《揠苗助長》二年級教案范文

　　“執(zhí)行難”現象一直受到社會各界的廣泛關注，成為人民群眾呼聲強烈，亟待解決的一個問題;執(zhí)行工作也一直是困擾法院工作的突出問題。在這種情況下，全國法院系統上下連動，圍繞解決“執(zhí)行難”問題而不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷改革。xxxx年xx月xx日，最高人民法院出臺《關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），成為進一步解決執(zhí)行難問題，深入推進執(zhí)行體制機制改革的重要指導。xx市xx區(qū)人民法院緊緊圍繞最高院《若干意見》的精神，結合自身特點，加大執(zhí)行制度改革，狠抓落實，以提升案件執(zhí)行質量為第一要務，取得明顯成效。

　　一、規(guī)范執(zhí)行工作體制

　　（一）建立執(zhí)行快速反應機制。

　　執(zhí)行工作千頭萬緒，戰(zhàn)機稍縱即逝，為及時處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件，提高執(zhí)行工作的快速反應能力，我院專門成立了執(zhí)行指揮中心，組建快速反應力量。由分管副院長擔任指揮中心負責人，執(zhí)行局長具體負責組織實施。我院指揮中心辦事機構設在執(zhí)行局，并開通24小時值班電話，及時受理當事人提供的執(zhí)行線索。快速反應力量由執(zhí)行人員、司法警察等人員組成，下設若干快速反應執(zhí)行小組，根據指揮中心的指令迅速采取執(zhí)行行動。

　�。�二）建設執(zhí)行聯動威懾機制。

　　執(zhí)行工作是一項涉及全社會的系統工程，單靠法院執(zhí)行力量單打獨斗，顯然事倍功半。我院積極爭取黨委的支持，動員全社會的力量共同解決執(zhí)行難問題。在黨委的領導下，定期召開執(zhí)行工作聯席會議，組織排查和清理阻礙執(zhí)行的地方性規(guī)定和文件，解決執(zhí)行工作中遇到的突出困難和法院自身難以解決的問題，督促查處黨政部門、領導干部非法干預執(zhí)行或特殊主體阻礙、抗拒執(zhí)行的違法違紀行為，協調處理可能影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件或暴力抗法事件、重大執(zhí)行信訪案件;組織集中清理執(zhí)行積案活動，對各類重點執(zhí)行案件實行掛牌督辦;對政府機關、國有企業(yè)等特殊主體案件，研究解決辦法。通過執(zhí)行工作聯席會議，在制度上明確與執(zhí)行工作相關的黨政管理部門，包括紀檢監(jiān)察、組織人事、檢察、公安、民政、司法行政、國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設管理、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、稅務、工商行政管理和證券監(jiān)管等部門在執(zhí)行工作中的具體職責，積極爭取相關單位的協助與支持。

　　我院還積極參與社會信用體系建設，與其他部門共享執(zhí)行案件信息，對部分執(zhí)行人采取限制高消費、濾布限制出境等措施，通過信用懲戒手段促使執(zhí)行人自動履行義務。

　　（三）建立執(zhí)行信訪處理機制。

　　我院設立專門的執(zhí)行申訴處理機構，負責執(zhí)行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎上，建立執(zhí)行信訪審查處理機制。規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對重大、復雜信訪案件一律實行公開聽證。重視初信初訪，從源頭抓起。加強與有關部門的協作配合，充分發(fā)揮黨委領導下的信訪終結機制的作用。經過數年的不懈努力，我院成功化解曾長期赴京上訪的張長興、陸士亮與楊林房屋買房合同糾紛一案，著實化解社會矛盾，有力維護社會穩(wěn)定。

　　（四）強化執(zhí)行宣傳工作。

　　我院積極加強同黨委宣傳部門的聯系，將執(zhí)行工作作為法制宣傳工作的重要內容，以提高全社會的法制意識和風險意識。我院與廣播、報紙、電視、網絡等媒體建立了穩(wěn)定的合作關系，通過專題報道、跟蹤報道、設置專欄等多種方式，開展重大執(zhí)行活動報道、法規(guī)政策講解、典型案例通報、被執(zhí)行人逃避、規(guī)避或抗拒執(zhí)行行為的曝光等宣傳活動。我院高度重視民意溝通工作，通過“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)”等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會各界對執(zhí)行工作的意見和建議，將其轉化為改進工作的具體措施，進一步提高執(zhí)行工作水平。

　　二、統一執(zhí)行機構設置，加強隊伍建設。

　　根據《若干意見》的精神，我院統一執(zhí)行力量，設立專門的執(zhí)行局，并統一內設機構及職能，設執(zhí)行實施、執(zhí)行審查和綜合管理機構。

　　執(zhí)行工作政策法律性強，涉及面廣，難度大，對執(zhí)行人員政治素質、業(yè)務素質和協調能力要求很高。我院努力強化執(zhí)行人員的政治和業(yè)務理論的學習，努力提高執(zhí)行人員自身的政治和業(yè)務素質，開展執(zhí)行人員與各業(yè)務部門審判人員的定期交流。根據執(zhí)行工作的實際需要，我院配齊配強執(zhí)行人員，實現了中發(fā)[xxxx]xx號文件規(guī)定的執(zhí)行人員比例不少于全體干警現有編制總數xx%的要求，執(zhí)行人員的文化程度得到有效提升，達到了我院人員的平均水平。據統計，我院執(zhí)行部門現有干警xx人，其中有審批職稱的8人，書記員x人，執(zhí)行干警人數占全院的xx%，初步實現了隊伍的專業(yè)化、正規(guī)化建設目標。

　　同時，我院還積極做好執(zhí)行隊伍的廉政建設，執(zhí)行機構中配備了專職廉政監(jiān)察員，工作中嚴格執(zhí)行最高人民法院的“五個嚴禁”和我院內部的各項規(guī)定，日常工作中注重對執(zhí)行人員的職業(yè)道德教育和廉政警示教育，完善相應監(jiān)督體系的建設，加大執(zhí)行中容易產生腐壞的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，有效杜絕執(zhí)行過程中違法違紀現象的發(fā)生。規(guī)范執(zhí)行人員與當事人、律師的交往，細化崗位職責，強化工作管理措施，化解廉政風險;建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀行為的查糾機制，確保“五個嚴禁”在執(zhí)行工作中得到全面貫徹。

　　三、推行“陽光執(zhí)行”，實現實施權與裁決權分離。

　　改革前的執(zhí)行職權配置主要存在三個問題：一是實行一人包案到底的執(zhí)行模式，執(zhí)行權運行缺乏有效的監(jiān)督制約，容易產生執(zhí)行不公和司法腐壞;二是司法資源配置不合理，資源不足和浪費現象同時存在，效率較低，成本較高;三是統一管理、統一協調的執(zhí)行體制未能有效建立，上下級法院的執(zhí)行力量得不到有效整合，抗干擾能力弱，不能發(fā)揮整體效能。

　　為了提高執(zhí)行效率，科學配備執(zhí)行力量，克服人手少、案件多的矛盾，我院推出了執(zhí)行流程管理制度。工業(yè)濾布實行執(zhí)行裁決權、執(zhí)行實施權、執(zhí)行監(jiān)督權三權分離，執(zhí)行庭下設x個小組，即初審初執(zhí)組，負責案件的初步審查，送達執(zhí)行通知書，督促被執(zhí)行人履行義務;強制執(zhí)行組負責對拒不履行法律文書確定的義務的被執(zhí)行人采取強制措施;執(zhí)行監(jiān)督組負責受理當事人提出的異議，檢查監(jiān)督已執(zhí)結案件情況。三個小組，相互制約，有效利用人力資源，保證辦案質量，規(guī)范執(zhí)行行為，提高工作效率。

　　我院推行“陽光執(zhí)行”，將案件執(zhí)行的全程公開，即實行案件執(zhí)行主體公開、執(zhí)行進度公開、執(zhí)行標的物處理公開、中止案件的情況公開等“四公開”制度，實行執(zhí)行裁判合議制，完善執(zhí)行裁判權、實施權的監(jiān)督制約機制，促使執(zhí)行人員依法執(zhí)行、文明執(zhí)行。

　　四、加強立審執(zhí)分工配合

　　改革前，人民法院執(zhí)行工作“審執(zhí)合一”，存在諸多弊端。改革后實行“審執(zhí)分立”，對于促進執(zhí)行公正，推進執(zhí)行規(guī)范化建設具有重要意義，但是過于強調“審執(zhí)分立”就會導致“審執(zhí)分離”。審判和執(zhí)行互有區(qū)別但又緊密聯系，審判和執(zhí)行互相脫節(jié)，會影響執(zhí)行效果和司法權威。因此，我院加強立案、審判和執(zhí)行三個環(huán)節(jié)的協調，完善有利于執(zhí)行的立案、審判環(huán)節(jié)的相關制度，為案件的順利執(zhí)行打下良好基礎，以形成法院內部解決執(zhí)行難問題的合力。

　　立案階段，我院加強訴訟指導、法律釋明、風險告知和審前和解，尤其是對符合法定條件的案件依法及時采取訴前財產保全措施。審判階段對符合條件的案件依法及時采取訴訟保全和先予執(zhí)行措施;大力推進訴訟調解，提高調解案件的當庭履行率和自覺履行率;增強裁判文書說理性，強化判后答疑制度，促使當事人服判息訴，案結事了，充分考慮判決內容的可執(zhí)行性。

　　我院理順執(zhí)行局與法院其他相關部門的職責分工，明確行政非訴案件和行政訴訟案件的執(zhí)行，財產保全、先予執(zhí)行、財產刑等統一由執(zhí)行局負責實施。為提高執(zhí)行威懾力，我院還加強和規(guī)范了司法警察參與執(zhí)行工作。

　　五、完善委托執(zhí)行機制

　　委托執(zhí)行是人民法院執(zhí)行工作的重要組成部分，對于解決跨轄區(qū)案件的執(zhí)行具有重要作用。2011年5月16日，最高人民法院出臺《關于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》，旨在進一步規(guī)范人民法院委托執(zhí)行工作，完善執(zhí)行制度，維護當事人的合法權益。

　　我院嚴格依照該規(guī)定的要求，建立健全相關制度機制，形成委托案件科學化、規(guī)范化、制度化管理。委托案件的承辦法官收到外地法院委托案件后，首先審查所接受的委托案件材料，對材料不全者，要求其在30日內補全相關手續(xù)材料。對于在規(guī)定時間內未補全或說明原因的，將委托材料退回。對符合受理條件的委托執(zhí)行案件，執(zhí)行法官在20日內完成財產調查。對有給付能力的，立即執(zhí)行。對無給付能力或因法定事由無法執(zhí)行的，調取相應證據，將調查材料、證明一并及時復函委托法院。將委托法院執(zhí)行案件全部卷宗材料復印后，另形成委托執(zhí)行案件卷宗。在30日內復函致委托法院，使委托法院收到復函及調查材料、證明后，對執(zhí)行情況一目了然，為其作出相關的執(zhí)行措施提供依據。通過建立健全委托執(zhí)行案件機制，及時執(zhí)結或及時復函給委托法院，使委托執(zhí)行案件執(zhí)行情況在第一時間函告委托法院，便于委托法院及時告知申請執(zhí)行人，避免因委托執(zhí)行案件久壓不執(zhí)、執(zhí)而不告或執(zhí)而不為等情況發(fā)生，取得了較好的執(zhí)行效果和社會效果。

　　委托執(zhí)行的實施有利于節(jié)約執(zhí)行成本和公共資源，減少人、財、物和時間的耗費;發(fā)揮受托法院地利、人和的優(yōu)勢，對被執(zhí)行財產進行評估、處置，及時有效地協調、解決執(zhí)行中出現的問題，易于避免異地執(zhí)行受阻和暴力抗法事件的發(fā)生，有力抵制了地方和部門保護主義的干擾，減輕了當事人的負擔。我院自xxxx年起委托外地法院和受外地法院委托執(zhí)行的案件共xx余件，已基本妥善執(zhí)結。

　　結語

　　近幾年來，在各級黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持下，人民法院不斷推進執(zhí)行體制和機制改革，健全執(zhí)行工作長效機制，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，有力保障了人民群眾的合法權益，維護了社會公平正義，促進了社會和諧穩(wěn)定。但是執(zhí)行工作離黨中央的要求和人民群眾的期待還有一定的差距：執(zhí)行難問題并未從根本上得到解決，執(zhí)行工作規(guī)范化水平仍需進一步提高，執(zhí)行的力度和時效性有待進一步加強，執(zhí)行人員消極腐壞現象時有發(fā)生，執(zhí)行工作中的困難和問題依然突出，社會各界普遍關注，成為影響法制權威和法院形象的一個突出問題。安慶市xx區(qū)人民法院將繼續(xù)努力探索，進一步加大執(zhí)行制度的改革力度，創(chuàng)新執(zhí)行方式，在提升案件執(zhí)行率和實際履行率上狠下功夫，提高執(zhí)行案件辦理質量，積極回應人民群眾對執(zhí)行工作的新期待。

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