（優(yōu)選）網(wǎng)絡應急預案
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，時常需要預先制定應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編為大家整理的網(wǎng)絡應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
網(wǎng)絡應急預案1
網(wǎng)絡輿情管理作為各級政府管理工作的重要項目，組織開展網(wǎng)絡輿情分析研判工作已經(jīng)變成網(wǎng)絡輿情管理的主要內(nèi)容。然而，在實際工作的過程中，相關(guān)人員沒有深入理解社會“網(wǎng)絡輿情研判”的含義，簡單的認為是地方政府緊急處理社會網(wǎng)絡輿情的一種方法。文章主要從導致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發(fā)，對構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)進行了分析，以供參考完善。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上輿情研判體系構(gòu)建量化指標
隨著計算機技術(shù)的發(fā)展與應用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為思想、信息和文化等社會輿論的容器，同時也是世界各國治國理政和了解社會民情的一個平臺。但由于計算機網(wǎng)絡信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無國界性的特點，人們能夠隨時隨地查閱相關(guān)的信息資料和信息，使得信息源的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化形式。加上網(wǎng)絡輿情極易受“匿名身份”的“網(wǎng)絡非理性”影響，讓人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會風險的治理成本。因此，必須正確管理網(wǎng)上輿情，達到實時監(jiān)控和引導網(wǎng)絡輿論的目的。
1導致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析
1、1數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)欠缺
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的來臨，各級政府在網(wǎng)上輿情的管理上，需要準確分析、正確引導和認真管理民意，深入挖掘數(shù)據(jù)信息技術(shù)的優(yōu)勢。然而，在數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)上，我國起步相對較晚，技術(shù)欠缺，加上我國高端的數(shù)據(jù)外挖掘人才不足，對保障大數(shù)據(jù)實時檢索和準確分析，已經(jīng)成為網(wǎng)絡輿情分析研判體系構(gòu)建急需解決的問題。
1、2缺少相應的量化指標體系
面對網(wǎng)絡上的海量信息，如果對信息數(shù)據(jù)的真?zhèn)芜M行區(qū)分，對信息的影響程度進行判斷，可有效了解掌握信息數(shù)據(jù)的社會正負效應，但相關(guān)信息技術(shù)管理缺少相應的量化指標體系，從而給計算機技術(shù)實時分析、評判網(wǎng)絡輿情形成的技術(shù)性帶來影響。
1、3應急以及引導系統(tǒng)不完善
相關(guān)人員通過對網(wǎng)絡輿情信息源進行分析后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情的信息源，并加以正確引導，但由于網(wǎng)絡輿情應急處理和引導系統(tǒng)不完善，不能及時對網(wǎng)絡輿情的處理進行響應，一旦出現(xiàn)非理性輿情信息源，勢必會給社會穩(wěn)定秩序帶來影響。
2構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)
2、1構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制
相關(guān)人員在構(gòu)建網(wǎng)絡輿情分析研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡輿情發(fā)展的快速聚集和迅速響應的特點，明確鎖定網(wǎng)絡輿情信息源，對非理性的網(wǎng)絡輿情進行處理，加快正確引導網(wǎng)絡輿情的擴散速度。然后通過計算機網(wǎng)絡技術(shù)，實時監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流量，分析比較數(shù)據(jù)庫中儲存的信息數(shù)據(jù)，從而形成數(shù)據(jù)庫的頻度分析。此外，還應按照頻度分析整理網(wǎng)絡輿情，形成一個完整的網(wǎng)絡輿情動態(tài)化系統(tǒng)，從而建立相應的網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)庫對收集信息進行儲存。例如相關(guān)負責人應加快完善輿情隊伍建設腳步，培育吸納優(yōu)秀的團隊，爭取領(lǐng)袖意見，和人們團結(jié)起來，構(gòu)建一個輿情工作隊伍。同時，建立一個“上下左右”合縱連橫的聯(lián)動體系，優(yōu)化中央與地方、上級與下級部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機制，加大輿情社會環(huán)境的治理力度，對網(wǎng)絡輿情的傳播行為加以規(guī)范，從而營造良好的輿論環(huán)境。
2、2建立完善的在線研判體系
相應人員在建立網(wǎng)絡輿情的在線研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡輿情收集、整理機制而建立的網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)庫，充分考慮網(wǎng)絡輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應的網(wǎng)絡客戶量及輿情信息分布地理范圍，構(gòu)建一個完整的網(wǎng)絡輿情研判量化指標機制，通過對網(wǎng)絡輿情的信息可信度進行分析比對，跟蹤網(wǎng)絡輿情的信息源，在線研判網(wǎng)絡輿情的真?zhèn)�，并將這些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關(guān)管理部門的負責人當中，為負責人決策提供有利依據(jù)。
2、3制定有效的引導系統(tǒng)及應對預案
相關(guān)人員在制定有效的引導系統(tǒng)及應急預案前，應詳細分析計算機網(wǎng)絡技術(shù)傳播的特點，從計算機信息傳播的.基本原理、傳播方式和網(wǎng)絡輿情傳播的特點著手，充分考慮我國法律法規(guī)、相關(guān)政策、地區(qū)與部門特點及具體管理措施，完善網(wǎng)絡輿情應急處置預案，同時按照網(wǎng)絡輿情研判所收集的網(wǎng)絡輿情、傳播速度和公信度反饋給相關(guān)部門，以此響應網(wǎng)絡輿情應急處置預案，正確引導網(wǎng)絡輿情應急處置，實現(xiàn)網(wǎng)絡正面輿情引導，化解負面輿情的目標。例如建立一個全面365天，每天24小時的輿情監(jiān)測機制，建立完善“人工+技術(shù)”的立體化監(jiān)測預案體系，并編制針對重點對象、重點領(lǐng)域和重點輿論區(qū)域的不間斷重點巡查制度，通過風險評估機制與突發(fā)事件監(jiān)測機制對的重大政策、活動和工程進行評估，做足預案，制定有效的輿情應對操作手冊，做到第一時間發(fā)現(xiàn)和第一時間報告，為突發(fā)輿情事件的處理爭取事件。此外，制定輿情預警標準，設定紅、橙、黃、綠和藍等等級不同的預警方案，對網(wǎng)絡輿情的真?zhèn)芜M行區(qū)分，從而加強輿情預警的可靠性與及時性。
3結(jié)束語
網(wǎng)絡輿情分析研判是一種順應社會民情、改變執(zhí)政方式和提升自身執(zhí)政能力的指標，也是網(wǎng)絡輿情信息管理和輿情工作的重要內(nèi)容。因此，在實際管理網(wǎng)絡輿情的過程中，必須構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導系統(tǒng)及應對預案，有效解決社會突發(fā)事件和網(wǎng)絡輿情事件的熱點，從而提升各級黨組織與正確解決情危機的能力，樹立國家與政府機關(guān)在社會的威信。
網(wǎng)絡應急預案2
為加強審計網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全管理工作，預防和遏制審計網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)突發(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件造成的危害和影響，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，提高處置網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件能力，確保審計網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全。結(jié)合審計工作實際情況，特制定本應急預案。
一、應急處理機構(gòu)及職責
為保證突發(fā)情況下應急機制的迅速啟動和指揮順暢，成立審計網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)應急處理工作領(lǐng)導小組，下設工作小組。
(一)領(lǐng)導小組
組長由局長擔任，副組長為分管政府信息公開和信息化工作的局領(lǐng)導，成員為相關(guān)處室負責人。應急預案啟動后，負責應急行動的總體組織指揮工作。
主要職責：
1.研究布置應急行動有關(guān)具體事宜。
2.應急行動期間的總體組織指揮。
3.向上級匯報應急行動的進展和向有關(guān)部門通報相關(guān)情況。
4.負責與有關(guān)部門進行重大事項的工作協(xié)調(diào)。
5.負責應急行動其它的有關(guān)組織領(lǐng)導工作。
(二)工作小組
組長由局辦公室主任擔任，成員為局辦公室、信息化管理機構(gòu)具體人員，根據(jù)領(lǐng)導小組的指揮開展相應的應急行動。
主要職責：
1.執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的應急指令。
2.負責應急行動物資器材的準備。
3.負責處理現(xiàn)場一切故障現(xiàn)象。
4.隨時向領(lǐng)導小組匯報應急工作的進展情況。
5.負責聯(lián)系相關(guān)廠商和技術(shù)人員，獲取技術(shù)支持。
二、應急處理基本程序和主要內(nèi)容
(一)突發(fā)事件發(fā)生后，應急處理工作小組迅速組織技術(shù)力量查明原因、開展修復工作。如果該事件造成重大影響的，及時向應急處理領(lǐng)導小組匯報，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織下啟動應急預案，開展應急處理。
(二)事件響應后，應急處理工作小組組織相關(guān)技術(shù)人員立即趕到現(xiàn)場，確認故障，研究解決方案：
1.硬件故障
(1)應急處理工作小組經(jīng)現(xiàn)場確認后進行更換維修。
(2)不能進行維修的`，聯(lián)系代理商報修，代理商技術(shù)人員到場解決，力保數(shù)據(jù)完整。屬于服務端設備故障的，除聯(lián)系代理商報修以外，及時聯(lián)系電子政務中心。終端設備如需送修，需先行拆下硬盤，避免敏感信息外泄。
(3)硬件系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障，導致系統(tǒng)不能恢復并造成嚴重影響的，應急處理領(lǐng)導小組召開安全會議，根據(jù)破壞程度作出處理意見。
2.軟件故障
(1)確認可靠的最新備份數(shù)據(jù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到其他電腦上。
(2)分析軟件故障節(jié)點，根據(jù)對應的故障解決問題。
(3)不能進行處理的，及時聯(lián)系開發(fā)運維單位處理。
3.網(wǎng)絡故障
(1)通過各種技術(shù)手段認定故障點。
(2)根據(jù)故障點位置不同分別處理：若故障點在本局網(wǎng)絡內(nèi)部的，進行故障網(wǎng)絡設備和網(wǎng)絡線路的維護、更換;故障點在本局網(wǎng)絡以外的，聯(lián)系電子政務中心或者電信服務商，及時解決問題。
4.病毒爆發(fā)或黑客攻擊突發(fā)事件應急處理措施
(1)當發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模計算機感染病毒或發(fā)現(xiàn)黑客攻擊事件，首先中斷被感染電腦或攻擊主機的網(wǎng)絡連接，并在防火墻上對來源主機地址進行阻斷。
(2)應急處理工作小組立即組織技術(shù)力量分析攻擊類型和病毒爆發(fā)特征，切斷傳播途徑，利用專殺工具對所有計算機進行病毒掃描和木馬清除。如果現(xiàn)有手段無法有效清除
網(wǎng)絡應急預案3
為快速妥當處置全市民族宗教突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情，有序引導網(wǎng)絡輿論，有效預防、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網(wǎng)絡媒體的能力，營造我市民族宗教良好網(wǎng)絡輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
一、適用范圍
本《預案》適用于我市民族宗教系統(tǒng)被國內(nèi)外網(wǎng)絡媒體登載輿情信息，或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡輿論情況的應對處置工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作納入全市民族宗教系統(tǒng)應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調(diào)。
�。ǘ┓旨壺撠煟婪ㄌ幹�。按照轄區(qū)負責和誰主管誰負責的原則，依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作和應急處置工作。
（三）監(jiān)測預警，及早防范。建立網(wǎng)絡信息監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。
�。ㄋ模┓⻊瞻l(fā)展，防止危機。立足于服務發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導等綜合措施加強突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作，有效防止網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生。
三、組織體系及工作職責
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構(gòu)及職責
成立市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，分管辦公室工作的領(lǐng)導任副組長，有關(guān)科室主要負責人為成員，主要負責審定全市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施；督導、考核有關(guān)單位突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作，研判“網(wǎng)絡問政”形勢，有序引導網(wǎng)絡監(jiān)督。領(lǐng)導小組下設辦公室于機關(guān)辦公室，負責日常工作。
（二）主要職責
辦公室：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作及其他相關(guān)工作。
各科室：負責組織實施本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情的應急處置工作。
四、處置程序及辦法
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各科室對所可能引發(fā)重大網(wǎng)絡輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關(guān)真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
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各科室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡輿情后，應立即向重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室報告,最遲不得超過2小時,同時向有關(guān)部門通報。應急處置過程中,要及時續(xù)報事件處置進展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報送書面信息。在重大網(wǎng)絡輿情應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
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對網(wǎng)絡媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎上，按以下辦法分類處置：
1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關(guān)科室、直屬單位依法依規(guī)進行辦理、提出答復意見，經(jīng)各科室和直屬單位負責人審定后統(tǒng)一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發(fā)現(xiàn)當日內(nèi)回復處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復處理結(jié)果。
2、屬對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的.，要依法澄清事實真相，并商請監(jiān)察執(zhí)法部門依紀依法查處。
4、屬對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。
�。ㄋ模﹦討B(tài)跟蹤
各相關(guān)科室、二級單位要落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)評估
在網(wǎng)絡輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，各相關(guān)科室和二級單位要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結(jié)、梳理、反思，將應對處置工作書面報告三日內(nèi)報送辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應對網(wǎng)絡媒體的能力。
五、工作保障
各科室和二級單位指定專門的輿情監(jiān)控人員，建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機制，在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責任心強、懂政策法規(guī)、善應對網(wǎng)絡的網(wǎng)民隊伍，確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情能夠得到及時有效處置。
六、責任追究
重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。各科室、二級單位應當建立健全獎勵及責任追究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，應給予表彰和獎勵。
網(wǎng)絡應急預案4
基層人民銀行擔負著貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策、維護區(qū)域金融穩(wěn)定、提供金融服務的重要職責，與社會公眾、企事業(yè)單位、金融部門、地方政府聯(lián)系密切，成為網(wǎng)絡議論焦點的可能性較大，發(fā)生網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的風險較高。做好基層人民銀行網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應對工作，直接關(guān)系中央銀行的形象、權(quán)威和公信力，有針對性地加強基層人民銀行網(wǎng)絡輿情應對工作意義重大。
一、正確認識網(wǎng)絡輿情的重要性
網(wǎng)絡輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的對該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。在實際工作中，正確認識網(wǎng)絡輿情是不斷提升基層人民銀行網(wǎng)絡輿情引導水平，實現(xiàn)科學民主決策和高效履職的重要前提和基礎。
�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡輿情具有信息傳遞功能
當前，網(wǎng)絡平臺已經(jīng)成為上下溝通的快捷通道。在下情上達方面，廣大公眾可以通過網(wǎng)絡參與相關(guān)事件的評論和討論，真實、充分地表達自己的意愿和看法，反映人民銀行工作中存在的問題。在上情下達方面，公眾可以通過網(wǎng)絡全面了解人民銀行金融宏觀調(diào)控政策意圖、金融服務內(nèi)容等。網(wǎng)絡已經(jīng)成為公眾表達訴求、建言獻策、溝通交流的重要渠道，也成為人民銀行獲取信息的重要途徑。網(wǎng)絡媒體能夠綜合反映各類媒體和來自基層的各種信息，通過梳理分析這些意見和建議，可以為基層人民銀行科學決策提供依據(jù)。
（二）網(wǎng)絡輿情具有監(jiān)督功能
隨著網(wǎng)絡媒體的興起，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系從來沒有像網(wǎng)絡輿情這樣突出。網(wǎng)絡輿情在交互碰撞形成之后，會在很短的時間掀起軒然大波，形成很強的社會輿論場，甚至影響決策。近年來，與人民銀行有關(guān)的網(wǎng)絡輿情，幾乎都在網(wǎng)絡媒體上引起了強烈反響和激烈辯論，形成了若干規(guī)模較大、力度較強的網(wǎng)絡輿情，對于人民銀行履職有一定影響，也督促人民銀行進一步加強和改進相關(guān)工作�？梢哉f，網(wǎng)絡監(jiān)督是一種反應快、影響大、參與面廣的監(jiān)督方式。
�。ㄈ┚W(wǎng)絡輿情具有宣傳引導功能
在信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)已成為覆蓋面廣、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，對社會輿論態(tài)勢和走向產(chǎn)生著越來越強大的影響，同時也是強大的輿論宣傳新陣地，為人民銀行履職的宣傳提供了廣闊空間，可以通過正面引導網(wǎng)絡輿情，讓人民銀行工作得到更多理解和支持。反之，如果引導不力或不當，可能會通過網(wǎng)絡的放大效應，使局部問題擴大為全局問題，使一般問題演變成重大問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接損害人民銀行形象。
二、輿情突發(fā)事件特征分析
網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件是通過網(wǎng)絡輿情的傳播進而在現(xiàn)實中觸發(fā)的突發(fā)事件，即網(wǎng)絡輿情在先、突發(fā)事件在后，是由于網(wǎng)絡輿情的爆發(fā)與失控而導致的。網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件作為一種非常規(guī)突發(fā)事件，具有以下特點：
�。ㄒ唬┌l(fā)生發(fā)展具有明顯的生命周期性
網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件從其萌發(fā)走向消亡的過程可以分為五個階段：一是潛伏期，網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的致因業(yè)已存在，但因為缺乏強力觸發(fā)而暫未顯化為突發(fā)事件。二是萌動期，網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件已現(xiàn)端倪，網(wǎng)絡關(guān)注度呈現(xiàn)波動狀態(tài)，一些具有代表性的輿論開始顯現(xiàn)。三是加速期，關(guān)注度急速提高，網(wǎng)絡能量快速集聚，意見領(lǐng)袖出現(xiàn)，熱度大幅增加，推動突發(fā)事件迅速發(fā)展，影響面也快速擴大。四是成熟期，網(wǎng)絡輿情主導意見已形成，關(guān)注人數(shù)相對穩(wěn)定，熱度處于平衡，突發(fā)事件的蔓延減緩。五是衰退期，網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的關(guān)注度隨著致因的逐漸消除，以及網(wǎng)民新鮮感的減弱緩慢降低，從而網(wǎng)絡能量下降，突發(fā)事件逐步解決，社會關(guān)注度下降。
（二）傳播速度快、影響范圍廣
近年來，我國信息化建設穩(wěn)步推進，網(wǎng)民人數(shù)不斷增加。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至20xx年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達564億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42%。網(wǎng)絡媒介被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。相比報紙、廣播、電視，網(wǎng)絡傳播具有即時性，傳播者可以隨事件的發(fā)生、發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)上跟蹤最新的消息，廣泛傳播。一旦成為互聯(lián)網(wǎng)上的熱門話題，往往能夠在短時間內(nèi)形成巨大的網(wǎng)絡輿論場，吸引為數(shù)眾多的網(wǎng)民參與其中，并可能轉(zhuǎn)化為社會輿論，在整個社會范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響。
�。ㄈ﹨⑴c主體互動性和開放性強
網(wǎng)絡比任何一種媒體都更開放、互動、及時，為公眾提供了表達利益訴求的平臺，每個網(wǎng)民都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達的主體。無論是在人流穿梭的門戶網(wǎng)站，還是在人以群分的專業(yè)討論組，都可以自由信息，都可以對社會熱點和事件進行自由評論。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡輿情存在偏差性
網(wǎng)絡輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯(lián)網(wǎng)的'普及，中國網(wǎng)民有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達自己的觀點與感受。但由于發(fā)言者身份隱蔽，網(wǎng)絡空間缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)管，法律道德約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會導致某些不負責任的言論。有些網(wǎng)站出于商業(yè)目的，片面追求點擊率，刻意將未經(jīng)證實的消息置于顯著地位，從而加快了假消息的傳播速度和負面效應的擴散。
三、基層人民銀行應對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件現(xiàn)狀
近年來，基層人民銀行應急管理工作取得了顯著成效。但由于網(wǎng)絡傳播是新事物，網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應對更是一個全新的課題，基層人民銀行缺乏足夠的經(jīng)驗和方法，在許多方面還存在一些不容忽視的問題，值得我們進行深層次的思考。
�。ㄒ唬┧枷肜砟畲嬖谄�
當前網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件固然與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)變遷、利益格局挑戰(zhàn)等客觀因素有關(guān)，但更多的是因?qū)︻A防和處置網(wǎng)絡輿情的重要性認知不足等主觀因素所致。相對網(wǎng)絡的快速發(fā)展，部分基層人民銀行缺乏對網(wǎng)絡輿情的了解，對網(wǎng)絡輿情變化和網(wǎng)絡輿論熱點關(guān)注不夠。因為第一時間認知的缺位，為不實信息在網(wǎng)絡上散布提供了充分的時間，使應對工作陷入被動。
（二）應對力量相對薄弱
基層人民銀行在人員偏少、辦公經(jīng)費緊張的情況下，短期內(nèi)不太可能設立專門機構(gòu)、招募專業(yè)人員應對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件。面對互聯(lián)網(wǎng)海量信息和巨大的輿論壓力，基層人民銀行在網(wǎng)絡輿論突發(fā)事件中的應對力量不足。
�。ㄈ⿷睓C制相對滯后
目前，基層人民銀行網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急機制建設還處于相對滯后的狀態(tài)。在預警方面，有的單位對信息收集研判工作重視不夠，情報信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設進展緩慢。在事前防范方面，有的單位責任意識淡薄，調(diào)處矛盾不堅決、不徹底，致使小事拖大。在善后處置方面，有的單位忽視及時有效的矛盾排查和回訪。
（四）應急預案建設有待加強
近年來，基層人民銀行高度重視現(xiàn)實生活中的突發(fā)事件應對，及時制定、更新有關(guān)應急預案，但是對虛擬世界的網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的處置應對，缺乏前瞻性和預見性，相應的應急預案準備較少，面對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件不知如何下手，難以有效控制事態(tài)發(fā)展，不能及時消除負面影響。對已經(jīng)制定的應急預案在內(nèi)容細化、培訓和演練方面做得不夠。由于網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件實戰(zhàn)演練難度較大，制定了應急預案的基層人民銀行很少組織開展有關(guān)應急演練，造成應急人員對處置流程不夠熟悉。
四、提高基層人民銀行應對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件能力的對策
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識
要全面認識網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的特點及內(nèi)在規(guī)律，深入理解網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應對工作的重要性。要把網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件納入突發(fā)事件應對管理范疇，明晰角色定位和職責所在，高度重視網(wǎng)絡輿情工作。要進一步拓寬黨群、政群、干群溝通渠道，組織好、開展好領(lǐng)導干部定期接訪活動，使群眾話有處說、理有處講，反映的問題能得到公正解決，做到上情下達、下情上達。要全面推行黨務公開、政務公開，增加公共管理透明度，提高民主管理和民主監(jiān)督水平，不斷凝聚民心。
（二）加強應對力量建設
一是加強領(lǐng)導干部培訓，提高科學應對能力。領(lǐng)導干部要熟悉有關(guān)法規(guī)和網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應對預案，掌握基本要求、方法和必要的技能技巧，避免出現(xiàn)面對復雜局面驚慌失措。二是注重經(jīng)驗總結(jié)積累，提升職能部門應對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的能力。通過解析典型案例，分析網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置過程中的得與失，積累相關(guān)工作經(jīng)驗。三是加強信息技術(shù)在網(wǎng)絡輿情引導和控制中的作用�；鶎尤嗣胥y行可結(jié)合本地實際，整合科技人力資源，研究開發(fā)網(wǎng)絡輿情分析軟件，為有效處置和應對突發(fā)事件爭取時間。
�。ㄈ┘訌姂睓C制建設
一是建立健全網(wǎng)絡輿情預警機制。預警是網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件管理的重要組成部分和第一道防線，是防范網(wǎng)絡不良輿情快速擴散的基礎。要積極構(gòu)建科學的網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件預警機制和監(jiān)測指標體系，及時對網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀和變化作出分析判斷并對可能的發(fā)展做出評價，同時建立必要的組織和制度體系以支持預警機制的運行。二是建立健全網(wǎng)絡輿情協(xié)調(diào)處置機制。堅持屬地管理、分級負責的原則，加強人民銀行各級行之間以及與政府職能部門之間的聯(lián)系，多方聯(lián)動，形成合力，及時有效應對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件。三是建立健全善后處理機制。充分重視輿論導向的作用，加強與網(wǎng)絡媒體的溝通，與地方傳統(tǒng)媒體保持良好的互動關(guān)系，及時對事件給予積極客觀報道，放大正面輿論。
�。ㄋ模┙⒔∪W(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急預案
實踐經(jīng)驗表明，應急預案是突發(fā)事件處置的行動指針，是及時、有序、高效開展突發(fā)事件應對工作的重要基礎，好的預案能夠保證危機發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權(quán)�；鶎尤嗣胥y行要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定詳細周密的網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的應急預案，并注意吸取專家意見和建議。要加強應急預案的演練工作，及時修訂更新預案內(nèi)容，提高預案的科學性、針對性和可操作性。
網(wǎng)絡應急預案5
關(guān)鍵詞：油田；突發(fā)事件；應急知識；培訓；探討
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（20xx）11-00-02
企業(yè)安全管理、環(huán)境保護及員工健康的應急反應工作，是隨著我國經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化管理發(fā)展而發(fā)展。作為國有重點企業(yè)的大慶油田有限責任公司，各類突發(fā)事件應急反應工作要扎實開展、富有成效，除了圍繞諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編制具有針對性、控制性、適用性較強的突發(fā)事件應急預案，更重要的是圍繞各類、各種應急知識開展有效培訓活動，讓油田崗位相關(guān)人員完全掌握和熟練運用預案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現(xiàn)結(jié)合大慶油田基層單位突發(fā)事件應急反應工作，進行應急知識培訓的有效性分析與有效培訓途徑的探討。
一、油田突發(fā)事件應急知識培訓的有效性分析
油田各單位要將生產(chǎn)應急知識培訓活動開展得富有成效，必須圍繞突發(fā)事件應急預案，探索、創(chuàng)新、運行有效培訓新方式，體現(xiàn)以下三個方面的特點：
1.油田突發(fā)事件應急預案培訓要具有針對性。大慶油田的二級單位很多，有生產(chǎn)與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個單位的每個崗位都有突發(fā)事件發(fā)生的可能性，不同的崗位有不同的突發(fā)事件應急預案，不同的應急預案必須開展不同內(nèi)容的培訓活動。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開展應急知識培訓，必須區(qū)分不同的突發(fā)事件應急預案，組織崗位人員針對相關(guān)突發(fā)事件應急預案進行對號入座學習，只有搞好突發(fā)事件應急預案針對性培訓，才能有效提升各種突發(fā)事件應急預案執(zhí)行者的執(zhí)行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。
2.油田突發(fā)事件應急預案培訓要體現(xiàn)時效性。油田任何突發(fā)事件，都是在某種條件下形成、某種環(huán)境下發(fā)生，往往反映某個時期、某個時段應急反應工作的特點。所以，油田突發(fā)事件應急預案培訓應特別注重在事件易發(fā)期，開展相應的應急預案專項培訓。油田突發(fā)事件應急預案培訓有必要體現(xiàn)時效性。
3.油田突發(fā)事件應急預案培訓要堅持經(jīng)常性。油田應急預案是針對突發(fā)事件的應急對策，直接控制事件的損失程度，不但要求執(zhí)行者學習掌握預案相應內(nèi)容，更需要執(zhí)行者長期熟記與熟悉預案全部規(guī)定。為此，要想持久牢記油田突發(fā)事件應急預案，必須持續(xù)針對相應的應急預案開展經(jīng)常性的應急反應知識培訓，不斷提升預案執(zhí)行人的執(zhí)行效率與處理能力。所以，油田突發(fā)事件應急預案制定之后或修改之后，不是培訓一次結(jié)束，而是需要經(jīng)常講解培訓、不斷學習掌握、持續(xù)模擬演練，只有圍繞應急預案開展經(jīng)常性培訓活動，才能為油田突發(fā)事件應急預案的有效執(zhí)行奠定堅實基礎。
二、油田突發(fā)事件應急知識有效培訓途徑的探討
如何增強油田突發(fā)事件應急知識培訓的針對性、時效性和經(jīng)常性，我認為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓途徑。
1.要搞好油田突發(fā)事件應急知識的有效培訓，需要構(gòu)建與運行“三定”培訓管理網(wǎng)絡
（1）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應急知識的定員培訓管理網(wǎng)絡。油田各單位編制突發(fā)事件應急預案的人員，是精通預案實施所對應崗位生產(chǎn)管理的多名專家�？梢詫⑦@些人直接定為預案教培主體，集中先教會崗位生產(chǎn)操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構(gòu)建與運行“定員式”拓展培訓管理網(wǎng)絡（見圖1）。
圖1 油田突發(fā)事件應急知識定員培訓管理網(wǎng)絡圖
�。�2）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應急知識的定點培訓管理網(wǎng)絡。油田突發(fā)事件應急預案的執(zhí)行點位是相關(guān)崗位，執(zhí)行者是崗位操作人員�？梢园杨A案執(zhí)行的相關(guān)崗位設定為培訓點位，將崗位員工確定為培訓對象，由集中培訓的骨干人員擔當預案講解員，構(gòu)建與運行“定點式”傳授培訓管理網(wǎng)絡（見圖2）。
圖2 油田突發(fā)事件應急知識定點培訓管理網(wǎng)絡圖
�。�3）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應急知識的定項培訓管理網(wǎng)絡。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執(zhí)行的突發(fā)事件應急預案各有所不同。因此，為了增強油田突發(fā)事件應急知識培訓的`針對性，有必要構(gòu)建與運行“定項式”的專業(yè)培訓管理網(wǎng)絡，開展劃分單位、細分崗位、區(qū)分預案的定項培訓活動。如：大慶油田采油礦構(gòu)建與運行生產(chǎn)崗位“定項式”培訓系統(tǒng)管理網(wǎng)絡（見圖3），將預案培訓細分到井站。
圖3 油田突發(fā)事件應急知識的定項培訓系統(tǒng)管理網(wǎng)絡圖
2.要搞好油田突發(fā)事件應急知識的有效培訓，需要健全與實行“三分”培訓管理機制
�。�1）健全與實行油田突發(fā)事件應急知識的分期培訓目標管理制度。油田各單位既然將突發(fā)事件應急預案培訓納入到員工技能操作培訓工作之中，就應該同技術(shù)培訓一樣，分期預案培訓辦班要有培訓目標，既有培訓通過率的總目標，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達標率等分目標。不但要確定預案培訓的總目標與分目標，使突發(fā)事件應急預案培訓有衡量標準，還有必要通過健全與實行突發(fā)事件應急知識的分期培訓目標管理制度，進一步提升全油田崗位人員對突發(fā)事件應急處理水平。
�。�2）健全與實行油田突發(fā)事件應急知識的分路培訓計劃執(zhí)行制度。要實現(xiàn)油田突發(fā)事件應急知識培訓目標，需要實施具體培訓措施加以保證，也就是要有措施具體的突發(fā)事件分路應急預案培訓計劃與計劃執(zhí)行制度。如：春季由安全管理一路開展以防火等突發(fā)事件應急預案為重點的培訓，夏季由生活保障一路開展以防中暑等突發(fā)事件應急預案為重點的培訓，冬季由井站管理多路開展以防凍等突發(fā)事件應急預案為重點的培訓，分路搞好應急預案培訓的事前計劃編制，并在培訓中嚴格計劃執(zhí)行制度。
（3）健全與實行油田突發(fā)事件應急知識的分項培訓檢查考核制度。一項工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗收，突發(fā)事件應急預案培訓也是如此。所以，要使油田突發(fā)事件應急知識的分項培訓活動富有成效，除了確定培訓目標、執(zhí)行培訓計劃，還要在每次培訓之中，采取以賽代培、以問代訓等形式，進行培訓效果檢查；在每次培訓之后，采取理論考試與模擬演練相結(jié)合、考評工作于獎金評定相結(jié)合等形式，進行培訓驗收與考核。因此，在每個單位、每個崗位開展的油田突發(fā)事件應急知識的分項培訓中，有必要通過健全與實行分項培訓檢查考核制度，把油田應急反應的分項培訓工作抓實抓細、抓出成效。
3.要搞好油田突發(fā)事件應急知識的有效培訓，需要探索與推行“三更”及時培訓方法
�。�1）探索與推行油田突發(fā)事件應急人員更換后的及時培訓方法。油田突發(fā)事件應急預案中的組織機構(gòu)是由各級相關(guān)人員構(gòu)成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務調(diào)整、崗位變動，應急人員經(jīng)常出現(xiàn)更換情況。要讓剛加入突發(fā)事件應急預案組織機構(gòu)中的人員快速了解、掌握突發(fā)事件應急預案內(nèi)容，需要探索人員調(diào)換跟近引導、人員更換跟蹤指導、人員增加跟上宣教等及時培訓新途徑，推行油田突發(fā)事件應急人員更換后的及時培訓新方法，達到突發(fā)事件應急人員人人懂應急、個個會應急的素質(zhì)標準。
（2）探索與推行油田突發(fā)事件應急措施更改后的及時培訓方法。隨著油田的發(fā)展、管理的進步，對油田突發(fā)事件應急工作經(jīng)常提出一些新的要求。所以，油田突發(fā)事件應急預案中的各項應急措施，經(jīng)常會按照上級的要求和生產(chǎn)管理的需要，進行幾項或多項更改。要使相關(guān)人員及時掌握油田突發(fā)事件新的應急措施，需要探索與推行油田突發(fā)事件應急措施更改后的修訂人及時講解、骨干人員及時傳授等培訓方法，使油田突發(fā)事件應急措施更改的跟進培訓工作得到快速到位。
�。�3）探索與推行油田突發(fā)事件應急技術(shù)更新后的及時培訓方法。為了有效提高油田應急工作能力與運作水平，崗位突發(fā)事件應急技術(shù)也在逐步更新。為此，相應的突發(fā)事件應急預案也隨著應急技術(shù)的更新而進行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發(fā)事件應急技術(shù)更新、預案修訂之后，有必要探索與推行油田突發(fā)事件應急新技術(shù)請專家講解、新預案由專人及時講授等培訓新方法，使油田應急技術(shù)得到更新的同時，應急新技術(shù)的及時培訓工作也得到有效落實。
三、油田突發(fā)事件應急知識有效培訓方式的探討結(jié)論
油田各單位要將安全管理、環(huán)境保護及員工健康的應急知識培訓活動持久開展并富有成效，充分體現(xiàn)針對性、時效性、經(jīng)常性，有必要探索突發(fā)事件應急知識的有效培訓新方式。本文明確了需要構(gòu)建與運行培訓管理新網(wǎng)絡、需要健全與實行培訓管理新機制、需要探索與推行及時培訓新方法的三種觀點，指出了突發(fā)事件應急知識有效培訓方式的探索思路。得出的結(jié)論是：通過探創(chuàng)新、推行各類、各種應急知識有效培訓途徑，可以使油田崗位相關(guān)人員時刻掌握和熟練運用預案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，并對油田應急工作管理創(chuàng)新具有一定的指導性與引導性。
網(wǎng)絡應急預案6
1.應急響應機制
1.1.基本處理流程
(1)值班人員平時應做好應急事件的監(jiān)控工作，對于突發(fā)事件應認真分析、準確判定故障發(fā)生的數(shù)據(jù)域，負責跟蹤該事件直至其結(jié)束。對于不在運維中心的故障，應在第一時間內(nèi)通知負責人去現(xiàn)場處理，密切關(guān)注事件流程及進展情況，并做好登記工作上報領(lǐng)導。
(2)正常情況下，要求值班人員在10分鐘內(nèi)進行事件確認。如果屬于一般事件則按照事件流程進行分派處理，否則應迅速啟動《應急預案》，并嚴格按照《應急預案》所規(guī)定的步驟快速實施應急處置，及時匯報上級領(lǐng)導，掌握實時處理情況。
(3)在處理過程中，如需其他部門去現(xiàn)場增援處理，應及時向上級領(lǐng)導部門匯報，協(xié)調(diào)溝通，盡快聯(lián)系技術(shù)工程師或廠家技術(shù)支持趕赴現(xiàn)場援助處理。
2.演練準備工作
2.1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)
檢查視頻監(jiān)控是否正常工作，圖像是是否清晰。檢查接受到的視頻圖像為實時圖像。
2.2.濕溫監(jiān)控系統(tǒng)
檢查濕度控制器、溫度控制器是否正常工作，檢測當濕度過高或溫度過高時其是否實現(xiàn)實時報警。
2.3.UPS檢測系統(tǒng)
檢查監(jiān)控中心所收到的UPS運行狀態(tài)，與實時UPS運行狀況是否一致，具體參數(shù)是否正常(如輸入電壓、電流、蓄電池供電情況等)。
3.演練過程
3.1.機房市電供電異常
3.1.1.準備工作
機房供電系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)維修工具、應急燈、UPS操作手冊、應急聯(lián)系電話表。
全面檢查機房供電系統(tǒng)狀況，重點確保UPS主機系統(tǒng)和電池組等處于良好運行狀態(tài)。
與配電室聯(lián)系好，保證在演練期間配電室無維修或其他操作，電力供應穩(wěn)定。
通知UPS供應商或維護商做好相應備件及技術(shù)支持準備，以防止UPS后備電池因維護保養(yǎng)不善造成其使用壽命縮短或UPS主機在進行逆變切換時發(fā)生故障。
演練前對網(wǎng)絡系統(tǒng)及應用系統(tǒng)進行一次系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)備份。
3.1.2.應急演練應掌握的數(shù)據(jù)
由于目前UPS系統(tǒng)在機房的負荷較大，目前UPS有效后備時間約2―2.5小時。
經(jīng)與相關(guān)小組了解業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)應急和設備正常關(guān)閉時間約1.5小時。
機房計算機設備允許最高環(huán)境溫度為33°C。
3.1.3.市電異常應急演練處置流程圖
3.1.4.應急操作過程
首先，接到應急演練小組演練開始的命令，將UPS供電總電源切斷。
在供電電源停止后，每四分鐘對UPS供電情況進行一次巡檢，檢查內(nèi)容主要是UPS的負載情況、輸出的電壓電流、電池后備時間、電池運行情況，并做好記錄(記錄表樣式附后)。
隨時聯(lián)系配電室人員，了解供電恢復時間，并向領(lǐng)導小組匯報。當停電半小時后未得到準確送電時間，通知維護小組及其他相關(guān)部門，做好停機準備，停部分設備以減少用電負荷。當停電一個小時后仍未得到準確送電時間火災配電室通知短時間內(nèi)故障無法排除，向領(lǐng)導小組匯報，由領(lǐng)導小組通知維護小組及相關(guān)部門關(guān)閉機房全部設備。
如果停電范圍較大，涉及機房空調(diào)市電停止，還需有專人對機房溫升情況進行監(jiān)控并記錄(記錄樣式附后)。當機房溫度達到33°C時，向領(lǐng)導小組匯報，由領(lǐng)導小組通知維護小組及其他相關(guān)部門關(guān)閉機房相關(guān)設備，隨著溫度的'升高直至關(guān)閉全部設備。
上述UPS電源中斷和機房空調(diào)電源終端兩種情況同時發(fā)生時，只要其中一個條件不能滿足機房運行要求，就要向領(lǐng)導小組匯報，由領(lǐng)導小組通知維護小組及其他相關(guān)部門關(guān)閉機房全部設備。
送電后的恢復工作：市電恢復正常供電后，機房管理員檢查UPS系統(tǒng)運行情況和電池組充電狀況、空調(diào)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況，并向領(lǐng)導小組進行報告。
3.1.5.演練中發(fā)生異常故障的處理
(1)應急演練過程中，發(fā)現(xiàn)任何異常情況要及時向應急演練領(lǐng)導小組報告，由應急演練領(lǐng)導決定是否終止應急演練。
(2)在應急演練過程中預先準備好滅火器材，防止出現(xiàn)大電流放電出現(xiàn)著火。
(3)在UPS電池出現(xiàn)過熱時應及時終止演練并恢復市電供電，以防意外發(fā)生。
(4)出現(xiàn)電池及電纜接頭過熱情況要及時處理，恢復市電，更換接頭等。
3.2.機房漏水
3.2.1.演練內(nèi)容
計算機機房場地漏水，對計算機系統(tǒng)運行造成嚴重影響。
3.2.2.準備工作
吸水設備、水桶、拖布及地板吸盤等水災搶救用品。機房供電系統(tǒng)系線路圖紙、了解機房漏水的風險點。
3.2.3.機房可能發(fā)生大范圍漏水的部分
機房空調(diào)加濕用的供水水管、除濕的下水和吸頂空調(diào)的冷凝水。
3.2.4.演練操作步驟
演練開始。執(zhí)行小組接到計算機機房管理人員報告場地漏水或計算機機房場地監(jiān)控系統(tǒng)(漏水報警器報警)發(fā)現(xiàn)場地漏水，執(zhí)行小組立即檢查進水部位，查明進水原因，掌握危害程度，并與大樓后勤服務部門聯(lián)系，請求尋找進水原因。
執(zhí)行小組向協(xié)調(diào)小組、領(lǐng)導小組報告計算機場地漏水原因、危害程度，同時為了減少損失，通知維護小組做好進行數(shù)據(jù)備份、業(yè)務系統(tǒng)和電子設備關(guān)閉的操作準備工作。
大樓后勤服務部門負責疏通排水通道、清楚計算機機房周邊積水、切斷計算機機房漏水水源。協(xié)調(diào)小組在確保無觸電危險的前提下，組織人員用吸水工具抽吸場地內(nèi)積水，控制進水影響范圍。
領(lǐng)導小組根據(jù)進水危害程度，命令維護小組部分關(guān)閉或全部關(guān)閉業(yè)務系統(tǒng)和電子設備后，由機房管理員切斷部分或全部場地電源，防止危害進一步擴大。
進水危險解除后，機房管理員檢查計算機場地受災情況和電力線路、網(wǎng)絡線路健康情況，進行計算機機房去濕等環(huán)境恢復，并向領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組根據(jù)計算機機房環(huán)境恢復情況，命令維護小組部分恢復或全部恢復業(yè)務系統(tǒng)和電子設備進行
3.3.機房火災
3.3.1.演練內(nèi)容
計算機機房發(fā)生火災，對人的生命和計算機系統(tǒng)運行造成危害。
3.3.2.準備工作
(1)手持計算機機房滅火器、手持應急照明燈具等火災搶救用品。
(2)確保氣體滅火系統(tǒng)運行穩(wěn)定，并將啟動方式設置為手動。
3.3.3.演練步驟
火情發(fā)現(xiàn)。執(zhí)行小組接到機房管理人員的火情報告，或計算機機房場地監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)火情，或大樓消防監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)火情。
執(zhí)行小組在排除誤報和在確保生命安全的前提下，準確掌握火情部位、災情程度，并向協(xié)調(diào)小組報告。
協(xié)調(diào)小組向領(lǐng)導小組報告計算機機房發(fā)生的火情和危害程度。
經(jīng)領(lǐng)導小組同意，執(zhí)行小組按動火災報警按鈕，發(fā)出聲、光報警信號，組織人員撤離計算機機房。
分一下兩種情況進行處置：
(1)在火情未蔓延時，領(lǐng)導小組命令執(zhí)行小組切斷火災部位電源、利用手持機房滅火器具進行滅火。
(2)在火情蔓延時，領(lǐng)導小組命令執(zhí)行小組切斷計算機機房全部電源，在確保人員全部撤離機房后，關(guān)閉機房所有通道門、啟動滅火系統(tǒng)進行滅火。
火情解除后，執(zhí)行小組檢查計算機機房空氣質(zhì)量，掌握受災情況和電力線路、網(wǎng)絡線路等健康情況，并向協(xié)調(diào)小組、領(lǐng)導小組報告。
領(lǐng)導小組根據(jù)計算機機房環(huán)境情況，
命令執(zhí)行小組恢復部分或全部電源供應、維護小組部分恢復或全部恢復業(yè)務系統(tǒng)和電子設備運行。
UPS異常運行記錄表
時間
輸出電壓
輸出電流
電池放電電流
電池后備時間
每十分鐘記錄一次
確認簽字：
機房溫濕度記錄表
時間
機房1
機房2
溫度
濕度
溫度
濕度
每十分鐘記錄一次確認簽字：
市電中斷后主機組、網(wǎng)絡組、應用組系統(tǒng)運行確認表
時間
主機組
網(wǎng)絡組
應用組
系統(tǒng)供電狀況確認簽字
系統(tǒng)供電狀況確認簽字
系統(tǒng)供電狀況確認簽字
每十分鐘進行一次確認
網(wǎng)絡應急預案7
一、總則
（一）目的
為科學應對網(wǎng)絡與信息安全(以下簡稱信息安全)突發(fā)事件，建立健全信息安全應急響應機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，制定本應急預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1．統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)同配合。全區(qū)信息安全突發(fā)事件應急工作由區(qū)信息化工作領(lǐng)導組統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口負責、綜合協(xié)調(diào)、各司其職”的原則協(xié)同配合，具體實施。
2．明確責任，依法規(guī)范。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直各部門按照“屬地管理、分級響應、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，依法對信息安全突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預警、報告、響應、協(xié)調(diào)和控制。按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任分工制和責任追究制。
3．條塊結(jié)合，整合資源。充分利用現(xiàn)有信息安全應急支援服務設施，整合我區(qū)所屬信息安全工作力量。充分依靠省市各有關(guān)部門在地方的信息安全工作力量，進一步完善應急響應服務體系，形成區(qū)域信息安全保障工作合力。
4．防范為主，加強監(jiān)控。宣傳普及信息安全防范知識，牢固樹立“預防為主、常抓不懈”的意識，經(jīng)常性地做好應對信息安全突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高公共防范意識以及基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的信息安全綜合保障水平。加強對信息安全隱患的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和防范重大信息安全突發(fā)性事件，及時采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用III、IV級應急處理工作和具體響應I、II級應急處理工作。
基礎通信網(wǎng)絡的應急處理按照信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定實施，區(qū)人民政府積極支持和配合。
二、組織機構(gòu)及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構(gòu)
在區(qū)信息化工作領(lǐng)導組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，設立區(qū)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件專項應急委員會(以下簡稱區(qū)信息安全專項應急委)，為區(qū)人民政府處理信息安全突發(fā)事件應急工作的綜合性議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職責是：按照國家、省、市、區(qū)信息化工作領(lǐng)導機構(gòu)的要求開展處置工作；研究決定全區(qū)信息安全應急工作的有關(guān)重大問題；決定III、IV級信息安全突發(fā)事件應急預案的啟動，組織力量對III級和IV級突發(fā)事件進行處置；統(tǒng)一領(lǐng)導和組織指揮重大信息安全突發(fā)事件的應急響應處置工作；區(qū)信息化工作領(lǐng)導組交辦的事項和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
區(qū)信息安全專項應急委由分管信息化工作的副區(qū)長任主任，有關(guān)單位負責人組成。
區(qū)信息安全專項應急委辦公室設在區(qū)計算機信息中心，其主要職責是：
1．督促落實區(qū)信息化工作領(lǐng)導組和區(qū)信息安全專項應急委作出的決定和措施；
2．擬訂或者組織擬訂區(qū)人民政府應對信息安全突發(fā)事件的工作規(guī)劃和應急預案，報區(qū)人民政府批準后組織實施；
3．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門信息安全專項應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導；
4．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門的信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導；
5．匯總有關(guān)信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議；
6．監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門的信息安全突發(fā)事件預防、應急準備、應急處置、事后恢復與重建工作；
7．組織制訂信息安全常識、應急知識的宣傳培訓計劃和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃，報區(qū)人民政府批準后督促落實；
8．區(qū)信息化工作領(lǐng)導組和區(qū)信息安全專項應急委交辦的其他工作。
（二）區(qū)信息安全專項應急委各成員單位的職責
區(qū)計算機信息中心：統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急處理技術(shù)平臺，會同___公安分局、國保大隊、區(qū)國家保密局等有關(guān)單位組織制定全區(qū)突發(fā)事件應急處理政策文件及技術(shù)方案，負責安全事件處理的培訓，及時收集、上報和通報突發(fā)事件情況，負責向區(qū)人民政府報告有關(guān)工作情況。
___公安分局：嚴密監(jiān)控境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)有害信息傳播情況，制止互聯(lián)網(wǎng)上對社會熱點和敏感問題的惡意炒作，監(jiān)測新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和國家重大活動、會議期間重點網(wǎng)站網(wǎng)絡運行安全。對發(fā)生重大計算機病毒疫情和大規(guī)模網(wǎng)絡攻擊事件進行預防和處置。依法查處網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息。打擊攻擊、破壞網(wǎng)絡安全運行、制造網(wǎng)上恐怖事件的違法犯罪行為。
國保大隊：收集潛在的國外敵人攻擊計劃和能力信息，依法對間諜組織以及敵對勢力、民族分裂勢力、邪教勢力等內(nèi)外勾結(jié)，利用計算機網(wǎng)絡危害國家安全的行為開展各種偵察工作；依法對涉嫌危害國家安全
網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案第2頁
的犯罪進行查處；依法對在計算機網(wǎng)絡上竊取國家秘密或制作、傳播危害國家安全信息的違法犯罪活動進行查處。
區(qū)財政局：制定經(jīng)費保障相關(guān)政策及方案；保證應急處理體系建設和突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費。
區(qū)國家保密局：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對計算機網(wǎng)絡上泄露和竊取國家秘密的行為進行查處，做好密級鑒定和采取補救措施。
�。ㄈ┈F(xiàn)場應急處理工作組
發(fā)生安全事件后，區(qū)信息安全專項應急委成立現(xiàn)場應急處理工作組，對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全事件的處理提供技術(shù)支持和指導，按照正確流程，快速響應，提出事件統(tǒng)計分析報告。
現(xiàn)場應急處理工作組由以下各方面的人員組成：
管理方面包含應急委副主任，以及相關(guān)成員單位領(lǐng)導及科室負責人。
主要任務是確保安全策略的制定與執(zhí)行；識別網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)正常運行的主要威脅；在出現(xiàn)問題時決定所采取行動的先后順序；做出關(guān)鍵的決定；批準例外的特殊情況等。
技術(shù)方面應包含市有關(guān)專家、區(qū)信息安全有關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)技術(shù)人員。主要負責從技術(shù)方面處理發(fā)生問題的系統(tǒng)；檢測入侵事件，并采取技術(shù)手段來降低損失。
三、預警和預防機制
�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測及報告
1．公安、國保大隊、區(qū)計算機信息中心等單位要加強信息安全監(jiān)測、分析和預警工作，進一步提高信息安全監(jiān)察執(zhí)法能力，加大對計算機犯罪的打擊力度。
2．建立信息安全事故報告制度。發(fā)生信息安全突發(fā)事件的單位應當在事件發(fā)生后，立即對發(fā)生的事件進行調(diào)查核實、保存相關(guān)證據(jù)，并在事件被發(fā)現(xiàn)或應當被發(fā)現(xiàn)時起5小時內(nèi)將有關(guān)材料報至區(qū)計算機信息中心。
（二）預警
區(qū)計算機信息中心接到信息安全突發(fā)事件報告后，在經(jīng)初步核實后，將有關(guān)情況及時向區(qū)信息安全專項應急委報告。在進一步綜合情況，研究分析可能造成損害程度的基礎上，提出初步行動對策，視情況召集協(xié)調(diào)會，并根據(jù)應急委的決策實施行動方案，發(fā)布指示和命令。
�。ㄈ╊A警支持系統(tǒng)
區(qū)計算機信息中心建立和逐步完善信息監(jiān)測、傳遞網(wǎng)絡和指揮決策支持系統(tǒng)，要保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
（四）預防機制
積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)建設要充分考慮抗毀性與災難恢復，制定完善信息安全應急處理預案。針對基礎信息網(wǎng)絡的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門建立制度化、程序化的處理流程。
四、應急處理程序
�。ㄒ唬┘墑e的確定
信息安全事件分級的參考要素包括信息密級、公眾影響和資產(chǎn)損失等四項。各參考要素分別說明如下：
（1）信息密級是衡量因信息失竊或泄密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；
�。�2）公眾影響是衡量信息安全事件所造成負面影響范圍和程度的要素；
�。�3）業(yè)務影響是衡量信息安全事件對事發(fā)單位正常業(yè)務開展所造成負面影響程度的要素；
（4）資產(chǎn)損失是衡量恢復系統(tǒng)正常運行和消除信息安全事件負面影響所需付出資金代價的要素。
信息安全突發(fā)事件級別分為四級：一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)。
IV級：區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)并可能造成較大損害的信息安全事件。
III級：區(qū)屬重要部門網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站或者關(guān)系到本地區(qū)社會事務或經(jīng)濟運行的其他網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)受到大面積嚴重沖擊。
II級：區(qū)屬重要部門或局部基礎網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導致業(yè)務中斷，縱向或橫向延伸可能造成嚴重社會影響或較大經(jīng)濟損失。
I級：敵對分子利用信息網(wǎng)絡進行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者區(qū)直單位多地點或多個基礎網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導致業(yè)務中斷，造成或可能造成嚴重社會影響或巨大經(jīng)濟損失的信息安全事件。
�。ǘ╊A案啟動
1．發(fā)生IV級網(wǎng)絡信息安全事件后，區(qū)政府啟動相應預案，并負責應急處理工作；發(fā)生III級網(wǎng)絡信息安全事件后，區(qū)政府啟動相應預案，并由區(qū)信息安全專項應急委負責應急處理工作；發(fā)生I、II級的信息安全突發(fā)事件后，上報市人民政府啟動相應預案。
2．區(qū)信息安全專項應急委辦公室接到報告后，應當立即上報區(qū)應急委，并會同相關(guān)成員單位盡快組織專家組對突發(fā)事件性質(zhì)、級別及啟動預案的時機開展評估，向區(qū)應急委提出啟動預案的建議，報區(qū)人民政府批準。
3．在區(qū)人民政府做出啟動預案決定后，區(qū)信息安全專項應急委立即啟動應急處理工作。
（三）現(xiàn)場應急處理
事件發(fā)生單位和現(xiàn)場應急處理工作組盡最大可能收集事件相關(guān)信息，判別事件類別，確定事件來源，保護證據(jù)，以便縮短應急響應時間。
檢查威脅造成的結(jié)果，評估事件帶來的影響和損害：如檢查系統(tǒng)、服務、數(shù)據(jù)的完整性、保密性或可用性；檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)；以后是否能再次隨意進入；損失的程度；確定暴露出的主要危險等。
抑制事件的影響進一步擴大，限制潛在的損失與破壞�？赡艿囊种撇呗砸话惆ǎ宏P(guān)閉服務或關(guān)閉所有的系統(tǒng)，從網(wǎng)絡上斷開相關(guān)系統(tǒng)的物理鏈接，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則；封鎖或刪除被攻破的登錄賬號，阻斷可疑用戶得以進入網(wǎng)絡的通路；提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡行為的監(jiān)控級別；設置陷阱；啟用緊急事件下的接管系統(tǒng)；實行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒；反擊攻擊者的系統(tǒng)等。
根除。在事件被抑制之后，通過對有關(guān)惡意代碼或行為的分析結(jié)果，找出事件根源，明確相應的補救措施并徹底清除。與此同時，執(zhí)法部門和其他相關(guān)機構(gòu)對攻擊源進行準確定位并采取合適的措施將其中斷。
清理系統(tǒng)、恢復數(shù)據(jù)、程序、服務。把所有被攻破的系統(tǒng)和網(wǎng)絡設備徹底還原到正常的任務狀態(tài)。恢復工作應十分小心，避免出現(xiàn)操作失誤而導致數(shù)據(jù)丟失。另外，恢復工作中如果涉及到機密數(shù)據(jù)，需要額外按照機密系統(tǒng)的恢復要求。如果攻擊者獲得了超級用戶的訪問權(quán)，一次完整的恢復應強制性地修改所有的口令。
�。ㄋ模﹫蟾婧涂偨Y(jié)
回顧并整理發(fā)生事件的各種相關(guān)信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發(fā)生重大信息安全事件的單位應當在事件處理完畢后5個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報市信息化工作領(lǐng)導組備案。（《重大信息安全事件處理結(jié)果報告表》見附件三）
�。ㄎ澹⿷毙袆咏Y(jié)束
根據(jù)信息安全事件的處置進展情況和現(xiàn)場應急處理工作組意見，區(qū)計算機信息中心組織相關(guān)部門及專家組對信息安全事件處置情況進行綜合評估，并提出應急行動結(jié)束建議，報區(qū)人民政府批準。應急行動是否結(jié)束，由區(qū)人民政府決定。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘夹g(shù)支撐保障
區(qū)計算機信息中心建立預警與應急處理的技術(shù)平臺，進一步提高安全事件的.發(fā)現(xiàn)和分析能力：從技術(shù)上逐步實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、預警、處置、通報等多個環(huán)節(jié)和不同的網(wǎng)絡、系統(tǒng)、部門之間應急處理的聯(lián)動機制。
�。ǘ⿷标犖楸Ｕ�
加強信息安全人才培養(yǎng)，強化信息安全宣傳教育，建設一支高素質(zhì)、高技術(shù)的信息安全核心人才和管理隊伍，提高全社會信息安全防御意識。大力發(fā)展信息安全服務業(yè)，增強社會應急支援能力。
�。ㄈ┪镔Y條件保障
安排區(qū)信息化建設專項資金用于預防或應對信息安全突發(fā)事件，提供必要的經(jīng)費保障，強化信息安全應急處理工作的物資保障條件。
（四）技術(shù)儲備保障
區(qū)計算機信息中心組織有關(guān)專家和科研力量，開展應急運作機制、應急處理技術(shù)、預警和控制等研究，組織參加省、市相關(guān)培訓，推廣和普及新的應急技術(shù)。
六、宣傳、培訓和演習
（一）公眾信息交流
區(qū)計算機信息中心在應急預案修訂、演練的前后，應利用各種新聞媒介開展宣傳；不定期地利用各種安全活動向社會大眾宣傳信息安全應急法律、法規(guī)和預防、應急的常識。
�。ǘ┤藛T培訓
為確保信息安全應急預案有效運行，區(qū)信息安全專項應急委定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓班或研討會，以便不同崗位的應急人員都能全面熟悉并掌握信息安全應急處理的知識和技能。
�。ㄈ⿷毖萘�
為提高信息安全突發(fā)事件應急響應水平，區(qū)信息安全專項應急委辦公室定期或不定期組織預案演練；檢驗應急預案各環(huán)節(jié)之間的通信、協(xié)調(diào)、指揮等是否符合快速、高效的要求。通過演習，進一步明確應急響應各崗位責任，對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。
七、監(jiān)督檢查與獎懲
�。ㄒ唬╊A案執(zhí)行監(jiān)督
區(qū)信息安全專項應急委辦公室負責對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，督促成員單位按本預案指定的職責采取應急措施，確保及時、到位。
1．發(fā)生重大信息安全事件的單位應當按照規(guī)定，及時如實地報告事件的有關(guān)信息，不得瞞報、緩報或者授意他人瞞報、緩報。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)有瞞報、緩報、謊報重大信息安全事件情況的，有權(quán)直接向區(qū)信息安全專項應急委舉報。
2．應急行動結(jié)束后，區(qū)信息安全專項應急委辦公室對相關(guān)成員單位采取的應急行動的及時性、有效性進行評估。
�。ǘ┆剳团c責任
1．對下列情況可以經(jīng)區(qū)信息安全專項應急委辦公室評估審核，報區(qū)信息安全專項應急委批準后予以獎勵：在應急行動中做出特殊貢獻的先進單位和集體；在應急行動中提出重要建議方案，節(jié)約大量應急資源或避免重大損失的人員；在應急行動第一線做出重大成績的現(xiàn)場作業(yè)人員。獎勵資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政或相關(guān)單位提供。
2．在發(fā)生重大信息安全事件后，有關(guān)責任單位、責任人有瞞報、緩報、漏報和其它失職、瀆職行為的，區(qū)信息安全專項應急委辦公室將予以通報批評；對造成嚴重不良后果的，將視情節(jié)由有關(guān)主管部門追究責任領(lǐng)導和責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其法律責任。
3．對未及時落實區(qū)信息安全專項應急委指令，影響應急行動效果的，按《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
八、附則
本預案所稱網(wǎng)絡與信息安全重大突發(fā)事件，是指由于自然災害、設備軟硬件故障、內(nèi)部人為失誤或破壞、黑客攻擊、無線電頻率干擾和計算機病毒破壞等原因，本區(qū)政府機關(guān)網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)、關(guān)系到國計民生的基礎性網(wǎng)絡及重要信息系統(tǒng)的正常運行受到嚴重影響，出現(xiàn)業(yè)務中斷、系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)破壞或信息失竊或泄密等現(xiàn)象，以及境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子利用信息網(wǎng)絡進行有組織的大規(guī)模宣傳、煽動和滲透活動，或者對國內(nèi)通信網(wǎng)絡或信息設施、重點網(wǎng)站進行大規(guī)模的破壞活動，在國家安全、社會穩(wěn)定或公眾利益等方面造成不良影響以及造成一定程度直接或間接經(jīng)濟損失的事件。信息安全事件的主體是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最終原因。信息安全事件的客體是指受信息安全事件影響或發(fā)生信息安全事件的計算機系統(tǒng)或網(wǎng)絡系統(tǒng)。依據(jù)計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)的特點，信息安全事件的客體可分為信息系統(tǒng)、信息內(nèi)容和網(wǎng)絡基礎設施三大類。
1．本預案通過演習、實踐檢驗，以及根據(jù)應急力量變更、新技術(shù)、新資源的應用和應急事件發(fā)展趨勢，及時修訂和完善；
2．本預案所附的成員、通信地址等發(fā)生變化時也應隨時修訂；
3．本預案由區(qū)計算機信息中心會同___公安分局、國保大隊、區(qū)國家保密局負責修訂，經(jīng)區(qū)人民政府常務會議審議批準后實施。
4．本預案修訂采取改版或換頁的方式進行。
5.本預案由區(qū)計算機機信息中心負責解釋。
6.本預案日常工作由區(qū)計算機信息中心負責。
聯(lián)系電話：__-__傳真：__-__
7.本預案自發(fā)布之日起實施。
網(wǎng)絡應急預案8
為有效制止各種網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生，最大地減少各種網(wǎng)絡安全事件所造成的破壞和負面影響，特制定本預案。
一、堅持以預防、監(jiān)控為主的原則，做到響應快、定位準、控制及時、措施有力，在網(wǎng)絡安全上把握主動權(quán)。
二、學校保衛(wèi)處對校園網(wǎng)內(nèi)容進行24小時專人監(jiān)控，信息與網(wǎng)絡中心對網(wǎng)絡安全技術(shù)問題進行24小時應急響應，結(jié)合嚴格的規(guī)章制度，確保網(wǎng)絡安全的監(jiān)控隨時處于有序、有效狀態(tài)。
三、實行多部門協(xié)作機制，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡安全事件的苗頭后，網(wǎng)絡中心、保衛(wèi)處、學工部，必要時聯(lián)合當?shù)毓才沙鏊�，對安全事件當事人進行快速準確的目標定位、對象確定，并在適當時機實地控制當事人和相關(guān)設備等。
四、嚴格上網(wǎng)實名制，所有校園網(wǎng)用戶均采取有詳細記錄的、由學校統(tǒng)一管理的身份認證措施；學校論壇必須實名注冊。
五、重視服務器日志的保存和使用，確保發(fā)現(xiàn)問題時能夠有效追查定位。
六、對校園網(wǎng)內(nèi)各單位或個人因特殊需要而開設的服務采取登錄備案制度，各單位服務器要求有專人負責管理，并且對管理員的聯(lián)系信息進行詳細備案。
七、網(wǎng)絡安全事件處置流程：
網(wǎng)絡事件的處置遵從負面影響最小化的原則。
網(wǎng)絡內(nèi)容相關(guān)事件的處理，必須遵從先固定證據(jù)、再保留證據(jù)、然后再采取措施消除影響的基本流程。
1、責任到人
事件發(fā)生將直接追究部門主要負責人及分管領(lǐng)導和技術(shù)負責人的`責任。
2、跟蹤監(jiān)控
發(fā)生安全事件后，保衛(wèi)處、信息與網(wǎng)絡中心通過一定的技術(shù)手段，立即保持對事件的全程跟蹤，同時根據(jù)事件的表現(xiàn)和程度，及時通知有關(guān)部門協(xié)同處理。
3、內(nèi)容取證
在采取跟蹤監(jiān)控措施的同時，立即對安全事件的內(nèi)容進行取證，必要時請公安部門出面同時控制當事者的機器和當事人。有關(guān)通過網(wǎng)絡遠程取證的內(nèi)容要注意時間、位置、涉及人員等盡量全面，注意證據(jù)保存位置可靠；現(xiàn)場取證的內(nèi)容在必要時要求在當事人現(xiàn)場參與的情況下截圖，并打印、簽字確認。
4、切斷服務
對安全事件進行證據(jù)保全后，應當?shù)谝粫r間根據(jù)事件性質(zhì)，分別采取勒令改正、刪除內(nèi)容、停止服務等果斷措施。必要時學�？蓮娦袛嚅_相關(guān)區(qū)域的網(wǎng)絡或與安全事件相關(guān)的服務。
5、追查定位
結(jié)合事件發(fā)生日期時間、服務器日志、用戶賬戶等信息，對事件當事人進行快速定位，以便能夠在必要時進行責任追查。
6、調(diào)查處理
確定事件的當事人后，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和學校網(wǎng)絡管理和安全、保密要求，根據(jù)當事人的事件性質(zhì)和危害程度，分別采取學院或單位內(nèi)部處置、全校通報處理等措施。學生當事人聯(lián)合學工部按有關(guān)規(guī)定進行處置；其他教工則聯(lián)系人事處、保衛(wèi)處、紀委等單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予當事人適當?shù)奶幏帧?/p>
7、漏洞補救
對安全事件采取適當處置后，有關(guān)單位和個人必須認真檢討其所存在的疏忽，找出事件發(fā)生的原因，查找存在的安全漏洞，并立即采取有效的補救措施。對于某些事件，必要時必須由相關(guān)部門研究后給出適當?shù)幕貞宰羁斓叵撁嬗绊憽?/p>
八、網(wǎng)絡緊急響應小組成員：
由分管校長及校辦、黨辦、信息與網(wǎng)絡中心、人事處、保衛(wèi)處、學工部、團委各部門負責人組成。
網(wǎng)絡應急預案9
為提高應對突發(fā)網(wǎng)絡安全能力，維護網(wǎng)絡安全和社會穩(wěn)定，保障公積金業(yè)務各項工作正常開展，特制定本預案。
一、 根據(jù)網(wǎng)絡安全的發(fā)生原因、性質(zhì)和機理，網(wǎng)絡安全主要分為以下三類:
（1）攻擊類事件：指網(wǎng)絡系統(tǒng)因計算機病毒感染、非法入侵等導致業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、網(wǎng)絡癱瘓等情況。
�。�2）故障類事件：指網(wǎng)絡系統(tǒng)因計算機軟硬件故障、人為誤操作等導致業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、網(wǎng)絡癱瘓等情況。
�。�3）災害類事件：指因爆炸、火災、雷擊、地震、臺風等外力因素導致網(wǎng)絡系統(tǒng)損毀，造成業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、網(wǎng)絡癱瘓等情況。
二、建立應急網(wǎng)絡聯(lián)動機制
成立網(wǎng)絡安全應急工作小組，按照“誰主管誰負責”原則，對于較大和一般突發(fā)公共事件進行先期處置等工作，并及時報領(lǐng)導處理并備案。
發(fā)生一般互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全事件，事發(fā)半小時內(nèi)向單位主管領(lǐng)導口頭報告，在1小時內(nèi)向出具書面報告；較大以上網(wǎng)絡安全事件或特殊情況，立即報告。
三、應急處理流程
出現(xiàn)災情后值班人員要及時通過電話、傳真、郵件、短信等方式通知單位領(lǐng)導及相關(guān)技術(shù)負責人。值班人員根據(jù)災情信息，初步判定災情程度。能夠自身解決，要及時加以解決；如果不能自行解決故障，由領(lǐng)導現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)各部門力量，按照分工負責的原則，組織相關(guān)技術(shù)人員進入搶險程序。
四、單位自行應急處理措施指南
1、黑客攻擊事件緊急處置措施
(1)當有關(guān)值班人員發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時，應立即向網(wǎng)絡安全應急負責人通報情況。
(2)網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人應在接到通知后立即趕到現(xiàn)場，并首先將被攻擊的服務器等設備從網(wǎng)絡中隔離出來，保護現(xiàn)場，并將有關(guān)情況向本單位領(lǐng)導匯報。
(3)對現(xiàn)場進行分析，并寫出分析報告存檔，必要時上報主管部門。
(4)恢復與重建被攻擊或破壞系統(tǒng)
(5)網(wǎng)絡安全應急小組組長召開小組會議，如認為事態(tài)嚴重，則立即向主管部門和公安部門報警。
2、病毒事件緊急處置措施
(1)當發(fā)現(xiàn)有計算機被感染上病毒后，應立即向網(wǎng)絡安全應急負責人報告，將該機從網(wǎng)絡上隔離開來。
(2)網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人員在接到通報后立即趕到現(xiàn)場。
(3)對該設備的硬盤進行數(shù)據(jù)備份。
(4)啟用反病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時通過病毒檢測軟件對其他機器進行病毒掃描和清除工作。
(5)如果現(xiàn)行反病毒軟件無法清除該病毒，應立即向本單位領(lǐng)導報告，并迅速聯(lián)系有關(guān)產(chǎn)品商研究解決。
(6)網(wǎng)絡安全應急小組經(jīng)會商，認為情況嚴重的，應立即向主管部門和公安部門報警。
(7)如果感染病毒的設備是主服務器，經(jīng)本單位領(lǐng)導同意，應立即告知各部門做好相應的清查工作。
3、軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊的緊急處置措施
(1)重要的軟件系統(tǒng)平時必須存有備份，與軟件系統(tǒng)相對應的數(shù)據(jù)必須按本單位容災備份規(guī)定的間隔按時進行備份，并將它們保存于安全處。
(2)一旦軟件遭到破壞性攻擊，應立即向網(wǎng)絡安全應急負責人報告，并將該系統(tǒng)停止運行。
(3)檢查信息系統(tǒng)的日志等資料，確定攻擊來源，并將有關(guān)情況向領(lǐng)導匯報，再恢復軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。
(4)網(wǎng)絡安全應急小組組長召開小組會議，如認為事態(tài)嚴重，則立即向主管部門和公安部門報警。
4、數(shù)據(jù)庫安全緊急處置措施
(1)在有條件的地區(qū)，主要數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應按雙機熱備設置，并至少要準備兩個以上數(shù)據(jù)庫備份，平時一個備份放在機房，另一個備份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦數(shù)據(jù)庫崩潰，值班人員應立即啟動備用系統(tǒng)，并向網(wǎng)絡安全應急負責人報告。
(3)在備用系統(tǒng)運行期間；信息安全工作人員應對主機系統(tǒng)進行維修并作數(shù)據(jù)恢復。
(4)如果兩套系統(tǒng)均崩潰而無法恢復，應立即向有關(guān)廠商請求緊急支援。
5、廣域網(wǎng)外部線路中斷緊急處置措施
(1)廣域網(wǎng)主、備用線路中斷一條后，值班人員應立即啟動備用線路接續(xù)工作，同時向網(wǎng)絡安全應急負責人報告。
(2)網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人員接到報告后，應迅速判斷故障節(jié)點，查明故障原因。
(3)如屬我方管轄范圍，由工作人員立即予以恢復。
(4)如屬電信部門管轄范圍，立即與電信維護部門聯(lián)系，要求修復。
(5)如果主、備用線路同時中斷，網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人應在判斷故障節(jié)點，查明故障原因后，盡快研究恢復措施，并立即向本單位領(lǐng)導匯報。
6、局域網(wǎng)中斷緊急處置措施
(1)設備管理部門平時應準備好網(wǎng)絡備用設備，存放在指定的位置。
(2)局域網(wǎng)中斷后，網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人員應立即判斷故節(jié)點，查明故障原因，并向網(wǎng)絡安全應急組組長匯報。
(3)如屬線路故障，應重新安裝線路。
(4)如屬路由器、交換機等網(wǎng)絡設備故障，應立即從指定位置將備用設備取出接上，并調(diào)試通暢。
(5)如屬路由器、交換機配置文件破壞，應迅速按照要求重新配置，并調(diào)測通暢。
(6)如有必要，應向主管部門領(lǐng)導匯報。
7、設備安全緊急處置措施
(1)服務器等關(guān)鍵設備損壞后，值班人員應立即向網(wǎng)絡安全應急負責人報告。
(2)網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人員立即查明原因。
(3)如果能夠自行恢復，應立即用備件替換受損部件。
(4)如屬不能自行恢復的，立即與設備提供商聯(lián)系，請求派維護人員前來維修。
(5)如果設備一時不能修復，應向本單位領(lǐng)導匯報。
8、停電緊急處置措施
（1）定期檢查機房供電設備的運行狀況和電路線纜器材情況，當發(fā)生下列突發(fā)事件時，按照以下方案進行處置.
�。�2）當機房發(fā)生市電供電突然停電或是電源異常時。首先應和館內(nèi)強電部門聯(lián)系確認正常停電以及預計停電時間。
檢查不間斷電源的電池可供電時間，確保設備正常運行，如遇到突然斷電，應及時將空調(diào)等不在UPS電源供電范圍內(nèi)的設備及時斷電，預防突然來電時瞬間電流過大導致設備損壞等現(xiàn)象。
�。�3）當確定停電時間超出機房UPS承載范圍后，首先確定停電的范圍以及受影響的設備范圍。并及時通知各部門和網(wǎng)絡安全應急小組做好停電應急準備。然后通知機房電源維護人和設備的負責人到達現(xiàn)場，做好各設備的.電源停電準備。在UPS供電電量剩10%之后，嚴格按操作手冊停掉各服務器的電源，最后停核心交換機和路由器，等待電力恢復。
�。�4）當確定停電原因是在本身供電系統(tǒng)范圍內(nèi)，立即匯報給負責領(lǐng)導，并及時聯(lián)系相關(guān)維護人員達到現(xiàn)場檢修。對于恢復時間無法預計的，要通知各部門做好停電應急準備。
（5）恢復供電后，嚴格按照操作程序逐步恢復機房設備和
UPS的供電，以防瞬間電流過大造成設備損壞。
9、火災緊急處置措施
�。�1）上班工作時間發(fā)生火警，還在機房工作的人員應及時緊急撤離，并立刻撥打119報警并立刻通知網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人和相關(guān)部門領(lǐng)導。在確保自身安全的情況下，應盡量使用滅火器進行滅火，減少電子設備的損壞。同時采取關(guān)閉電源總閘等措施，盡量減少可能造成的損失和破壞。
�。�2）非工作時間或節(jié)假日休息時間值班人員發(fā)現(xiàn)火情后，要立刻撥打119報警，并立刻通知網(wǎng)絡安全應急相關(guān)負責人和相關(guān)部門領(lǐng)導，做好火災的處置工作。
�。�3）火情結(jié)束之后，機房相關(guān)人員應全體趕赴現(xiàn)場，并向相關(guān)部門匯報。同時立即聯(lián)系電信、聯(lián)通、移動等相關(guān)網(wǎng)絡公司和設備相關(guān)廠家，及時評估事故損失情況，研討恢復網(wǎng)絡系統(tǒng)正常運行的最佳解決方案。
10、其他自然災害緊急處置措施發(fā)生自然災害后，首先應該組織人員撤離現(xiàn)場。當確認災害不會造成人生傷害后，在回到機房檢查設備，評估災害受損范圍，立刻向網(wǎng)絡安全應急小組組長和公司領(lǐng)導匯報，并聯(lián)系相關(guān)網(wǎng)絡和設備廠家，積極做好災后恢復工作，確保在最短時間內(nèi)恢復機房正常運行。
網(wǎng)絡應急預案10
為貫徹落實中央、省、市有關(guān)網(wǎng)絡安全工作的精神，進一步完善我局網(wǎng)絡安全保障體系，切實提高網(wǎng)絡安全防護能力和水平，根據(jù)《福州市審計局關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡安全工作的意見》，結(jié)合我局實際，制定應急預案如下：
一、總則
�。ㄒ唬┲笇枷�
為保障我局網(wǎng)絡和信息安全，預防和遏制網(wǎng)絡突發(fā)事件的發(fā)生，消除突發(fā)事件造成的危害和影響，根據(jù)有關(guān)要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、各司其職、整體作戰(zhàn)、保障安全”的原則，建立健全信息安全應急響應機制，有效預防和及時控制網(wǎng)絡安全事件的危害和影響，制定我局的網(wǎng)絡信息安全應急處置預案。
本預案以《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《國家網(wǎng)絡安全事件應急預案》和《福建省審計廳網(wǎng)絡安全事件應急預案》等為指導思想，總結(jié)工作中行之有效的經(jīng)驗，以構(gòu)建預防為主、防治結(jié)合的網(wǎng)絡信息安全長效管理與應急處理機制為根本，以保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為目標，努力將網(wǎng)絡安全工作納入制度化、科學化和規(guī)范化的軌道，提高快速反應和應急處理能力。
�。ǘ┻m用范圍
本應急處置預案適用于福州市審計局各網(wǎng)的網(wǎng)絡信息安全應急處置。根據(jù)事件分級原則，我局網(wǎng)絡安全事件分為四級：一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）。
�。ㄈ┨幹迷瓌t
1、預防為主。通過建立健全網(wǎng)絡及信息安全管理制度，組織較好的安全設施建設，開展網(wǎng)絡安全日常監(jiān)測，組織網(wǎng)絡安全測評，加強信息系統(tǒng)安全教育，預防網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故的發(fā)生。
2、分級負責。建立局領(lǐng)導統(tǒng)一指揮、計算機審計處、辦公室等各處室（中心）和值班人員積極配合的審計網(wǎng)絡信息系統(tǒng)應急機制。
3、果斷處置。一旦發(fā)生網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故，應迅速啟動應急措施，盡最大努力減少損失，盡最快速度恢復網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全運行。
二、組織機構(gòu)及職責
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
局網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌領(lǐng)導網(wǎng)絡安全事件應急處置工作，具體通過網(wǎng)絡安全領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)組織局網(wǎng)絡安全事件應對工作，建立健全全局聯(lián)動處置機制。值班人員、辦公室、計算機處和相關(guān)處室單位按照職責分工負責相關(guān)網(wǎng)絡安全事件應對工作。
（二）主要職責
1、督促落實局網(wǎng)絡安全與信息化領(lǐng)導小組的決定和措施；
2、全面開展網(wǎng)絡安全事件的預防、監(jiān)測、報告、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；
3、擬訂網(wǎng)絡安全事件相關(guān)工作規(guī)劃和應急預案；
4、督促檢查各處室、單位，指導各縣（市）區(qū)審計機關(guān)信息安全工作；
5、匯總有關(guān)網(wǎng)絡安全事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議。
三、預警和預防機制
�。ㄒ唬┍O(jiān)測及報告
1、加強信息安全監(jiān)測、分析和預警工作，建立網(wǎng)絡安全事件報告制度。當網(wǎng)絡安全事件發(fā)生后，值班人員或相關(guān)處室單位等立即報告網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室(計算機處)。
2、網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室立即組織斷開網(wǎng)絡，并啟動應急預案，控制事態(tài)，消除隱患。及時向網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組組長報告，對于初判為較大及以上網(wǎng)絡安全事件的，立即報告市網(wǎng)安部門和上級審計機關(guān)。
�。ǘ╊A警機制
網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室接到網(wǎng)絡安全事件報告后，立即組織調(diào)查核實，并將有關(guān)情況及時向組長報告。組織人員進一步進行情況綜合分析，研究可能造成損害的程度，提出解決問題的對策。組長視情況召集協(xié)調(diào)會，研究制定行動方案，發(fā)布指示和命令。
（三）預防機制
積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)建設要充分考慮抗毀性與災難恢復，制定并不斷完善信息安全應急處理預案。針對基礎信息網(wǎng)絡的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門建立制度化、程序化的處理流程。
四、應急處置程序
�。ㄒ唬┘墑e的確定
網(wǎng)絡安全事件分級的參考要素包括信息密級、公眾影響和資產(chǎn)損失三項。各參考要素分別說明如下：
1、信息密級是衡量因信息失竊或泄密所造成的信息安全事件中涉及信息的重要程度的要素；
2、公眾影響是衡量信息安全事件所造成的負面影響范圍和程度的要素；
3、資產(chǎn)損失是衡量恢復系統(tǒng)正常運行和消除信息安全事件負面影響所需付出資金代價的要素。
網(wǎng)絡安全事件級別分為四級：一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）。
IV級：審計局機關(guān)各處室、下屬單位范圍內(nèi)出現(xiàn)并可能造成損害其他網(wǎng)絡安全的事件。
III級：審計局機關(guān)各處室、下屬單位范圍內(nèi)的信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站等正常運作受到大面積影響和沖擊。
II級：審計局機關(guān)各處室、下屬單位范圍內(nèi)的基礎網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，并且縱向或橫向延伸可能造成嚴重社會影響或較大經(jīng)濟損失。
I級：敵對分子利用信息網(wǎng)絡進行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動；或者局機關(guān)各處室、下屬單位范圍多地點或多地區(qū)基礎網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，并且已經(jīng)造成或可能造成嚴重社會影響或巨大經(jīng)濟損失的'網(wǎng)絡安全事件。
�。ǘ╊A案啟動
發(fā)生網(wǎng)絡安全事件（I級～IV級）后，網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室啟動相應預案，并負責指揮和進行應急處置工作。
�。ㄈ┈F(xiàn)場應急處理
事件發(fā)生單位和現(xiàn)場應急處理工作，應盡最大可能收集事件相關(guān)信息，區(qū)別事件類別，確定事件來源，保護證據(jù)，以便縮短應急響應時間。
檢查威脅造成的結(jié)果，評估事件帶來的影響和損害：如檢查系統(tǒng)、服務、數(shù)據(jù)的完整性、保密性或可用性，檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)，以后是否能再次隨意進入，損失的程度，確定暴露出的主要危險等。
抑制事件的影響進一步擴大，限制潛在的損失與破壞。可能的抑制策略一般包括：關(guān)閉服務或關(guān)閉所有的系統(tǒng)，從網(wǎng)絡上斷開相關(guān)系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登錄賬號，阻斷可疑用戶得以進入網(wǎng)絡的通路，提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡行為的監(jiān)控級別，設置陷阱，啟用緊急事件下的接管系統(tǒng)，實行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒，反擊攻擊者的系統(tǒng)等。
1、審計管理系統(tǒng)等出現(xiàn)異常，無法正常服務時，首先由計算機審計處與福建省審計廳OA服務辦聯(lián)系聯(lián)系溝通，確定故障原因，配合福建省審計廳OA服務辦解決問題。（福建省審計廳OA服務辦聯(lián)系電話xx）。
2、東部辦公區(qū)電子政務云平臺存儲設備與云平臺網(wǎng)絡發(fā)生故障時，首先與東部辦公區(qū)電子政務云平臺值班電話聯(lián)系溝通，確定故障原因，配合東部辦公區(qū)電子政務云平臺解決問題。（東部辦公區(qū)電子政務云平臺值班聯(lián)系電話xx）。
3、計算機、服務器硬件設備無法正常運行時，首先檢查服務器設備故障報警指示燈狀態(tài)，初步確定故障原因，使用配套系統(tǒng)硬件檢測軟件檢查確定具體部位。如果不能自行排除，應立即與各設備服務商聯(lián)系排除故障。（惠普官方維修電話xxx；戴爾官方維修電話xxx）
4、網(wǎng)絡設施或安全設備發(fā)生故障時，首先檢查分析故障原因，初步判斷故障性質(zhì)，采取重啟設備、已備份配置啟動設備等方法排除故障。對不能排除的，區(qū)分故障設備，審計專網(wǎng)防火墻及時聯(lián)系網(wǎng)神科技有限公司福建省分公司，互聯(lián)網(wǎng)防火墻及時聯(lián)系網(wǎng)康科技有限公司福建省分公司，確保網(wǎng)絡暢通。（網(wǎng)神科技有限公司福建省分公司維修電話xx；網(wǎng)康科技有限公司福建省分公司維修電話xxxx）
5、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等政務新媒體出現(xiàn)非法信息或無法正常運行等異常，要立即通過計算機審計處向福州市網(wǎng)站管理部門反映情況，并積極會同相關(guān)部門及時追查非法信息來源并及時處理。緊急情況下，可在保全證據(jù)的前提下，采取先刪除非法信息，再按程序報告的處置措施。（網(wǎng)站管理部門值班電xxx）
�。ㄋ模┖罄m(xù)處理
1、安全事件進行最初的應急處置以后，應及時采取行動，抑制其影響的進一步擴大，限制潛在的損失與破壞，同時要確保應急處置措施對涉及的相關(guān)業(yè)務影響最小。
2、安全事件被抑制之后，通過對有關(guān)事件或行為的分析結(jié)果，找出其根源，明確相應的補救措施并徹底清除。
3、在確保安全事件解決后，要及時清理系統(tǒng)、恢復數(shù)據(jù)、程序、服務，恢復工作應避免出現(xiàn)誤操作導致的數(shù)據(jù)丟失。
�。ㄎ澹┯涗浬蠄�
網(wǎng)絡安全事件發(fā)生時，應及時向網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組匯報，并在事件處置工作中作好完整的過程記錄，及時報告處置工作進展情況，保存各相關(guān)系統(tǒng)日志，直至處置工作結(jié)束。
�。┙Y(jié)束響應
系統(tǒng)恢復運行后，網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室對事件造成的損失、事件處理流程和應急預案進行評估，對響應流程、預案提出修改意見，總結(jié)事件處理經(jīng)驗和教訓，撰寫事件處理報告，同時確定是否需要上報該事件及其處理過程，需要上報的應及時準備相關(guān)材料；屬于重大事件或存在非法犯罪行為的，第一時間向公安機關(guān)相關(guān)部門報案。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘夹g(shù)支撐保障
重視網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的建設和升級換代，加強技術(shù)管理，確保網(wǎng)絡安全整體方案的不斷完善，聘請信息安全顧問為應急處置過程和重建工作提供咨詢和技術(shù)支持，確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。
網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室不定期組織有關(guān)專家和科研力量，開展應急運作機制、應急處理技術(shù)、預警和控制等研究，推廣和普及新的應急技術(shù)。
�。ǘ⿷标犖楸Ｕ�
重視信息安全隊伍的建設，并不斷提高審計人員的信息安全防范意識和技術(shù)水平，確保安全事件應急處置過程和重建工作中技術(shù)人員的在崗與防護能力。
�。ㄈ┵Y金保障
根據(jù)網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全預防和應急處置工作的實際需要，提出年度應急處置工作相關(guān)設備、工具軟件和技術(shù)支撐服務所需經(jīng)費，并納入年度部門預算，給予資金保障。
六、宣傳、培訓和演習
（一）安全宣傳
不定期舉辦網(wǎng)絡與信息安全知識培訓，加強干部職工的計算機操作、信息技能、網(wǎng)絡和信息安全等相關(guān)知識的宣傳普及，增強預防意識和簡單應急處置能力。
�。ǘ┤藛T培訓
為確保信息安全應急預案有效運行，不定期地舉辦不同層次、不同類型的培訓班或研討會，以便不同崗位的應急人員都能全面熟悉并掌握信息安全應急處理的知識和技能。
�。ㄈ⿷毖萘�
為提高網(wǎng)絡安全事件應急響應水平，不定期組織預案演練；檢驗應急預案各環(huán)節(jié)之間的通信、協(xié)調(diào)、指揮等是否符合快速、高效的要求。通過演習，進一步明確應急響應各崗位責任，對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。
七、監(jiān)督檢查與獎懲
�。ㄒ唬╊A案執(zhí)行監(jiān)督
網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，督促各單位按本預案指定的職責采取應急措施，確保及時、到位。
發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件的處室、單位應當按照規(guī)定及時如實地報告事件的有關(guān)信息，不得瞞報、緩報或者授意他人瞞報、緩報。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)有瞞報、緩報、謊報重大信息安全事件情況時，有權(quán)直接向網(wǎng)絡與信息安全小組舉報。
應急行動結(jié)束后，網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組辦公室對相關(guān)成員單位采取的應急行動的及時性、有效性進行評估。
�。ǘ┴熑巫肪�
在發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件后，有關(guān)責任單位、責任人有瞞報、緩報、漏報和其它失職、瀆職行為的，將予以通報批評；對造成嚴重不良后果的，將視情節(jié)由有關(guān)主管部門追究責任領(lǐng)導和責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其法律責任。
網(wǎng)絡應急預案11
為及時處置校園網(wǎng)信息網(wǎng)絡安全事件，保障校園網(wǎng)作用的正常發(fā)揮，特制定本預案。
一、校園網(wǎng)絡安全事件定義
1、校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)站主頁被惡意纂改、交互式欄目里發(fā)表反政府、分裂國家和色情內(nèi)容的信息及損害國家、學校聲譽的謠言。
2、校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡被非法入侵，應用服務器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除。
3、在網(wǎng)站上發(fā)布的.內(nèi)容違反國家的法律法規(guī)、侵犯知識版權(quán)，已經(jīng)造成嚴重后果。
二、網(wǎng)絡安全事件應急處理機構(gòu)及職責
設立信息網(wǎng)絡安全事件應急處理小組，負責信息網(wǎng)絡安全事件的組織指揮和應急處置工作。組長由幼兒園主要負責人錢昕虹擔任，成員由分管領(lǐng)導李雪梅、技術(shù)裝備主任劉東、網(wǎng)絡管理員季愛華、相關(guān)科室人員等組成。具體承辦有關(guān)工作組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應急處理和對外信息發(fā)布等工作。
三、網(wǎng)絡安全事件報告與處置
事件發(fā)生并得到確認后，網(wǎng)絡管理員或相關(guān)科室人員應立即將情況報告有關(guān)領(lǐng)導，由領(lǐng)導（組長）決定是否啟動該預案，一旦啟動該預案，有關(guān)人員應及時到位。網(wǎng)絡管理員在事件發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事件書面報告。報告應包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、單位、事件內(nèi)容，涉及計算機的IP地址、管理人、操作系統(tǒng)、應用服務，損失，事件性質(zhì)及發(fā)生原因，事件處理情況及采取的措施；事故報告人、報告時間等。網(wǎng)絡管理員進入應急處置工作狀態(tài)，阻斷網(wǎng)絡連接，進行現(xiàn)場保護，協(xié)助調(diào)查取證和系統(tǒng)恢復等工作。對相關(guān)事件進行跟蹤，密切關(guān)注事件動向，協(xié)助調(diào)查取證。有關(guān)違法事件移交公安機關(guān)處理。四、一般性安全隱患處理
幼兒園網(wǎng)絡信息中心配備了相應的防火墻軟件和瑞星防病毒軟件，及時升級，及時清除殺滅網(wǎng)絡病毒，檢測黑客入侵事件，將向管理員發(fā)出警報，管理員將在第一時間處理黑客入侵事件，并報有關(guān)部門。對來往電子郵件及網(wǎng)絡下載文件用防病毒軟件軟件過濾，確保不被木馬類黑客病毒侵入并在無意中協(xié)助傳播病毒。
管理員對定期檢查設備的運轉(zhuǎn)情況，做好設備維護記錄，保證設備高效穩(wěn)定的運行。一旦主服務出現(xiàn)硬件設備故障，管理員將在第一時間啟用備份服務器，保證網(wǎng)絡的正常運行，并對原服務器進行及時的檢修，在修復后將替換備份服務器繼續(xù)運行，保證網(wǎng)絡的正常運行。凡是上網(wǎng)人員，都能通過防火墻記錄在日志里，日志的保留時間為3個月。關(guān)閉一些反動、不健康的網(wǎng)站,保障了校園網(wǎng)文化的干凈。信息中心對服務器重要信息定時做好備份，提高信息存儲安全應急響應能力。并定期檢查設備的運轉(zhuǎn)情況，做好設備維護記錄，保證設備高效穩(wěn)定的運行。
網(wǎng)絡應急預案12
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3分類分級
1.4適用范圍
1.5工作原則
2組織指揮機構(gòu)與職責
2.1組織體系
2.2工作職責
2.3協(xié)調(diào)小組成員單位職責
3監(jiān)測、預警和先期處置
3.1信息監(jiān)測與報告
3.2預警處理與預警
3.3先期處置
4應急處置
4.1應急指揮
4.2應急支援
4.3信息處理
4.4擴大應急
4.5應急結(jié)束
5后期處置
5.1善后處置
5.2調(diào)查和評估
6應急保障
6.1通信保障
6.2應急裝備保障
6.3數(shù)據(jù)保障
6.4應急隊伍保障
6.5交通運輸保障
6.6經(jīng)費保障
6.7治安保障
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育和培訓
7.2預案演練
7.3責任與獎罰
8附則
1總則
1.1編制目的
提高政府處置網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減輕網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件造成的危害，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全，維護正常的政治、經(jīng)濟和社會秩序，促進“平安xx”建設。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機病毒防治管理辦法》、《浙江省網(wǎng)絡與信息安全應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件，是指重要社會信息系統(tǒng)突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。
1.3.1事件分類
根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，網(wǎng)絡與信息突發(fā)公共事件主要分為以下三類：
�。�1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
�。�2）事故災害。指電力中斷、網(wǎng)絡損壞或由于軟件、硬件設備故障等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
�。�3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
1.3.2事件分級
根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。�1）I級（特別重大）。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生全省性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出地方政府和省級主管部門的控制能力，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的突發(fā)公共事件。
�。�2）II級（重大）。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生全省性癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成嚴重損害，需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。
�。�3）III級（較大）。某一區(qū)域重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。
�。�4）IV級（一般）。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的突發(fā)公共事件。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及本市的I級、II級、III網(wǎng)絡與信息突發(fā)公共事件和可能導致I級、II級、III級網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的應對工作。
本預案所指網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的重要性是根據(jù)其在國家安全、經(jīng)濟建設、社會生活中的重要程度，遭到破壞后對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度來確定的。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)主要是指黨政事務處理信息系統(tǒng)和銀行、證券、社保、稅務、海關(guān)、機場、電力等部門的信息系統(tǒng)及承載這些信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡（以下簡稱重要信息系統(tǒng)）。不包括電信基礎網(wǎng)絡設施。
本預案啟動后，本市其它網(wǎng)絡與信息安全應急預案與本預案相沖突的，按照本預案執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.5工作原則
�。�1）加強預防，常備不懈。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網(wǎng)絡和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，構(gòu)筑網(wǎng)絡與信息安全保障體系。堅持預防與應急相結(jié)合，定期進行預案演練，做好應對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的思想、組織和技術(shù)等準備。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，事發(fā)地人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急處置的主體。按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責”的原則，建立和完善日常安全管理責任制。相關(guān)部門和單位根據(jù)工作職能和本預案規(guī)定，各司其職，做好日常管理和應急處置工作。
（3）快速反應，聯(lián)動處置。建立健全快速反應機制和聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強部門間、縣域間、軍地間、部省屬在舟單位與地方政府間的溝通協(xié)調(diào)，在發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件時，及時獲取全面、準確的信息，跟蹤研判，快速決斷，上下聯(lián)動，協(xié)同處置，最大限度地減少網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件對國家利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害。
�。�4）依法規(guī)范，權(quán)責一致。堅持依法行政，規(guī)范應急處置措施與操作流程，實現(xiàn)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急處置的科學化、規(guī)范化、法制化。實行應急處置工作領(lǐng)導責任制，確保責任單位、責任人員按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本預案的規(guī)定行使權(quán)力和履行職責。
2組織指揮機構(gòu)與職責
2.1組織體系
發(fā)生I級、II級、III級網(wǎng)絡與信息突發(fā)公共事件后，市網(wǎng)絡與信息安全協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組），為我市網(wǎng)絡與信息安全應急處置的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。市網(wǎng)絡與信息安全協(xié)調(diào)小組辦公室相應轉(zhuǎn)為市網(wǎng)絡與信息安全應急協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組辦公室）。成立市網(wǎng)絡與信息安全信息通報中心（以下簡稱市通報中心，設在市公安局），負責網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件處置的預警與信息通報工作。成立網(wǎng)絡與信息安全專家小組。
2.1.1市協(xié)調(diào)小組組成
組長、副組長由市領(lǐng)導擔任。成員由市委辦、市府辦、市委610辦、市委宣傳部、市公安局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市教育局、市安全局、市財政局、市文廣新聞出版局、xx無管處和xx警備區(qū)等單位負責人擔任。
2.1.2xx市網(wǎng)絡與信息安全應急處置組織架構(gòu)（見附件1）
2.1.3市協(xié)調(diào)小組辦公室組成
市協(xié)調(diào)小組辦公室設在市公安局。市協(xié)調(diào)小組辦公室主任由市公安局分管副局長擔任，成員由市委辦、市府辦、市委610辦、市委宣傳部、市府辦、市公安局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市教育局、市安全局、市財政局、市文廣新聞出版局、xx無管處和xx警備區(qū)等單位相關(guān)處（科）室負責人擔任。
2.2工作職責
2.2.1市協(xié)調(diào)小組職責
研究制訂全市網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作的規(guī)劃、計劃和配套政策，協(xié)調(diào)推進全市網(wǎng)絡與信息安全應急機制和工作體系建設；發(fā)生I級、II級、III級網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。
2.2.2市協(xié)調(diào)小組辦公室職責
�。�1）負責處理市協(xié)調(diào)小組的日常工作，檢查督促協(xié)調(diào)小組決定事項落實情況。
�。�2）研究提出網(wǎng)絡與信息安全應急機制建設規(guī)劃和年度工作計劃，調(diào)查、指導和督促全市網(wǎng)絡與信息安全應急機制建設。
�。�3）負責市級網(wǎng)絡與信息安全應急預案管理，指導督促重要信息系統(tǒng)應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執(zhí)行情況。
�。�4）指導全市應對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。
�。�5）及時收集、分析網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件相關(guān)信息，并視情向市協(xié)調(diào)小組提出處置建議。對可能演變?yōu)镮II級（含）以上的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，應及時向市協(xié)調(diào)小組提出啟動預案的建議。
2.2.3市網(wǎng)絡與信息安全專家小組組成及職責
市網(wǎng)絡與信息安全專家小組由市公安局、市文廣新聞出版局、市信息中心及本市銀行、證券、社保、稅務、海關(guān)、民航、電力等重要信息系統(tǒng)的主管部門、部分通信運營商中熟悉網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)的人員組成，負責提供技術(shù)咨詢、參與重要信息的研判、網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的.調(diào)查和總結(jié)評估工作，必要時參加應急處置工作。
2.2.4市通報中心職責
市通報中心為全市網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的監(jiān)測通報中心，實行24小時值班，接收來自各成員單位和重要信息系統(tǒng)運營單位或其主管部門上報的信息，具體負責信息總匯、分析、研判、報告和通報，必要時受市協(xié)調(diào)小組辦公室委托向社會預警信息。
2.3協(xié)調(diào)小組成員單位職責
�。�1）當發(fā)生較大網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件時，各重要信息系統(tǒng)主管部門為本系統(tǒng)應急處置的第一責任人，負責對本系統(tǒng)網(wǎng)絡與信息安全的應急處置工作。
�。�2）市公安局負責預警、信息通報，在應急期間會同有關(guān)部門維持治安、交通秩序，依法打擊網(wǎng)上各類違法犯罪活動，監(jiān)督、檢查、落實網(wǎng)上安全技術(shù)措施，處置網(wǎng)上病毒等各類有害信息以及重要通信設施的安全保衛(wèi)等工作。
�。�3）市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門（單位）配合，負責協(xié)調(diào)應急期間指揮系統(tǒng)的基礎通信保障以及對基礎信息網(wǎng)絡事故的調(diào)研、報告等工作。
�。�4）市財政局牽頭，負責審核市政府有關(guān)部門提出的應急準備和救援工作所需資金，并列入年度市級財政預算。
�。�5）市新聞宣傳主管部門牽頭，市文廣新聞出版局等部門配合，負責對外宣傳報道網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件及應急處置工作，回答公眾與各新聞媒體對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的詢問。
（6）部、省屬在舟單位可按照中央和省的有關(guān)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急響應預案執(zhí)行，并將有關(guān)情況通報至市通報中心。
�。�7）本預案未規(guī)定具體職責的其他有關(guān)部門（單位）均應制訂部門應急預案，服從市協(xié)調(diào)小組的指揮，根據(jù)應急處置工作需要，開展相應的工作。
3監(jiān)測、報告、預警和先期處置
3.1信息監(jiān)測與報告
（1）各重要信息系統(tǒng)主管部門和運營單位要制定和完善網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測、預警、通報制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件時，事發(fā)單位在按規(guī)定向有關(guān)部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向市通報中心通報。初次報告最遲不得超過2小時，重大和特別重大的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件實行即時報告、態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。
（2）部、省屬在舟單位除按照原有渠道向上級主管部門上報網(wǎng)絡與信息安全信息情況外，必須同時向市通報中心通報。
（3）依托市信息網(wǎng)絡突發(fā)公共事件應急信息通報與預警監(jiān)測平臺，整合現(xiàn)有的報警接警資源，全天候24小時運作，實行網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的統(tǒng)一接警，保證信息通報和聯(lián)系渠道暢通。
�。�4）各重要信息系統(tǒng)主管部門及相關(guān)負責人員應確定2個以上的即時聯(lián)系方式，公眾可通過固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種聯(lián)系方式進行報警。
3.2預警處理與預警
�。�1）對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應立即采取措施控制事態(tài)，進行風險評估，判定事件等級并在本系統(tǒng)預警。必要的應啟動相應的預案，同時向市通報中心通報。
�。�2）市通報中心接到報警后，應及時向相關(guān)部門（單位）通報情況。各部門（單位）接到通報后應立即組織現(xiàn)場救助，查明事件狀態(tài)及原因，并反饋給市通報中心。
�。�3）市通報中心接到報警信息后應及時組織有關(guān)專家對信息進行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別，并及時向市協(xié)調(diào)小組辦公室和市政府應急管理辦公室報告，其中I級、II級、III級網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件還須在事發(fā)后4小時內(nèi)向省通報中心報告。
（4）市協(xié)調(diào)小組辦公室接到報告后，應迅速報送市協(xié)調(diào)小組，同時對重大信息進行會商研判，提出處置建議，并向相關(guān)部門進行通報。
�。�5）市協(xié)調(diào)小組接到報告后，應及時對信息作出判斷，提出處理意見。發(fā)生和可能發(fā)生I級、II級和III級的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件時，應迅速召開市協(xié)調(diào)小組會議，研究確定網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的等級，決定啟動本預案，并確定指揮人員。
�。�6）需要向社會預警的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件，由市協(xié)調(diào)小組授權(quán)市通報中心通過廣播、電視、信息網(wǎng)絡等方式及時預警信息。根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分別用藍色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴重）和紅色（特別嚴重）來表示。預警信息應包括事件的類別、可能波及的范圍、可能危害的程度、可能延續(xù)的時間、提醒事宜和應采取的措施等。
�。�7）各相關(guān)應急聯(lián)動機構(gòu)應根據(jù)的預警信息，做好相應的網(wǎng)絡與信息安全應急保障準備工作。
3.3先期處置
�。�1）當發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件時，事發(fā)地政府應做好先期應急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時向相關(guān)市級主管部門通報。
�。�2）市級主管部門在接到本系統(tǒng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對IV級網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件，由該市級主管部門自行負責應急處置，并將有關(guān)情況向市通報中心通報。對有可能演變?yōu)镮II級、II級或I級的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件，要為市協(xié)調(diào)小組處置工作提出建議方案，并做好啟動本預案的各項準備工作。市級主管部門要根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急支援力量，支持事發(fā)地做好應急處置工作。
4應急處置
4.1應急指揮
�。�1）本預案啟動后，根據(jù)省協(xié)調(diào)小組的指示和市協(xié)調(diào)小組會議的部署，擔任總指揮的領(lǐng)導和參與指揮的有關(guān)部門領(lǐng)導迅速趕赴相應的指揮平臺，啟動指揮系統(tǒng)。相關(guān)聯(lián)動部門按照本預案規(guī)定的有關(guān)職責立即開展工作。
要迅速建立與現(xiàn)場指揮的通訊聯(lián)系，有條件的要開通視頻通訊。要及時掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統(tǒng)一指揮全市網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作。
�。�2）需要成立現(xiàn)場指揮部的，事發(fā)地政府立即在現(xiàn)場開設指揮部，并提供現(xiàn)場指揮的相關(guān)保障。現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應急工作組，根據(jù)市或省協(xié)調(diào)小組的要求全權(quán)負責現(xiàn)場的應急援救工作。
4.2應急支援
本預案啟動后，市協(xié)調(diào)小組立即組織應急響應工作小組趕赴事發(fā)地，督促、指導和協(xié)調(diào)處置工作。市協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作的需要，及時增派專家小組和應急支援單位，調(diào)動必需的物資、設備，支援應急工作。
參加現(xiàn)場處置工作的市級各有關(guān)部門和單位要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。
4.3信息處理
�。�1）現(xiàn)場信息收集、分析和上報。事發(fā)地政府及市級主管部門應對突發(fā)事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，并按市委、市政府緊急信息報送的有關(guān)規(guī)定，及時將事件的性質(zhì)、危害程度、造成的損失及處置工作等情況報送給市協(xié)調(diào)小組辦公室，不得瞞報、緩報、謊報。
�。�2）市級信息處理。市協(xié)調(diào)小組辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責任人，做好信息分析、報告等工作。
信息編發(fā)和研判。要及時編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導參閱；組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對策措施，完善應急處置計劃方案。
信息報告。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好向市政府的信息上報工作。上報的信息必須經(jīng)總指揮或其授權(quán)代表簽發(fā)。
信息通報。市協(xié)調(diào)小組辦公室應及時將網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的有關(guān)情況向市級有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府進行通報。
�。�3）信息與咨詢。在應急處置期間，市協(xié)調(diào)小組辦公室要按國家的有關(guān)規(guī)定和程序及時進行信息與新聞報道。市政府負責處置的I級、II級、III網(wǎng)絡與信息突發(fā)公共事件的信息，由市協(xié)調(diào)小組辦公室會同市政府辦公室、本市新聞宣傳主管部門負責管理或?qū)嵤�。必要時在現(xiàn)場設立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一工作；未設立新聞中心的，須指定專門負責接待媒體的人員，做好服務工作。
密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的新聞報道，對媒體關(guān)于事件以及處置工作的不正確信息，及時進行澄清。必要時開通咨詢熱線，接受群眾咨詢，釋疑解惑，穩(wěn)定人心。
4.4擴大應急
當采用一般應急處置措施仍無法控制事態(tài)時，應實施擴大應急行動。要迅速召開市協(xié)調(diào)小組會議或由協(xié)調(diào)小組負責人根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向市政府和省協(xié)調(diào)小組請求支援。
實施擴大應急行動時，各級政府和有關(guān)部門（單位）要及時增加應急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。
4.5應急結(jié)束
網(wǎng)絡與信息突發(fā)公共事件經(jīng)應急處置得到有效控制后，由市協(xié)調(diào)小組辦公室提出應急結(jié)束的建議，經(jīng)市協(xié)調(diào)小組批準后實施。
市網(wǎng)絡與信息安全應急響應主要流程見附件2。
5后期處置
5.1善后處置
在應急處置工作結(jié)束后，事發(fā)單位要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，制定恢復重建計劃，迅速組織實施。各縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門要提供必要的人員、技術(shù)、裝備以及資金等方面的支持，并將善后的有關(guān)情況報市協(xié)調(diào)小組辦公室（市協(xié)調(diào)小組辦公室視情上報省協(xié)調(diào)小組辦公室）。
5.2調(diào)查和評估
在應急處置工作結(jié)束后，市級主管部門應立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，在縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門的配合下，對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責任及應急處置能力、恢復重建等問題進行全面的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并向市政府作出報告。
省級主管部門組織調(diào)查的，市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門配合做好有關(guān)工作。
6應急保障
6.1通信保障
在整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，加強應急通信裝備準備，建立備份系統(tǒng)和緊急保障措施，形成跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合，反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的通信系統(tǒng)。本預案啟動后，立即開通市協(xié)調(diào)小組辦公室與現(xiàn)場指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，實現(xiàn)視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實時傳輸；根據(jù)通信網(wǎng)絡破壞狀況，采取啟用應急通信保障系統(tǒng)等應急保障措施；抓緊組織搶修損壞的通信網(wǎng)絡和設施。
6.2應急裝備保障
各重要信息系統(tǒng)的業(yè)主單位在建設系統(tǒng)時應事先預留出一定的應急設備，建立信息網(wǎng)絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資庫。在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，由市（或�。﹨f(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)用。
6.3數(shù)據(jù)保障
重要信息系統(tǒng)均應建立異地容災備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復。各容災備份系統(tǒng)應具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。
6.4應急隊伍保障
按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡與信息應急保障隊伍。由市協(xié)調(diào)小組辦公室選擇若干家符合相應資質(zhì)、管理規(guī)范、服務能力較強的企業(yè)作為全市網(wǎng)絡與信息安全的社會應急支援單位，提供技術(shù)支持與服務；必要時能夠有效調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位等的保障力量，進行技術(shù)支援。
6.5交通運輸保障
各重要信息系統(tǒng)主管部門均應確定網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急交通工具，確保應急期間人員交通、物資運輸及信息傳遞的需要。
6.6經(jīng)費保障
網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急處置專項經(jīng)費，應列入各級政府年度預算，切實予以保障。
6.7治安保障
本預案啟動后，當網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件造成或可能造成嚴重社會治安問題時，市公安局應立即啟用治安保障行動方案和有關(guān)預案，做好治安應急保障工作。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育和培訓
各有關(guān)單位要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強宣傳網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策，普及應急救援的基本知識，提高公眾安全防范意識和應急處置能力。有關(guān)單位要認真組織信息安全教育，及時公布信息網(wǎng)絡安全突發(fā)公共事件應急預案有關(guān)內(nèi)容及報警電話等。
逐步將網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的應急管理列入干部培訓內(nèi)容，增強應急處置工作的組織能力。加強對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急處置的技術(shù)培訓，提高技術(shù)人員的安全防范意識及技術(shù)水平。
7.2預案演練
建立應急預案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高應急處理能力。
7.3責任與獎懲
各相關(guān)部門和單位要認真貫徹落實本預案的各項要求，市協(xié)調(diào)小組辦公室將不定期組織檢查，對未有效落實預案各項規(guī)定的單位和部門進行通報批評。對在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件應急處置中作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰獎勵；對在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件預防和應急處置中有、失職等行為者，依法追究責任。
8附則
各縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門（單位）應根據(jù)本預案，制訂本行政區(qū)域和部門的網(wǎng)絡與信息安全應急預案。
網(wǎng)絡應急預案13
為保證有效平穩(wěn)處置互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全突發(fā)事件中，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，及時發(fā)現(xiàn)、快速反應，嚴密防范、妥善處置，保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為提處置網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預防和減少網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。
�。ㄈ┓诸惙旨�
本預案所稱網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，是指本系統(tǒng)信息系統(tǒng)突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。
1、事件分類
根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：
�。�1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
�。�2）事故災難。指電力中斷、網(wǎng)絡損壞或是軟件、硬件設備故障等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
（3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
2、事件分級
根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，縣上分類情況。
�。�1）i級、ⅱ級。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，需要縣級各部門協(xié)調(diào)解決，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發(fā)事件。
�。�2）ⅲ級。某一部分的重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成一定損害，屬縣內(nèi)控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。
�。�3）ⅳ級。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的信息安全突發(fā)事件。
�。ㄋ模┻m用范圍
適用于本系統(tǒng)發(fā)生或可能導致發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的應急處置工作。
�。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
1、居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網(wǎng)絡和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡與信息安全保障體系。
2、提高素質(zhì)，快速反應。加強網(wǎng)絡與信息安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。
4、加強管理，分級負責。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。
5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規(guī)范應急處置措施與操作流程，確保應急預案切實有效，實現(xiàn)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急處置的科學化、程序化與規(guī)范化。
二、組織指揮機構(gòu)與職責
�。ㄒ唬┙M織體系
成立網(wǎng)絡安全工作領(lǐng)導小組，組長局黨委書記、局長擔任，副組長由局分管領(lǐng)導，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關(guān)負責人。
�。ǘ┕ぷ髀氊�
1、研究制訂我中心網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協(xié)調(diào)推進我中心網(wǎng)絡與信息安全應急機制和工作體系建設。
2、發(fā)生i級、ⅱ級、ⅲ級網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件屬于i級、ⅱ級的，向縣有關(guān)部門通報并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門配合處理。
3、研究提出網(wǎng)絡與信息安全應急機制建設規(guī)劃，檢查、指導和督促網(wǎng)絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統(tǒng)應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執(zhí)行情況。
4、指導應對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。
5、及時收集網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變?yōu)閕級、ⅱ級、ⅲ級的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，應及時向相關(guān)領(lǐng)導提出啟動本預案的建議。
6、負責提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評估工作，進行應急處置工作。
三、監(jiān)測、預警和先期處置
（一）信息監(jiān)測與報告
1、要進一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件時，在按規(guī)定向有關(guān)部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向領(lǐng)導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。
2、重要信息系統(tǒng)管理人員應確立2個以上的即時聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡突發(fā)事件發(fā)生后，必要的'信息通報與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。
3、及時上報相關(guān)網(wǎng)絡不安全行為：
�。�1）惡意人士利用本系統(tǒng)網(wǎng)絡從事違法犯罪活動的情況。
（2）網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)癱瘓、應用服務中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。
�。�3）網(wǎng)絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。
�。�4）網(wǎng)絡安全狀況、安全形勢分析預測等信息。
�。�5）其他影響網(wǎng)絡與信息安全的信息。
�。ǘ╊A警處理與預警
1、對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應立即采取措施控制事態(tài)，請求相關(guān)職能部門，協(xié)作開展風險評估工作，并在2小時內(nèi)進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領(lǐng)導小組匯報。
2、領(lǐng)導小組接到匯報后應立即組織現(xiàn)場救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應及時對信息進行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別。
�。ㄈ┫绕谔幹�
1、當發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件時，及時請技術(shù)人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務器等方式防止事態(tài)進一步擴大，同時向上級信息安全領(lǐng)導小組通報。
2、信息安全領(lǐng)導小組在接到網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對有可能演變?yōu)棰＜壘W(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，技術(shù)人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領(lǐng)導小組根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定現(xiàn)場指導、組織設備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變?yōu)棰⒓壔騣級的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關(guān)部門的要求，上報縣政府有關(guān)部門，趕赴現(xiàn)場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。
四、應急處置
（一）應急指揮
1、本預案啟動后，領(lǐng)導小組要迅速建立與現(xiàn)場通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作。
2、需要成立現(xiàn)場指揮部的，立即在現(xiàn)場開設指揮部，并提供現(xiàn)場指揮運作的相關(guān)保障。現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。
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本預案啟動后，領(lǐng)導小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時申請增派專家小組和應急支援單位，調(diào)動必需的物資、設備，支援應急工作。參加現(xiàn)場處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。
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現(xiàn)場信息收集、分析和上報。技術(shù)人員應對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領(lǐng)導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規(guī)定的，屬于i級、ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡與信息安全部門。
（四）擴大應急
經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領(lǐng)導小組會議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門請求支援。
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網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報信息安全工作領(lǐng)導小組，提出應急結(jié)束的建議，經(jīng)領(lǐng)導批準后實施。
五、相關(guān)網(wǎng)絡安全處置流程
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指網(wǎng)站系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡攻擊不能正常運作，或出現(xiàn)非法信息、頁面被篡改�，F(xiàn)網(wǎng)站出現(xiàn)非法信息或頁面被篡改，要第一時間請求相關(guān)職能部門取證并對其進行刪除，恢復相關(guān)信息及頁面，同時報告領(lǐng)導，必要時可請求對網(wǎng)站服務器進行關(guān)閉，待檢測無故障后再開啟服務。
（二）病毒木馬類故障
指網(wǎng)站服務器感染病毒木馬，存在安全隱患。
1）對服務器殺毒安全軟件進行系統(tǒng)升級，并進行病毒木馬掃描，封堵系統(tǒng)漏洞。
2）發(fā)現(xiàn)服務器感染病毒木馬，要立即對其進行查殺，報告領(lǐng)導，根據(jù)具體情況，酌情上報。
3）由于病毒木馬入侵服務器造成系統(tǒng)崩潰的，要第一時間報告領(lǐng)導，并聯(lián)系相關(guān)單位進行數(shù)據(jù)恢復。
（三）突發(fā)性斷網(wǎng)
指突然性的內(nèi)部網(wǎng)絡中某個網(wǎng)絡段、節(jié)點或是整個網(wǎng)絡業(yè)務中斷。
1）查看網(wǎng)絡中斷現(xiàn)象，判定中斷原因。若不能及時恢復，應當開通備用設備和線路。
2）若是設備物理故障，聯(lián)系相關(guān)廠商進行處理。
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1.發(fā)生業(yè)務數(shù)據(jù)損壞時，運維人員應及時報告領(lǐng)導，檢查、備份系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)。
2.強化數(shù)據(jù)備份，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用異地光盤備份數(shù)據(jù)。
3.數(shù)據(jù)損壞事件較嚴重無法保證正常工作的，經(jīng)部門領(lǐng)導同意，及時通知各部門以手工方式開展工作。
4.中心應待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復后，檢查基礎數(shù)據(jù)的完整性；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報告。
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系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生對互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務、電子郵件、短信息等網(wǎng)上服務中大量出現(xiàn)危害國家安全、影響社會穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進行分析研判，報經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導批準后啟動預案；或根據(jù)上進部門要求對網(wǎng)上特定有害、敏感信息及時上報，由上級職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統(tǒng)一部署啟動預案。
�。⿶阂獬醋魃鐣䶮狳c、敏感問題
本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子公告服務中出現(xiàn)利用社會熱點、敏感問題集中、連續(xù)、反復消息，制造輿論焦點，夸大、捏造、歪曲事實，煽動網(wǎng)民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒，形成網(wǎng)上熱點問題惡意炒作事件時，啟動預案。
�。ㄆ撸┟舾袝r期和重要活動、會議期間本地互聯(lián)網(wǎng)遭到網(wǎng)絡攻擊
敏感時期和重要活動、會議期間，本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遭受網(wǎng)絡攻擊時，啟動預案。要加強值班備勤，提高警惕，密切注意本系統(tǒng)網(wǎng)上動態(tài)。收到信息后，及時報警，要迅速趕赴案（事）發(fā)網(wǎng)站，指導案（事）件單位采取應急處置措施，同時收集、固定網(wǎng)絡攻擊線索，請求縣上技術(shù)力量，分析研判，提出技術(shù)解決方案，做好現(xiàn)場調(diào)查和處置工作記錄，協(xié)助網(wǎng)站恢復正常運行并做好防范工作。
六、后期處置
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在應急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。
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在應急處置工作結(jié)束后，信息安全工作領(lǐng)導小組應立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗教訓，寫出調(diào)查評估報告。
七、應急保障
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領(lǐng)導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發(fā)生信息安全事故時能及時聯(lián)系到位。
�。ǘ⿷毖b備保障
各重要信息系統(tǒng)在建設系統(tǒng)時應事先預留出一定的應急設備，做好信息網(wǎng)絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資儲備工作。在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一調(diào)用。
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按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認可的，具有管理規(guī)范、服務能力較強的企業(yè)作為我縣網(wǎng)絡與信息安全的社會應急支援單位，提供技術(shù)支持與服務；必要時能夠有效調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位等的保障力量，進行技術(shù)支援。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
應確定網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應急處置工作需要，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配。
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網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處置資金，應列入年度工作經(jīng)費預算，切實予以保障。
八、工作要求
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互聯(lián)網(wǎng)信息安全突發(fā)事件應急處置工作事關(guān)國家安全、社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，要切實增強政治責任感和敏感性，建立應急處置的快速反應機制。
（二）妥善處置。
正確區(qū)分和處理網(wǎng)上不同性質(zhì)的矛盾，運用多種手段，依法開展工作，嚴厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪活動，嚴守工作秘密，嚴禁暴露相關(guān)專用技術(shù)偵查手段。
網(wǎng)絡應急預案14
為加強公發(fā)集團網(wǎng)絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)集團工作實際，特制定本預案。
一、工作原則
1、準確把握、快速反應。網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權(quán)。
2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于黨政工作大局，有利于維護集團的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3、講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時布置、同時落實，新聞發(fā)布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。
4、嚴格制度、明確職責。完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、工作方法
1、加大公發(fā)網(wǎng)站的建設力度，增強網(wǎng)站的吸引力和感染力。配合上級部門做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。
2、加強對集團網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理，對需要發(fā)布的.信息，先由辦公室進行文字圖片審核，在領(lǐng)導審核通過后，由網(wǎng)站管理員后臺統(tǒng)一上傳，先由辦公室進行文字圖片審核，對涉密信息和重大信息還須同時報黨辦審核。
3、圍繞網(wǎng)上熱點問題，撰寫正面評論文章；對涉及集團工作的網(wǎng)上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導，消除負面影響。
4、針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。
三、應對機制
一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，集團應根據(jù)網(wǎng)絡輿情的發(fā)生發(fā)展啟動應急預案，決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡輿情應對方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人。對網(wǎng)絡輿情處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關(guān)程序移交相關(guān)部門處理。具體應對機制如下：
1、建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控信息員機制。各下屬單位確定政治素質(zhì)好、責任心強、反映機敏、熟悉網(wǎng)絡的技術(shù)人員擔任網(wǎng)絡輿情監(jiān)控信息員，對涉及甘肅公路發(fā)展集團的網(wǎng)絡輿情實行監(jiān)控和引導，特殊時期安排專人24小時監(jiān)控，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和應對。對集團的門戶網(wǎng)站進行實時監(jiān)控。
2、建立快速報告機制。各單位輿情監(jiān)控信息員發(fā)現(xiàn)有關(guān)集團的不良輿情信息后要立即向主管領(lǐng)導匯報，提出處置意見，并在1小時內(nèi)向突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組報告，經(jīng)批準后，根據(jù)事件進展情況適時采取應對措施。
3、建立網(wǎng)絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。黨委宣傳部匯總上報的事件進行初步分析，根據(jù)事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領(lǐng)導部門匯報。
4、建立快速查核機制。對網(wǎng)絡反映的情況，需要調(diào)查的，要迅速組織力量開展調(diào)查，與網(wǎng)絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經(jīng)查證屬實，并構(gòu)成違紀的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠的，依法送交有關(guān)部門處理。
5、建立信息發(fā)布機制。完善新聞發(fā)布制度，形成權(quán)威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，黨委宣傳部迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容和方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，按照統(tǒng)一的口徑，選擇合適的時機發(fā)布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權(quán)威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是網(wǎng)絡輿情初步形成，還是網(wǎng)絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網(wǎng)民理解支持。
6、集團檔案室要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
網(wǎng)絡應急預案15
為進一步提高網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處理能力，有效預防和減輕網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件帶來的負面影響創(chuàng)，維護校園和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面，為學校發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全相關(guān)條例及上級相關(guān)文件精神，根據(jù)學校工作實際，制定如下預案。
一、工作原則
1．監(jiān)控預防原則。組建網(wǎng)絡輿情息員，及時監(jiān)控可能引發(fā)重大網(wǎng)絡輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，搜集掌握有關(guān)真實息。對可能發(fā)生輿情的事件有針對性的采取防范措施。
2．快速反應原則。網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生后，必須充分掌握師生的思想動向、利益訴求，求得思想認識“最大公約數(shù)”。并且在第一時間發(fā)布準確、權(quán)息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，牢牢掌握引導輿論的主動權(quán)。
3．強化引導原則。輿情發(fā)生后，根據(jù)師生對突發(fā)事件的反應，預測潛在風險，判斷輿情走勢，引導輿論往有利方向發(fā)展。
4．分工明確原則。成立網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置應急工作領(lǐng)導小組，按照安全落實責任制原則，各部門、各系有專人負責應急工作，并明確相應職責，制定相應措施。
5．協(xié)同合作原則。由網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置應急處置工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各部門、各系通力合作，通過網(wǎng)上網(wǎng)下、多管齊下開展應對工作，盡快消減突發(fā)輿情的負面影響及其誘發(fā)因素，形成強大的合作力。
第二，組織領(lǐng)導
成立學校網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由以下人員組成：
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由朱毅賢副校長兼任，具體負責網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置應急相關(guān)工作的.組織協(xié)調(diào)。
三、應急處置程序
由黨政辦牽頭，學生處、部門負責人及班主任、黨政辦新媒體中心、各部門學生干部共同參與組建網(wǎng)絡輿情息員，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測。重點對學生、家長和群眾關(guān)心的重點論壇進行實時監(jiān)控，監(jiān)測輿情發(fā)展趨勢。
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1．發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情息后，應迅速組織應急處置工作。主要包括相關(guān)正面報道的整合、網(wǎng)絡輿情息監(jiān)控、輿論息的應對引導、網(wǎng)評文章的組織、負面輿論和有害息的消除、封堵和刪除等工作。
2．對重大網(wǎng)絡輿情，應急處置工作領(lǐng)導小組要及時召開網(wǎng)絡輿情研判會，分析評估網(wǎng)絡輿情發(fā)展態(tài)勢，提出網(wǎng)絡輿情應急處置建議，隨時掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展情況并隨時匯總、分析、上報，確保學校正常的教學、科研、工作和生活秩序。
3．實行24小時息監(jiān)控。網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件發(fā)生后，黨政辦、網(wǎng)絡技術(shù)中心、相關(guān)涉事部門（系）應立即組織力量開展24小時不間斷網(wǎng)絡息監(jiān)控，跟蹤輿情動態(tài)，對主流媒體、網(wǎng)絡媒體、自媒體的相關(guān)報道進行收集、整理、分析、匯總，為決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供參考。
4．對一般網(wǎng)絡輿情，采用“網(wǎng)上來、網(wǎng)上去”的方式，疏堵結(jié)合、以疏為主。切實加強網(wǎng)上輿論引導工作，發(fā)揮好網(wǎng)絡評論員隊伍的作用，及時跟帖、發(fā)帖，運用網(wǎng)民易于接受的方式和語言引導熱點，努力掌握網(wǎng)上輿論的話語權(quán)，以正面聲音擠壓有害息的傳播空間，正確引領(lǐng)輿論導向。
5．遇到特別重大、敏感的情況，網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組要按照有關(guān)規(guī)定，及時與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系，并商請上級宣傳、新聞、網(wǎng)絡息、教育等主管部門幫助依法處置。
�。ǘ┛焖賵蟾嫣幹媒Y(jié)果
1．重特大網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，相關(guān)涉事部門（系）應在3個工作日內(nèi)或領(lǐng)導批示的截止日期前向網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組組長、黨政辦公室報送處置結(jié)果。
2．重大網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，相關(guān)涉事部門（系）應在2個工作日內(nèi)或領(lǐng)導批示的截止日期前向網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組組長、黨政辦公室報送處置結(jié)果。
3．一般網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，相關(guān)處置結(jié)果應于1個工作日內(nèi)報送黨政辦公室。
(三)告知處置情況
網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的處置情況，應通過文件、會議或網(wǎng)站、報紙、微博、微等平臺及時報道。
�。ㄋ模﹦討B(tài)跟蹤
學校相關(guān)院系(部門)要落實專人動態(tài)跟蹤突發(fā)重大輿情及處置后的情況，及時采取應對措施，正面引導xx，堅決防范網(wǎng)絡輿情危機。
（五）總結(jié)評估
網(wǎng)絡輿情消除或穩(wěn)定后，涉事院系(部門)應根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況，及時進行總結(jié)、梳理和反思，整理出相關(guān)報告，提交校領(lǐng)導。不斷完善工作機制，提高應對網(wǎng)絡媒體的能力。
四、應急保障
1.加強網(wǎng)絡輿情應急處置隊伍建設，不斷加強網(wǎng)絡輿情息員培訓，提高網(wǎng)絡輿情應急處置應急領(lǐng)導工作組工作水平，實現(xiàn)規(guī)范高效處置。
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