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關(guān)于新農(nóng)村檔案管理調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，下面是YJBYS小編為大家搜集的新農(nóng)村檔案管理調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
新農(nóng)村檔案管理調(diào)研報(bào)告(一)
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見精神，找準(zhǔn)檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)，X月中下旬，市檔案局組成調(diào)研小組，深入農(nóng)村第一線，就新形勢(shì)下檔案工作如何服務(wù)X社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生站、農(nóng)村信用合作社、勞務(wù)中介所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、小康示范村等基層單位，采取實(shí)地察看、召開座談會(huì)了解情況等多種形式，分析問題、總結(jié)規(guī)律，就“新農(nóng)村建設(shè)中檔案工作如何發(fā)揮作用”、“新農(nóng)村建設(shè)需要檔案部門提供什么樣的服務(wù)”、“新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作有什么新要求”等主題展開了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是檔案工作自身發(fā)展的必然，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的主題和長(zhǎng)期任務(wù)，是檔案工作者肩負(fù)的歷史使命。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的重要基礎(chǔ)性工作
我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作起步于上個(gè)世紀(jì)XX年代，伴隨著全市農(nóng)村工作的發(fā)展而發(fā)展，形成了一個(gè)富有生機(jī)活力的農(nóng)村檔案工作體系。完整豐富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，不僅真實(shí)記錄了農(nóng)村歷史的發(fā)展演變過程，而且是農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性工作。
(一)建立健全農(nóng)業(yè)科技檔案，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的需要。
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。在當(dāng)今的信息社會(huì)中，信息資源已成為一種特別重要的戰(zhàn)略資源，成為生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素之一。農(nóng)業(yè)科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實(shí)的農(nóng)業(yè)科技信息，開發(fā)利用好農(nóng)業(yè)科技檔案信息，能極大地促進(jìn)科技創(chuàng)新和推廣。同時(shí)，積極引導(dǎo)和重點(diǎn)培育農(nóng)村新生的各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和金融企業(yè)做好檔案工作，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村組織化管理水平的提高。
(二)建立健全農(nóng)村村務(wù)檔案，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的需要。
“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。黨和國(guó)家提出，“為了把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決好三農(nóng)問題，必須進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作”。而要實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級(jí)組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄;“村務(wù)公開全面真實(shí)”明確村務(wù)公開的檔案必須齊全并按規(guī)定管理;“民主決策科學(xué)規(guī)范”則必須保證表決和會(huì)議記錄等檔案的完整性;“民主管理扎實(shí)有序”要求必須制訂集體財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理檔案臺(tái)帳管理規(guī)范，并有統(tǒng)一規(guī)范的帳簿和案卷;“民主監(jiān)督切實(shí)有效”則要求財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農(nóng)村自治組織和基層政權(quán)中的村鎮(zhèn)及農(nóng)戶檔案，直接記錄和服務(wù)百姓活動(dòng)，關(guān)系到人民群眾的根本利益，對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)管理、化解農(nóng)村基層矛盾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，為營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。
(三)建立健全農(nóng)民(戶)檔案，是保障農(nóng)民合法權(quán)益的需要。
為解除農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，就要抓好農(nóng)民保障，而構(gòu)建農(nóng)民醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中，通過建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、農(nóng)民家庭健康檔案，使投保農(nóng)民老有所養(yǎng)，生了病能及時(shí)就醫(yī)。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，農(nóng)村大批富余勞動(dòng)力紛紛涌向城市甚至國(guó)外，中介勞務(wù)機(jī)構(gòu)也相繼產(chǎn)生。中介勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作的開展，離不開檔案工作。通過建立檔案，外出務(wù)工農(nóng)民的個(gè)人信息、就業(yè)市場(chǎng)信息得到交流，為農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道打開了新途徑。
新農(nóng)村建設(shè)要求培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，就要發(fā)展社會(huì)事業(yè)、豐富人民群眾精神文化生活。一個(gè)完備的公共文化服務(wù)體系中，少不了檔案文化建設(shè)，檔案文化是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分。優(yōu)秀的檔案編研成果如書籍和展覽等，作為精神文化產(chǎn)品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就，成為人們獲取知識(shí)和信息的重要渠道。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作目前已取得顯著成效
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來，全市各級(jí)檔案部門主動(dòng)圍繞“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，扎實(shí)有效地開展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并取得了顯著成效。各地在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中，領(lǐng)導(dǎo)思想重視，態(tài)度積極主動(dòng)，方法靈活多樣，思路開拓創(chuàng)新，形成了一些獨(dú)特的做法，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力建設(shè)。我市擁有健全完善的農(nóng)業(yè)科技體系，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高于全國(guó)平均水平XX個(gè)百分點(diǎn)。XXXX年X成立了全國(guó)第一家農(nóng)業(yè)科技檔案館，多年來，通過編纂農(nóng)業(yè)科技參考資料、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，為科教興農(nóng)作出了很大貢獻(xiàn)。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來，利用保存的檔案資料，編輯了XX多種參考資料，其中建國(guó)以來各種專業(yè)期刊上登載的所有病蟲測(cè)報(bào)信息匯編，在改進(jìn)測(cè)報(bào)技術(shù)、提高防治水平和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收等發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
我市是國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予的X個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)市之一。近年來，我市XX家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)單位全部開展了建檔工作，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了積極作用。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位如皋草莓協(xié)會(huì)將檔案工作列入?yún)f(xié)會(huì)規(guī)章，通過建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張?zhí)厥獾纳矸葑C;海門京海集團(tuán)十分重視檔案工作，其檔案工作由原來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的產(chǎn)中服務(wù)向提供信息、開展技術(shù)培訓(xùn)的產(chǎn)前服務(wù)和向產(chǎn)品的加工、貯藏、運(yùn)銷、貿(mào)易的產(chǎn)后服務(wù)延伸，由此成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。
2農(nóng)村金融檔案工作有效地幫助農(nóng)民獲得便捷的金融服務(wù)、發(fā)家致富。農(nóng)村信用社通過建立健全農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，為信貸人員做好信貸支農(nóng)服務(wù)提供了第一手綜合資料，從而為農(nóng)民提供了方便、快捷的金融服務(wù)，解決了農(nóng)民“貸款難、貸款繁”的問題。目前，我市有XXX多萬(wàn)農(nóng)戶建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農(nóng)民發(fā)家致富。
3.村務(wù)檔案工作扎實(shí)推進(jìn)了基層民主建設(shè)。我市行政村建檔率達(dá)X%,全市XX個(gè)行政村全部開展了以財(cái)務(wù)公開為主的村務(wù)公開活動(dòng),公開率達(dá)XX%,村務(wù)公開的內(nèi)容都來自村、鎮(zhèn)檔案室。
4.農(nóng)民保障檔案工作有力支撐起農(nóng)村保障體系。我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作于XXXX年在全省率先開展了試點(diǎn)工作，并很快在全市全面展開，得到國(guó)家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國(guó)、全省推廣。截止XX年底，全市已為XXX萬(wàn)農(nóng)民建立了農(nóng)保檔案，部分縣(市)已經(jīng)啟動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)通過及時(shí)建立農(nóng)民家庭健康檔案，密切跟蹤農(nóng)民健康情況，使參保人員在意外得病時(shí)及時(shí)得到補(bǔ)償。目前，已建成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了參合群眾憑參�？ㄔ趨^(qū)域內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診通過網(wǎng)絡(luò)即看即報(bào)。
總的看，我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案工作呈現(xiàn)出起步早、發(fā)展快、亮點(diǎn)多、覆蓋面廣的顯著特點(diǎn)，但是發(fā)展還不平衡，尚有不少與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)之處。一是少數(shù)地方檔案意識(shí)還比較薄弱。檔案工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要;上面來檢查就突擊一下，不來檢查就放任自流;個(gè)別地方檔案工作曾經(jīng)搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開了個(gè)好頭卻沒有了下文，不但沒有持續(xù)推進(jìn)，甚至還在倒退。二是硬件建設(shè)還比較落后。限于財(cái)力和物力，不少涉農(nóng)部門還沒有專門的檔案室，尤其是個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關(guān)人員的家里，檔案庫(kù)房的建筑規(guī)范、檔案保管設(shè)施設(shè)備更無從談起。三是軟件建設(shè)也十分不平衡。還有相當(dāng)多的地方?jīng)]有制定檔案工作制度、沒有專職人員負(fù)責(zé)檔案工作，檔案管理處于分散、自發(fā)狀態(tài)，還很不規(guī)范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個(gè)系統(tǒng)的不同單位之間，差別也很大，嚴(yán)重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質(zhì)的檔案管理上，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的單位不多，檔案工作的現(xiàn)代化水平還很低，離信息社會(huì)的要求還有相當(dāng)距離。
三、對(duì)檔案工作如何更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考
新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的開展提供了新的機(jī)遇，我們?cè)诟形蜣r(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為的同時(shí)，更多的是覺得肩負(fù)的責(zé)任重大。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，最終的目標(biāo)是建立起檔案資源豐富、檔案設(shè)施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，檔案部門要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們認(rèn)為，要在過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作已有的基礎(chǔ)上，一方面拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的廣度，即提高農(nóng)村建檔率并擴(kuò)大建檔范圍;另一方面要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴(kuò)大利用效果、加強(qiáng)信息化建設(shè)等。
新農(nóng)村檔案管理調(diào)研報(bào)告(二)
接到省局《關(guān)于對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案管理情況的調(diào)查》通知后,我局立即組織市、縣(區(qū))檔案人員，對(duì)所轄范圍內(nèi)新農(nóng)村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠(yuǎn)山區(qū)村相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村與經(jīng)濟(jì)比較落后村相結(jié)合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結(jié)合的辦法。抽組XX人，深入到X個(gè)行政村，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問和召開座談會(huì)等形式，開展了廣泛深入的調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告予后。
一、目前新農(nóng)村檔案發(fā)展的基本現(xiàn)狀
我市轄X縣X區(qū)，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個(gè)行政村。已建檔X個(gè)村,占總數(shù)的XX.X%，未建檔的XX個(gè)村，占總數(shù)的X.X%。從建檔的標(biāo)準(zhǔn)看，標(biāo)準(zhǔn)比較高的檔案室X個(gè)，中間水平的XX個(gè)，較差的XX個(gè)。從檔案的主要內(nèi)容看，有土地承包、林產(chǎn)林權(quán)、財(cái)務(wù)管理，計(jì)劃生育、戶籍管理、民政優(yōu)撫、“兩勉一補(bǔ)”、農(nóng)村低保、醫(yī)保、村委會(huì)記錄、照片、獎(jiǎng)牌以及錦旗等檔案，總計(jì)XX.X萬(wàn)卷(件、冊(cè)、盒),是一批真正反映“三農(nóng)”問題的寶貴財(cái)富，是直接記錄人民群眾生活、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務(wù)載體。
它始建于建國(guó)初,是伴隨著社會(huì)主義制度誕生而產(chǎn)生的一級(jí)村級(jí)檔案室。它創(chuàng)建于合作化時(shí)期，停頓于“文革”期間，恢復(fù)整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀(jì)XX年代至XX世紀(jì)初，重點(diǎn)提高于“十一五”期間，走過了漫長(zhǎng)曲折的XX年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。
二、目前農(nóng)村檔案存在的主要問題
1、對(duì)農(nóng)村檔案缺乏應(yīng)有的重視和支持。農(nóng)村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農(nóng)業(yè)部門不抓,主管部門不管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)主管部門對(duì)農(nóng)村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級(jí)檔案不進(jìn)館，在指導(dǎo)上也有輕視思想。致使農(nóng)村檔案發(fā)展XX多年來，起步維艱，進(jìn)展緩慢，工作難度較大。
2、農(nóng)村檔案發(fā)展不夠平衡。各自的經(jīng)濟(jì)條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農(nóng)村檔案千差萬(wàn)別。一些比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)困難的村，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，檔案的管理設(shè)施比較差;有些村的檔案隨著文書人員的流動(dòng)，沒有集中管理，檔案的管理?xiàng)l件很差;有的村檔案收集不全，斷代斷號(hào)，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農(nóng)村檔案管理不規(guī)范、不統(tǒng)一。
3、農(nóng)村檔案管理缺乏經(jīng)費(fèi)保障。村級(jí)檔案室數(shù)量大，分布范圍廣，相距較遠(yuǎn)。多年來，農(nóng)業(yè)部門和主管部門在經(jīng)費(fèi)上不投入，主要靠村委會(huì)自籌資金解決設(shè)備，修建檔案室，檔案部門又無經(jīng)費(fèi)幫助。這樣造成經(jīng)濟(jì)條件差的村也無法改變現(xiàn)有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農(nóng)村檔案發(fā)展緩慢的主要原因。
4、農(nóng)村檔案人員業(yè)務(wù)不熟。農(nóng)村檔案人員更替頻繁，文化素質(zhì)低，長(zhǎng)期存在著培訓(xùn)工作跟不上的問題，加之國(guó)家近幾年對(duì)文件整理歸檔變動(dòng)快，造成業(yè)務(wù)生疏，管理工作跟不上。
三、今后應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作的意見
農(nóng)村檔案資料是覆蓋農(nóng)村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農(nóng)村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重要智力支助，是保證農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、生活權(quán)力的重要證據(jù)，也是村務(wù)、政務(wù)公開的主要場(chǎng)所。今后加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作，應(yīng)從三個(gè)方面著手：
1、應(yīng)從政策上給予有力支持。國(guó)家和省檔案部門要與農(nóng)業(yè)部門一起制定下發(fā)新農(nóng)村建檔的具體政策規(guī)定，把農(nóng)村檔案納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的總體布局，把農(nóng)村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農(nóng)村檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)建立抓農(nóng)村檔案工作的新機(jī)制，列為年度工作目標(biāo)的考核體系，經(jīng)常督查、考核、加大管理。
2、應(yīng)從經(jīng)費(fèi)上給予保障。新農(nóng)村建檔應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。農(nóng)業(yè)部門具體提出實(shí)施的計(jì)劃，明確修建農(nóng)村檔案室、配備裝具、防護(hù)措施的具體規(guī)定和經(jīng)費(fèi)開支專項(xiàng)辦法，這才是解決農(nóng)村檔案工作的根本保證。
3、應(yīng)從管理上規(guī)定硬指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村檔案管理工作，必須規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。如檔案室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，檔案裝具的標(biāo)準(zhǔn)，檔案設(shè)施配備的標(biāo)準(zhǔn)，檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)。這才是促進(jìn)農(nóng)村檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效辦法。
4、應(yīng)加大新農(nóng)村檔案人員的培訓(xùn)力度。農(nóng)村檔案人員文化程度普遍低，了解檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的甚少，操作技術(shù)不高。要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和時(shí)間要求，對(duì)村級(jí)檔案人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，從根本上提高村級(jí)建檔人員的業(yè)務(wù)水平，這是保證村級(jí)建檔的首要條件。
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