監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》考點：目標(biāo)控制的前提工作

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　　為了進行有效的目標(biāo)控制，必須做好兩項重要的前提工作：一是目標(biāo)規(guī)劃和計劃，二是目標(biāo)控制的組織。

　　(一)目標(biāo)規(guī)劃和計劃

　　要進行目標(biāo)控制，首先必須對目標(biāo)進行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計劃。目標(biāo)規(guī)劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果就越好。

　　1.目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制的關(guān)系

　�、俳ㄔO(shè)一項工程，首先要根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖進行可行性研究并制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ，即確定建設(shè)工程總體投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)。例如，就投資目標(biāo)而言，目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ就表現(xiàn)為投資估算，同時要確定實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的總體計劃和下階段工作的實施計劃。

　�、谌缓蟀凑漳繕�(biāo)規(guī)劃Ⅰ的要求進行方案設(shè)計。在方案設(shè)計的過程中要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ進行控制，力求使方案設(shè)計符合目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ的要求。同時，根據(jù)輸出的方案設(shè)計還要對目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ進行必要的調(diào)整、細(xì)化，以解決目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ中不適當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

　�、墼诖嘶�礎(chǔ)上，制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ，即細(xì)度和精度均較目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ有所提高的新的投資估算。然后根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ進行初步設(shè)計，在初步設(shè)計過程中進行控制，例如進行限額設(shè)計。

　�、芨鶕�(jù)初步設(shè)計的結(jié)果制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅲ，即設(shè)計概算。

　�、葜劣谀繕�(biāo)規(guī)劃Ⅳ，是在施工圖設(shè)計基礎(chǔ)上制定的。其最初表現(xiàn)為施工圖預(yù)算，經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)后則表現(xiàn)為標(biāo)底和合同價。

　�、拮詈螅�在施工過程中，要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅳ進行控制，直至整個工程建成。 目標(biāo)規(guī)劃需要反復(fù)進行多次。這表明，目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制的動態(tài)性相一致。建設(shè)工程的實施要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃和計劃進行控制，力求使之符合目標(biāo)規(guī)劃和計劃的要求。

　　另一方面，隨著建設(shè)工程的進展，目標(biāo)和計劃可能出現(xiàn)偏差，要求目標(biāo)規(guī)劃與之相適應(yīng)，需要在新的條件和情況下不斷深入、細(xì)化，并可能需要對前一階段的目標(biāo)規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標(biāo)控制的依據(jù)。由此可見，目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系，但這種循環(huán)不是簡單的重復(fù)，而是在新的基礎(chǔ)上不斷進行的循環(huán)，每一次循環(huán)都有新的內(nèi)容，新的發(fā)展。

　　2.目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量

　　應(yīng)當(dāng)說，目標(biāo)控制的效果直接取決于①目標(biāo)控制的措施是否得力，

　�、谑欠駥⒅鲃涌刂婆c被動控制有機地結(jié)合起來，

　�、鄄扇】刂拼胧┑臅r間是否及時等。但是，目標(biāo)控制的效果雖然是客觀的，而人們對目標(biāo)控制效果的評價卻是主觀的，通常是將實際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)和計劃進行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認(rèn)為控制效果較差;反之，則認(rèn)為控制效果較好。

　　為了提高并客觀評價目標(biāo)控制的效果，需要提高目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量，為此，必須做好以下兩方面工作：一是合理確定并分解目標(biāo);二是制定可行且優(yōu)化的計劃。 確保計劃可行的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計劃優(yōu)化。只是相對意義上最優(yōu)的計劃，不可能是絕對意義上最優(yōu)的計劃。 計劃制定得越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。

　　(二)組織

　　建設(shè)工程目標(biāo)控制的所有活動以及計劃的實施都是由目標(biāo)控制人員來實現(xiàn)的。目標(biāo)控制的組織機構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。 為了有效地進行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：

　　(1)設(shè)置目標(biāo)控制機構(gòu);

　　(2)配備合適的目標(biāo)控制人員;

　　(3)落實目標(biāo)控制機構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工;

　　(4)合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。

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