無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則
導(dǎo)語(yǔ)：近期，無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則出臺(tái)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，相信大家也很好奇，今天我們就一起看看相關(guān)資訊吧!
無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則
近日，北京出臺(tái)了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則《關(guān)于解決本市無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》引關(guān)注，喜大苦奔，廣大黑戶(hù)人群終于可以有合法身份啦!據(jù)了解我國(guó)有1%的人口沒(méi)有戶(hù)口。目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則。一些地方細(xì)化了無(wú)戶(hù)口人員的分類(lèi),增加“無(wú)戶(hù)口的流浪乞討人員”等類(lèi)別;多地還優(yōu)化落戶(hù)程序,強(qiáng)調(diào)禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件。
20省出臺(tái)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則
目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的實(shí)施細(xì)則。這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶(hù)細(xì)則的出臺(tái)，上述地區(qū)的無(wú)戶(hù)口人員可以去辦理落戶(hù)了。其中，安徽將無(wú)戶(hù)口人員細(xì)分為9類(lèi)，增加了“生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶(hù)口人員”;廣東增加了“無(wú)法查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶(hù)口人員”;甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”，等等。
1%的中國(guó)人沒(méi)有戶(hù)口
根據(jù)第六次人口普查，中國(guó)約有1300萬(wàn)人口沒(méi)有戶(hù)口，成為俗稱(chēng)的“黑戶(hù)”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)等人在2014年七、八月份的調(diào)研，這些黑戶(hù)中60%以上是超生人員，其他還包括沒(méi)有主動(dòng)上戶(hù)口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶(hù)籍辦理程序繁瑣或基層部門(mén)不作為等多種原因?qū)е碌臒o(wú)戶(hù)籍人員�？偭吭�1300萬(wàn)左右、占總?cè)丝?%的中國(guó)人沒(méi)有戶(hù)口，已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)公平、和諧的重大問(wèn)題。
計(jì)生與戶(hù)籍掛鉤
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)至少有20個(gè)省有明確的規(guī)定或案例，上戶(hù)口必須出示計(jì)劃生育相關(guān)證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等6個(gè)省市在省級(jí)戶(hù)籍制度上明文規(guī)定，將計(jì)生與戶(hù)籍掛鉤。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黑戶(hù)的普遍存在已經(jīng)導(dǎo)致不良影響，包括黑戶(hù)人群自卑心重、缺乏安全感、游離于正常社會(huì)之外、無(wú)法享受公民的基本權(quán)利等，從而也制約了人口流動(dòng)、增加了社會(huì)不穩(wěn)定，加劇了社會(huì)不公平。另外，福建省是一個(gè)特例。2008年，福建省明確規(guī)定了超生嬰兒無(wú)條件登記。到2010年5月，該福建省為歷年累計(jì)下來(lái)的.近50萬(wàn)“黑戶(hù)”人口登記了戶(hù)口。事實(shí)上全國(guó)黑戶(hù)總量會(huì)明顯高于1300萬(wàn)。
2015年全年出生人口為1655萬(wàn)，比上年減少32萬(wàn)。由于單獨(dú)二孩政策于在全國(guó)逐步開(kāi)始實(shí)施，2015年是該政策完全實(shí)施后的第二年，因此也應(yīng)該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。
另外，中國(guó)人口老齡化態(tài)勢(shì)明顯，60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始絕對(duì)減少，這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)19%。
在當(dāng)前老齡化和人口紅利逐漸喪失的背景下，要盡快推進(jìn)戶(hù)籍管理電子化，取消戶(hù)籍登記與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及各種福利補(bǔ)貼掛鉤的政策，規(guī)定凡是在中國(guó)出生的公民都應(yīng)自動(dòng)地、無(wú)條件地給予登記并使其獲得公民身份，同時(shí)還要鼓勵(lì)過(guò)去因各種原因沒(méi)有進(jìn)行身份和戶(hù)籍登記的人重新進(jìn)行登記，讓所有黑戶(hù)都擁有戶(hù)口。
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