常用行政公文的寫(xiě)作技巧

　　行政公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。以下是具體介紹。供參考！

　　行政公文的寫(xiě)作技巧 1

　　行政公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。作為表述國(guó)家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的最主要的載體，從某種程度上來(lái)說(shuō)，公文是國(guó)家法律法規(guī)的延續(xù)和補(bǔ)充。下面簡(jiǎn)單介紹一下常用行政公文的3種模式寫(xiě)作技巧。

　　請(qǐng)示

　　請(qǐng)示是向直接上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文。 必須事前行文，一事一文。上級(jí)應(yīng)在一定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)。

　　【標(biāo)題】一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文種類三部分組成。 如：《×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦<校園文學(xué)>報(bào)的請(qǐng)示》�？梢允∪グl(fā)文機(jī)關(guān)。

　　【主送機(jī)關(guān)】接受請(qǐng)求的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫(xiě)起。

　　只寫(xiě)一個(gè)，如需同時(shí)送其它機(jī)關(guān)， 應(yīng)用抄報(bào)（在文末左下角寫(xiě)明）形式。

　　【正文】1.請(qǐng)求緣由。一寫(xiě)情況依據(jù)（往往用“目前”開(kāi)頭），二寫(xiě)目的說(shuō)明（用“為...”開(kāi)頭）。

　　2.請(qǐng)求事項(xiàng)。分層分項(xiàng)寫(xiě)清具體要求，并說(shuō)透理由， 提出充足的事實(shí)和理論根據(jù)。同時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況， 提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)，作為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷和指示的參考。

　　3.結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”或“以上如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”。

　　【附件】可有可無(wú)。是隨同請(qǐng)求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。

　　【印章、發(fā)文時(shí)間】

　　報(bào)告

　　報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問(wèn)的公文。一般事后、事中行文。不要求上級(jí)批復(fù)，行文較長(zhǎng)。報(bào)告和總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法大同小異。常見(jiàn)單位部門(mén)的總結(jié)同時(shí)用于會(huì)議，成為報(bào)告。

　　【標(biāo)題】一般是：“事由+報(bào)告”。

　　【主送機(jī)關(guān)】與請(qǐng)示相同。

　　【正文】種類繁多，正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便， 把報(bào)告大致分為二種：

　　一是綜合性報(bào)告正文，或稱總結(jié)性報(bào)告。政府及機(jī)關(guān)單位都要在大會(huì)上作此種工作報(bào)告。

　　1.情況簡(jiǎn)述：工作時(shí)間、地點(diǎn)、背景、 條件或各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。這種開(kāi)頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、 說(shuō)明式（用“為了…”）等。百字上下。

　　2.成績(jī)做法：這是主體�？梢院�(jiǎn)要敘述一下工作過(guò)程。 成績(jī)常常通過(guò)數(shù)字、比較、事實(shí)來(lái)表現(xiàn)。安排形式有條陳式、 小標(biāo)題式、階段式和貫通式。

　　3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：要有觀點(diǎn)、看法和規(guī)律， 又要有具體的'典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

　　4.今后計(jì)劃。往往寫(xiě)成今后的工作計(jì)劃。常常占三分之一篇幅。

　　各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報(bào)告。

　　二是專題性報(bào)告正文。著重匯報(bào)某項(xiàng)工作或某個(gè)問(wèn)題， 特點(diǎn)是專項(xiàng)、特殊，一事一報(bào)。

　　1.概述情況。講清工作開(kāi)展情況，或問(wèn)題發(fā)生的原委， 事項(xiàng)的起因和經(jīng)過(guò)。

　　2.說(shuō)明理由、做法和反映。或取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)， 或分析存在的問(wèn)題及原因，或說(shuō)明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?/p>

　　3.提出意見(jiàn)。寫(xiě)基本看法，解決問(wèn)題的建議和辦法。

　　報(bào)告要用事實(shí)說(shuō)話，以敘述為主，敘議結(jié)合。

　　【結(jié)尾】一般用“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語(yǔ)，有的不寫(xiě)。如有附件， 與請(qǐng)求相同寫(xiě)法。

　　最后寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)或個(gè)人，蓋章，寫(xiě)發(fā)文時(shí)間。

　　通知

　　通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項(xiàng)和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據(jù)其作用分為五種：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項(xiàng)性通知、會(huì)議通知和任免通知。

　　【標(biāo)題】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照《辦法》“準(zhǔn)確簡(jiǎn)要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）+（始發(fā)機(jī)關(guān)）原文標(biāo)題”。

　　【主送機(jī)關(guān)】直接上級(jí)。

　　【正文】

　　發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件）+批語(yǔ)”。 如：“現(xiàn)將《xx辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行�！�

　　事項(xiàng)性通知：原由+事項(xiàng)+結(jié)語(yǔ)（特此通知）

　　會(huì)議通知：名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)和要求、需帶材料等

　　任免通知：格式固定

　　【附件】可有可無(wú)

　　【發(fā)文機(jī)關(guān)】標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)并且標(biāo)題下有發(fā)文時(shí)間的不署。

　　【發(fā)文時(shí)間】用漢字小寫(xiě)數(shù)字

　　行政公文的寫(xiě)作技巧 2

　　1、選擇好文種

　　與其他文章相比，公文有特定的制發(fā)主體、閱讀對(duì)象、內(nèi)容、格式和語(yǔ)言，因此，選擇合適的公文文種是寫(xiě)好公文的第一步。一般而言，選擇什么樣的公文文種，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)、發(fā)文與收文機(jī)關(guān)的關(guān)系來(lái)確定，注意把握三點(diǎn)要求。一是選擇法定文種。20xx年4月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，合并統(tǒng)一了黨政機(jī)關(guān)常用公文文種，包括決議、決定、命令、公報(bào)等共15種，公文寫(xiě)作必須選擇法定的'文種，如陳述情況、匯報(bào)工作應(yīng)用"報(bào)告"，要求上級(jí)給予批復(fù)要用"請(qǐng)示"，弄清楚每個(gè)文種的特點(diǎn)和作用，做到文種選擇不生造、不濫用、不錯(cuò)用。二是注重唯一性。每一份公文只能選用一個(gè)文種，決不允許出現(xiàn)兩個(gè)及以上文種并用的情況。三是遵守行文規(guī)則。每個(gè)文種都有明確的格式和起草、管理要求，嚴(yán)格遵守行文規(guī)則，公文才能發(fā)揮應(yīng)有效力。

　　2、把握好"意圖"

　　公文寫(xiě)作，在上傳下達(dá)、部署工作、協(xié)助決策、解決問(wèn)題上有不可替代的作用，說(shuō)到底就是要實(shí)現(xiàn)以文輔政的目的，因此公文行文上必須把握意圖。一要準(zhǔn)確定位。寫(xiě)作公文之前要把握行文目的或發(fā)文行政意圖，弄清閱文對(duì)象的具體情況，把自己擺到制發(fā)公文的主體位置上，圍繞主題內(nèi)容提煉觀點(diǎn)，遵循文種既定格式行文，旗幟鮮明地表明支持什么、反對(duì)什么，明確具體指出該做什么、不能做什么，切忌模棱兩可、含糊其辭。二要出以公心。需要明確的是，即便有的公文是以領(lǐng)導(dǎo)署名發(fā)出，但也代表的是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖，就要詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖、聽(tīng)取行文的要求，不摻雜個(gè)人喜惡，要站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，從工作大局出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)形勢(shì)、分析問(wèn)題、提出對(duì)策，高屋建瓴、掌控全局。

　　3、謀好篇布好局

　　一篇優(yōu)秀的公文，必須把想說(shuō)的話說(shuō)深說(shuō)透、把想表述的問(wèn)題點(diǎn)到點(diǎn)準(zhǔn)、把帶有規(guī)律性和根本性的東西揭示出來(lái)，既不能浮光掠影，也不能淺嘗輒止。做到這點(diǎn)，關(guān)鍵要在謀篇布局上下功夫。一是"有物"，就公文寫(xiě)作而言，是指要素齊全、內(nèi)容豐富，沒(méi)有缺項(xiàng)漏項(xiàng)，這就要求在日常工作中一重學(xué)習(xí)積累，二重調(diào)查研究，既讀書(shū)破萬(wàn)卷，又躬行求真知。二是"有序"，即總體構(gòu)架的序列安排，要求層次清晰、條理清楚，在公文寫(xiě)作中，不論是以并列、遞進(jìn)、分合、因果、邏輯等關(guān)系中的任何一種展開(kāi)行文，都必須聚焦到認(rèn)識(shí)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上來(lái)，客觀辯證地看問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象分析本質(zhì)，抓住重點(diǎn)、把握難點(diǎn)、明確關(guān)鍵點(diǎn)，合理安排行文順序，表述詳略疏密恰當(dāng)。

　　4、語(yǔ)言表述"精煉得體"

　　制發(fā)公文是為了解決公務(wù)中的各種實(shí)際問(wèn)題，公文發(fā)揮實(shí)效，其語(yǔ)言表述就必須符合文體特性。一是準(zhǔn)確，要客觀真實(shí)地反映問(wèn)題，做到表述合意、辭意相符，語(yǔ)言表述上既要符合語(yǔ)法規(guī)范，也要注重表意分寸，突出針對(duì)性。二是簡(jiǎn)明，公文寫(xiě)作要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、言簡(jiǎn)意賅，一針見(jiàn)血指出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵和要害，摒棄大話、空話、套話，集中筆墨講清楚該說(shuō)的、必須說(shuō)的問(wèn)題。三是樸實(shí)，公文寫(xiě)作講求平易樸實(shí)、通俗易懂，忌用過(guò)多的華麗辭藻展現(xiàn)文采，不宜使用抒情方式表達(dá)情感，平鋪直敘講問(wèn)題、說(shuō)明議論作補(bǔ)充，寫(xiě)準(zhǔn)確、寫(xiě)到位。四是得體，每一種公文類別均有各自的行文對(duì)象和作用，故語(yǔ)言表述也不同，要把握好性質(zhì)、作用等特點(diǎn)，按需行文，恰到好處。例如，上行文多用于工作匯報(bào)，突出請(qǐng)示性；下行文多用于發(fā)號(hào)施令或部署工作，強(qiáng)調(diào)指令性；平行文常用于工作溝通交流，注重協(xié)商性。

　　5、修正定稿"精雕細(xì)琢"

　　俗話說(shuō)，文章不厭千回改。好文章都是改出來(lái)的，善作不如善改。公文從寫(xiě)作到定稿，絕不可能一蹴而就。公文擬好報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審閱之前，擬稿者至少得進(jìn)行"三改"。一改內(nèi)容，反復(fù)閱讀推敲，審閱內(nèi)容主題是否突出、觀點(diǎn)是否正確、材料是否詳實(shí)、論證是否準(zhǔn)確等，注重把握內(nèi)容上政治性、政策性的要求。二改篇幅，能文者惜墨，公文尤其注重簡(jiǎn)潔明了、直截了當(dāng)，當(dāng)刪繁就簡(jiǎn)，力戒冗雜。三改敘述，既檢閱結(jié)構(gòu)是否符合邏輯、過(guò)渡銜接是否順暢，又檢查文字表述不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不通順的地方。尤其要注意的是，抄襲是寫(xiě)作大忌，公文寫(xiě)作必須摒棄照抄照搬、順手牽羊、改頭換面等"小伎倆"，老老實(shí)實(shí)地寫(xiě)、認(rèn)認(rèn)真真地寫(xiě)。

　　行政公文的寫(xiě)作技巧 3

　　行政公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體， 具有其它文體所沒(méi)有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。 我國(guó)公文一律按照國(guó)務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、1993年11月修訂的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》寫(xiě)作和辦理。

　　公文寫(xiě)作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的'文字語(yǔ)言工夫。公文語(yǔ)言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語(yǔ)言功夫的核心是選詞。選詞一：要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二：要符合明晰、 確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三：要根據(jù)具體的語(yǔ)言環(huán)境， 為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語(yǔ)，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書(shū)面語(yǔ)和文書(shū)用語(yǔ)，少用形象和描繪性詞語(yǔ)和口語(yǔ)，不用方言土語(yǔ)，十分規(guī)范。

　　需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語(yǔ)。一是開(kāi)頭用語(yǔ)， 用來(lái)表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語(yǔ)。如：為要（荷、盼）、是

　　荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。 三是過(guò)渡用語(yǔ)。如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語(yǔ)。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五是稱謂用語(yǔ)。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

　　國(guó)家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；函；會(huì)議紀(jì)要。

　　公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。

　　這一部分的寫(xiě)作，是公文寫(xiě)作的難點(diǎn)。

　　一、 標(biāo)題

　　1． 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

　　――用于重要、莊重的公務(wù)

　　2． 靈活式

　　a 二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種

　　（以上標(biāo)題下可加時(shí)間）

　　二是事由＋文種

　　三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題”

　�。� 一部分：只有文種

　　――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性

　　帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫(xiě)發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文

　　后不寫(xiě)落款及時(shí)間。

　　二、 正文

　　1．主送機(jī)關(guān) （面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫(xiě)；注意工作實(shí)際中組織關(guān)系）

　　2． 正文

　　a． 原由：一是依據(jù)：

　　情況：敘述時(shí)間、單位、地點(diǎn)、人物和事件等； 常用“目前…”類時(shí)間狀語(yǔ) ；簡(jiǎn)介人物及事跡

　　文件： 常用“根據(jù)…”；往往是一句話

　　意義：議論：常用“是…”

　　作用 ：常用“將使…”

　　二是目的：常用“為…”

　　原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。

　　b 事項(xiàng)：（內(nèi)容多而重要的分條列項(xiàng)即列出層義，或用小標(biāo)題 或用句子表達(dá)）

　　1.并列式。常見(jiàn)。一般寫(xiě)的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無(wú)緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為

　　說(shuō)明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。

　　并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號(hào)（；），也可用句子并列式。

　　要求重輕有

　　序：重要的放在前邊，依次類推。

　　2.遞進(jìn)式。一般寫(xiě)的是公務(wù)的縱向的動(dòng)態(tài)的過(guò)程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序

　　也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說(shuō)明問(wèn)題。

　　在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

　　注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。

　　不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號(hào)（；）的形式。

　　c 結(jié)尾：（可以不要）常見(jiàn)有：

　　一是各文種專用語(yǔ)如：“請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

　　二是希望、號(hào)召類。

　　行政公文的寫(xiě)作技巧 4

　　一、決定

　　領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的一種，用于對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出安排。決定在實(shí)踐中具有比較廣泛的具體用途，正文的組成也存在很大的差異，常見(jiàn)的組成形式有這樣兒種：

　　第一種最簡(jiǎn)潔，通常只有一個(gè)自然段，幾句話。主要包括的內(nèi)容是：誰(shuí)，于何處，根據(jù)或?yàn)榱耸裁矗�確定采取什么行動(dòng)或措施。確定召開(kāi)會(huì)議、人事任免、設(shè)立機(jī)構(gòu)、參加或脫離組織的決定，以及一部分履行法定審定批準(zhǔn)程序的決定常采用這種形式。

　　第二種比第一種稍復(fù)雜一些，主要有這樣一些內(nèi)容：目的或根據(jù)；對(duì)所針對(duì)事物或問(wèn)題性質(zhì)的分析、評(píng)價(jià)；有關(guān)措施（實(shí)施的對(duì)象、范圍、方法、注意事項(xiàng)等）。用于表彰或處分，命名，撤銷有關(guān)議案或其他公文，以及賦予、剝奪、免除有關(guān)對(duì)象的權(quán)利義務(wù)、能力的決定常采用這種形式。

　　第三種形式則更復(fù)雜一些，主要組成部分有：根據(jù)、目的、意義或原因；分條列項(xiàng)陳述有關(guān)措施的具體內(nèi)容，必要時(shí)在各條項(xiàng)上附加小標(biāo)題，以概括揭示各自的主要內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常要寫(xiě)出：措施的性質(zhì)、種類以及實(shí)施的時(shí)間空間和人員范圍、步驟、方法、條件、組織領(lǐng)導(dǎo)保障、政治思想保障、與其他措施的關(guān)系、有關(guān)的政策界限、執(zhí)行要求等。用于確定實(shí)施重要政策的決定常采用這種形式。

　　第四種形式適用于確定并表明原則立場(chǎng)的決定。其特點(diǎn)是除了以簡(jiǎn)要文字表明自己的立場(chǎng)、觀點(diǎn)之外，還有較多的議論、推理方面的文字，以講清道理，駁斥錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

　　二、指示

　　指示用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作的指示的正文包括三部分內(nèi)容：一是行文的客觀依據(jù)或目的、意義；二是具體的工作任務(wù)與安排，以及指示事項(xiàng)的意義；三是對(duì)落實(shí)指示事項(xiàng)提出具體注意事項(xiàng)和要求（如步驟、方法、時(shí)間安排、期限、政策界限、報(bào)告執(zhí)行情況的方式、時(shí)間等）。這三部分內(nèi)容可依以上次序陳述，也可先講事項(xiàng)意義及行文目的，然后分條列項(xiàng)對(duì)每一項(xiàng)具體任務(wù)和要求分別陳述。用于闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的指示，其正文通常也有三個(gè)組成部分：一是行文依據(jù)或該項(xiàng)工作活動(dòng)的意義；二是對(duì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)指導(dǎo)原則的規(guī)定（禁止、糾正或倡導(dǎo)、要求以及有關(guān)政策界限）；三是在落實(shí)指示事項(xiàng)過(guò)程中的具體注意事項(xiàng)和要求等。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

　　領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文的一般特點(diǎn)是：公文內(nèi)容對(duì)規(guī)定受文者的行為具有強(qiáng)制約束力，有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)個(gè)人必須認(rèn)真遵行；公文所針對(duì)的問(wèn)題帶有一定的隨機(jī)性，涉及特定的問(wèn)題、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不長(zhǎng)，時(shí)過(guò)境遷公文即失去執(zhí)行效用；與規(guī)范性公文相比生效程序相對(duì)簡(jiǎn)約，除決定、決議等之外，只要發(fā)文機(jī)關(guān)的法定代表對(duì)公文的效用予以確認(rèn)（如簽發(fā)），即為有效；在效用方面，一般“溯及既往”，即公文的效力所及不僅針對(duì)成文之后發(fā)生的有關(guān)事物和問(wèn)題，而且包括成文之前發(fā)生的問(wèn)題，受文者應(yīng)根據(jù)作者要求糾正有關(guān)偏向，采取措施彌補(bǔ)不足。

　　四、通知

　　（一）頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知

　　頒發(fā)（印發(fā)）、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知的主要作用分別是完成有關(guān)規(guī)范性公文的發(fā)布生效程序（頒頒發(fā)）；擴(kuò)大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化（轉(zhuǎn)發(fā)）；使一部分公文升格賦予其在更大范圍產(chǎn)生效用的條件（批轉(zhuǎn)）。

　　這三種通知的正文都比較簡(jiǎn)短，最簡(jiǎn)單的形式就是指出誰(shuí)，經(jīng)誰(shuí)批準(zhǔn)，為何原因，根據(jù)什么，制定了一個(gè)什么公文，現(xiàn)將公文發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）給誰(shuí)，怎樣執(zhí)行（或從何時(shí)開(kāi)始施行）。稍復(fù)雜一點(diǎn)的就是在上述簡(jiǎn)單形式的基礎(chǔ)上，對(duì)被印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文或其所針對(duì)的事物進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，說(shuō)明意義，指出執(zhí)行中需注意的事項(xiàng)，或者對(duì)這些公文中的規(guī)定、要求等提出補(bǔ)充性意見(jiàn)。

　　這三種通知的標(biāo)題式樣與其他公文稍有不同，一般為：（作者）+頒發(fā)或印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)十（原文標(biāo)題）+的通知。

　　（二）指示性通知

　　指示性通知用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要共同執(zhí)行的事項(xiàng)。這種通知的發(fā)送對(duì)象雖不只是下級(jí)機(jī)關(guān)，但因其內(nèi)容為更高層次機(jī)關(guān)的指示精神，因而仍具指示性。

　　指示性通知的正文一般包括：行文的依據(jù)（客觀情況、上級(jí)要求等）或目的意義；上級(jí)指示的精神及其具體化，如政策規(guī)定，工作任務(wù)及安排；執(zhí)行要求及有關(guān)注意事項(xiàng)，如步驟、方法、時(shí)間要求、政策界限、報(bào)告執(zhí)行情況的.方式與期限等。后兩部分內(nèi)容常需以分條列項(xiàng)的方式表達(dá)，每條的開(kāi)端大都以簡(jiǎn)短文字對(duì)主要內(nèi)容加以概括（主題句），其后再予闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。

　�。ㄈ�）知照性通知

　　知照性通知用于轉(zhuǎn)達(dá)要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直接執(zhí)行）的事項(xiàng)。這種通知的發(fā)送對(duì)象更為廣泛，級(jí)別方面的限制也不嚴(yán)格，對(duì)下級(jí)對(duì)平級(jí)，甚至對(duì)一部分上級(jí)均可發(fā)送。

　　知照性通知的正文主要包括：形成該事項(xiàng)的過(guò)程、原因、根據(jù)；事項(xiàng)的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)）。為簡(jiǎn)化正文，有時(shí)以附件（如任免名單、公章印模、組織章程等）對(duì)事項(xiàng)的內(nèi)容作細(xì)致交代。

　　知照性通知所涉及的事項(xiàng)主要是：成立或撤銷機(jī)構(gòu)或組織；啟用或廢止公章；變更一些組織或刊物的名稱；任免干部；出版發(fā)行刊物等。

　　五、通報(bào)

　　表彰性通報(bào)用于表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，其正文主要有三方面內(nèi)容：先進(jìn)事跡（人物、時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果）或經(jīng)驗(yàn)（單位及所處的客觀條件、主要作法、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)等）；評(píng)價(jià)分析（性質(zhì)、意義、經(jīng)驗(yàn)所在及適用的條件情況，經(jīng)驗(yàn)中的不足及其原因等）；決定事項(xiàng)（給有關(guān)單位或個(gè)人何種稱號(hào)或其他精神的、經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)），以及提出一些學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗(yàn)方面的要求或號(hào)召等。

　　事故通報(bào)是批評(píng)性通報(bào)的一種，其正文主要包括：事故的概況（時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果等）；對(duì)事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說(shuō)明；提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓(xùn)。有時(shí)還包括對(duì)事故責(zé)任者的處理決定。上述內(nèi)容可以直接敘述說(shuō)明，也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報(bào)告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況（以這些報(bào)告等為附件）。

　　批評(píng)錯(cuò)誤典型的通報(bào)用以批評(píng)壞人壞事以及有關(guān)單位或個(gè)人的錯(cuò)誤，其正文主要有這樣一些內(nèi)容：主要的錯(cuò)誤事實(shí)（單位、人物、時(shí)間、地點(diǎn)、主要過(guò)程、結(jié)果等）；分析評(píng)價(jià)（錯(cuò)誤性質(zhì)及原因、嚴(yán)重后果）；對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)，以及要求各方面從中記取的教訓(xùn)。有時(shí)還提出請(qǐng)檢查上報(bào)有無(wú)類似問(wèn)題、匯總有關(guān)反映等方面的要求。

　　情況通報(bào)用以報(bào)道、傳達(dá)重要情況和有關(guān)精神，其正文有兩種組成方式，其中一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種除此外還對(duì)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　六、批復(fù)

　　批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)是一種被動(dòng)的指示，是針對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示而形成的，其正文主要有三方面內(nèi)容：指明針對(duì)的來(lái)文（時(shí)間、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題等），簡(jiǎn)要交代形成答復(fù)意見(jiàn)的過(guò)程；應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求回答是否同意或批準(zhǔn)對(duì)方要求，或應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求提出解決工作問(wèn)題的指導(dǎo)性意見(jiàn)，如不能批準(zhǔn)時(shí)，需說(shuō)明理由，只部分同意或批準(zhǔn)時(shí)，除說(shuō)明理由外還要提出具體修正、補(bǔ)充的意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)時(shí)，具體寫(xiě)法可參照指示或指示性通知；常以“此復(fù)”“特此批復(fù)”等結(jié)束，有時(shí)也以提出請(qǐng)對(duì)方復(fù)文的要求作結(jié)，如請(qǐng)對(duì)方匯報(bào)有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)疑問(wèn)等。

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