鄉(xiāng)村加強學(xué)校少年宮建設(shè)工作調(diào)研報告
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)是提高農(nóng)村未成年人綜合素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性、長期性工程，也是促進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的重要途徑。為了更好地加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，有效解決鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中存在的問題，對全市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況和取得的成績
自2011年鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目實施以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)都積極進(jìn)行鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。經(jīng)過文明辦積極向上爭取，**中心小學(xué)成為我市第一所中央專項彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。2012到2013年，**中心小學(xué)、**小學(xué)和**中心小學(xué)通過認(rèn)證并相繼建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。目前，全市共有**中心小學(xué)等7所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
從現(xiàn)場調(diào)研情況看，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮都具備運行需要的基本硬件條件，有室外體育活動場所、圖書借閱等德育場所、音樂美術(shù)室等藝術(shù)場所及從事手工藝的教室等。尤其新建學(xué)校具有相當(dāng)好的硬件條件，如**中心小學(xué)新建了教學(xué)樓，建立了專門的美術(shù)、音樂、武術(shù)等興趣小組活動室，配備了電子鋼琴、葫蘆絲、古箏、刀劍槍棍等相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備。各學(xué)校也都制定了相應(yīng)規(guī)章制度，建立相關(guān)檔案，做到“一校一檔”。
已開辦的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮都能結(jié)合實際開辦特色課程，**中心小學(xué)依托“民間畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，創(chuàng)建了以“書畫藝術(shù)教育”為主的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，在兩年多的時間里，**中心小學(xué)組織學(xué)生參加各級、各類競賽活動30余次，近千名學(xué)生獲得不同類別的獎項;**中心校將中華傳統(tǒng)武術(shù)融入到少年宮教學(xué)活動中來，開設(shè)拳類、兵器類活動項目，使學(xué)生強身健體的同時，傳承了中華武術(shù)精神和技能。并多次參加全市各類大型活動，2013年9月份還參加了全省武術(shù)比賽(獲得 金 銀)。常山中心小學(xué)結(jié)合傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，以打造“七彩少年宮”為切入點，開展書法和閱讀經(jīng)典等教學(xué)活動，走出了一條由墨香到書香，由傳統(tǒng)到傳承的特色鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮之路，該校已成為吉林省校園文化建設(shè)示范校、教育學(xué)院基地校、全國寫字教育先進(jìn)單位、全國書香校園。**小學(xué)注重將道德教育與實踐有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)辦了“自主教育”特色少年宮，通過不同年級，不同學(xué)生分層次開展做飯、洗衣、縫補衣物、種菜等實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德習(xí)慣和獨立自主能力。學(xué)校先后榮獲全國“義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)校”、全省“五化管理先進(jìn)單位”、“**市文明單位”、“美化綠化先進(jìn)學(xué)校”等一系列榮譽稱號。初步實現(xiàn)了“管理科學(xué)化，條件現(xiàn)代化，育人全面化，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化”目標(biāo)。
二、存在問題
根據(jù)現(xiàn)場觀摩和各校校長反映的情況，主要存在以下幾個問題：
1、安全問題。各校校長、任課教師都提出了對安全問題的擔(dān)憂：(1)雙休日，寒暑假小學(xué)生在往返鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的路上，誰來保障安全?(2)如果孩子調(diào)皮，對家長說去少年宮，其實去了其他地方，脫離了家長和學(xué)校的管護(hù)怎么辦?(3)如果在少年宮活動時孩子出了事，學(xué)校如何承擔(dān)責(zé)任?
2、人員問題。一是專業(yè)分布不均衡。各學(xué)校都有專業(yè)教師，但不是所有活動教師都專長。比如，有小學(xué)校長提出：特長教師缺乏，局限了活動項目的開展。有的教師年齡偏大，專業(yè)水平與專業(yè)知識結(jié)構(gòu)弱，有的時候達(dá)不到預(yù)期的活動效果。有的學(xué)校，有非常出色的美術(shù)、書法教師，但缺乏音樂、舞蹈類的人才。 二是輪班人員數(shù)量少。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮要求放學(xué)后和節(jié)假日都要開展活動，這些時間段都要有專業(yè)老師參與少年宮活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)專業(yè)老師不多，為了維持日常運行，有些專業(yè)老師就必須經(jīng)常放棄課后時間和假日。有校長提出：一次兩次加班，老師可以接受，但長期加班，不太好說。尤其外聘輔導(dǎo)員，都需要有一定餐飲、路費補助。
3、資金問題。通過調(diào)查了解到，沒有爭取到中央彩票公益金支持的學(xué)校，啟動資金大部分是各學(xué)校想方設(shè)法籌集的，籌集的'數(shù)量非常有限，多數(shù)不超過6萬。資金缺乏，少年宮的活動場地?zé)o法修繕，硬件設(shè)施無法購置，外請師資的補貼也無法保證，導(dǎo)致不少活動項目不能如期開設(shè)，開設(shè)的項目也盡量控制規(guī)模，同時也挫傷學(xué)校開展活動的積極性。
4、模式問題。 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是個新鮮事物，如何建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是一個嶄新的課題。由于缺乏明確的指導(dǎo)意見，也沒有可參考的經(jīng)驗，在建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮上有些學(xué)校難免出現(xiàn)偏差。如在活動項目設(shè)置上，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮究竟應(yīng)該開設(shè)那些課程，部分學(xué)校認(rèn)識不清晰，個別學(xué)校簡單地把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等同于原有的第二課堂，在開設(shè)的課程中出現(xiàn)奧數(shù)項目。再如在課程的安排上，大多數(shù)學(xué)校沒有一個系統(tǒng)的計劃，上課的內(nèi)容帶有隨意性，甚至單純地把活動當(dāng)作游戲。幾乎100%學(xué)校都意識到這個問題，調(diào)研中，他們一致要求上級部門組織學(xué)習(xí)交流，向兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗。
三、解決思路
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合部分學(xué)校的做法，提出以下建議：
1、加強教育，強化安全意識。 一是對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，通過應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的技能，告誡學(xué)生按時到校、及時回家，不在活動區(qū)域及他處逗留，提高學(xué)生自我保護(hù)意識。二是學(xué)校與家長、輔導(dǎo)員簽訂安全責(zé)任書，將活動時間明確告知家長，要求家長準(zhǔn)時接送孩子。活動項目、活動時間調(diào)整時，教師要及時通知學(xué)生、家長和相關(guān)監(jiān)護(hù)人。活動期間要嚴(yán)格考勤制度。三是對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮內(nèi)物品要定期檢查，排除安全隱患，防患于未然。校內(nèi)安全負(fù)責(zé)人員要定時巡邏，保證校園環(huán)境安全。
2、雙管齊下，解決人員問題。一是邀請外援，調(diào)動社會力量。要積極招募政治思想素質(zhì)高、責(zé)任心強、有能力承擔(dān)課外輔導(dǎo)工作的高校畢業(yè)學(xué)生和當(dāng)?shù)?ldquo;五老”人員、先進(jìn)人物、文體骨干、民間藝人等擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員。也可以邀請本校其他有特長的老教師參與少年宮活動，既能解決師資缺乏問題，而且老教師也樂意參加。二是資源共享，建立流動機(jī)制。可對專業(yè)教師或有不同特長的教師進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)籌安排，建立市內(nèi)流動機(jī)制。某方面師資不足的學(xué)�？裳埰渌麑W(xué)校有特長老師參與活動或培訓(xùn)本校教師。通過交流，充分利用全市特長師資。
3、多方籌措，保障辦學(xué)資金。政府和主管部門要按照“政府投資、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的辦法，籌措少年宮建設(shè)運行資金，在建設(shè)和運行上要給予政策支持，同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校通過社會各界冠名、掛牌等形式贊助支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。
4、規(guī)范活動，明確功能定位。建議市文明辦聯(lián)合市教育局起草指導(dǎo)意見，對如何建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮進(jìn)行規(guī)范。如規(guī)范活動的設(shè)置。明確鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是對農(nóng)村學(xué)生開展素質(zhì)教育的陣地，活動項目的設(shè)置必須圍繞素質(zhì)教育的目標(biāo)進(jìn)行，不能把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動轉(zhuǎn)化為變相的補課。同時對課程計劃提出嚴(yán)格要求，要求每門課程要必須有明確的目標(biāo)和授課計劃，杜絕授課的隨意性，確保學(xué)生學(xué)有所得。再如規(guī)格活動時間。明確鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動時間為星期一至星期五放學(xué)后一段時間、周末一段時間和寒暑假一段時間，并對總體時間提出一個下限，督促各學(xué)校切實開展活動。
5、制度激勵，謀求長期發(fā)展。要求各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮切實制定輔導(dǎo)員激勵機(jī)制。這是推動鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動多在課后和假期，必須輔之以恰當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，才能長期保持輔導(dǎo)員的積極性，保證活動質(zhì)量和效果。這里有兩方面的工作。一方面，按照中央文明辦和教育部聯(lián)合下發(fā)的《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》，輔導(dǎo)員工作要與教師評優(yōu)評先掛鉤。另一方面，要發(fā)揮運轉(zhuǎn)補助資金的幫扶作用，給輔導(dǎo)員發(fā)放一定的交通費、餐費、工作補貼等，調(diào)動大家的工作積極性。同時，文明辦、教育局、財政局要組成聯(lián)合督查小組每半年進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)情況通報全市。
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