大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意義

時間：2024-06-17 07:10:47 自主創(chuàng)業(yè) 我要投稿

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　　“在政府工作報告第四部分的‘以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新’小標題里，總理提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新理念，這是以前從來沒有提到過的，很有新意。”在3月5日下午的小組討論中，張帆委員興奮地表示，在經濟下行成為新常態(tài)的今天，提出萬眾創(chuàng)業(yè)、“草根”創(chuàng)新很有必要。

　　張帆說，以往提到創(chuàng)新，主體往往是高校、研究所、知識分子，把大眾納入創(chuàng)新的范疇并寫入政府工作報告中，還是首次�！斑@不僅會為尋求經濟突破途徑的各級地方政府指明方向，也將大大鼓舞青年一代，對他們的信心提振產生重大影響�！睆埛硎�，如今的青年一代無論在物質環(huán)境還是文化環(huán)境上都有很大的優(yōu)勢，但受傳統(tǒng)文化熏陶，往往循規(guī)蹈矩，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力和活力不足，總理的話勢必會如一針強心劑，激起青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮。

　　同時，張帆也建議來自各行各業(yè)的全國政協(xié)委員們能夠在以后的工作中注意青少年創(chuàng)新觀念的培養(yǎng)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積蓄力量。

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中政府的作用

　　“我國經濟進入新常態(tài)后發(fā)展需要更多地依靠創(chuàng)新驅動，這已經形成共識。創(chuàng)新除了依靠政府主導，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢這種方式外，目前更需要發(fā)揮來自民間的、草根的推動，更需要通過創(chuàng)業(yè)方式推動創(chuàng)新。這就需要‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’這一經濟發(fā)展的新動力。”談到經濟發(fā)展的新動力，全國政協(xié)委員、清華大學經濟管理學院錢穎一如是說。

　　錢穎一委員介紹，2014年全國已經開始了新的創(chuàng)業(yè)熱潮。這次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮以技術進步和全球化為基礎，加上全球資金充裕，因此帶來了很多新機遇�；ヂ�(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等技術的發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了進入門檻低、適合產品和服務個性化需求的平臺。而中國融入全球經濟的深度也使受益于技術傳播和市場拓展的程度都是以往沒有的。目前是草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好時期。

　　他認為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新本質上是草根活動，應該依靠民間力量，依靠市場機制。但是，政府在其中的作用非常重要。這就是要更好地發(fā)揮政府作用，并在此中實現(xiàn)政府職能轉化，打造服務型政府。為此，他提出三條具體建議：

　　首先，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，政府要給市場和民間留出足夠空間。比如，各級政府不應該做風險投資，更不要搞貸款。政府不要做創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理者，最多可以跟投，做小的有限合伙人。政府如果要建立風險投資基金，一定要慎重，嚴格控制其規(guī)模并明確其使命。

　　其次，政府要作為。要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境和創(chuàng)業(yè)友好的監(jiān)管環(huán)境，用互聯(lián)網思維修訂以往的法律和條例并根據需要建立新的法規(guī)。政府要適應新形式，制定新法規(guī)，以消費者而不是生產者的利益至上，不能讓過去的法規(guī)成為阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進程的絆腳石。

　　第三，政府作為的另一方面是要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)風險大，政府不應直接或間接介入企業(yè)運營。但是，政府應該幫助建立生態(tài)環(huán)境。這并不是直接投資和建立科技園這些“硬件”，而是提供公共產品和公共服務這些“軟件”。政府應該提供的“軟件”包括：降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的準入成本;促進或至少不阻礙創(chuàng)業(yè)和就業(yè)人員的流動;保護專利;疏通企業(yè)上市、并購等各種產權定價和轉移方式的退出機制等等。

　　科技部率先推出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面的工作思路

　　具體來說就是要加快轉變政府職能，進一步激發(fā)市場活力，以構建“眾創(chuàng)空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想與市場需求充分對接，從鋪天蓋地的初創(chuàng)企業(yè)中培育出頂天立地的“小巨人”，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　一、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新特點

　　在黨中央、國務院的高度重視和大力支持下，近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時俱進，出現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)”現(xiàn)象，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍、規(guī)模不斷增大，效率顯著提高。當前我國大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出四個新特點：

　　一是創(chuàng)業(yè)服務從政府為主到市場發(fā)力�，F(xiàn)代市場體系的發(fā)展催生出一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機構，提供投資路演、交流推介、培訓輔導、技術轉移等增值服務。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網金融等投融資服務快速發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大的資本動力。

　　二是創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術發(fā)展和市場環(huán)境開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，出現(xiàn)了以大學生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。

　　三是創(chuàng)業(yè)活動從內部組織到開放協(xié)同�；ヂ�(lián)網、開源技術平臺降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，促進了更多創(chuàng)業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過建立開放創(chuàng)新平臺，聚合起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在全球范圍內加速流動，跨境創(chuàng)業(yè)日益增多。技術市場快速發(fā)展，促進了技術成果與社會需求和資本的有效對接。

　　四是創(chuàng)業(yè)理念從技術供給到需求導向。社交網絡使得企業(yè)結構趨于扁平，縮短了創(chuàng)業(yè)者與用戶間的距離，滿足用戶體驗和個性需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點。在技術創(chuàng)新的基礎上，出現(xiàn)了更多商業(yè)模式創(chuàng)新，改變了商品供給和消費方式。

　　二、新型孵化器成為科技服務業(yè)一支重要新興力量

　　自2009年以來，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會、聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色，產生了新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務業(yè)的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下五種類型：

　　一是投資促進型。這類孵化器針對初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)項目，主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務，并幫助企業(yè)對接配套資源，從而提升創(chuàng)業(yè)成功率。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)新工場、車庫咖啡和天使匯等。

　　二是培訓輔導型。這類孵化器側重對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)教育和培訓輔導，以提升創(chuàng)業(yè)者的綜合能力為目標，充分利用豐富的人脈資源，邀請知名企業(yè)家、創(chuàng)投專家、行業(yè)專家等作為創(chuàng)業(yè)導師，為企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導。這類新型孵化器的典型代表有聯(lián)想之星、亞杰商會、北大創(chuàng)業(yè)訓練營等。

　　三是媒體延伸型。這類新型孵化器是由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，利用媒體宣傳的優(yōu)勢為企業(yè)提供線上線下相結合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內的綜合性創(chuàng)業(yè)服務。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)邦和36氪等。

　　四是專業(yè)服務型。這類新型孵化器依托行業(yè)龍頭企業(yè)建立，以服務移動互聯(lián)網企業(yè)為主，提供行業(yè)社交網絡、專業(yè)技術服務平臺及產業(yè)鏈資源支持，協(xié)助優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目與資本對接，幫助互聯(lián)網行業(yè)創(chuàng)業(yè)者成長。這類新型孵化器的典型代表有云計算產業(yè)孵化器、諾基亞體驗中心、微軟云加速器等。

　　五是創(chuàng)客孵化型。這類孵化器是在互聯(lián)網技術、硬件開源和3D制造工具基礎上發(fā)展而來，以服務創(chuàng)客群體和滿足個性化需求為目標，將創(chuàng)客的奇思妙想和創(chuàng)意轉化為現(xiàn)實產品，為創(chuàng)客提供互聯(lián)網開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產品設計輔導、供應鏈管理服務和創(chuàng)意思想碰撞交流的空間。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)客空間、柴火空間、點名時間等。

　　三、發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，打造新常態(tài)下經濟發(fā)展新引擎

　　黨中央、國務院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2014年以來，李克強總理多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出重要指示。他強調，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮創(chuàng)意和無限財富，是取之不竭的“金礦”，要強力推進改革，減少對創(chuàng)新活動的干預，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風，釋放民智民力，增進大眾福祉，實現(xiàn)人生價值，推動社會縱向流動，促進社會公平主義，打造中國經濟未來增長的新引擎。張高麗、劉延東副總理也多次作出相關批示指示，提出明確要求。2014年末召開的中央經濟工作會議強調，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。

　　盡管當前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了日新月異的新變化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷完善和優(yōu)化，但是，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也面臨一些問題。具體表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基礎設施建設相對落后，場地、服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本較高;創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢，天使投資、股權眾籌的發(fā)展滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮;政府資金對大眾創(chuàng)業(yè)者難以做到雪中送炭，初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)大多處于市場失靈的真空地帶;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，全社會對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識還有待提高。

　　實踐證明，解決上述問題的突破口是構建一批滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點，低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務社區(qū)——眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。今年1月28日召開的國務院常務會議提出，順應網絡時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學生在內的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，帶動擴大就業(yè)，打造經濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。

　　發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，不是“大興土木”搞建設，而是要在總結車庫咖啡、36氪、天使匯等新型孵化器模式的基礎上，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務機構的服務業(yè)態(tài)和運營機制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務機構的集聚效應和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，讓創(chuàng)業(yè)者之間自由共享經驗、知識、思想和儀器設備等創(chuàng)業(yè)資源，形成“我為人人”、“人人為我”、“互幫互助”、“用戶參與”的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，要堅持政府引導和市場主導，充分發(fā)揮社會力量的主力軍作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性，有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，盤活利用政策工具、儀器設備、閑置廠房等資源，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，釋放蘊藏在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新之中的無窮創(chuàng)意和無限財富，培育新的經濟增長點，打造新常態(tài)下經濟發(fā)展的新引擎。

　　支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的措施包括：

　　一要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

　　二要加大政策扶持。適應“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。

　　三要完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網股權眾籌融資機制，發(fā)展區(qū)域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發(fā)科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。

　　四要打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導指導制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風。

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