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西藏自治區(qū)建筑市場管理條例（通用6篇）
西藏自治區(qū)建筑市場管理條例，2004年1月14日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過;2004年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正。
西藏自治區(qū)建筑市場管理條例 1
第一章總則
第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程項目的質(zhì)量和安全，維護建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱建筑活動，是指從事房屋建筑和市政工程及配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝飾、裝修工程等的勘察、設(shè)計、施工以及工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工圖審查等活動。
第三條自治區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強對全區(qū)建筑活動的監(jiān)督管理。
縣級以上政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑活動的監(jiān)督管理工作。
第四條鼓勵和扶持開展具有民族特色、地方特色、時代特色的建筑設(shè)計、科研活動，積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族工程技術(shù)人員，提高我區(qū)民族、地方特色的建筑物設(shè)計、建造能力和水平。
第五條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)扶持有形建筑市場的設(shè)立。
第六條建筑市場管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，建設(shè)工程發(fā)包、承包交易應(yīng)當(dāng)公開、公正、公平，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第二章從業(yè)資格與施工許可
第七條建設(shè)單位或其代理機構(gòu)在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建。
第八條從事建筑活動的勘察、設(shè)計、施工、施工圖審查、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位，應(yīng)具有國家或自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
企業(yè)在申請資質(zhì)時不得弄虛作假，以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取資質(zhì)證書。
任何企業(yè)或個人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書�？h級以上政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對從事建筑活動的企業(yè)的資質(zhì)審查，每年審查一次。
第九條從事建筑活動的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并不得同時在兩個以上單位任職。
第十條區(qū)外企業(yè)、事業(yè)單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，應(yīng)到自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。
第十一條建筑工程投資額在50萬元以上、裝飾裝修工程造價在30萬元以上的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工建設(shè)。
第十二條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)已經(jīng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;
(二)由建設(shè)單位開戶銀行出具的資金證明;
(三)經(jīng)審查的施工圖紙和其他技術(shù)資料;
(四)已確定中標(biāo)單位，并簽訂承包合同;
(五)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章建筑工程發(fā)包、承包
第十三條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目的發(fā)包和承包，實行招標(biāo)投標(biāo)制。逐步實行以工程量清單為主的無標(biāo)底招標(biāo)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的招標(biāo)文件及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)程序和辦法，自身沒有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。
第十四條工程建設(shè)項目實行項目法人負(fù)責(zé)制，項目法人對工程項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營等實行全過程負(fù)責(zé)。
工程建設(shè)單位在向項目審批部門報送有關(guān)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)確立項目法人。
建設(shè)工程由政府投資的，工程建設(shè)項目的項目法人為工程建設(shè)單位。
第十五條工程建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
實行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的企業(yè)法人或者其他組織投標(biāo)，并在招標(biāo)前提前10個工作日在自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門指定的刊物、信息網(wǎng)絡(luò)以及有關(guān)場所發(fā)布招標(biāo)公告。
實行邀請招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)向3家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力、資信良好的企業(yè)法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十六條招標(biāo)人在發(fā)布公告或者發(fā)出邀請書之前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門備案;建設(shè)行政主管部門收到備案報告后，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)的資格和招標(biāo)文件的合法性進行審查。
第十七條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重點工程建設(shè)項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目、市政工程及裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場，實行公開招標(biāo)投標(biāo)。
第十八條有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：
(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)受自然地域環(huán)境限制的;
(三)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，不適宜公開招標(biāo)的;
(四)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
進行邀請招標(biāo)的，由縣級以上政府有關(guān)行政主管部門審核，本級政府批準(zhǔn)，屬自治區(qū)重點建設(shè)工程項目的，由自治區(qū)政府批準(zhǔn)。
第十九條有下列情形之一的，由本條例第十八條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：
(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;
(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑的;
(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;
(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;
(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條招標(biāo)人不得有以下肢解發(fā)包行為：
(一)將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位施工完成的工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的;
(二)將一個單項工程的勘察或者設(shè)計分解成若干部分發(fā)包的;
(三)專業(yè)工程不按照工程項目的實際需要而任意劃分標(biāo)段分別發(fā)包的。
第二十一條招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際不符的過高的資質(zhì)等級要求或其他不合理條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人。
第二十二條招標(biāo)人和投標(biāo)人以及投標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)。以下情形均為串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告之其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價的;
(二)設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的;
(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓價或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償?shù)?
(四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的;
(五)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價的;
(六)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價的;
(七)投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)的;
(八)其他串通投標(biāo)行為的。
第二十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人之間應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)參照合同文件范本簽訂施工承包合同，合同中應(yīng)有按時足額發(fā)放施工人員工資的約定。
第二十四條施工承包單位應(yīng)當(dāng)與施工人員簽訂勞務(wù)合同，不得以任何方式、任何原因克扣或者無故拖欠施工人員工資。
第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工承包單位提供按時支付工程款的擔(dān)保，同時施工承包單位也應(yīng)當(dāng)提供工程質(zhì)量擔(dān)保，其形式由雙方約定。
建設(shè)單位要求施工承包單位提供工程履約保證金的，其數(shù)額為工程總造價的5%—10%。
第二十六條施工總承包單位可以將主體結(jié)構(gòu)之外的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，除總承包合同中約定的分包外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。禁止施工承包單位違法分包、轉(zhuǎn)包。
第二十七條承包單位下列行為屬于違法分包：
(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
(二)建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;
(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的`;
(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
第二十八條施工承包單位不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，有下列行為之一的均視為轉(zhuǎn)包：
(一)承包單位將其承包的主體工程轉(zhuǎn)給他人承包的;
(二)承包單位將主體工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件由分包單位采購的;
(三)承包單位在主體工程施工中，沒有使用投標(biāo)文件中所承諾的機具設(shè)備與技術(shù)人員的。
第四章工程中介服務(wù)與工程造價管理
第二十九條從事工程建設(shè)項目的造價咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理等的中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級以及業(yè)主委托的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事中介服務(wù)活動。
工程造價咨詢、招標(biāo)代理和工程監(jiān)理單位或個人不得同時接受發(fā)包方和承包方對同一工程項目的咨詢服務(wù);不得與工程承包方、建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)商以及其他部門有任何隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
第三十條工程招標(biāo)代理機構(gòu)對委托內(nèi)容中有違反國家及本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正和制止。
工程招標(biāo)代理機構(gòu)的招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)進入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌觯邮芄こ趟诘卣ㄔO(shè)行政主管部門及監(jiān)察部門的監(jiān)督管理。
第三十一條工程建設(shè)監(jiān)理單位不得將其所監(jiān)理的工程轉(zhuǎn)給其他監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂書面監(jiān)理合同后，應(yīng)到縣級以上政府建設(shè)行政主管部門備案。
第三十二條自治區(qū)各級有形建筑市場是為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范、發(fā)布信息的場所以及為政府行政主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件的中介服務(wù)機構(gòu)。
第三十三條有形建筑市場及其工作人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)不得從事工程項目招標(biāo)代理活動;
(二)不得與任何招標(biāo)代理機構(gòu)和政府行政部門有任何隸屬關(guān)系或經(jīng)濟利益;
(三)不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動;
(四)對在服務(wù)活動中接觸的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第三十四條中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。
第三十五條自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定、發(fā)布自治區(qū)建設(shè)工程項目基價、人工、材料消耗、費用定額和工程量清單計價辦法。并根據(jù)市場價格變化情況，適時調(diào)整工程造價并發(fā)布信息。
第五章工程質(zhì)量
第三十六條工程建設(shè)質(zhì)量實行企業(yè)保證、社會監(jiān)督、政府管理和用戶評價相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
工程建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及施工圖審查機構(gòu)的法定代表人和項目法人對各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十七條從事房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督的各級機構(gòu)受同級政府建設(shè)行政主管部門的委托，實施對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并對委托部門負(fù)責(zé)。
第三十八條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、工程所用的建筑材料等的質(zhì)量以及對參與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測的各自主體質(zhì)量行為和工程竣工驗收進行監(jiān)督檢查，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第三十九條工程建設(shè)項目推行工程監(jiān)理制度，下列工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理：
(一)自治區(qū)重點工程建設(shè)項目;
(二)大、中型市政工程建設(shè)項目;
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū);
(四)利用外資的建設(shè)項目;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程項目。
第四十條工程監(jiān)理單位在簽訂委托監(jiān)理合同時，應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資格的項目總監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，對建設(shè)活動實行全過程監(jiān)理。
現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要工程部位的重要工序以及影響安全的隱蔽工程實行旁站監(jiān)理。
項目總監(jiān)理工程師不得同時擔(dān)任5個以上工程的項目總監(jiān)。
第四十一條工程建設(shè)項目施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件施工，并遵守國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和操作規(guī)程。
第四十二條施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定，對建筑材料、設(shè)備等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得在工程建設(shè)中使用。
第四十三條建設(shè)單位不得購買或強行指令施工承包單位購買、使用不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第四十四條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，否則不得施工。
裝飾裝修工程使用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第四十五條工程建設(shè)項目竣工后經(jīng)驗收合格，方可使用。交付驗收的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合工程設(shè)計和承包合同規(guī)定，達到國家規(guī)定的竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。
工程建設(shè)項目竣工驗收后，應(yīng)向工程所在地縣級以上政府建設(shè)行政主管部門備案。
第四十六條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，保修期限自工程竣工驗收合格之日起計算。在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;
(三)建筑物采暖與供冷工程，為2個采暖期及供冷期;
(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年;
(五)其它工程建設(shè)項目的保修期限，由當(dāng)事人雙方約定。
第四十七條工程建設(shè)項目在規(guī)定的保修期限和范圍內(nèi)，發(fā)生質(zhì)量問題的，先由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工等單位分析質(zhì)量問題的原因，確定保修方案，由施工承包單位進行維修，其經(jīng)濟責(zé)任按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)施工承包單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工承包單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任;
(二)由于設(shè)計方面原因造成的質(zhì)量缺陷，其經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠;
(三)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，其經(jīng)濟責(zé)任屬于施工承包單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工承包單位承擔(dān);屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān);
(四)因建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)錯誤管理造成的質(zhì)量缺陷，其經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠;
(五)因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問題，其經(jīng)濟責(zé)任由使用單位自行負(fù)責(zé);
因地震、洪水、泥石流等不可抗力而超過當(dāng)?shù)毓こ淘O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)造成的質(zhì)量缺陷，不屬于本條例規(guī)定的保修范圍。
第六章施工現(xiàn)場管理與安全生產(chǎn)
第四十八條城鎮(zhèn)內(nèi)的沿街或人口密集地段的建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理。施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整，有交通指示標(biāo)志，危險地段應(yīng)設(shè)置安全通道，懸掛警示標(biāo)志，并采取有效的安全防護措施。
施工承包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收前，拆除現(xiàn)場圍欄和臨時設(shè)施，清除場內(nèi)建筑垃圾。對達不到環(huán)境衛(wèi)生要求的建設(shè)工程，有關(guān)部門不予驗收。
第四十九條施工承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第五十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工承包單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，施工承包單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護，所需費用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物，施工承包單位應(yīng)當(dāng)采取防止其損壞的措施，所需費用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第五十一條施工承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備安全管理人員。
施工承包單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育或培訓(xùn)教育不合格的，不得上崗作業(yè)。
第七章法律責(zé)任
第五十二條違反本條例規(guī)定，施工承包單位涂改、偽造資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的，予以沒收。
轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第五十三條凡自治區(qū)以外企業(yè)、事業(yè)單位從事建筑活動未按本條例進行備案的，責(zé)令限期改正，補辦相關(guān)手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十四條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，未進行工程報建的，責(zé)令改正，可視情節(jié)輕重處以2000元以上5000元以下的罰款。
第五十五條施工承包單位不與施工人員簽訂勞務(wù)合同，克扣或者無故拖欠施工人員工資的，責(zé)令限期改正，并作為不良記錄載入該企業(yè)資質(zhì)檔案;情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第五十六條工程監(jiān)理單位不按本條例規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的，責(zé)令改正，作為不良記錄載入檔案;并處以2萬元以上5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，對于因此而發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第五十七條工程招標(biāo)代理機構(gòu)對委托內(nèi)容中有違反國家及本條例規(guī)定，不予以糾正和制止的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消招標(biāo)代理資格;其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十八條施工承包單位將承包的工程違法分包、轉(zhuǎn)包的，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處3萬元以上8萬元以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第五十九條由于造價咨詢單位的過失，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條有形建筑市場違反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)、超越委托范圍、出具虛假質(zhì)量監(jiān)督報告的，責(zé)令改正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第六十二條國家機關(guān)工作人員和建筑活動當(dāng)事人索賄、賄賂、接受別人的賄賂、玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，由所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條本章中的處罰事宜，按照屬地管理原則，由政府建設(shè)行政主管部門實施;責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書由自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門實施。其中第五十五條的處罰事宜，由政府建設(shè)行政主管部門商勞動保障部門實施。
第八章附則
第六十四條軍事工程、搶險救災(zāi)工程、個人自建自用住宅房以及臨時性建筑等不適用本條例。
第六十五條本條例自2004年4月1日起施行。
西藏自治區(qū)建筑市場管理條例 2
《西藏自治區(qū)建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》）作為規(guī)范全區(qū)建筑活動的核心法規(guī)，其總則章節(jié)構(gòu)建了“統(tǒng)一監(jiān)管、特色發(fā)展、信用導(dǎo)向”的制度框架。根據(jù)2020年修訂版《條例》第三條，自治區(qū)住建部門統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)管工作，市縣兩級部門負(fù)責(zé)屬地執(zhí)法，形成層級清晰的監(jiān)管體系，這一設(shè)置既符合國家建筑市場管理基本架構(gòu)，又適配西藏地域遼闊、項目分散的實際需求。
《條例》的鮮明特色體現(xiàn)在對民族元素的考量：第四條明確提出“鼓勵具有民族特色、地方特色的.建筑設(shè)計”，要求培養(yǎng)少數(shù)民族工程技術(shù)人員，這與西藏傳統(tǒng)建筑保護、現(xiàn)代藏式建筑發(fā)展需求高度契合。而第六條確立的“守信激勵、失信懲戒”機制，通過與自治區(qū)信用信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)了市場行為全周期監(jiān)管，為根治“圍標(biāo)串標(biāo)”“資質(zhì)掛靠”等亂象提供了制度支撐。
從立法背景看，2019年政府專題會議明確指出，條例修訂需“堅持問題導(dǎo)向”，針對西藏建筑市場存在的監(jiān)管薄弱、競爭無序等問題，吸納政企民多方意見，最終形成兼具合法性與可操作性的法規(guī)文本，為雪域建筑市場健康發(fā)展奠定了法治基礎(chǔ)。
西藏自治區(qū)建筑市場管理條例 3
《條例》第二章通過“資質(zhì)管理+許可審批”雙重制度，構(gòu)建了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機制。第七條明確要求勘察、施工、監(jiān)理等單位必須依法取得資質(zhì)證書，嚴(yán)禁涂改、出租資質(zhì)或超范圍經(jīng)營，這一規(guī)定與《中華人民共和國建筑法》一脈相承，同時針對西藏建筑市場外來企業(yè)較多的特點，第九條特別增設(shè)“區(qū)外企業(yè)信息報送制度”，要求區(qū)外企業(yè)在藏從業(yè)前報送基本信息，從源頭保障工程質(zhì)量安全。
施工許可管理是條例實施的關(guān)鍵抓手�！稐l例》第十條劃定了許可范圍：工程投資額50萬元以上或建筑面積500平方米以上的項目必須申領(lǐng)施工許可證，未領(lǐng)證不得開工。第十一條進一步細(xì)化許可條件，涵蓋用地批準(zhǔn)、規(guī)劃許可、拆遷進度、資金安排等六大要素，尤其強調(diào)“不得增設(shè)法定外條件”，體現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的'導(dǎo)向。2024年西藏推行的《建筑工程施工許可管理實施細(xì)則》，更是對這一章節(jié)進行了實操性補充，形成“條例+細(xì)則”的管理閉環(huán)。
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針對建筑市場長期存在的招投標(biāo)亂象，《條例》第三章構(gòu)建了“規(guī)范發(fā)包+電子招投標(biāo)”的'治理體系。第十二條推行工程總承包制度，明確政府投資項目、裝配式建筑原則上采用總承包模式，這一制度設(shè)計既符合國家建筑業(yè)改革方向，又能提升西藏大型工程項目的管理效率。第十四條則對招標(biāo)方式作出剛性規(guī)定：國有資金占主導(dǎo)的項目必須進入公共資源交易中心公開招標(biāo)，僅在技術(shù)復(fù)雜、費用過高時可采用邀請招標(biāo)，從制度上遏制“定向招標(biāo)”行為。
2024年起實施的智能化招投標(biāo)改革，成為條例落地的“硬核支撐”。西藏構(gòu)建“1+4”制度體系（1個管理辦法+4個配套措施），推出“五個自動”新模式：自動匹配條件、電子清標(biāo)、抓取信用、智能評標(biāo)、全鏈條監(jiān)管，實現(xiàn)招投標(biāo)全程電子化、留痕化。這一改革有效破解了人為操控、圍標(biāo)串標(biāo)等難題，2025年修訂的《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進一步鞏固改革成果，為不同所有制企業(yè)營造了公平競爭環(huán)境。
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《條例》通過清晰界定違法情形、強化懲戒力度，為建筑市場劃定“不可逾越的紅線”。第二十條至二十二條分別明確了違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包的具體情形：將工程發(fā)包給個人或無資質(zhì)單位、施工總包分包主體結(jié)構(gòu)（鋼結(jié)構(gòu)除外）、承包單位轉(zhuǎn)交全部工程施工等行為均被嚴(yán)格禁止。這些界定既參照國家《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，又結(jié)合西藏實際補充了“專業(yè)作業(yè)承包人計取主材費用視為違法分包”等條款，增強了執(zhí)法針對性。
在懲戒機制上，《條例》與信用體系深度銜接。第六條要求建立信用評價體系，違法違規(guī)行為將記入企業(yè)信用檔案，通過自治區(qū)信用信息共享平臺公示。結(jié)合西藏2024年招投標(biāo)改革中的.“自動抓取信用”機制，失信企業(yè)將在投標(biāo)資格、項目承攬等方面受到限制，形成“一處違法、處處受限”的監(jiān)管效應(yīng)。這種“制度約束+信用懲戒”的組合拳，有效震懾了違法違規(guī)行為，2025年政府解讀指出，改革后招投標(biāo)投訴量較上年下降40%以上。
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《條例》對市場準(zhǔn)入設(shè)置雙重門檻，構(gòu)建 “資質(zhì) + 備案 + 許可” 的全鏈條監(jiān)管模式。在資質(zhì)管理上，明確勘察、設(shè)計、施工等單位需依法取得資質(zhì)證書，且嚴(yán)禁涂改、出借資質(zhì)等行為，2023 年西藏住建廳便查處此類違法案件 17 起，罰款總額達 86 萬元。
針對區(qū)外企業(yè)的特殊規(guī)定極具實操性：區(qū)外單位在藏從事建筑活動前，必須向自治區(qū)住建廳報送基本信息，政府投資項目僅能選擇已備案企業(yè)。這一制度有效防范了 “皮包公司” 參與藏區(qū)工程，2024 年全區(qū)新增備案區(qū)外企業(yè) 124 家，備案通過率較 2020 年提升 40%。
施工許可環(huán)節(jié)實現(xiàn) “減時提效”，投資額 50 萬元以上或建筑面積 500 平方米以上的`工程需辦理許可，審批時限壓縮至 7 個工作日，且明確禁止增設(shè)法定外條件。日喀則市推行 “線上并聯(lián)審批” 后，許可辦理平均時長進一步縮短至 3 個工作日。
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