四年級下冊數(shù)學(xué)期末考試試卷分析（通用20篇）

——2014年1月7日在巴彥淖爾市第三屆人民代表大會第二次會議上

巴彥淖爾市市長　段志強

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以“總干”精神為引領(lǐng)，攻堅克難，激情創(chuàng)業(yè)，干成了一批干部群眾多年所想所盼的大事、實事，經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈，成效顯著，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。

　�、褰�(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，把穩(wěn)增長放在首要位置，著力抓項目、擴投資、興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成852億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資完成803.2億元，增長14.6%;地方財政總收入完成97.6億元，增長8%;社會消費品零售總額完成190億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20301元，增長10%;農(nóng)牧民人均純收入達到12110元，增長13%。農(nóng)作物播種面積突破千萬畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計達60億斤，再創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.6萬畝、規(guī)�；�養(yǎng)殖場345個。牧業(yè)年度羊飼養(yǎng)量達到1897萬只，出欄1005萬只，居全區(qū)首位。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成270億元，增長12%。神華和包鋼煤焦化、聯(lián)邦制藥四期及五期、太平礦業(yè)二期等項目建成投產(chǎn)，黑貓煤化工、宇樂化工、盾安光伏二期等項目加快推進。納林湖成為國家4A級旅游景區(qū)，總干渠20公里黃金水道投入運營，黃河旅游精彩破題。發(fā)行城投債券18億元，東礦公司在A股上市，金融機構(gòu)貸款余額達到660億元。B型保稅物流園區(qū)公路港建成，機場客運量達19萬人次�？h域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)總數(shù)達到11990戶、個體工商戶71513個。口岸過貨量1120萬噸，其中銅精粉10萬噸。引進國內(nèi)到位資金346億元，利用外資7175萬美元。

　　㈡城鄉(xiāng)面貌明顯變化。采取政府、企業(yè)、社會多元投入方式，實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠的重點工程。中心城區(qū)和縣城人居環(huán)境大幅改善。25公里新華街綜合改造全線完工，曙光街、河套大街西段部分建成通車。雙河新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，金川大橋、金川南路和黃河濕地公園一期工程建成投用。全市59條街路和18個出口改造基本完成。城市綠化、美化、亮化水平顯著提高，干凈、整潔成為城市常態(tài)。改造重點集鎮(zhèn)19個，建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點101個，完成村莊整治337個，鎮(zhèn)容村貌大為改觀。4條公路納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，新改建公路1020公里，臨河繞城、五原至劉召一級公路竣工通車，臨河客運新站投入運營。烏力吉風(fēng)電匯集站、金泉220千伏等輸變電工程建成投用。50萬畝中低產(chǎn)田改造順利實施，100萬畝農(nóng)村土地整治全面完成。三年排水改造首戰(zhàn)告捷，整治溝道4272公里。

　　㈢水、綠、文化彰顯特色。臨河鏡湖、杭后潤昇湖、五原隆興湖、磴口奈倫湖、前旗東河水系、中旗濱河水系、后旗迎賓湖等一批濕地保護與恢復(fù)工程基本完工，新增濕地10萬畝。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)77.3萬畝，實施了京藏高速、黃河堤防公路、臨陜路、212省道等一批精品綠化項目，造林投入、面積和質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平。烏梁素海水質(zhì)明顯改善，烏拉特草原階段性禁牧和草畜平衡面積達到7258萬畝，烏蘭布和沙漠生態(tài)治理17萬畝。新建改造了一批彰顯文化特色的街路和建筑，黃河水利文化博物館、蒙古部落文化園區(qū)、臨河石藝街、后旗那達慕體育場等項目竣工投用。成功舉辦沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車賽、內(nèi)蒙古首屆中西部民歌大賽，《月照金河套》榮獲第十屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目獎，臨河區(qū)被評為自治區(qū)文明城區(qū)，烏拉特后旗獲自治區(qū)文明旗縣城提名資格。通過探索和努力，我們在特色發(fā)展上找到了突破口，水、綠、文化正在成為巴彥淖爾的靚麗名片。

　�、杳裆�和社會事業(yè)全面進步。在財力困難的情況下，優(yōu)先保障民生支出，共計達到134.8億元，占財政總支出的70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬人�；�本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到103萬人、160萬人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，為低收入農(nóng)牧戶發(fā)放煤補1.36億元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加155元，發(fā)放了機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假和通訊補貼。下大力氣解決供水、供熱、供氣等方面的問題，新建改造自來水廠5個、供水管網(wǎng)140公里，新增集中供熱面積200萬平方米、天然氣入戶2.1萬戶。開工建設(shè)保障性安居工程1.55萬套。投入扶貧資金4.1億元，3.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新建和改擴建幼兒園31所，河套學(xué)院新校區(qū)和市醫(yī)院新址開工建設(shè)，蒙醫(yī)院投入運營，河套農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立。實施了13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，新建7個新型社區(qū)服務(wù)中心。人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。社會治理、平安創(chuàng)建成效顯著，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。一批信訪積案得到化解，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管有力。民族宗教、雙擁共建等均取得新成績。

　　㈤政府自身建設(shè)得到加強。認(rèn)真落實改進作風(fēng)的各項規(guī)定，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)活動，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，精減會議文件，反對鋪張浪費，以政風(fēng)的好轉(zhuǎn)促進了民風(fēng)和社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。公務(wù)用車治理和辦公用房整頓落實到位，“三公”經(jīng)費支出減少41%。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議104件，政協(xié)委員提案257件，辦結(jié)率均達到100%。機構(gòu)改革不斷深化，15個國營農(nóng)牧場移交旗縣區(qū)管理，文化、廣電、新聞出版“三局合一”改革到位。大力簡政放權(quán)，取消下放行政審批事項102項，市公共資源交易平臺啟動運行。審計、監(jiān)察工作力度加大，反腐倡廉建設(shè)深入推進。

　　各位代表，過去一年，是我們咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力干事業(yè)的一年;是全市上下負重前行、奮勇爭先，各項工作取得新突破的一年;是巴彥淖爾影響力和知名度得到提升，各族人民自豪感和凝聚力不斷增強的一年。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市幾大班子和衷共濟、團結(jié)奮進的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為巴彥淖爾建設(shè)和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　過去一年，政府工作還有許多不盡如人意的地方。比如，在經(jīng)濟下行等因素影響下，我們不得不對一些主要經(jīng)濟指標(biāo)進行了調(diào)整;有的行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，短期內(nèi)走出困境的難度還比較大;新開工項目和大項目少，財政增收乏力，政府性債務(wù)壓力比較大;特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來;設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率不高，任務(wù)完成得不夠理想;關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不少問題，征地拆遷、利益糾紛等社會矛盾還比較突出;行政審批多、審批慢、部分機關(guān)和工作人員辦事效率不高的問題仍然存在，等等。新的一年，我們一定加倍努力，尋求突破，在真抓實干中再創(chuàng)佳績。

　　二、2014年主要工作

　　今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。中央和自治區(qū)新一輪改革的全面實施，必將為科學(xué)發(fā)展注入強大的動力和活力。中央經(jīng)濟工作、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工作會議，為我們加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。國家和自治區(qū)對生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)三牧”的空前重視，為我們發(fā)揮優(yōu)勢、走綠色發(fā)展之路帶來了千載難逢的機遇。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的進一步深化和完善，使我們更加明確了發(fā)展定位和方向，加之多年來，巴彥淖爾發(fā)展成果的積累，我們已經(jīng)站在了新的起點上。只要我們堅持不懈，凝神靜氣、心無旁騖做好自己的事，就一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超崛起。

　　今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委九屆九次、十次全委會、市委三屆八次全委會暨經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，大力弘揚“總干”精神，以深化改革開放為動力，以綠色發(fā)展為主攻方向，以投資和項目建設(shè)為主要抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，堅持做好“水、綠、文化”三篇文章，積極創(chuàng)新社會治理，努力增加人民福祉，建設(shè)富裕、美麗、幸福、文明、活力巴彥淖爾。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12 %，公共財政預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10 %和13 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降2%和3%。

　　確定上述目標(biāo)，基本著眼點是積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，總體上達到或高于自治區(qū)平均水平。中央強調(diào)“不以GDP論英雄”，并不是不要GDP，而是不唯GDP，自治區(qū)也確定了保持經(jīng)濟合理增速的總基調(diào)。我市是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足仍然是當(dāng)前的主要矛盾，在加快發(fā)展上決不能有絲毫動搖，必須保持一定的增長速度，才能解決好財政增收、民生改善等問題，但發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，一句話就是“綠色發(fā)展”。

　　根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要緊緊圍繞改革創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧三大主題，著力深化五項改革，抓好六個重點，提升七個方面的工作水平。

　　深化五項改革：改革是最大的紅利。要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、量力而行推進各項改革，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

　　一是經(jīng)濟體制改革方面，要處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。全面落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。推進工商登記制度改革，放寬市場主體準(zhǔn)入條件。堅持農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，鼓勵發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。完成農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保制度。深化財稅體制改革，建立政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。爭取中旗、后旗、磴口農(nóng)村信用社改制為農(nóng)商行。深化戶籍制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　二是行政體制改革方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護上來。推進行政審批制度改革，承接好自治區(qū)下放的審批事項，取消和下放一批審批事項，把該放的權(quán)力放到位，該管的事務(wù)管住管好，防止出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的現(xiàn)象。按照行政監(jiān)管與交易業(yè)務(wù)相分離的原則，完善公共資源交易平臺建設(shè)。整合衛(wèi)生、人口和計生部門機構(gòu)職責(zé)，理順食品藥品監(jiān)管機制。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，推進事業(yè)單位分類改革，擴大政府購買服務(wù)范圍。做好國有農(nóng)牧場管理體制改革后續(xù)工作。

　　三是文化體制改革方面，要理順文化管理體制，抓好文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)改革。建立現(xiàn)代文化市場體系，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。推動公共圖書館、博物館、科技館等公益性文化事業(yè)單位改革，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深化廣電、報業(yè)傳媒改革，推進文化發(fā)展投資市場化進程。

　　四是社會體制改革方面，要大力促進教育公平，理順義務(wù)教育管理體制，努力縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)、校際差距。完善城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校制度，推進縣域內(nèi)校長教師交流輪崗，提高農(nóng)村牧區(qū)教師待遇。不設(shè)重點學(xué)校重點班，逐步縮小班容量，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。整合職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等資源，促進人才、資金優(yōu)化配置。完善社會保險制度，將有條件參保的各類人員盡可能納入保險范圍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大基本藥物制度實施范圍。適時實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。改進社會治理方式，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，完善基層綜合服務(wù)管理平臺。嚴(yán)格落實重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法規(guī)范信訪秩序。

　　五是生態(tài)文明體制改革方面，要堅定不移實施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，建立水系、湖泊、森林、荒地等自然生態(tài)空間開發(fā)保護制度。完善草原生態(tài)保護補助獎勵長效機制，鞏固和擴大集體林權(quán)制度改革成果�？茖W(xué)配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，嚴(yán)控超采地下水。完善污染物排放許可制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

　　抓好六個重點：就是牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，按照“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的要求，抓好經(jīng)濟發(fā)展方面的六項重點工作。

　　一是以項目建設(shè)為抓手，促進工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，圍繞建設(shè)“五個基地”，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：沿山旗縣工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展冶金、化工、電力等產(chǎn)業(yè);套區(qū)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等無污染產(chǎn)業(yè)。專項推進重大項目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%。開工建設(shè)神華煤焦化二期、中旗20萬噸銅冶煉、大中200萬噸鐵精粉采選等項目，加快實施黑貓煤化工、宇樂化工、百萬千瓦風(fēng)電基地等項目，確保盾安太陽能電池組件、海明礦業(yè)鐵精粉采選、蒙羊肉羊產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。積極推進河套酒業(yè)技改擴建、神東2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、中金集團黃金精煉、浙能60萬噸甲醇、華拓礦業(yè)600萬噸鐵精粉等項目建設(shè)。開工或建成黑柳子500千伏、臨河西220千伏等14項輸變電工程。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機80萬千瓦、光伏發(fā)電20萬千瓦。配套完善園區(qū)供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批花園式企業(yè)和園區(qū)。認(rèn)真落實扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，強化企業(yè)運行調(diào)度，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級。加快非公經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項資金，建成杭后、五原小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

　　二是以綠色有機為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅持打生態(tài)牌，走特色路，當(dāng)好自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵，積極向國家級綠色有機食品生產(chǎn)基地邁進。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤以上。大力發(fā)展綠色有機種植，“三品”標(biāo)準(zhǔn)化基地達到360萬畝以上。實施130萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，完成灌區(qū)排溝整治3143公里、節(jié)水改造50萬畝，做好節(jié)水抗旱工作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)10個，培訓(xùn)農(nóng)牧民科技人員50萬人次。堅定不移推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在條件成熟的地區(qū)集中連片布局，建設(shè)臨河八一、五原隆興昌、杭后春光3個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率和收益率。建設(shè)規(guī)�；�養(yǎng)殖場350個，建成富川、草原宏寶、力農(nóng)、京原4個年出欄10萬只以上的肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。爭取實施國家新增出欄1000萬只優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地項目。全市羊飼養(yǎng)量達到2200萬只，出欄1200萬只。新增有機奶牛1萬頭，有機奶產(chǎn)量達到全國第一。提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，強化“龍頭+基地+品牌”聯(lián)結(jié)機制，集中打造“河套”、“巴盟”優(yōu)勢特色品牌，申報烏拉特山羊、河套小麥、華萊士等6個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護，爭取更多產(chǎn)品進入高端市場。千方百計提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營效益，拓展農(nóng)牧民增收渠道，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為體面的職業(yè)。全力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建成市農(nóng)畜產(chǎn)品綜合檢驗檢測中心，加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　三是以特色旅游為突破，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托黃河、濕地等生態(tài)資源優(yōu)勢，打造黃河旅游文化集中展示區(qū)和體驗區(qū)。完善黃河濕地旅游景區(qū)設(shè)施，建好走西口•民俗文化村，力爭建成國家5A級景區(qū)。配套完善納林湖旅游設(shè)施，湖區(qū)面積逐步擴大到5萬畝。啟動實施杭后雙廟沙漠旅游項目，加快大樺背、烏梁素海、牧羊海等旅游資源開發(fā)，發(fā)展白彥花等美麗村鎮(zhèn)特色游。開通季節(jié)性旅游航班，拓展旅游客源市場，全年接待游客300萬人次以上，旅游總收入突破30億元。開工建設(shè)臨哈高速、甘其毛都至海流圖一級公路、中旗通勤機場等項目，完成青山至烏根高勒、海流圖至五原一級公路續(xù)建工程。實施四季青農(nóng)畜產(chǎn)品物流交易中心項目，建成羊畜產(chǎn)品交易平臺。加快建設(shè)紅星美凱龍、維多利等城市商業(yè)綜合體。支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大融資規(guī)模，鼓勵引進區(qū)內(nèi)外銀行等金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。推進文體、信息、健康等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新興消費業(yè)態(tài)。開展第三次全國經(jīng)濟普查工作。

　　四是以口岸經(jīng)濟為依托，構(gòu)建對外開放新格局。抓好對蒙貿(mào)易、入境資源加工和口岸新城建設(shè)，打造向北開放橋頭堡和重要經(jīng)濟增長極。完善通關(guān)查驗、倉儲物流設(shè)施，建成鐵路、公路綜合監(jiān)管區(qū)。建立定期會晤機制，加強與蒙方溝通協(xié)作，擴大口岸過貨量和貿(mào)易額，推進煤、銅資源落地加工。配套完善口岸城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力。完成互市貿(mào)易區(qū)一期工程，繁榮口岸小額貿(mào)易。大力改善投融資環(huán)境，加大招商引資力度。抓住自治區(qū)深化港、澳、臺交流合作的契機，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實簽約和重點合作項目。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，決不引進污染企業(yè)。加強與呼包鄂銀等周邊地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，在資源、技術(shù)、資金和市場等方面爭取更大份額。支持乳、肉、絨、番茄、脫水菜等農(nóng)畜產(chǎn)品拓展國際市場，爭取籽仁基地成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。進出口總額達到14.5億美元，增長8%。

　　五是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，協(xié)調(diào)推進中心城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅持市區(qū)共建，加大中心城區(qū)建設(shè)力度，打通金川北路、河套大街勝利路以西剩余段落。本著尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有濕地、田園等自然風(fēng)光，規(guī)劃建設(shè)好雙河新區(qū)，讓城市融入大自然。啟動先鋒新橋、先鋒南路、敕勒大街、河套學(xué)院新校區(qū)主體工程建設(shè)。探索以群眾為主體、政府為主導(dǎo)的居民“自治改造”新模式，完成棚戶區(qū)改造8730戶。專項推進棚戶區(qū)改造尾留工程，做好居民回遷安置工作。實施烏拉山東、海流圖南、隆興昌西等14個城鎮(zhèn)出入口綜合整治。全市新增集中供熱面積150萬平方米、城市綠化面積1200畝、天然氣入戶1.5萬戶，完成公廁旱改水30座，實現(xiàn)垃圾無害化處理全覆蓋。抓好19個集鎮(zhèn)和100個新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設(shè)。要注重保留原始風(fēng)貌，多栽樹、少拆房、不填湖，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村牧區(qū)真正成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。深入開展“城市建設(shè)管理年”活動。嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)法，依法節(jié)約集約用地。加強市政公共設(shè)施維護管理，強化交通綜合治理，啟動公交改革。整頓規(guī)范物業(yè)管理市場，做好住宅小區(qū)電梯維修、保潔保安等工作。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大“四堆”(垃圾堆、柴草堆、土堆、糞堆)清理力度，讓群眾生活得更干凈、更整潔、更舒適。

　　六是以天藍地綠水清土凈為目標(biāo)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。圍繞建設(shè)祖國北疆重要生態(tài)安全屏障的目標(biāo)，依托天保工程、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等項目，大規(guī)模開展植樹造林，高標(biāo)準(zhǔn)實施通道、城鎮(zhèn)、村屯等重點區(qū)域綠化，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)100萬畝。因地制宜發(fā)展林果業(yè)，建設(shè)種苗基地2萬畝。治理烏蘭布和沙漠17萬畝，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，新增肉蓯蓉、有機釀酒葡萄基地2萬畝。堅持政策引導(dǎo)、群眾自愿、宜移則移原則，運用新型城鎮(zhèn)化理念，科學(xué)做好生態(tài)移民工作。加強濕地、湖泊的保護與利用，細化管理，適時補水，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力實施烏梁素海網(wǎng)格水道、分洪補水等綜合治理工程。提高資源綜合利用水平，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)。落實節(jié)能減排任務(wù)，抓好礦山冶金、電力等重點行業(yè)節(jié)能降耗。加快臨河第二污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)全市污水處理廠穩(wěn)定運營、達標(biāo)排放。大力倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活，使節(jié)能、環(huán)保深入人心，讓保護好河套這方凈土成為每個人的責(zé)任。

　　提升七個方面的工作水平：就是把民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力做好七個方面的工作。

　　一是提升社會保障水平。全市安排社會保障資金5.1億元，較上年增加6631萬元。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策內(nèi)報銷比例分別達到85%、70%以上;新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)月人均達到441元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均達到3265元;五保對象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高900元、500元;城鎮(zhèn)“三無人員”集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高130元、120元;孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高190元、150元。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建2所市級老年人養(yǎng)護院、15處農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院。實施百姓安居工程，開工各類保障性住房4615套，完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造1.5萬戶。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真落實規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措，安排扶貧專項資金3600萬元以上，幫扶3萬貧困人口脫貧。

　　二是提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，儲備各類人才760名，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬人。健全工資正常增長機制，多渠道增加職工收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資集體協(xié)商制度，維護職工合法權(quán)益。

　　三是提升教育發(fā)展水平。 始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民群眾滿意的教育。全市安排教育專項4.15億元，較上年增加1.01億元。完成學(xué)前教育三年行動計劃，改擴建中心集鎮(zhèn)公辦幼兒園10所。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，加快特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動建設(shè)市直民族教育園區(qū)。多層次資助困難家庭學(xué)生，讓每一個孩子都有學(xué)上、上好學(xué)。

　　四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系群眾幸福安康，要努力使群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全市安排醫(yī)療衛(wèi)生專項5.4億元，較上年增加4997萬元。加快市醫(yī)院新址、精神病院和旗級中蒙醫(yī)院建設(shè)，完成6所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40所嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)。實施中蒙醫(yī)預(yù)防保健項目和“健康保障小藥箱”進牧戶工程。建成一體化管理衛(wèi)生信息平臺，啟動家庭醫(yī)生服務(wù)模式，實現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療資源共享。

　　五是提升文化體育發(fā)展水平。加快實施文化服務(wù)惠民工程，全市安排文化體育專項2.01億元，較上年增加8652萬元。啟動建設(shè)市體育館和河套文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市廣電傳媒中心入駐使用，新建和完善基層文化活動室130個。繼續(xù)辦好沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車賽、河套文化藝術(shù)節(jié)，做好陰山巖刻申遺工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民文明素質(zhì)。

　　六是提升科技服務(wù)水平。全市安排科技專項2282萬元，較上年增加1030萬元。啟動1家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增2家自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完成專利授權(quán)200件以上。加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。大力實施人才強市工程，重視解決優(yōu)秀人才流失問題，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。

　　七是提升社會治理水平。深入推行“三一四全”工作法和村民代表會議常設(shè)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。全面實施平安創(chuàng)建工程，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強派出所基礎(chǔ)建設(shè)，建成“護城河工程”工作站9個。完善應(yīng)急管理體系，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實黨的民族宗教政策，大力支持國防和軍隊建設(shè)，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　各位代表，打鐵還需自身硬。我們要進一步加強法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行好。全面推進依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老干部的意見。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。進一步提升行政服務(wù)水平，切實解決有令不行、有禁不止和慢作為、不作為、亂作為的問題。嚴(yán)格落實中央、自治區(qū)和市委改進作風(fēng)的各項規(guī)定，進一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員只減不增，公務(wù)經(jīng)費在上年基礎(chǔ)上壓縮5%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，以為民務(wù)實清廉的形象取信于民。

　　各位代表，巴彥淖爾正處于綠色發(fā)展的機遇期、不進則退的攻堅期，唯有奮力前行、敢于擔(dān)當(dāng)，方能不辱使命、創(chuàng)造輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“總干”精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊跟時代步伐，銳意進取，開拓創(chuàng)新，譜寫巴彥淖爾改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!

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