社會撫養(yǎng)費征收會被取消嗎？
衛(wèi)計委:社會撫養(yǎng)費征收不取消 普遍2胎無時間表
近日，《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》正在向公眾征求問題。記者就公眾關(guān)心的人口形勢、社會撫養(yǎng)費等計生問題采訪了國家衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人及多位相關(guān)專家。
國家衛(wèi)計委明確，不會取消社會撫養(yǎng)費征收。專家也表示，取消社會撫養(yǎng)費制度對響應(yīng)國家號召、嚴(yán)格遵守計劃生育的群眾也不公平，計劃生育仍是基本國策，需有一定制度制約。
對于社會撫養(yǎng)費是否會廢除的問題，國家衛(wèi)計委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人宋樹立稱，不會取消征收社會撫養(yǎng)費，這對響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平。
宋樹立指出，目前《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》已上交國務(wù)院法制辦送審，“從這個層面上講，收與不收已經(jīng)不是我們?nèi)Q定的。從衛(wèi)計委的`層面，我們不會取消征收社會撫養(yǎng)費。”
專家表示，社會撫養(yǎng)費征收制度是《人口與計劃生育法》確定、與現(xiàn)行生育政策相配套的制度安排，是落實計劃生育基本國策的重要手段，對制約違法生育、規(guī)范生育秩序起到了積極作用。
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長助理、教授宋健指出，社會撫養(yǎng)費會隨著人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和政策的不斷完善而越來越少，最終將會消亡。
此外，國家衛(wèi)計委在回應(yīng)社會撫養(yǎng)費有關(guān)問題時稱，普遍放開二胎尚無時間表。
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時評：社會撫養(yǎng)費是存是廢關(guān)鍵看什么
國務(wù)院法制辦公室近日發(fā)布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》，公開征求社會意見，這意味著社會撫養(yǎng)費會繼續(xù)存在。但在本月27日，第12屆全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細(xì)花等六名全國人大代表聯(lián)名向全國人大發(fā)出建議書，建議取消征收社會撫養(yǎng)費。(11月28日《第一財經(jīng)日報》)
此前，就有15名學(xué)者建議全國人大取消社會撫養(yǎng)費，如今，在社會撫養(yǎng)費征收制度修改的當(dāng)口，六名全國人大代表又提出了相同的建議。公眾對社會撫養(yǎng)費的關(guān)注點，很可能會從“制度如何修改”轉(zhuǎn)移到“該存還是該廢”這個問題上。
坦率地說，之前的學(xué)者建議與如今的人大代表建議并無什么差別。但從國務(wù)院法制辦日前發(fā)布的信息來看，顯然今后幾年還沒有取消社會撫養(yǎng)費的計劃。從某種意義而言，只要計劃生育這一基本國策不變，社會撫養(yǎng)費恐怕就會繼續(xù)征收。進(jìn)而言之，社會撫養(yǎng)費是存在還是廢除，關(guān)鍵在于計劃生育這個國策是變還是不變，而國策的變與不變，則取決于生育政策放寬后的生育意愿和生育率。如果生育政策不斷放寬之后生育率仍偏低，則有可能調(diào)整國策，取消社會撫養(yǎng)費。眾所周知，十八屆三中全會后各地陸續(xù)開始實施“單獨二孩”政策。據(jù)悉，國家衛(wèi)計委當(dāng)時開展的生育意愿調(diào)研顯示，在全國范圍內(nèi)的“單獨”夫妻中，有50%-60%的人愿意生第二個孩子。但一年過去了，日前有調(diào)查顯示，僅有約70萬對符合條件的夫妻提出“單獨二孩”申請，比預(yù)計數(shù)目少了近70%，主要原因是，撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本太高。如果這個調(diào)查結(jié)果接近事實，說明有必要進(jìn)一步放寬計生政策，以便讓生育率回歸合理水平。當(dāng)然，也應(yīng)該考慮讓社會撫養(yǎng)費在適當(dāng)時候退出。
相比直接取消社會撫養(yǎng)費，筆者認(rèn)為逐步取消更可取。中國社科院發(fā)布的2013年《法治藍(lán)皮書》建議，隨著硬性配額與指標(biāo)及相應(yīng)強制性手段的消除，公民獲得真正自主行使生育權(quán)的機會，社會撫養(yǎng)費制度和有關(guān)行政處分機制在未來亦應(yīng)逐步取消。這一建議更有參考價值。
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