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關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（精選10篇）
隨著社會不斷地進(jìn)步，報告不再是罕見的東西，不同種類的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 1
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于應(yīng)對國際金融危機、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認(rèn)真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實際，進(jìn)行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，xx市敏銳感知機遇、主動抓住機遇，充分用好機遇，進(jìn)行了率先探索，邁出了實質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
目前，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。各地則根據(jù)自身實際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點�？梢姡瑧�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益;三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。
合肥的實踐表明，對于一個地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認(rèn)識和良好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，提出了重點發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實實在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅實的基礎(chǔ)，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實基礎(chǔ)，又為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。
一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠(yuǎn)影響
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動體現(xiàn)，不僅有效應(yīng)對了國際金融危機的沖擊，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅實支撐，為更長時期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時，打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)產(chǎn)值1044.58億元，增長37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實現(xiàn)增加值311.2億元，增長26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在“十二五”成長為“雙千億”產(chǎn)業(yè)。
(二)在集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的同時，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。
(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的同時，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內(nèi)外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導(dǎo)體獲國家重大科技專項支持;杰事杰新材料是國內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國內(nèi)同行業(yè)首位;陽光電源占據(jù)國內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場;四創(chuàng)電子測速雷達(dá)成功應(yīng)用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發(fā)了“動中通”等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國內(nèi)胰島素產(chǎn)品門類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素α—2b填補了國內(nèi)空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先。
(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，形成了一批有效投入�！笆晃濉币詠恚戏薀o論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設(shè)上，均實現(xiàn)了重大突破和進(jìn)展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;加快三大國家級開發(fā)區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)“一中心、三基地”建設(shè)和孵化器建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年規(guī)模達(dá)到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設(shè)立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了“代建制”、駐地服務(wù)等制度，幫助項目早建成、早投產(chǎn)、早見效;等等。20xx年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至20xx年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開工項目共計74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目18個，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項目11個，總投資300億元。
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)，對合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一是契合了在國際金融危機背景下“彎道超越”的預(yù)期，也為合肥在后國際金融危機時期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動。歷史經(jīng)驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調(diào)整，往往蘊含著歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進(jìn)、建設(shè)了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應(yīng)對國際金融危機中，包括中國在內(nèi)，世界各國都爭相進(jìn)入一個空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)。
二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產(chǎn)業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是最好的增量，與經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)進(jìn)步的趨勢是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入收獲期和集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)合肥進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。
三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進(jìn)入“十二五”，合肥一切工作的主旨，就是認(rèn)真落實省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)，為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點、注入了新動力。
四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，作為安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國第一個以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是科學(xué)承接，還是創(chuàng)新承接，一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育和發(fā)展壯大。
二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項目逐步進(jìn)入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時，正在推進(jìn)8代線，籌劃引進(jìn)10代線，規(guī)劃建設(shè)3.5代線，屆時合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項目建成投產(chǎn)，海潤光伏項目緊緊跟進(jìn)，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項目以及一批相關(guān)配套項目都已開工，目前在手的`已有10gw，到“十二五”末可達(dá)到25gw，相當(dāng)于打造一個“光伏三峽”。同時，在全國乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點;以科大訊飛為代表的語音產(chǎn)業(yè)獨樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。
案例一：融資模式創(chuàng)新——京東方6代線項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認(rèn)購金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過二級市場退出。20xx年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價鎖定為2.4元(當(dāng)期京東方股價平均為4.8元)。由于市場反響熱烈，社會資金認(rèn)購踴躍，合肥方讓出部分認(rèn)購權(quán)，實際投入僅為30億元。這樣，xx市通過30億元定向增發(fā)帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發(fā)為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險可控，又撬動并引導(dǎo)了大量社會及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項目。
案例二：招商方式創(chuàng)新——賽維ldk太陽能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了“四大機制”，即：強有力的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制�！昂戏仕俣取背删汀百惥S奇跡”，使該項目從簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個月時間，由此保證了企業(yè)及時抓住太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策，預(yù)示著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應(yīng)用前景)，同時帶動了海潤、晶澳等一批大項目的跟進(jìn)，形成了良好的“磁石效應(yīng)”。
案例三：技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新——鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進(jìn)的四面取等離子生產(chǎn)線項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會下屬的投資公司，是xx市為打造中國fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽、產(chǎn)量220萬臺，生產(chǎn)的是“標(biāo)清”電視;鑫昊等離子項目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量200萬臺，生產(chǎn)的是“高清”電視。綿陽的生產(chǎn)線投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的“危中之機”，有效降低了項目投入。
案例四：邊界條件創(chuàng)新——熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復(fù)雜的動力機械，一臺機有1萬多種、4萬—5萬個零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，xx市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。xx市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標(biāo)準(zhǔn)疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標(biāo)準(zhǔn)新建復(fù)線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，xx市通江航道將從現(xiàn)在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。20xx年6月至2009年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應(yīng)急工程順利完工，滿足了熔安動力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口—施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。
案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新——探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國公共領(lǐng)域和私人應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車推廣“雙試點”的6個城市之一。在“雙試點”中，合肥順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把推廣應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來，雖然時間不長，但在公共領(lǐng)域，不僅是開通國內(nèi)首條純電動公交線路的城市，也是國內(nèi)目前推廣純電動公交車最多的城市;在私人購買新能源汽車領(lǐng)域首創(chuàng)國內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運營，開創(chuàng)了全國純電動轎車規(guī)�；斗攀袌龅南群�。目前，合肥已有17款新能源汽車進(jìn)入國家公告目錄。20xx年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車225臺、新能源商用車585臺;“十城千輛”示范工程其他24個城市對國內(nèi)車企共招標(biāo)53輛新能源客車，安凱中標(biāo)51輛，中標(biāo)率達(dá)96%。公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用采取了“電池租賃”模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了“定向購買”模式，即在新能源汽車生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內(nèi)部職工先行示范推廣，并逐步開展“先租后售”等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府“有形之手”與市場“無形之手”的作用。
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以“大開放”的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調(diào)整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好“無中生有”、“小題大作”的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。
——堅持重點突破，在下好“先手棋”中打好“主動仗”。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進(jìn)策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點，在一些重點領(lǐng)域率先突破，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應(yīng)慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。
——敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn)“路線圖”。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好“政策牌”，走好“創(chuàng)新路”，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進(jìn)來，把一個個項目建起來，做好“無中生有”“小題大作”文章，形成幾個比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。
——突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化“產(chǎn)業(yè)是核心”的頂層理念，始終突出“產(chǎn)業(yè)第一”的導(dǎo)向，來抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場，檢驗技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟(jì)性、安全性，引導(dǎo)科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認(rèn)可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導(dǎo)企業(yè)走準(zhǔn)技術(shù)路線，實現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時，要為新產(chǎn)品走向市場建立配套服務(wù)體系。
——強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進(jìn)科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。
——加強戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進(jìn)取。歷史經(jīng)驗表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動下，盡管處在經(jīng)濟(jì)危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，為擺脫經(jīng)濟(jì)危機提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應(yīng)尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果得到保護(hù)。
三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位
(一)總體思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實現(xiàn)無中生有，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
(二)戰(zhàn)略取向
按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)�；�、高速度和壟斷型等特點。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進(jìn)的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應(yīng)從三個方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場并呈爆發(fā)性增長;二是具備市場競爭的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應(yīng)。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取“4+4”模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點;積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)成本的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)戰(zhàn)略定位
合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)考慮長遠(yuǎn)和當(dāng)前兩個方面，即：長遠(yuǎn)要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術(shù)進(jìn)步的制高點;當(dāng)前要立足于經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模效應(yīng)和市場競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為：
1、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
2、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設(shè)國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，努力實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術(shù)研發(fā)基地。
3、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營銷服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長三角乃至全國最大的區(qū)域性營銷中心。
(四)發(fā)展原則
1、堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，注重政府強勢推進(jìn)。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、政策激勵、組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和發(fā)揮社會力量，將有限的資源投入到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。
2、堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于“無中生有”，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進(jìn)實施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;要強化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3、堅持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過各種載體和方式，推進(jìn)高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
4、堅持有所為有所不為，注重重點領(lǐng)域突破。深刻領(lǐng)會國家政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，集中力量實現(xiàn)重點突破，加快形成核心競爭優(yōu)勢，并帶動產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，形成既有龍頭項目牽動，又有相關(guān)特色項目策應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，從而以點帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強，把握市場競爭主動權(quán)。
四、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展重點
(一)主要目標(biāo)
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到20xx年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，增加值較“十一五”末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過500億元。
2、創(chuàng)新能力大提升。到20xx年，建設(shè)10個校院企合作研究院，發(fā)展50個國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，300個省級工程(技術(shù))研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點(工程)實驗室;專利授權(quán)量達(dá)到1萬件;全社會r&d投入占gdp比重達(dá)到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場、有技術(shù)的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高其市場占有率和知名度;對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場培育和管理人才引進(jìn)等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場;對擁有一定基礎(chǔ)且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持其開展核心技術(shù)研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過實施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品年均增長10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時，5年內(nèi)實施200個項目，扶持發(fā)展50個在國內(nèi)具有一定影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)，建成5個以上國家、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即“255”工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
(二)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點
1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達(dá)光電、芯碩半導(dǎo)體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料—平板顯示面板—模組—整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2020年把合肥打造成具有較強國內(nèi)競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、各類應(yīng)用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車電子重點發(fā)展動力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應(yīng)用技術(shù)方面實現(xiàn)突破。到“十二五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進(jìn)上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，以企業(yè)為主體，積極引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)能力較強的太陽能光伏研究機構(gòu)，努力形成和保持在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能逆變系統(tǒng)、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到“十二五”末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建設(shè)全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動力等企業(yè)和xx市新能源汽車研究院，充分利用國家批準(zhǔn)的新能源汽車示范推廣試點和私人購買電動汽車補貼試點市的有利時機，實施新能源汽車工程，加快形成小型純電動汽車、中級以上普通混合動力和插電式混合動力乘用車、純電動市政車輛、純電動及插電式混合動力公交客車等整車的規(guī)模生產(chǎn)能力;加強電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車電池技術(shù)方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進(jìn)動力電池、驅(qū)動電機、電子驅(qū)動控制系統(tǒng)、機電耦合裝置及其原材料、動力系統(tǒng)總成等項目，促進(jìn)新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)�；�、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應(yīng)用多樣化;開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設(shè)和完善新能源汽車廣泛應(yīng)用所需要的外圍設(shè)施如充電設(shè)備、檢測設(shè)備生產(chǎn)及其布點建設(shè)等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎(chǔ)條件。到“十二五”末，形成50萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力。
4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點依托彩虹藍(lán)光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導(dǎo)體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。
5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍(lán)光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏集團(tuán)等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能服務(wù)。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過程余熱利用系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設(shè)備、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設(shè)備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能。
6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機、熔安動力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應(yīng)流集團(tuán)、海德數(shù)控、巨一自動化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴(kuò)大規(guī)模、提高市場份額的同時，以“高端化、集聚化、特色化、品牌化”為目標(biāo)，重點發(fā)展數(shù)控機床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設(shè)備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)零部件，提升國產(chǎn)零部件配套水平，實現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。
7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農(nóng)業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品等�，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，建設(shè)國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團(tuán)38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災(zāi)減災(zāi)安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)模化做文章，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導(dǎo)航、微波通信、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場通信技術(shù)、空管雷達(dá)、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點發(fā)展加密技術(shù)、身份識別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信等系統(tǒng)和裝備;防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)控、火災(zāi)探測預(yù)警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設(shè)備;交通安全重點發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、車輛電控技術(shù)、鐵路智能運輸調(diào)度技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設(shè)備、食品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源等;推動公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。
五、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機時期全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢、新特點，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強力的手段，走“引進(jìn)—生成—集聚”的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。
(一)以重大項目的大建設(shè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升
1、要招大商。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團(tuán)掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團(tuán)多，哪個地區(qū)就將在較短的時間內(nèi)迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，項目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“超級航母”、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以“大開放”的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，圍繞重點地區(qū)找準(zhǔn)目標(biāo)客戶的信息渠道，抓住目標(biāo)客戶的需求，加強對招商人員的培訓(xùn)，提高招商效率。
2、要快建設(shè)。項目落地后，要加快建設(shè)，切實做到項目建設(shè)有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問題的速度就有多快。當(dāng)然項目的快建設(shè)必須是“合法高效”的快建設(shè)、是先進(jìn)技術(shù)大集成的快建設(shè)、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設(shè)。要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢，重大產(chǎn)業(yè)項目早謀劃、早行動、早申報;通過機制的約束、配套的提速，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。
3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進(jìn)程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以“大樹效應(yīng)”帶動新興產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”，通過提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。
(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越
1、要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產(chǎn)業(yè)強;企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照“引進(jìn)—生成—集聚”的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進(jìn)來，生成一大批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎(chǔ)，促進(jìn)一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢、拓展市場份額，盡快做大做強。
2、要進(jìn)一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。對依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”理念，圍繞重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快構(gòu)建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞“轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有全國領(lǐng)先水平的研究院，推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
3、要進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著力加強開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺建設(shè)，加快園區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項目的能力和水平。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)以體制機制的大創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化
環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創(chuàng)新。
1、盡快完善要素保障機制。進(jìn)一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進(jìn)人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內(nèi)外銀行、保險、證券、信托、基金和風(fēng)險投資等各類金融機構(gòu)落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風(fēng)險防范有效控制的金融環(huán)境，促進(jìn)資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機制，建立產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產(chǎn)出，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測，超前搞好相關(guān)配套建設(shè)，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務(wù)就有多好。
2、不斷推進(jìn)行政管理和經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開、政資分開和政企分開。推進(jìn)政府公共事務(wù)的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應(yīng)配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制。強化對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，為全社會提供合法高效的服務(wù)。
3、強化政府工作推進(jìn)機制。加快形成政企互動、市縣聯(lián)動、部門合力強勢推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動的工作推進(jìn)機制，建立信息通暢、反應(yīng)迅捷、落實得力的重大項目申報機制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄機制。進(jìn)一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強化政策引導(dǎo)，打好“組合拳”，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，特別是要突出優(yōu)惠政策對“開拓者”、“先行者”的鼓勵、支持和引導(dǎo)作用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場份額。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 2
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔20xx〕32號）精神，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涵蓋節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。4月份以來，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，對全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過實地走訪、座談討論、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產(chǎn)業(yè)實力提出相應(yīng)建議�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，全市把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要戰(zhàn)略基點，注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，深耕“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快前“延”后“伸”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接擴(kuò)展，積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我市新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)81家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的17%，20xx年實現(xiàn)銷售收入207.2億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入13%，其中新材料產(chǎn)業(yè)31家，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)35家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)3家，新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)2家，其它項目及企業(yè)xx家。我市在全力推動精細(xì)化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，這與我市在“十三五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)體系相對應(yīng)，也是我市在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)で笸黄频闹攸c產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
（二）涉及產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產(chǎn)業(yè)方面，恒盛、利民等傳統(tǒng)農(nóng)化在向精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、功能性新材料領(lǐng)域延伸，藍(lán)豐正在向醫(yī)藥材料領(lǐng)域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產(chǎn)業(yè)、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產(chǎn)業(yè)、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)、斯?fàn)柨顺旅逓榇淼男滦图徔棽牧袭a(chǎn)業(yè)均為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著龍頭企業(yè)輻射帶頭作用；以必康新醫(yī)藥為核心的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠涵蓋較為完整的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，八達(dá)重工、四達(dá)機械等一批先進(jìn)裝備制造企業(yè)正在崛起；新能源產(chǎn)業(yè)方面，高創(chuàng)風(fēng)電、科倍電源等正在尋求突破，生物質(zhì)環(huán)保熱電、華宏余熱發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電項目等項目持續(xù)推進(jìn)；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)初見崢嶸，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺也集聚了一批軟件開發(fā)、智能計算等企業(yè)。
�。ㄈ┛萍颊咧瘟α繌姡谔K北有吸引力。當(dāng)前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創(chuàng)新實踐基地9家，省級工程技術(shù)中心19家，省級研究生工作站12家，省級企業(yè)技術(shù)中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產(chǎn)業(yè)重點支持，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實行兩頭激勵政策。目前，我市正著力打造生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定出臺一系列優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，繪制xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產(chǎn)業(yè)項目向xx加速聚集。
二、主要問題
總體上看，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，存在以下突出問題：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業(yè)企業(yè)有一半是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但是新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍偏小，對經(jīng)濟(jì)帶動能力有限。全市新引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效少，必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不快，新材料產(chǎn)業(yè)存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風(fēng)電和太陽能等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)成套產(chǎn)品少，各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國內(nèi)具有影響力、競爭力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)還是仿制階段，自主研發(fā)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)難以形成集群式發(fā)展。
�。ǘ┐嬖诩夹g(shù)和人才“瓶頸”。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少科研機構(gòu)和院校的'技術(shù)人才支撐，沒有高薪吸引，人才難招來，部分企業(yè)短視不愿掏錢引進(jìn)人才，人才即使來到也不易留住。我市絕大多數(shù)企業(yè)均位于全國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈低端，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的非核心地帶，加之部分企業(yè)專業(yè)化水平不高，以技術(shù)引進(jìn)為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發(fā)揮作用有限，這與“打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”需要突破。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支持機制不完善。我市尚未建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，缺乏調(diào)動和引導(dǎo)民間資金投入新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，存在“只看花，不養(yǎng)花”的現(xiàn)象。出于轉(zhuǎn)型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業(yè)都具有參與到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強烈意愿和動力，但受制于技術(shù)能力、信息不對稱、缺乏中介服務(wù)等因素，難以找到新興產(chǎn)業(yè)的切入點，也難以獲取技術(shù)成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。
�。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)不夠。我市還缺乏一系列完整系統(tǒng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或意見，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍(lán)豐生化等企業(yè)主要依賴于企業(yè)總部技術(shù)與渠道，導(dǎo)致創(chuàng)新積極性不高。部分單位的負(fù)責(zé)人對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，在產(chǎn)業(yè)招商方面基本上是各自為戰(zhàn)，甚至對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊登記時產(chǎn)品經(jīng)營范圍與目錄不一致，從而導(dǎo)致企業(yè)難以得到省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等多渠道支持。
三、幾點建議
我市要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和區(qū)域條件，積極主動對接國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照新醫(yī)藥基地、新材料基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)和電子商務(wù)等基地的產(chǎn)業(yè)定位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)實施計劃，堅決避免園區(qū)分區(qū)不清，混搭建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，從而導(dǎo)致利用率低的情況出現(xiàn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，明確產(chǎn)業(yè)重點，加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，避免同質(zhì)競爭，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢。二是鼓勵相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式，鼓勵我市按照產(chǎn)業(yè)配套和發(fā)展方向與無錫新區(qū)等蘇南地區(qū)對接轉(zhuǎn)移，重點以生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)對接融合，承接發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，力爭形成新經(jīng)濟(jì)增長點。三是系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)集群。以一園一區(qū)一帶為經(jīng)線，以新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)為緯線，打造出配套完善的新興產(chǎn)業(yè)特色集群，加強分類指導(dǎo)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源相對聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
（二）培育骨干優(yōu)勢企業(yè)，推動重點企業(yè)加快發(fā)展。一是抓招商增投入。堅定不移地實施招商選資戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)500強，選準(zhǔn)目標(biāo)，招引一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項目，堅持以項目支撐產(chǎn)業(yè)，以投入壯大實力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。爭取國家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在我市布局和落地，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動作用強的重大項目；建立新興產(chǎn)業(yè)重點項目庫，工作總結(jié)對入庫企業(yè)實行政策和資源傾斜。二是抓培育樹品牌。重點培育一批市場帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)品助其打造精品名牌。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入以重點龍頭企業(yè)為核心的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加強重點新興產(chǎn)業(yè)配套，形成真正聚集效應(yīng)。三是抓改造促轉(zhuǎn)型。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較高，是轉(zhuǎn)型升級的重中之重，對重點傳統(tǒng)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)改造，在我市重點企業(yè)搬遷過程中不能只是簡單地“退二進(jìn)三”，要有創(chuàng)新的新產(chǎn)品和新技術(shù)，力爭通過升級產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)農(nóng)化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造升級，鼓勵藍(lán)豐、利民等農(nóng)化向醫(yī)藥化工和功能性材料的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，以必康為新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心，招引制藥、醫(yī)療、養(yǎng)生等配套企業(yè)，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是加強政策扶持。加快設(shè)立我市總規(guī)模超億元的4支產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)度，扶持重點招商項目和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展；加大財稅支持和金融服務(wù)力度，加大信用授權(quán)力度，適當(dāng)推動政策性擔(dān)保公司為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保；謹(jǐn)慎支持我市龍頭企業(yè)利用資本市場籌集資金，吸引社會資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；妥善建立證銀企協(xié)調(diào)合作機制，推動金融機構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。二是加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動全市新興產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，整合全市產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，努力提升我市新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力和影響力。三是明確“以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以人才帶動創(chuàng)新建設(shè)”的思路，重點招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應(yīng)優(yōu)惠政策，同時為企業(yè)引進(jìn)的高端人才扎根xx、服務(wù)企業(yè)提供全方位支持。
�。ㄋ模┟鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強目標(biāo)管理，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，納入政府目標(biāo)管理，加強督查落實；大力引進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)，建立完善中介服務(wù)體系，為企業(yè)提供及時準(zhǔn)確信息服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加強風(fēng)險管理，堅決避免出現(xiàn)類似因連環(huán)擔(dān)保導(dǎo)致重大債務(wù)問題的現(xiàn)象，形成政府與市場互補、企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。二是政府關(guān)注于企業(yè)松綁，提高部門服務(wù)水平，著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快兩化融合，協(xié)助企業(yè)開展關(guān)鍵、共性技術(shù)需要公開招標(biāo)，幫助企業(yè)訂購高�？蒲行畔⒑统晒訌娂夹g(shù)信息和企業(yè)之間對接或直接進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是建議制定出臺關(guān)于大力推廣新產(chǎn)品、優(yōu)先應(yīng)用新產(chǎn)品的指導(dǎo)性文件，幫助包括新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的企業(yè)推介新產(chǎn)品，鼓勵引導(dǎo)政府投資項目優(yōu)先使用本地新產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 3
一、調(diào)查課題名稱：
縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
二、調(diào)查時間：
xx
三、調(diào)查方式：
實地考察，企業(yè)訪談、問卷調(diào)查
四、調(diào)查意義：
重點對財政關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的實際具體措施、效果、存在問題等展開了詳細(xì)的了解，通過調(diào)查客觀的了解目前縣市財政在產(chǎn)業(yè)培育方面的實效和存在問題，并結(jié)合問題提出相應(yīng)的對策建議，對科學(xué)合理的發(fā)揮財政功效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價值。
五、調(diào)查正文：
(一)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來，產(chǎn)業(yè)在我市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢，通過實地調(diào)查、查閱文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等形式，僅2010年，我市產(chǎn)業(yè)開票銷售總額達(dá)36.9億元，入庫稅收1.8億元，占全市工業(yè)的比重分別達(dá)7.8%和5.1%，產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力之一，刺激了我市經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。目前，我市產(chǎn)業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造為主導(dǎo)的.產(chǎn)業(yè)，全市已擁有各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)50多家，其中一些產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在國內(nèi)外(行業(yè)內(nèi))具有一定的知名度，如：宏大特鋼廠自主研發(fā)的球團(tuán)鏈蓖機關(guān)鍵制造技術(shù)及應(yīng)用項目、圣達(dá)銅業(yè)的合金接觸線等。
(二)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得了如下成績。
一是目標(biāo)方向明確。我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)基本明確，即是力爭將四大產(chǎn)業(yè)園打造成全市產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、自主創(chuàng)新的示范區(qū)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行區(qū)。到2015年，力爭培育銷售收入超億元企業(yè)30家，其中，超50億元以上企業(yè)1至2家，30億元以上企業(yè)2至3家，10億元以上企業(yè)8至10家。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、虹橋園區(qū)產(chǎn)業(yè)園和城東環(huán)�？萍妓膫�特色產(chǎn)業(yè)園。
二是組織機構(gòu)基本完善。在結(jié)合我市發(fā)展實際情況的基礎(chǔ)上，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組主要負(fù)責(zé)研究解決規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)、要素整合、扶持措施等重大問題。
三是力度措施逐步加大。近年來，我市在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)，逐步加大了對產(chǎn)業(yè)的扶持政策執(zhí)行，如：將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內(nèi)容。制定出臺了《加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計劃》和《實施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見和若干政策》等一系列規(guī)劃文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和扶持政策及保障措施。
(三)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育存在的問題
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前縣市財政在新形產(chǎn)業(yè)培育方面存在的主要問題表現(xiàn)為以下幾個方面：
一是財政資金扶持額度有限。近年來，產(chǎn)業(yè)逐漸在我市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重加大，產(chǎn)業(yè)屬于高投入，高產(chǎn)出企業(yè)，目前，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素，很多企業(yè)都面臨著資金困難，尤其是融資難的問題，年，全市投入在產(chǎn)業(yè)的扶持資金額為萬元，年，為萬元，從扶持資金的角度來看，扶持資金的額度總體偏少。
二是財政資金申請的審批流程繁瑣。對于企業(yè)而言，效率是其生存的重要法則，目前，從調(diào)查情況來看，市縣財政資金的審批流程繁瑣，步驟較多，時間也較長，對于幫扶促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
三是財政資金的監(jiān)督力度不足。我市市縣財政扶持企業(yè)，在財政資金方面的監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加強，尤其是對財政資金使用的事先預(yù)防，事中跟蹤，事后審計體系并沒有完全建立，存在著一定的欠缺。
(四)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育的建議
通過調(diào)查，在匯總并分析相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為在加快產(chǎn)業(yè)培育方面可以從以下幾個方面入手：
一是多渠道幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去市縣財政專項幫扶資金外，在面對企業(yè)融資困難的實際環(huán)境下，市縣財政可以與銀行、各類風(fēng)投企業(yè)聯(lián)合，共同幫扶企業(yè)的發(fā)展，一方面可以緩解政府資金壓力，也可以降低風(fēng)險，共同承擔(dān)，另一方面，也可以優(yōu)化企業(yè)的融資平臺。對于雙方而言無疑是雙贏的利事。
二是簡化審批程序，提高效率。作為政府財政部門而言，要結(jié)合實際情況，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申請財政補足的審批流程，從企業(yè)的角度出發(fā)，提供一站式服務(wù)，一些可要可不要的流程改減即減。
三是加大對資金的監(jiān)管體系建設(shè)。加大對財政資金的監(jiān)管體系建設(shè)，降低風(fēng)險度，防止國有資金的流失，關(guān)鍵在于防字上要下功夫，要逐步建立事先預(yù)防、事中跟蹤，事后審計的體系，對于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要的。
企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長極，同時，幫扶和促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展是政府的重要職責(zé)和內(nèi)容，它也是一項系統(tǒng)的工程，只有優(yōu)化并拓寬企業(yè)融資渠道、減少行政審批流程、加強資金運營監(jiān)管等，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 4
1.研究背景與意義
1.1全球經(jīng)濟(jì)格局變化
技術(shù)革命驅(qū)動：以人工智能（AI）、量子計算、生物技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命加速產(chǎn)業(yè)變革。
碳中和目標(biāo)推動：全球130余國承諾2050年實現(xiàn)碳中和，新能源產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略焦點。
政策支持：中國“十四五”規(guī)劃明確將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱。
1.2研究意義
經(jīng)濟(jì)價值：新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)全球GDP的20%以上，就業(yè)機會增長顯著。
社會價值：推動綠色轉(zhuǎn)型、醫(yī)療創(chuàng)新及數(shù)字化生活。
2.新興產(chǎn)業(yè)定義與分類
2.1新興產(chǎn)業(yè)定義
特征：技術(shù)密集、高成長性、顛覆性、政策依賴性。
分類（以中國為例）：
新一代信息技術(shù)（AI、區(qū)塊鏈、5G）
高端裝備制造（航空航天、智能機器人）
新能源與節(jié)能環(huán)保（光伏、氫能、儲能）
生物醫(yī)藥與大健康（基因編輯、精準(zhǔn)醫(yī)療）
新材料（碳纖維、石墨烯）
3.重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
3.1人工智能（AI）
市場規(guī)模：2023年全球AI市場規(guī)模達(dá)5000億美元，中國占30%。
技術(shù)突破：大模型（如GPT-4）、AI+醫(yī)療（輔助診斷）、自動駕駛（L4級落地）。
政策支持：中國《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確“三步走”戰(zhàn)略。
區(qū)域分布：北京、上海、深圳形成AI產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)超1萬家。
3.2新能源產(chǎn)業(yè)
光伏：中國占全球70%產(chǎn)能，2023年裝機量預(yù)計達(dá)120GW。
儲能：鋰電池技術(shù)突破，寧德時代全球市占率35%。
氫能：綠氫成本下降至30元/kg，示范項目加速落地。
3.3生物科技
基因編輯：CRISPR技術(shù)推動癌癥治療突破。
mRNA疫苗：新冠疫情期間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全球市場規(guī)模超500億美元。
合成生物學(xué)：生物制造替代傳統(tǒng)化工，成本降低40%。
4.發(fā)展挑戰(zhàn)與風(fēng)險
4.1技術(shù)瓶頸
AI：算力成本高、數(shù)據(jù)隱私與倫理爭議（如AI倫理治理）。
新能源：儲能技術(shù)瓶頸、電網(wǎng)消納能力不足。
生物科技：基因編輯技術(shù)專利壁壘、臨床轉(zhuǎn)化率低。
4.2市場與政策風(fēng)險
國際競爭：歐美在AI芯片、生物制藥領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，中國面臨“卡脖子”風(fēng)險。
政策波動：補貼退坡、國際貿(mào)易壁壘（如美國《芯片法案》）。
4.3人才與資本短缺
高端人才缺口：AI領(lǐng)域博士缺口達(dá)10萬人/年。
融資壓力：早期企業(yè)依賴VC/PE，科創(chuàng)板上市門檻較高。
5.對策建議
5.1政策層面
強化頂層設(shè)計：制定《新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌區(qū)域布局。
加大研發(fā)投入：提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比（如將AI基礎(chǔ)研究投入提升至30%）。
優(yōu)化營商環(huán)境：簡化審批流程，降低企業(yè)試錯成本。
5.2產(chǎn)業(yè)層面
技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新：推動“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合實驗室（如AI+醫(yī)療跨學(xué)科合作）。
產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈：培育國產(chǎn)替代企業(yè)（如半導(dǎo)體設(shè)備、高端材料）。
5.3國際合作
參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定：在AI倫理、新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中爭取話語權(quán)。
吸引外資：放寬外資準(zhǔn)入限制，建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園。
6.案例研究
6.1寧德時代（新能源）
成功因素：技術(shù)迭代（CTP電池技術(shù)）、全球供應(yīng)鏈布局。
啟示：持續(xù)研發(fā)投入（年研發(fā)費用超100億元）+政企合作（與地方政府共建生產(chǎn)基地）。
6.2商湯科技（AI）
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險、盈利模式探索。
應(yīng)對策略：聚焦垂直領(lǐng)域（智慧城市、醫(yī)療影像分析），拓展東南亞市場。
7.結(jié)論與展望
7.1現(xiàn)狀總結(jié)
新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，但技術(shù)、資本、政策協(xié)同仍是關(guān)鍵瓶頸。
7.2未來趨勢
技術(shù)融合：AI+新能源（智能電網(wǎng)）、生物科技+AI（藥物研發(fā)加速）。
綠色化與全球化：碳關(guān)稅倒逼產(chǎn)業(yè)升級，國際合作深化。
7.3建議方向
短期：聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
長期：構(gòu)建“創(chuàng)新生態(tài)鏈”，培育世界級領(lǐng)軍企業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 5
一、調(diào)研背景與方法
6G作為下一代移動通信技術(shù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.核心基礎(chǔ)設(shè)施，也是國家科技競爭力的重要標(biāo)志。本報告基于《中國新賽道體系發(fā)展報告2025》數(shù)據(jù)，結(jié)合南京、北京等重點城市實踐案例，通過文獻(xiàn)分析、企業(yè)訪談等方式，系統(tǒng)梳理6G產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與優(yōu)化方向。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘夹g(shù)突破進(jìn)入加速期
全球6G專利申請量年增長率超30%，我國在太赫茲通信等關(guān)鍵領(lǐng)域成果顯著。南京依托未來網(wǎng)絡(luò)先發(fā)布局，創(chuàng)造6G太赫茲實時無線傳輸10余項“世界第一”，成為國內(nèi)6G技術(shù)研發(fā)核心策源地。
�。ǘ┏鞘屑盒�(yīng)凸顯
全國形成“頭部引領(lǐng)、多點支撐”的發(fā)展格局：南京聚焦技術(shù)原創(chuàng)與標(biāo)準(zhǔn)制定，依托中科院上海光機所及本地高校資源構(gòu)建研發(fā)體系；北京、深圳側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈整合，培育多家核心器件研發(fā)企業(yè)；合肥則依托量子科技基礎(chǔ)，探索6G與量子通信融合應(yīng)用。
�。ㄈ┱吲c場景雙重驅(qū)動
地方層面，南京將6G納入“新賽道重點培育清單”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供專項配套服務(wù)；國家層面，6G技術(shù)研發(fā)被納入“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，政策試點推動車聯(lián)網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)等場景落地。
三、典型案例：南京6G產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建實踐
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新體系支撐
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先進(jìn)激光技術(shù)研究所通過“高校原創(chuàng)技術(shù)+市場化轉(zhuǎn)化”模式，有效提升技術(shù)成熟度。南京12所高校設(shè)立6G相關(guān)實驗室，年均輸送專業(yè)人才超2000人，形成“基礎(chǔ)研究-中試孵化-產(chǎn)業(yè)化”完整鏈條。
（二）應(yīng)用場景拓展
依托南京豐富的制造業(yè)基礎(chǔ)，6G技術(shù)已在智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展試點：在江寧經(jīng)開區(qū)，6G低時延特性實現(xiàn)工廠設(shè)備遠(yuǎn)程精準(zhǔn)操控，生產(chǎn)效率提升35%；祿口機場通過6G網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建空地一體化調(diào)度系統(tǒng)，航班周轉(zhuǎn)效率提高20%。
四、現(xiàn)存問題
核心器件瓶頸：高端射頻芯片、關(guān)鍵材料等仍依賴進(jìn)口，國產(chǎn)化率不足40%，制約產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展。
成本與收益失衡：前期研發(fā)投入巨大，單條6G試驗線建設(shè)成本超億元，而商業(yè)化應(yīng)用尚未形成規(guī)模收益。
標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同不足：國內(nèi)企業(yè)在國際6G標(biāo)準(zhǔn)制定中話語權(quán)較弱，與歐美國家存在技術(shù)路線分歧。
五、發(fā)展建議
強化技術(shù)攻堅：設(shè)立6G核心技術(shù)專項基金，重點支持第三代半導(dǎo)體材料、太赫茲器件等領(lǐng)域研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
優(yōu)化政策供給：推行“研發(fā)補貼+應(yīng)用獎勵”雙重激勵，對率先落地6G場景的企業(yè)給予最高500萬元補貼，加速商業(yè)化進(jìn)程。
深化國際合作：依托“一帶一路”倡議，搭建6G技術(shù)國際交流平臺，聯(lián)合沿線國家參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán)。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 6
一、調(diào)研背景與范圍
具身智能作為人工智能的重要分支，融合機器人技術(shù)、感知交互等多領(lǐng)域成果，已成為新賽道體系核心方向之一。本報告基于2025年新賽道監(jiān)測數(shù)據(jù)，覆蓋北京、蘇州、深圳等8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與優(yōu)化路徑。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢
�。ㄒ唬┵惖酪�(guī)模快速擴(kuò)張
2025年具身智能賽道企業(yè)數(shù)量突破1500家，較上年增長67%，其中人形機器人領(lǐng)域企業(yè)占比達(dá)45%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計達(dá)800億元，重點分布在長三角、珠三角地區(qū)。
�。ǘ┘夹g(shù)融合特征顯著
呈現(xiàn)“多技術(shù)共振”發(fā)展格局：人形機器人與傳感器技術(shù)融合實現(xiàn)精準(zhǔn)動作控制，腦機接口與AI算法結(jié)合提升人機交互效率。蘇州魔門塔等頭部企業(yè)已實現(xiàn)智能駕駛與具身智能技術(shù)協(xié)同，定點量產(chǎn)規(guī)模居全國首位。
（三）政策引導(dǎo)方向明確
新賽道體系已將“人形機器人”正式納入具身智能賽道，多地出臺專項政策：蘇州設(shè)立20億元具身智能產(chǎn)業(yè)基金，深圳將人形機器人納入“未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”重點培育清單。
三、區(qū)域發(fā)展典型實踐
�。ㄒ唬┨K州：制造業(yè)賦能型發(fā)展模式
蘇州依托2000余家未來健康企業(yè)基礎(chǔ)，推動具身智能在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用：研發(fā)的手術(shù)輔助機器人已在蘇大附一院投入使用，手術(shù)精度達(dá)0.1毫米，較傳統(tǒng)手術(shù)創(chuàng)傷減少60%。通過“制造基礎(chǔ)+技術(shù)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，培育出覆蓋材料制備、器件研發(fā)的'完整產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）北京：研發(fā)引領(lǐng)型發(fā)展模式
中關(guān)村示范區(qū)聚集全國60%的具身智能研發(fā)企業(yè)，重點突破核心算法與高端硬件：中科院自動化所研發(fā)的人形機器人實現(xiàn)自主避障、復(fù)雜環(huán)境決策等功能，在物流倉儲領(lǐng)域試點應(yīng)用，分揀效率提升5倍；百度、小米等企業(yè)布局家庭服務(wù)機器人，市場占有率達(dá)30%。
四、主要挑戰(zhàn)
感知交互精度不足：現(xiàn)有機器人環(huán)境感知準(zhǔn)確率約85%，在復(fù)雜動態(tài)場景下易出現(xiàn)判斷失誤，難以滿足高端場景需求。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同薄弱：上游核心零部件（如精密減速器）國產(chǎn)化率僅30%，中游整機制造與下游應(yīng)用場景對接不暢。
倫理安全風(fēng)險凸顯：人形機器人的數(shù)據(jù)采集與隱私保護(hù)缺乏明確規(guī)范，功能濫用可能引發(fā)安全隱患。
五、優(yōu)化路徑
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)：參照南京6G產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，建立具身智能技術(shù)研究院，整合高校、科研院所資源，重點突破感知融合、運動控制等關(guān)鍵技術(shù)。
強化產(chǎn)業(yè)鏈整合：培育一批“鏈主企業(yè)”，推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，對核心零部件國產(chǎn)化企業(yè)給予稅收減免，目標(biāo)2027年國產(chǎn)化率提升至70%。
完善制度保障：制定具身智能產(chǎn)業(yè)倫理規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品準(zhǔn)入審核機制，設(shè)立行業(yè)監(jiān)管平臺，平衡創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險防控。
拓展應(yīng)用場景：優(yōu)先在工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域開展試點，通過“場景示范+政策補貼”模式，培育一批可復(fù)制的應(yīng)用案例，加速產(chǎn)業(yè)落地。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 7
一、行業(yè)背景與宏觀驅(qū)動
全球科技革命浪潮正以人工智能、生物技術(shù)、新能源為核心，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型。2024年數(shù)據(jù)顯示，人工智能技術(shù)年復(fù)合增長率達(dá)42%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；中國可再生能源領(lǐng)域新增光伏裝機容量160GW，占全球總量的45%。政策層面，歐盟“綠色協(xié)議”計劃2050年實現(xiàn)碳中和，中國則通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，加速新興產(chǎn)業(yè)布局。
二、核心領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀
人工智能與機器學(xué)習(xí)
技術(shù)突破：自然語言處理（NLP）已實現(xiàn)人類水平文本生成，計算機視覺技術(shù)推動醫(yī)療影像診斷準(zhǔn)確率提升至95%以上。例如，約翰霍普金斯醫(yī)院利用AI系統(tǒng)降低乳腺癌誤診率，IBMWatsonHealth平臺通過分析海量數(shù)據(jù)制定個性化治療方案。
商業(yè)化落地：金融領(lǐng)域，螞蟻集團(tuán)“芝麻信用”系統(tǒng)通過AI算法評估信用風(fēng)險，提升信貸審批效率；教育領(lǐng)域，Coursera平臺利用AI定制學(xué)習(xí)計劃，顯著提升學(xué)習(xí)效果。
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)隱私與安全問題突出，全球40%勞動力面臨技能轉(zhuǎn)型壓力。
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)
基因編輯技術(shù)：CRISPR-Cas9技術(shù)編輯精度提升90%，治療鐮狀細(xì)胞貧血取得顯著成效。美國SparkTherapeutics公司開發(fā)的Luxturna療法，使90%患者視力顯著改善。
腫瘤免疫療法：CAR-T療法市場規(guī)模2023年達(dá)50億美元，預(yù)計2025年突破100億美元。美國KitePharma公司的Yescarta療法，治療彌漫性大B細(xì)胞淋巴瘤治愈率達(dá)58%。
倫理爭議：基因編輯可能影響人類基因多樣性，技術(shù)濫用風(fēng)險引發(fā)全球關(guān)注。
新能源產(chǎn)業(yè)
太陽能技術(shù)：非晶硅電池效率提升至22.1%，成本下降80%以上。中國2023年新增光伏裝機容量占全球45%，政策紅利推動產(chǎn)業(yè)鏈完善。
風(fēng)能資源：智能調(diào)度技術(shù)提升發(fā)電效率，亞馬遜通過無人機和AI技術(shù)實現(xiàn)高效配送，帶動物流行業(yè)變革。
氫能產(chǎn)業(yè)：商業(yè)化進(jìn)程加速，但儲運技術(shù)、成本問題仍待突破。
三、區(qū)域發(fā)展案例分析
南陽市黃牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級：南陽牛從役用轉(zhuǎn)向肉用，體型接近國際肉牛標(biāo)準(zhǔn)，育肥牛日增重0.8-1.5kg，屠宰率達(dá)55-65%。
規(guī)模化養(yǎng)殖：形成聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化育肥場三種模式，區(qū)域分布科學(xué)化。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸：開發(fā)100余種黃牛產(chǎn)品，科爾沁牛業(yè)入駐帶動產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品銷往40余個大中城市。
滄州市企業(yè)信息化融合
技術(shù)應(yīng)用：80%大中型企業(yè)、50%小型企業(yè)建有自己的`網(wǎng)站，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)80%。華北石化公司上線82套信息系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)營管理規(guī)范化。
政策支持：設(shè)立信息化專項資金，推動“兩化融合深度行”活動，提升企業(yè)信息化水平。
四、挑戰(zhàn)與對策建議
技術(shù)倫理與安全：加強基因編輯技術(shù)監(jiān)管，建立全球倫理標(biāo)準(zhǔn)；完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律，平衡技術(shù)創(chuàng)新與人文關(guān)懷。
市場培育與政策支持：通過財政補貼、稅收優(yōu)惠降低企業(yè)成本；推動國際合作，參與全球規(guī)則制定。
人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：構(gòu)建“政府-大學(xué)-企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，培養(yǎng)復(fù)合型人才；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，提升整體競爭力。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 8
一、行業(yè)前沿趨勢
量子計算
技術(shù)突破：量子比特穩(wěn)定性提升，量子加密技術(shù)實現(xiàn)安全通信。中國“九章”量子計算原型機處理特定問題速度比超級計算機快億億倍。
商業(yè)化探索：量子云服務(wù)布局加速，但工程化落地仍面臨技術(shù)瓶頸。
元宇宙產(chǎn)業(yè)
沉浸式體驗：VR/AR技術(shù)硬件進(jìn)化，虛擬社交平臺用戶規(guī)模突破10億。例如，MetaHorizonWorlds月活用戶超5000萬，數(shù)字資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系初步形成。
應(yīng)用場景：教育培訓(xùn)領(lǐng)域，VR技術(shù)模擬手術(shù)操作，提升醫(yī)療培訓(xùn)效率；工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字孿生技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程。
高端裝備制造
智能制造：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使生產(chǎn)效率提升30%以上。西門子MindSphere平臺通過AI算法優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)智能制造。
航空航天：商業(yè)航天器發(fā)射頻率提升，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全球覆蓋加速。Spacex“星鏈”計劃已發(fā)射超6000顆衛(wèi)星，提供全球高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
二、區(qū)域發(fā)展案例分析
蓬萊市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)集群：依托“世界七大葡萄海岸”產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，種植面積達(dá)12萬畝，企業(yè)50家，年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量25%以上。
政策支持：政府將產(chǎn)業(yè)列為“百年立市”項目，通過土地優(yōu)惠、稅收減免等政策，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
永壽縣蘋果產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
綠色轉(zhuǎn)型：建成13萬畝綠色無公害果品基地，通過國家GAP認(rèn)證5500畝，省級示范園14個。
文化賦能：挖掘“壽”文化，開發(fā)書法蘋果、剪紙?zhí)O果等特色產(chǎn)品，提升品牌價值。
三、投資潛力與風(fēng)險分析
投資潛力評估
市場前景：量子計算、元宇宙領(lǐng)域市場規(guī)模年增長率超30%，高端裝備制造領(lǐng)域訂單量持續(xù)增長。
技術(shù)成熟度：人工智能、新能源技術(shù)已進(jìn)入商業(yè)化階段，量子計算、腦機接口仍處于研發(fā)期。
政策支持：中國“十四五”規(guī)劃將九大新興產(chǎn)業(yè)列為重點方向，提供財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策傾斜。
風(fēng)險預(yù)警
技術(shù)迭代風(fēng)險：新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，企業(yè)需持續(xù)投入研發(fā)以保持競爭力。
市場培育滯后：國內(nèi)市場對高端裝備、量子計算等產(chǎn)品認(rèn)知度低，需加強消費者教育。
國際競爭壓力：全球新興產(chǎn)業(yè)競爭激烈，中國企業(yè)在核心技術(shù)、品牌影響力方面仍存差距。
四、發(fā)展策略建議
技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動：加大研發(fā)投入，突破量子計算、腦機接口等關(guān)鍵技術(shù)；推動產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
市場生態(tài)構(gòu)建：培育元宇宙內(nèi)容創(chuàng)作、量子計算應(yīng)用開發(fā)等新興市場；通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求。
國際合作深化：參與全球新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動技術(shù)、資本、人才國際流動；加強與“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作。
新興產(chǎn)業(yè)正以顛覆性技術(shù)重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。中國需抓住科技革命機遇，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育，推動人工智能、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域形成國際競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 9
為準(zhǔn)確把握我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，找準(zhǔn)存在的問題，為市委、市政府決策提供參考，由市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合工信、科技等部門組成專題調(diào)研組，于x年x月至x月，通過實地走訪、座談交流、數(shù)據(jù)分析等方式，對我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與主要特點
近年來，我市高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵抓手，取得顯著成效。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長x%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到x%。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全市研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到x%，擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心x家、工程技術(shù)研究中心x家。在部分細(xì)分領(lǐng)域（如特定新材料、某類生物制劑等）實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，專利申請量和授權(quán)量逐年攀升。
集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，初步形成了以x園區(qū)為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、以x基地為載體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率逐步提高。
政策環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了一系列支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在資金扶持、人才引進(jìn)、土地保障等方面提供了有力支持，有效激發(fā)了市場主體的`創(chuàng)新活力。
二、當(dāng)前面臨的主要問題與挑戰(zhàn)
在肯定成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。
核心技術(shù)攻關(guān)能力有待加強。部分產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，“卡脖子”風(fēng)險依然存在�；A(chǔ)研究投入相對不足，原始創(chuàng)新能力偏弱。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足。部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，上下游配套能力不強，存在斷鏈風(fēng)險。龍頭企業(yè)帶動作用有限，中小企業(yè)融鏈、入鏈難度較大。
要素保障壓力依然較大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素供給仍顯不足。特別是高端領(lǐng)軍人才和復(fù)合型技術(shù)技能人才緊缺問題較為突出；中小企業(yè)融資難、融資貴問題尚未有效緩解。
體制機制障礙仍需破除�？萍汲晒D(zhuǎn)化通道不夠順暢，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密。新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新滯后，部分新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展面臨制度性約束。數(shù)據(jù)要素市場化配置機制尚不健全。
三、推動我市新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
面對新形勢新任務(wù)，必須堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，全力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
強化創(chuàng)新驅(qū)動，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
聚焦重點領(lǐng)域：圍繞我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，明確主攻方向，實施一批重大科技專項，力爭在基礎(chǔ)軟件、高端芯片、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域取得突破。
建強創(chuàng)新平臺：支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級和省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化：完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
實施“鏈長制”：由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一鏈一策，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展強鏈補鏈延鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)：實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。
推動集聚發(fā)展：優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，打造特色鮮明、協(xié)同高效的新興產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)市場主體活力。
創(chuàng)新金融服務(wù)：發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。
強化人才支撐：實施更加開放有效的人才政策，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
深化數(shù)據(jù)賦能：探索建立公共數(shù)據(jù)開放共享機制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
深化改革開放，營造一流發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管模式：對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等柔性管理模式。
深化開放合作：積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作與競爭。吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源在我市設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)：持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，降低制度性交易成本。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 10
人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，是全球科技競爭的新焦點。為系統(tǒng)了解我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢短板及未來路徑，市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量，對全市人工智能相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)及應(yīng)用場景進(jìn)行了專題調(diào)研，形成本報告。
一、我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市人工智能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年培育，已具備一定基礎(chǔ)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。全市擁有人工智能相關(guān)企業(yè)約x家，其中核心研發(fā)企業(yè)x家，應(yīng)用型企業(yè)x家。初步形成了以智能傳感器、算力基礎(chǔ)設(shè)施為底層支撐，以機器學(xué)習(xí)、計算機視覺、自然語言處理等為核心技術(shù)，以智能制造、智慧城市、智能醫(yī)療等為應(yīng)用方向的產(chǎn)業(yè)框架。
技術(shù)應(yīng)用特色明顯。在工業(yè)領(lǐng)域，基于機器視覺的質(zhì)檢、智能機器人分揀等應(yīng)用已較為成熟；在醫(yī)療領(lǐng)域，AI輔助診斷、醫(yī)學(xué)影像分析等取得積極進(jìn)展；在金融領(lǐng)域，智能風(fēng)控、智能投顧等應(yīng)用廣泛。智慧交通、安防等領(lǐng)域也有一批典型應(yīng)用案例。
創(chuàng)新資源加速集聚。依托本地高校和科研院所，在計算機科學(xué)、自動化等領(lǐng)域具備較強研發(fā)實力。已建設(shè)x個人工智能創(chuàng)新平臺、x個開放算力平臺。人才引進(jìn)力度加大，集聚了一批人工智能領(lǐng)域的專業(yè)人才。
政策支持體系逐步構(gòu)建。出臺了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃等政策文件，在項目落地、平臺建設(shè)、應(yīng)用示范等方面給予支持。
二、存在的主要問題與瓶頸
與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。缺乏具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)和旗艦產(chǎn)品，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，集中在應(yīng)用層，在基礎(chǔ)算法、底層框架、高端芯片等基礎(chǔ)層領(lǐng)域布局薄弱，產(chǎn)業(yè)根植性不強。
高水平人才缺口巨大。高端算法人才、交叉復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，人才吸引和保留難度大，成為制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最大瓶頸。
高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給不足。數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象依然存在，行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享程度低，高質(zhì)量、大規(guī)模標(biāo)注數(shù)據(jù)集缺乏，制約了算法模型的.訓(xùn)練和優(yōu)化。
應(yīng)用場景開放深度不夠。雖有應(yīng)用示范，但“碎片化”現(xiàn)象突出，尚未形成規(guī)模化、可復(fù)制的解決方案。部分傳統(tǒng)行業(yè)對AI技術(shù)認(rèn)知不足，應(yīng)用意愿不強，供需對接不暢。
算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐有待加強。公共算力服務(wù)平臺的規(guī)模、覆蓋面和易用性仍需提升，難以滿足中小企業(yè)日益增長的算力需求。
三、推動我市人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的對策建議
立足我市實際，堅持有所為有所不為，推動人工智能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
明確主攻方向，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。
聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域：結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展“AI+智能制造”、“AI+智慧醫(yī)療”、“AI+智慧金融”等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，打造全國知名的行業(yè)解決方案。
布局前沿領(lǐng)域：謹(jǐn)慎跟蹤大模型、具身智能等前沿方向，鼓勵開展探索性研究，爭取在特定細(xì)分領(lǐng)域形成特色。
引育并舉，打造高水平人才隊伍。
大力引進(jìn)高端人才：實施更具吸引力的人才政策，靶向引進(jìn)頂尖科學(xué)家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
加強本土人才培養(yǎng)：支持高校加強人工智能學(xué)科建設(shè)，推動產(chǎn)教融合，聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)體系。
深化數(shù)據(jù)賦能，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
推動數(shù)據(jù)開放共享：在保障安全和隱私前提下，優(yōu)先推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共事業(yè)數(shù)據(jù)等有序開放。探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)空間和可信數(shù)據(jù)流通平臺。
提升數(shù)據(jù)治理能力：鼓勵企業(yè)、機構(gòu)加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為AI研發(fā)提供“燃料”。
拓展應(yīng)用場景，推動融合賦能。
主動開放場景：在城市管理、公共服務(wù)、重點行業(yè)等領(lǐng)域，主動規(guī)劃和發(fā)布一批高水平應(yīng)用場景需求，以“揭榜掛帥”等方式吸引企業(yè)參與。
打造示范項目：支持建設(shè)一批成效顯著、可復(fù)制推廣的標(biāo)桿型示范項目，形成以點帶面的效應(yīng)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建良好生態(tài)。
強化算力支撐：統(tǒng)籌布局智能計算中心、邊緣計算節(jié)點等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建普惠、高效的算力服務(wù)體系。
加強倫理治理：前瞻性開展人工智能倫理、安全規(guī)范研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作：支持建立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)交流、供需對接和協(xié)同創(chuàng)新。
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