稱：區(qū)人大常委會)20xx年審議議題和視察調(diào)研計劃安排，區(qū)人大常委會調(diào)查組以分組和集中調(diào)研的方式，對我區(qū)環(huán)保工作情況進行了明察暗訪，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、工作開展情況
區(qū)人民政府通過“加強制度建設(shè)，嚴格責(zé)任落實;強化組織保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施;突出工作重點，打好污防攻堅;加強執(zhí)法監(jiān)管，堅持常態(tài)長效;狠抓問題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止20xx年10月，空氣質(zhì)量達標(biāo)率為96.05%，可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)20xx年以來首次在全年已監(jiān)測的時間內(nèi)均達到二級標(biāo)準。其中：可吸入顆粒物(pm10)為56微克/立方米，較20xx年同期67微克/立方米削減11微克/立方米;細顆粒物(pm2.5)為33微克/立方米，較20xx年同期36微克/立方米削減3微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等4個省控斷面水質(zhì)全面達標(biāo)，水城河水質(zhì)逐步得到改善，雙橋水庫等18個千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為55.2分貝、交通干線噪聲平均值為68分貝，均控制在國家標(biāo)準以內(nèi)。轄區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成和改造中心城區(qū)12座垃圾收集轉(zhuǎn)運站;投資5.6億實施農(nóng)村污水處理項目;投資7331萬元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施;投資6.5億元建成垃圾焚燒發(fā)電項目;投資1.2億元建成市政污泥處理項目;投入1000余萬元對雙橋水庫一級保護區(qū)17戶進行搬遷，投入1000萬元建設(shè)界碑、界樁及水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，積極謀劃二級保護區(qū)污水及垃圾治理等項目。積極整改中央和省委環(huán)保督查問題，中央環(huán)境保護督察我區(qū)自查問題39件、中央環(huán)境保護督察組交辦信訪案件69件已全部完成整改，反饋問題涉及我區(qū)20個，已完成整改16個，礦山恢復(fù)治理等4個問題正在整改中;省委環(huán)保督察交辦鐘山區(qū)信訪案件79件，辦結(jié)79件，辦結(jié)率100%。
二、存在的主要問題
(一)對環(huán)保工作認識不足，職責(zé)界定不明
有的職能部門對環(huán)保工作認識還不到位，未分清環(huán)保工作和環(huán)保部門工作的關(guān)系，以為環(huán)保工作就是環(huán)保部門的工作，未履行作為行業(yè)主管部門應(yīng)履行的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。
現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)管與分管的權(quán)限看似分明卻關(guān)系不順，只有分工，缺乏協(xié)作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不同程度存在環(huán)保職責(zé)不清、任務(wù)不明、主輔關(guān)系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺位。比如噪聲污染防治的責(zé)任分工就有10個以上的部門，群眾舉報投訴方式更為復(fù)雜，要分時間段、分行業(yè)，是否辦理了手續(xù)，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來確定向哪個部門進行投訴�，F(xiàn)實中，噪音污染多發(fā)于凌晨，群眾首先找的是公安局，因為群眾弄不清楚什么污染源歸誰管。這些復(fù)雜的職能分工，看似細致明確，可監(jiān)管無銜接性，直接導(dǎo)致的是工作上的推諉。
(二)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施不能滿足需求
1.集中污染處理項目建設(shè)緩慢，如：市政污泥項目未投入正式使用，市政廚余垃圾處理項目尚未動工。
2.污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不能滿足需要，污水管網(wǎng)不健全，斷頭管網(wǎng)多，截污不徹底，污水收集率不高，雨污分離不完善，含有大量雨水、地下水的混流污水進入截污管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠進水量過高而cod過低。
3.環(huán)保項目運營效果不好。一是由于資金、人才、技術(shù)跟不上，造成后續(xù)運營和維護困難，許多項目面臨“建而不管、建而失管”的問題，如月照雙洞農(nóng)村污水處理設(shè)施由于農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽私排私倒，造成設(shè)備被大量動物糞便堵塞。二是由于收集、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)不規(guī)范，有的項目沒能充分發(fā)揮作用，“供需”問題凸顯，比如垃圾焚燒廠的處理能力為150萬噸，但是目前每天僅有不足一半的處理量，設(shè)備閑置、資源浪費;全區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準化建筑垃圾、渣土堆放場，建筑垃圾循環(huán)利用的運輸成本高而違法成本低，一方面是建筑垃圾回收利用公司缺少足量的建筑垃圾進行生產(chǎn)，另一方面建筑垃圾偷倒亂倒屢禁不止。
(三)環(huán)保人才隊伍建設(shè)滯后
1.環(huán)保工作人員未配齊，基層環(huán)保工作機構(gòu)未設(shè)立。如：區(qū)環(huán)保局編制空缺一直未能補齊;鐘山公安分局負責(zé)環(huán)保工作的僅有1人。
2.集中污染處理項目缺乏專業(yè)人員，實際上未能正常開展日常自檢工作。如：污水處理廠工作人員專業(yè)技術(shù)力量薄弱，對本職工作掌握不夠甚至完全不了解。
3.儀器設(shè)備不足，難以開展環(huán)保指標(biāo)監(jiān)測，執(zhí)法隊伍執(zhí)法困難，如：城管局執(zhí)法大隊負責(zé)中心城區(qū)夜市等噪音污染治理，但是尚未配備噪音分貝儀，執(zhí)法過程中，噪音水平如何，是否達到擾民，難以科學(xué)界定。
(四)環(huán)保工作精細化程度不高
環(huán)保工作大面得到基本覆蓋，對規(guī)�；奈廴局卫韺崿F(xiàn)全覆蓋，但在直接影響群眾生活的一些散亂污還欠缺有效的監(jiān)管和治理;高度重視對人口聚集地的環(huán)保問題，忽視了城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員居住較少等“邊旮”地區(qū)。如：對大型餐飲的`監(jiān)管達到全覆蓋，對利用住宅開設(shè)的“私房菜”、小餐館的油煙治理沒有行之有效的監(jiān)管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾收集處理體制，但是對群眾亂倒亂扔等行為缺乏約束;對規(guī)�；B(yǎng)殖的監(jiān)管基本到位，但是對農(nóng)戶散養(yǎng)、非規(guī)�；B(yǎng)殖的管理欠缺。
(五)宣傳工作不到位
公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識、法治意識不強，一是主動參與環(huán)保的積極性不夠，未普遍形成自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的習(xí)慣，如部分居民將垃圾、廢水隨意傾倒，甚至阻礙對雨污管網(wǎng)的改造工程，不給錢就不允許改造。二是對環(huán)境污染的真實性、危害性缺乏正確、客觀的認識，要么缺乏必要的警惕，要么制造謠言，浪費大量行政資源，如部分砂石廠為達到壟斷目的，惡意舉報競爭對手;有的為了達到其他目的，重復(fù)舉報，在中央環(huán)保督察組“回頭看”期間的14個投訴案件中，碧桂園垃圾中轉(zhuǎn)站項目被反復(fù)舉報10次。
三、建議
(一)進一步完善環(huán)保工作協(xié)調(diào)機制。科學(xué)界定各部門環(huán)保職責(zé)范圍，有序整合并明確分散在不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管職能，減少職能交叉，各部門充分履行本部門的環(huán)保職責(zé)，加強對本行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，部門加強配合，切實提高環(huán)保工作效率，對各行業(yè)的環(huán)境保護工作進行更為有效地監(jiān)管。
(二)加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理維護力度。積極爭取各級環(huán)保資金，分類、分批推進環(huán)保項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭抓起，加快污水管網(wǎng)雨污分離項目的改造進度。加大對已建成的集中式污染處理項目的管理力度。
(三)配齊配強環(huán)保工作隊伍。一是盡快配齊配強環(huán)保監(jiān)察、環(huán)保檢測兩支隊伍，持續(xù)做好執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加大對環(huán)保監(jiān)測設(shè)備的投入，同時，通過特聘專家、項目合作、兼職、購買服務(wù)等靈活的用人機制，積極與相關(guān)科研院所、高等院校合作等多種方式，提升環(huán)保隊伍實際操作和解決問題的整體實力。二是延伸環(huán)保工作監(jiān)管觸角，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村級的環(huán)保責(zé)任，落實好網(wǎng)格化的環(huán)保監(jiān)管，探索發(fā)動群眾進行環(huán)保監(jiān)察的新方法，發(fā)揮人人參與的“人民監(jiān)督”作用。
(四)加大對“散亂污”的治理力度。建立網(wǎng)格化環(huán)保工作體系，全面排查和治理各種“散亂污”，加大對露天夜市燒烤、油煙、噪音、居民住宅小區(qū)化糞池外溢、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場等影響群眾生活的“散亂污”整治力度。
(五)加大宣傳力度，提高全社會環(huán)境保護意識。一要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，加強環(huán)保法規(guī)、政策、工作的宣傳和環(huán)保知識、常識的普及，不斷夯實環(huán)境保護的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。二要創(chuàng)新宣傳形式和宣傳手段。把環(huán)保宣傳作為環(huán)保工作的基本任務(wù)，常抓不懈。通過培訓(xùn)、宣傳，切實提高認識，增進共識，讓環(huán)保意識融入廣大群眾的生產(chǎn)和生活。三是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，增加曝光污染企業(yè)的次數(shù)和頻率，通過對違法企業(yè)的曝光和嚴肅處理，震懾違法行為，調(diào)動公眾參與環(huán)保的積極性和主動性，教育更多的部門和企業(yè)自覺依法保護環(huán)境。
基層環(huán)保工作調(diào)研報告 4
近年來，在黨的惠農(nóng)政策和各方面大力扶持下，民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟得以快速發(fā)展，但工業(yè)粗放式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大幅增加，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的不斷擴大，大量農(nóng)村生活污水和垃圾的無序排放，使農(nóng)村環(huán)境負荷急劇增加，環(huán)境問題日趨突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。面對新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境的保護該如何有效推進，立足xx州實際，作以下理性思考。
一、分析環(huán)境現(xiàn)狀，把握新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保切入點
xx自治州是一個典型的民族貧困地區(qū)，目前仍有15萬人處于溫飽線以下。受客觀條件限制，近20年來，陸續(xù)上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業(yè)。經(jīng)濟的快速發(fā)展，給環(huán)境留下了歷史欠賬，并使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益凸顯。為改變不良現(xiàn)狀，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須從源頭上把好環(huán)保切入點，以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄒ唬┮晕廴驹粗卫頌榍腥朦c，還歷史欠賬，為新農(nóng)村建設(shè)掃平障礙。
xx州近20年來留下的環(huán)境欠賬，已使部分州域環(huán)境失去了其應(yīng)有功能。只有加大老污染源治理，逐步恢復(fù)環(huán)境應(yīng)有功能，才能為新農(nóng)村構(gòu)筑建設(shè)的平臺。
一是突出治理工業(yè)污染源，確保環(huán)境功能區(qū)的有效恢復(fù)。一方面以錳、釩、鉛、鋅等礦石生產(chǎn)加工業(yè)為治理重點，采取"嚴格環(huán)境執(zhí)法、督促防污設(shè)施運轉(zhuǎn)，提供技術(shù)指導(dǎo)、推行清潔生產(chǎn)，建立長效機制、確保達標(biāo)排放"等措施，實現(xiàn)境域主要河流水功能的逐步恢復(fù)。另一方面力爭3至5年時間，全面整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，依法關(guān)閉耗能高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等"十九小"企業(yè)，從嚴查處和打擊擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業(yè)污染反彈，全面恢復(fù)水功能區(qū)。
二是突出治理農(nóng)村面源污染，確保農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化整潔。農(nóng)村面源污染又是當(dāng)前農(nóng)村的又一重要污染源，使農(nóng)民健康面臨威脅。全州畜禽養(yǎng)殖排放的污水量和化學(xué)需氧量分別相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)排放廢水量的64%和化學(xué)需氧量的59%；農(nóng)業(yè)化肥施用量逐年遞增，生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬農(nóng)村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農(nóng)村污染源點多、面廣、治理難度大，直接威脅農(nóng)民身體健康，影響新農(nóng)村建設(shè)的推進。因此，要采取有力措施加以治理。一方面實施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚為主要內(nèi)容的"三清六改"工程，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。另一方面采取全面整治"閑置房"、村莊整修改造、拆舊建新式的村莊整體改造和建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村等四種基本模式進行村莊改造，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
�。ǘ┮愿咭�(guī)格規(guī)劃為切入點，筑環(huán)保平臺，嚴防新農(nóng)村建設(shè)重蹈覆轍。
一是在規(guī)劃力度上求"實"。黨委、政府要將新農(nóng)村環(huán)保工作與經(jīng)濟發(fā)展同等納入重要議事日程，進行全面安排部署。在制定經(jīng)濟發(fā)展政策的同時，應(yīng)制定配套的環(huán)境保護政策，在確立"gdp"增長速度的同時，也應(yīng)將"綠色gdp"考慮其中，改變過去只有"gdp"增長績效，沒有環(huán)境污染、資源耗損懲罰的格局。在明確權(quán)利時要將責(zé)任捆綁其中，特別是對政府、部門及環(huán)保主管部門在新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保職責(zé)要具體、明了、實在，具有很強的可操作性，不能出現(xiàn)"文字游戲"和模棱兩可的"模糊職責(zé)"，"盡職"與"瀆職"的獎罰，要有據(jù)可查。將污染治理作為考核一級黨委、政府的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟指標(biāo)一并考核，作為干部調(diào)動、升遷的條件之一。在計算"gdp"政績的同時，也應(yīng)計算"gdp"中的資源耗損和環(huán)境污染。建立健全綜合決策機制，明確各部門環(huán)保職責(zé)。另外，要加大立法力度，保證其合法化。
二是在規(guī)劃內(nèi)容上求"全"。首先是環(huán)保指標(biāo)概率要全。新農(nóng)村建設(shè)中的主要再生資源的循環(huán)利用率、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、新農(nóng)村環(huán)境美化率、綜合綠化率、人均綠地面積等每一項環(huán)保指標(biāo)，必須做到衡量具體全面，既結(jié)合xx州實情，又與新農(nóng)村要求相符。其次是操作涵蓋面要廣。從實際出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)的"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求，結(jié)合本州實際，積極穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，始終強調(diào)各項工作與環(huán)境相協(xié)調(diào)。再次，涉及面要寬。新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題，是一個動態(tài)的發(fā)展過程，在規(guī)劃時，必須圍繞環(huán)保這根主線，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境進行綜合分析，以發(fā)展的眼光考慮未曾遇見的問題，從而作出科學(xué)、合理而又極具前瞻性的決策。
三是在規(guī)劃實施中求"真"。首先，規(guī)劃思路不虛。在確定新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施中，立足xx生態(tài)州建設(shè)實際，對技術(shù)能力范圍內(nèi)的資源，按有序開發(fā)原則，實行優(yōu)先開發(fā)利用，對技術(shù)能力不及、資金嚴重不足、設(shè)計規(guī)模不大而又極具開發(fā)和利用價值的資源實行保護性開發(fā)或不予開發(fā)，嚴防資源的流失。其次，履行規(guī)劃不軟。對已實施的規(guī)劃項目，嚴格按照國家環(huán)境保護法律法規(guī)和《xx土家族苗族自治州環(huán)境保護條例》，開展環(huán)境管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，堅決取締違法排污企業(yè)和違法違規(guī)項目；對新上工業(yè)企業(yè)，認真把好"準入關(guān)"，落實建設(shè)項目"環(huán)保第一審批權(quán)"，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和"三同時"制度，防止發(fā)達地區(qū)和州內(nèi)城市落后、淘汰工藝與設(shè)備再進入農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制新的工業(yè)污染產(chǎn)生。
�。ㄈ┮约哟蟓h(huán)保投入為切入點，壯環(huán)保事業(yè)，增強新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。
據(jù)專家推算，只有當(dāng)社會環(huán)�？偼度胝纪趃dp1.5%到2%的時候，環(huán)境修復(fù)能力才能大于環(huán)境破壞速度。而xx州的社會環(huán)保總投入不到同期gdp的0.1%，低湖南省0.67個百分點，低于全國平均水平0.94到0.97個百分點。加大環(huán)保投入是環(huán)保應(yīng)對新農(nóng)村建設(shè)的又一切入點。在眾多投入中，財政資金的投入對社會資本投入最能起到導(dǎo)向作用，能起到以小帶大、以點帶面的作用。為此，政府必須對環(huán)保投資采取傾斜政策，扶持污染治理項目和技術(shù)改造項目，扶持環(huán)保型"綠色企業(yè)"。引進市場機制，建立多種融資渠道，實行污染治理多元化，鼓勵吸引社會資金投入污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，加大"鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村風(fēng)景林木保護、水土流失防治設(shè)施、鄉(xiāng)村保潔"等項目的投資。創(chuàng)新環(huán)保投入機制，建立起環(huán)境保護的價格體系，做到"污染者付費，治理者受益"，使違法成本高于治理成本，促使企業(yè)自動投入污染治理。引進先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對落后工藝和設(shè)備實行逐步替代、淘汰，以促進新農(nóng)村建設(shè)中的工業(yè)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保原動力
�。ㄒ唬┮约夹g(shù)為紐帶，將工業(yè)調(diào)精。
一是將工業(yè)規(guī)模調(diào)"大"，減小污染源的再生。應(yīng)對新農(nóng)村"生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔"的要求，xx州工業(yè)發(fā)展必須改變當(dāng)前以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)經(jīng)濟增長格局。擴大生產(chǎn)規(guī)模，減小污染源的'再生是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)"既發(fā)展生產(chǎn)，又確保整潔"的一大舉措。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，首先對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模進行調(diào)整，結(jié)合本地實際，制定出規(guī)模準入標(biāo)準，堅決取締、關(guān)閉"作坊式"的小規(guī)模企業(yè)，讓大規(guī)模企業(yè)做大、做強。加大高新技術(shù)推廣，著力培育高新技術(shù)"環(huán)保型""龍頭"企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對新農(nóng)村經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的比重。
二是將企業(yè)數(shù)量調(diào)"小"，減輕環(huán)境的壓力。"散而多、小而全"是當(dāng)前xx州工業(yè)企業(yè)的又一顯著特點。這不僅增添了環(huán)境管理費用，浪費了礦產(chǎn)資源，還拉長了污染源的"線"，擴大了污染源的"面"，為新農(nóng)村建設(shè)的推進增加了難度。調(diào)整工業(yè)企業(yè)數(shù)量，有利于增強企業(yè)競爭實力，促進企業(yè)環(huán)保投入，減輕環(huán)境壓力。托依礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在生產(chǎn)規(guī)模不變的情況下，建立與資源匹配的企業(yè)體系，引導(dǎo)和推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，使企業(yè)數(shù)量由多到少，企業(yè)實力由弱變強，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量的整合，達到資源的有效整合，實現(xiàn)工業(yè)調(diào)"活"。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，壯大老爹公司、億事達公司、武陵牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)形成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，把生物藥業(yè)作為新型環(huán)保工業(yè)的新亮點來抓，建立醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品體系。逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性互動。
三是將工業(yè)技術(shù)調(diào)"高"，確保資源的節(jié)約。采用新工藝，是工業(yè)企業(yè)朝精深方向發(fā)展的唯一動力，也是實現(xiàn)新農(nóng)村"整潔"的最佳保障。著力加大環(huán)保新技術(shù)、新工藝在重點行業(yè)的推廣，實現(xiàn)資源的有效利用。特別是在礦產(chǎn)業(yè)，要注重對伴生礦的回收利用，減少廢渣排放量，實現(xiàn)資源的最大化利用價值。
�。ǘ┮曰貫殒湕l，將農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)。
一是將農(nóng)業(yè)品種調(diào)"優(yōu)"，減少墾殖面積。通過加大品種改良和生物防治措施，推廣良種產(chǎn)品，減少化肥和農(nóng)藥施用量。從近幾年xx州農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)品種改良的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增加，20xx年達26.7億元，增長1.9%；農(nóng)民人均純收入1766元，增加164元。但農(nóng)藥、化肥、薄膜的使用也在不斷遞增，僅20xx年至20xx年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達4.6%、6.2%，20xx年農(nóng)藥使用總量高達3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個百分點，其中高毒農(nóng)藥使用量占使用總量的9.93%。給農(nóng)村面源造成很大的污染，直接威脅農(nóng)民健康。為實現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的有效接軌，需要進一步加大品種改良步伐。一方面要大力引進優(yōu)質(zhì)品種，在總量不變的情況下，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少播種面積，實現(xiàn)局部的退耕還林、退耕還山；另一方面加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物防治技術(shù)的推廣，減少化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用量，有效杜絕農(nóng)村面源污染的產(chǎn)生；其次要加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民運用新技術(shù)的水平，使現(xiàn)有品種和技術(shù)得以進一步提升，實現(xiàn)物與人的雙"優(yōu)"。
二是將內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)"佳"，減少面源污染。改變當(dāng)前"單一、線性、簡短"的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方式，推行"復(fù)合式"的結(jié)構(gòu)方式，是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保的最佳境界，既富裕了農(nóng)民、發(fā)展了經(jīng)濟，又減少了面源的污染，實現(xiàn)了資源的效益化利用。一要充分利用xx州得天獨厚的地理資源和水體資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以"綠色食品"為主線的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成獼猴桃、柑桔、中藥村、茶葉、草食牲畜產(chǎn)品等一批有xx特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地。二要抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園建設(shè)，扶強做大水果、茶葉、藥材等綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育出主打產(chǎn)品龍頭企業(yè)，打響"綠色食品"牌子，爭取進入國家"綠色食品"生產(chǎn)基地，擴大xx區(qū)域綠色生態(tài)品牌的影響力。
三要依托現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品商品基地，形成"公司+基地+農(nóng)戶"和種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷一體化格局。
三是優(yōu)化農(nóng)村生活耗能，實現(xiàn)良性互動。當(dāng)前xx州農(nóng)村農(nóng)民的生活仍沿襲著幾千年的"伐木取暖、用柴燒飯、用樹建房"的原始耗能方式。森林資源遭到嚴重破壞，能源在不知不覺中被浪費掉，與新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)要求相悖。優(yōu)化農(nóng)村生活耗能，成了實現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的環(huán)�；疽蟆Ｒ灰淖儺�(dāng)前原始耗能方式。采取以"點"帶"面"，在養(yǎng)殖大戶和基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟效益高的農(nóng)村，大力發(fā)展節(jié)煤灶、沼氣池。這一點已在xx州得到實施，并取得了突出實效。為與新農(nóng)村建設(shè)盡快接軌，必須加大點到面的普及力度，力爭5年到20xx年時間，沼氣能在xx州農(nóng)村基本普及，使"伐木做飯、燒炭取暖"的原始耗能方式不復(fù)存在。同時要大力開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、小水電等清潔能源。按照"誰受益、誰補償、誰破壞、誰恢復(fù)"的原則，建立生態(tài)公益農(nóng)、林補償制度，鼓勵發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和林業(yè)，從而推動天然林保護工程的實施，通過以退人還山、封山育林、退耕還林為重點實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益化、林業(yè)生態(tài)化、能源多樣化。確保農(nóng)村面源污染的杜絕，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)真正意義上的"生活富裕"和"村容整潔"。二要大力推廣砌塊建房，解決農(nóng)民建房問題，從根本上杜絕破壞生態(tài)的現(xiàn)象，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┮再Y源為優(yōu)勢，將旅游業(yè)調(diào)大。
文化旅游產(chǎn)業(yè)既是一項關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的綜合產(chǎn)業(yè)，又是最具環(huán)保效益的前景產(chǎn)業(yè)。旅游資源是我州新農(nóng)村建設(shè)最有潛力的優(yōu)勢資源。我們要著力整合旅游資源，放大資源的聚合效應(yīng)，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保最大效益。
一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供基礎(chǔ)"硬件"。
二是整合旅游資源，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)效益。
三是加大旅游宣傳造勢，營造新農(nóng)村大環(huán)保氛圍。
三、推行循環(huán)經(jīng)濟，增強新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保后發(fā)力
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，推行循環(huán)經(jīng)濟不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本體現(xiàn)。目前，xx州主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具雛形，農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)初步形成；工業(yè)"龍頭企業(yè)"初具規(guī)模，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推行循環(huán)經(jīng)濟，搞好"點——面"兩個配套，為實現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益三者的長期和諧統(tǒng)一注入活力，促進環(huán)保后發(fā)力。
一是搞好以農(nóng)戶、企業(yè)個體為循環(huán)圈的"點"循環(huán)配套。以單個農(nóng)戶和企業(yè)為中心，實現(xiàn)庭院內(nèi)的"園、圈、氣"生態(tài)循環(huán)和企業(yè)生產(chǎn)流程中的"水、氣、渣"內(nèi)部循環(huán)，促進資源的再利用，減少面源污染和"三廢"污染，實現(xiàn)"點"上環(huán)境"整潔"。"庭院"生態(tài)循環(huán)堅持實施沼氣項目建設(shè)與發(fā)展綠色食品和庭院經(jīng)濟同步規(guī)劃，同步建設(shè)，全面推廣"豬—沼—果"、"豬—沼—菜"、"豬—沼—藥"生態(tài)經(jīng)濟園模式。以沼氣池為紐帶，一頭連經(jīng)濟園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經(jīng)濟作物下腳料飼養(yǎng)畜禽，畜禽糞便入沼氣池產(chǎn)氣，同時沼渣沼液作為有機肥入經(jīng)濟園，從而形成三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。擴大經(jīng)濟園建設(shè)規(guī)模，注重庭園生態(tài)保護和生態(tài)綠化，不斷推進圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內(nèi)各環(huán)節(jié)的有機鏈接。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程中的內(nèi)部循環(huán)堅持實施生產(chǎn)技術(shù)的引進與環(huán)保配套污染設(shè)施的投入和企業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，使高新技術(shù)融合于企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)保效益之中，體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的"水—氣—渣"的有效循環(huán)中，實現(xiàn)真正意義上的"三廢"循環(huán)利用，為"面"上的循環(huán)提供基礎(chǔ)，給實現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境的同步發(fā)展創(chuàng)造條件。
二是搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶為循環(huán)圈的"面"循環(huán)配套。農(nóng)戶與企業(yè)個體的發(fā)展不是新農(nóng)村"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕"的全部要求；農(nóng)戶與企業(yè)個體經(jīng)濟的壯大，在推進新農(nóng)村建設(shè)中，顯得十分有限，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶為循環(huán)圈的經(jīng)濟大發(fā)展，才是新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保根本。
首先實現(xiàn)庭園經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的跨越是農(nóng)業(yè)圈循環(huán)的起點。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經(jīng)濟園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，將各類經(jīng)濟園串聯(lián)成相對連片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬個"小庭園"組連成能對接市場的產(chǎn)業(yè)化"大基地"；另一方面，積極推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引進培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標(biāo)準化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時，圍繞豬、果、藥培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
其次是按照退、改、調(diào)搞好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。"退"就是大力實行退耕還林、退人還山、人工造林、天然林管護，改善生態(tài)環(huán)境；"改"就是將退出來的耕地、非耕地和農(nóng)居周圍的空地進行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力；"調(diào)"就是利用改后的耕地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)調(diào)整工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達到以退促調(diào)、以改促調(diào)、以調(diào)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。
基層環(huán)保工作調(diào)研報告 5
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，管理體制機制進一步健全。成立了縣委書記、縣長任組長，其余縣委常委、副縣長任副組長的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“雙組長”工作機制，認真落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層壓實責(zé)任，促使工作落到實處。
(二)強化整治，環(huán)境突出問題得到明顯改善。
1、抓大氣污染治理：
一是以迎接中央環(huán)保督察工作為契機，切實開展環(huán)�！帮L(fēng)暴”執(zhí)法專項行動。上半年，共檢查各類排污單位120余家(次)、下達執(zhí)法文書12份、立案查處環(huán)境違法行為6起、執(zhí)行環(huán)境行政處罰罰金159463.00元。
二是定時對縣城區(qū)主次干道進行“清掃、保潔、沖洗、灑水”作業(yè)，對西部新城、工業(yè)園區(qū)及在建房開企業(yè)實行監(jiān)督管理，降低揚塵污染。
三是禁止燃放煙花爆竹、亂燒垃圾等行為，發(fā)放汽車檢驗合格證3771份，淘汰老舊車48輛�？h域內(nèi)無集中排放的工礦企業(yè)，無重污染天氣，無霧霾天氣，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.2%。
2、抓噪聲污染治理：組織公安、城管、文廣、環(huán)保等部門對縣城主干道門面經(jīng)營性噪聲、廣場舞帶來的生活噪聲和建筑施工噪聲進行了“定點定時定人”監(jiān)測巡查，并加大了整治力度。
3、抓水污染治理：
一是實行“雙河長制”，開展“保護母親河·河長大巡河”活動，對縣域內(nèi)14條主要河流聘請了義務(wù)監(jiān)督員、環(huán)保專職聯(lián)絡(luò)員，加大了保護力度。
二是完成魁龍水庫飲用水源和1000人以上集中式飲用水源保護區(qū)劃分工作，達標(biāo)率100%。
三是實施了縣城區(qū)雨污分離系統(tǒng)，修建污水管網(wǎng)，加快了城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)步伐，污水處理率達80%以上。
4、抓農(nóng)村面源污染治理：
一是研究制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，對飲用水源保護區(qū)、主要河流禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行重點整治，對污染治理設(shè)施不完善的養(yǎng)殖場責(zé)令限期整改關(guān)停。
二是全力推進“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，集中整治連片村寨生活垃圾及污水治理。
三是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村新能源建設(shè)項目。建成沼氣池3萬余口，安裝使用太陽能2萬余套，大力推進養(yǎng)殖糞便肥土工程，切實減少化肥和農(nóng)藥施用量，土壤環(huán)境質(zhì)量較好。
(三)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進情況
1、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)：已建成污水處理廠9座，正在運行調(diào)試6座。正在建設(shè)的3座預(yù)計于8月底建成投入使用。
2、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)：新建北部生活垃圾熱解氣化處理工程、縣城生活垃圾收運系統(tǒng)工程，已完成前期工作。投資300余萬元實施中關(guān)垃圾衛(wèi)生填埋場應(yīng)急池建設(shè)，現(xiàn)主體工程已完工。
(四)嚴格監(jiān)管，嚴格追責(zé)。
中央環(huán)保督察組開展督察工作以來，我縣共清理違法違規(guī)項目81個，集中反饋問題10個，已整改落實7個，收到環(huán)境信訪件12件，辦結(jié)7件�？h政府還成立了迎接中央環(huán)保督察追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣有7名干部受到處理。
(五)深入宣傳，提升環(huán)保意識。以活動為載體，強化環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，發(fā)放各類讀本28000多冊。高度重視環(huán)境信息公開，在電視臺、QQ群、微信群等開設(shè)了環(huán)保專版專欄，定期發(fā)布了區(qū)域內(nèi)空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量，環(huán)評公示信息和環(huán)保工作動態(tài)。
總體看，通過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)生活污水處理能力進一步提升，農(nóng)村環(huán)境連片整治進一步加強，生活污水、垃圾無害化處理有了新進展，全年未發(fā)生環(huán)境安全重特大事故。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，我縣的環(huán)境保護工作成績顯著，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的`可持續(xù)發(fā)展。
二、存在問題
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識還需增強。主要表現(xiàn)在：
一是部門之間一定層度上存在工作推諉，齊抓共管的工作格局有待進一步加強;
二是基層黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實不力，統(tǒng)籌兼顧不到位，集鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施多屬隱蔽工程，很難直觀體現(xiàn)“政績”，導(dǎo)致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽視地下環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
(二)環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)保資金投入不足。
一是農(nóng)村未建設(shè)垃圾收運系統(tǒng)，也沒有污水排放設(shè)施，特別是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴重;
二是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道和投資主體為單一的政府投資方式，資金投入不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自身財力不足，很大程度上限制了環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè);
三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污系統(tǒng)不暢，沒有同步對集鎮(zhèn)雨污管道進行分離建設(shè)，已運行的污水處理設(shè)施運行不正常。
(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治難度大。
農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為：人群聚居的村寨(新農(nóng)村點上)污水直排，生活垃圾無序堆放，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染物超標(biāo)排放，污染隱患大;城郊結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象突出，生活污水直排余慶河，生活垃圾沿河岸傾倒。
(四)部分環(huán)保督察問題整改不力。
一是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評變更不及時，按照整改時限存在困難;
二是個別污水處理廠運行不正常、管網(wǎng)缺失及管理機制不健全，整改進度緩慢。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職環(huán)保機構(gòu)和隊伍，對環(huán)境保護難以實施有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管。
三、建議
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。要認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》,把環(huán)境保護工作放在五大發(fā)展理念的首位;以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣為載體，集聚多方因素，致力齊抓共管，合力形成環(huán)境治理工作大合唱，共同做好環(huán)境保護工作，造福子孫后代。
(二)拓寬融資渠道，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真研究國家政策，進一步拓寬融資渠道，超前對接上級項目，以國家投入為主;多元化籌集資金，鼓勵民間投資，將有收益的環(huán)保項目推向市場;探索建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金;加大財政投入力度，整合部門資金，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，確保城鄉(xiāng)排污、生活垃圾得到有效的治理。
(三)宣傳治理并舉，鼓勵公眾參與，建設(shè)美麗余慶。農(nóng)村環(huán)境保護的主體在群眾，只有讓群眾明白其道理，才可能變?yōu)樽杂X行動。抓好宣傳，制發(fā)群眾應(yīng)知應(yīng)會的環(huán)保小冊子;充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，鼓勵公眾參與環(huán)保行動。在有條件的村寨開展生活污水治理，探索“戶清理、寨收集、村運輸、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式。制定村規(guī)民約，規(guī)范群眾的環(huán)保行為。新建、改建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場進行專項治理，提高廢物綜合利用率。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量。深化“環(huán)保世紀行”活動，取締飛龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保烏江水質(zhì)達標(biāo)。重點整治城郊結(jié)合部亂堆、亂倒、亂扔、亂排等行為，建設(shè)美麗余慶。
(四)嚴肅紀律，嚴格追責(zé)。落實好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，認真做好省委、省政府環(huán)保督察反饋問題的整改及中央環(huán)保督察組督察期間環(huán)境信訪投訴案件的辦理辦結(jié)工作，做到“責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改任務(wù)、整改時限”四落實，確保問題整改和案件辦理工作質(zhì)量。對不作為、亂作為、慢作為的單位及個人應(yīng)嚴肅問責(zé)。
基層環(huán)保工作調(diào)研報告 6
新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)保法》）于20xx年1月1日施行。為有力貫徹落實新《環(huán)保法》，5月中旬，區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，在常委會副主任周鴻、副巡視余繼國的帶領(lǐng)下，對20xx年我區(qū)的環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地察看了古溪鎮(zhèn)蒼栗養(yǎng)豬場、塘壩鎮(zhèn)污水處理廠、壽橋鎮(zhèn)觀賞魚養(yǎng)殖基地以及民豐化工、德邦防水、工業(yè)園區(qū)南區(qū)污水處理廠等，召開了座談會，聽取了區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委、經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)等單位及古溪、塘壩、壽橋三個鎮(zhèn)的工作情況匯報�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，我區(qū)認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境監(jiān)管能力有效提升，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，環(huán)境保護目標(biāo)全面完成，環(huán)保工作取得了新成效，在全市目標(biāo)考覈中首次被評為優(yōu)秀。
（一）環(huán)保工作組織有力。區(qū)人民政府高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹落實市委、市府《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，先后制定出臺了生態(tài)文明建設(shè)實施意見、分工方案、年度計劃、督查檢查等文件，把生態(tài)文明建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)考覈。組織開展環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動，成立了節(jié)能減排、改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓”的環(huán)保工作機制，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、企業(yè)落實責(zé)任、社會共同參與的良好工作局面。
�。ǘ┉h(huán)保設(shè)施持續(xù)改善。區(qū)政府在財政十分困難的情況下，多方籌措資金加強環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是修建鎮(zhèn)級和農(nóng)村連片整治污水處理廠54個，新建集中污水處理設(shè)施xx套，大力實施鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)建設(shè)，著力加強水環(huán)境保護。二是建成大中型沼氣5處，聯(lián)戶沼氣171處，戶用沼氣42281處，安裝太陽能殺蟲燈xx盞，修建垃圾池168個，配備垃圾箱（桶）2072個、垃圾收運車12輛、機動三輪車9輛，投入近2000萬元實施畜禽養(yǎng)殖整治，有效改善了農(nóng)村環(huán)境。三是積極對上爭取，獲國家節(jié)能技改獎勵資金3.14億元，節(jié)能專項補助551萬元，增加節(jié)能專項資金投入，有力推動了企業(yè)節(jié)能減排。四是投入410余萬元，完成污染源監(jiān)控分中心、應(yīng)急指揮平臺、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，有力提高了環(huán)境監(jiān)管能力。
�。ㄈ┪廴痉乐卧鷮嵧七M。環(huán)保工作以污染防治為重點，采取多種措施，全面加強污染防治。一是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴格控制高能耗、高排放行業(yè)新上項目，進一步提高準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)。二是完成炫吉中綢10蒸噸每小時燃煤煙氣脫硫改造，督促重點企業(yè)安裝廢氣在線監(jiān)控設(shè)施，完成2家磚瓦企業(yè)煙氣脫硫、除塵設(shè)施改造，完成16個場鎮(zhèn)煤改氣工作，實行“智慧工地管理”，切實改善空氣質(zhì)量，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達359天。三是加強水資源保護，貸款2.03億元，啟動實施瓊江流域污染綜合治理項目，對全區(qū)27個集中飲用水源地建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，設(shè)立保護標(biāo)志100余塊，城區(qū)飲用水質(zhì)合格率達100%。四是制定噪聲整治方案，環(huán)保、公安、建委、文化、市政等部門成立專項行動小組，開展不定期巡查，對噪聲污染加強防治，進一步改善聲環(huán)境。五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，全區(qū)森林覆蓋率45%，建成區(qū)綠化覆蓋率36.3%，人均公園綠地面積10.7平米，成功創(chuàng)建市級園林城市。
（四）監(jiān)管力度不斷加強。一是嚴把環(huán)評審批關(guān)。將環(huán)保準入作為招商引資的首要條件，從源頭控制污染源。近兩年，拒簽污染重、環(huán)境安全隱患大的項目達24個，最為典型的就是拒簽投資xx億的“金考拉”項目。二是嚴守環(huán)保跟蹤關(guān)。注重日常監(jiān)管，加強“三同時”制度的落實檢查，利用環(huán)保投訴電話，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種污染行為，一年來，共受理各類信訪投訴案件838件，處理率100%。三是嚴格環(huán)保執(zhí)法關(guān)。嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，依法對60件違法行為作出行政處罰，處罰款235萬元。成功關(guān)停新華化工產(chǎn)生臭氣的1.2.4車間，徹底解決10余年的城區(qū)臭氣擾民問題；對新華化工等3家企業(yè)給予了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或搬遷的處理，對東安鉀肥、中防德邦等12家未批先建的企業(yè)勒令停止建設(shè)，并予以行政處罰；大力爭取環(huán)保部、市環(huán)保局支持，成功取締瓊江河上游安岳境內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚700余口；關(guān)閉米心鎮(zhèn)碎石場，整治上和鎮(zhèn)德利、宏運2家碎石場，取得了較好效果。
二、存在的問題
（一）全民環(huán)保意識有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)、干部環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境保護重視不夠，重發(fā)展、輕環(huán)保的觀念仍然廣泛存在，在招商引資、項目推進等過程中沒有將環(huán)境保護放在重要位置。企業(yè)片面追求利益最大化，重效益輕環(huán)保，超標(biāo)和違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識在保護自身權(quán)益時有所體現(xiàn)，但缺少參與意識和“大環(huán)�！币庾R，自覺履行環(huán)保義務(wù)的意識比較淡漠。
�。ǘ┉h(huán)保監(jiān)管未形成合力。環(huán)境保護涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、市政、工業(yè)園區(qū)等多個職能部門，一崗雙責(zé)、部門聯(lián)動等制度不健全，尚未形成“大環(huán)�！惫芾頇C制，管理職能相互交叉，在處理具體環(huán)保問題上存在監(jiān)管缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。如噪音污染、水污染、粉塵污染等，因污染程度、污染位置、污染源不同，監(jiān)管的部門也不同，這些復(fù)雜的分工，看似細致明確，實則“都管又都不管”，環(huán)保部門“單打獨斗”現(xiàn)象不同程度存在。
（三）環(huán)保投入有待加強。近年來，我區(qū)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)加快，但配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分不能正常運行，污水收集率較低，收集率約40%。環(huán)保設(shè)施設(shè)備運行成本高，費用大，如垃圾轉(zhuǎn)運處置費、污水處理費等，一個鎮(zhèn)動則就上百萬，但目前鎮(zhèn)級財政資金緊張，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運行狀態(tài)不佳。
�。ㄋ模┑叵鹿芫W(wǎng)現(xiàn)狀不容樂觀。我區(qū)城區(qū)地下管網(wǎng)普遍存在建設(shè)標(biāo)準低、管網(wǎng)直徑小、材質(zhì)為水泥管道、易塌陷、雨污沒分流等問題，污水收集處理難。據(jù)了解，工業(yè)園區(qū)南區(qū)污水處理廠設(shè)計日處理量20000方，目前園區(qū)正常排放污水量7000方左右，但每天收集處理的只有1900到2000方，下大雨后，收集處理量達10000方以上，說明存在管網(wǎng)雨污不分。相關(guān)部門在管網(wǎng)建設(shè)時統(tǒng)籌配合不夠，各家建各家的，如老城東圣街，由于建設(shè)部門不同，建設(shè)管網(wǎng)口徑大小不一致，位置高低不一致，管網(wǎng)形同虛設(shè)，導(dǎo)致污水橫流。
（五）農(nóng)村面源污染問題突出。一是畜禽養(yǎng)殖污染問題依然嚴重。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量大，養(yǎng)殖場多，且分散。雖然經(jīng)過近年的養(yǎng)殖污染治理，取得了一定效果，但目前生豬規(guī)模養(yǎng)殖場還有325個，10000只以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場34個，部分養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施不完善，糞便、糞水嚴重污染土壤、水體、大氣，有的已經(jīng)滲透地下污染井水，群眾投訴多，反映大。二是種植業(yè)污染大。據(jù)了解，我區(qū)年使用化肥3.37萬噸，農(nóng)膜1458噸，農(nóng)藥377噸，其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥不科學(xué)使用，以及廢棄、腐爛的疏菜，造成農(nóng)業(yè)污染大。三是農(nóng)村垃圾和污水隨意丟棄、堆積和排放，嚴重影響農(nóng)村環(huán)境。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，增強全民環(huán)保意識。進一步加大《環(huán)保法》宣傳力度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、考覈，把環(huán)保知識納入黨校培訓(xùn)課程，強化領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法制意識，進一步提高環(huán)境保護綜合決策能力，正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系；把環(huán)保知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，做到環(huán)保從娃娃抓起，從身邊抓起；深入開展多層次、多形式的社會宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳機制，不斷增強全社會環(huán)境保護的`國策意識、責(zé)任意識、危機意識，擴大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步形成各方密切協(xié)作、群眾廣泛參與，共同促進環(huán)保工作的良好氛圍。
�。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ�，完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。加大鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集和處理率；加大資金整合力度，有效整合建委、農(nóng)委、環(huán)保、市政等涉及到農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)保設(shè)施投入等資金，提高資金使用效益；著手研究探索分片區(qū)建設(shè)垃圾壓縮站、處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，減輕城區(qū)垃圾處理壓力，減少鎮(zhèn)街垃圾處理成本；針對全區(qū)鎮(zhèn)街污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)備運行經(jīng)費大、鎮(zhèn)級財政困難等問題，努力通過財政資金、社會資金、項目資金等渠道，保障環(huán)保投入；加大城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)力度，按標(biāo)準科學(xué)新建，逐步改建，嚴格雨污分流。
�。ㄈ┘哟髨�(zhí)法力度，強化綜合防治。按照“責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效”的要求，進一步完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，加強各部門之間、區(qū)域之間的協(xié)作配合，增強部門環(huán)保意識，實現(xiàn)突擊性檢查和日常性監(jiān)察有機結(jié)合，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。加大對工業(yè)污染源的控制，推進能源企業(yè)技改，減少廢水、廢氣和粉塵排放，對偷排偷放的加大處罰力度，提高環(huán)境違法成本；高度重視飲用水源保護，禁止人工運河周邊洗衣、游泳、釣魚等，確保飲用水源絕對安全；重視城區(qū)餐飲業(yè)、娛樂場所、建筑施工等油煙和噪聲污染問題，采取切實可行措施予以控制和解決；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等，最大限度減輕農(nóng)業(yè)面源污染；畜禽養(yǎng)殖要充分考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，對環(huán)保設(shè)施不健全、不達標(biāo)的予以取締。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平。建立健全環(huán)保監(jiān)督機制，實行“一崗雙責(zé)”，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，形成部門分工，齊抓共管局面；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境評價”和“三同時”制度，把好項目審批關(guān)、準入關(guān)，從源頭上消除環(huán)保隱患；深入開展環(huán)保專項行動，對污染嚴重、問題突出的，要明確治理要求，加大督辦力度，確保按時治理到位，嚴控污染源擴大；加大對工業(yè)“三廢”、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)保安全隱患較大的重點行業(yè)、重點污染源的監(jiān)管。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍建設(shè)，切實提高環(huán)保監(jiān)察隊伍的執(zhí)法水平；充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
基層環(huán)保工作調(diào)研報告 7
人類的發(fā)展是伴隨著適應(yīng)環(huán)境，改造環(huán)境而發(fā)展起來的。隨著世界各國對于環(huán)境狀況的不斷重視，環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展問題已日益受到不斷地重視和加強。發(fā)展到二十一世紀的今天，人類掌握了先進的科學(xué)技術(shù)，改造自然的努力增強了，環(huán)境面貌的改變也隨之日益加快了。但是人類也受到了大自然無情的報復(fù)──環(huán)境問題空前嚴重地出現(xiàn)在人類面前，使人們陷入憂郁不安之中。盡管我國政府不斷加強整治力度，但是由于其他人為原因，我國的環(huán)境問題還不容樂觀。為此，特展開居民環(huán)保意識調(diào)研，旨在了解公眾對于環(huán)境保護問題的看法，同時對我們的周邊生活環(huán)境進行一個初步的了解,并宣傳環(huán)保。
本次調(diào)研結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：
調(diào)研范圍：xx縣居民
調(diào)研方式：網(wǎng)絡(luò)調(diào)研問卷
調(diào)研人數(shù)：162人
發(fā)放問卷：162份
有效問卷：162份
一、環(huán)保意識調(diào)研結(jié)果：
調(diào)研顯示，僅有15%的人表示知道世界環(huán)境日是每年的6月5日;有85%的人對每年的世界環(huán)境日不太清楚�？梢姡瑢κ澜绛h(huán)境日的宣傳仍需進一步加強。
有38%的居民知道全國統(tǒng)一的“環(huán)境污染舉報”免費環(huán)保熱線電話12369，看來環(huán)境問題已經(jīng)為廣大人們所關(guān)注，已經(jīng)成為了一個眾人矚目的重大問題。
有73%的人對20xx年岳陽市著力實施的“十大環(huán)保工程”表示了解，有41%的人對岳陽市實施的藍天工程表示了解，看來市政府所采取的環(huán)保舉措已經(jīng)越來越為廣大人們所關(guān)注。
有92%的人認為與以前相比，目前人們的環(huán)保意識有了顯著的提高;另有4%的人認為并沒有很好的.提高�？磥�，雖然人們的環(huán)保意識確實有所提高，但是還有一些不顧生態(tài)平衡蓄意破壞環(huán)境的人，而他們?yōu)榈闹皇且恍﹤�人利益。
有73%的人認為保護環(huán)境是為了生活環(huán)境更加整潔;另有23%的人認為保護環(huán)境是為了與自然和諧相處，為子孫后代著想�？磥砟壳叭藗兊沫h(huán)保意識有了一定程度的提高。
在發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境時，88%問卷調(diào)研都表示積極制止，由此可見，保護環(huán)境已經(jīng)成為社會每一份子的職責(zé)和責(zé)任。
對于目前的生活環(huán)境，58%的居民表示良好，12%的居民表示一般，31%對身邊環(huán)境表示不滿意，可見，生活環(huán)境越來越成為人們關(guān)注的重點。
對于岳陽市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，92%居民表示希望盡快創(chuàng)建成功，可見我市居民對我市未來環(huán)境的發(fā)展很有信心，相信將來的環(huán)境會越來越好。
有88%的居民表示愿意為環(huán)境保護做一點力所能及的事情�？磥砣藗儗τ诃h(huán)境保護的不僅有熱情，還有著自己的一份責(zé)任。
二、環(huán)保意識的特點：
1.居民的受教育程度與對環(huán)境的滿意度成負相關(guān)，從調(diào)研中可發(fā)現(xiàn)，居民的受教育程度是影響對環(huán)境判斷的重要變量之一，文化水平和知識層次越高，對中國環(huán)境問題的嚴峻形勢認識得就越清醒，從而造成對環(huán)境狀況滿意度的下降。
2.居民的受教育程度與環(huán)保意識成正相關(guān)，因為他們對環(huán)境題的認識程度更清晰。
3.居民的環(huán)境保護意識與他們所處的環(huán)境有關(guān)系。所處環(huán)境越好，居民的環(huán)保意識越強，反之亦然。
三、建議：
通過這次的xx縣環(huán)境保護意識的調(diào)研對我縣部分市民的環(huán)境保護意識有了一定了解，不少調(diào)研者也提出了一些環(huán)保意見和建議，其實目前在我們的調(diào)研結(jié)果中可以明確透露出我縣有著比較強的環(huán)保意識，但是其環(huán)保行為卻遠遠落后于他們的環(huán)保意識，良好的環(huán)保意愿也難以付諸實際行動。
針對目前我縣居民的環(huán)保意識現(xiàn)狀和已經(jīng)出現(xiàn)的種種問題，我們應(yīng)從以下兩方面加以處理和改善：
(一)從居民自身著手，這是改善我縣環(huán)�，F(xiàn)狀的前提條件。
第一，加強居民環(huán)保意識，提高居民的環(huán)保素質(zhì)，樹立“人人為我，我為人人”的新風(fēng)氣，加強居民環(huán)保意識，關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì)。環(huán)保事業(yè)是集文化素質(zhì)與公共道德于一體的事業(yè)，是人們對國家集體關(guān)注的表現(xiàn)。只有素質(zhì)上去了，居民的環(huán)保意識才會相應(yīng)地加強。同時，居民還要關(guān)心并支持政府的環(huán)保工作，留意關(guān)于環(huán)保的各種宣傳，通過報紙、雜志、電視、廣播等宣傳媒體進一步了解和豐富自身環(huán)保知識，牢固自己的環(huán)保觀念。
第二，應(yīng)從行動上切實支持政府的環(huán)保工作，響應(yīng)政府號召，使自己良好的環(huán)保意愿能付諸行動，起到良好的環(huán)保效果，為我縣的環(huán)保工作盡一份力。另外，市民還應(yīng)盡力用自己良好的環(huán)保行為去影響和帶動周邊的人，對于那些污染環(huán)境的行為應(yīng)加以批評并即使制止，用積極的實際行動去帶動更多人加入環(huán)保隊伍。
(二)加強政府的環(huán)保工作，這是改善我縣環(huán)�，F(xiàn)狀的重要條件。
第一，廣泛深入的開展宣傳教育，進一步提高各級決策者和廣大居民的環(huán)保意識。要提高居民對環(huán)保重要性的認識，建立新的環(huán)境觀和價值觀，使居民自覺的按照環(huán)保要求約束自己，規(guī)范自己的行為，使環(huán)境保護意識成為一種心理，并轉(zhuǎn)化為一種環(huán)境責(zé)任，盡力使其實際行動與環(huán)保意識配套。
第二，堅決貫徹和執(zhí)行各項環(huán)保法律和法規(guī)，繼續(xù)作好城市環(huán)境綜合整治工作，加大監(jiān)管力度，對對不保護環(huán)境的個人或企業(yè)要依法處理，從嚴處理。嚴格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任制并制定切實可行的考核制度，使排污單位有章可循，執(zhí)法人員有法可依。
(三)加強社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理
定期舉行大型關(guān)于城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)宣傳工作，使環(huán)保意識深入人心。讓宣傳進入家家戶戶，大到老人小到兒童，人人皆知。讓人們了解到自己環(huán)境的重要，從而自覺保護環(huán)境。當(dāng)人們的意識健全時，才會控制自己的行為，是顯而易見的。由此可見，環(huán)保意識對環(huán)境保護的重要，而加緊宣傳是迫在眉睫的。
通過這次的社會調(diào)研可以明確地反應(yīng)出我縣居民的環(huán)境保護意識有了一定程度的提高，他們非常清楚自己需要的是天更藍，水更碧，花更紅，草更青的生活環(huán)境。當(dāng)然，在我們憧憬美好的環(huán)境的同時，我們也必須清楚的知道美好的環(huán)境需要我們大家的共同努力，愛護我們賴以生存的環(huán)境是我們每一個人義不容辭的職責(zé)。我們相信，通過政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民的大力配合，我們會擁有一個美好舒適的生活環(huán)境!
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