抗旱應(yīng)急預(yù)案(合集)

　　在平凡的學習、工作、生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的抗旱應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

抗旱應(yīng)急預(yù)案1

　　依據(jù)《市教體系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學校工作實際，特制定防汛抗旱處置應(yīng)急預(yù)案。

　　1、工作原則

　　（1）以人為本，安全第一，以防為主，防抗結(jié)合，統(tǒng)一指揮，科學防御，全民動員，協(xié)同應(yīng)對，局部利益服從全局利益。

　�。�2）分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害后，遵循“屬地管理”原則，在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并及時報告市教體局。

　�。�3）學校主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，最大程度保障職工、師生生命和財產(chǎn)安全。

　�。�4）部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對，科學調(diào)度，依法防控，有效應(yīng)對水旱臺風災(zāi)害，依法開展防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作。

　　（5）加強保障，重在建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)、人員、物質(zhì)、經(jīng)費等方面，強化保障措施，提高工作效率。

　　2、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

　�。�1）成立學校防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立由校長任組長、分管副校長任副組長、有關(guān)科室負責人為成員的學校防汛抗旱防臺風工作領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時成立防汛抗旱防臺風工作指揮部，總指揮由校長擔任，值班人員由指揮部成員及教職工輪值。

　�。�2）明確防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

　　①在局防組領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)督促學校防汛抗旱防臺風和搶險救災(zāi)工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強值班，與氣象、水利等部門保持聯(lián)系，了解動向、降雨量等情況；

　�、谪瀼貓�(zhí)行上級指揮命令，組織制訂學校防汛抗旱防臺風工作預(yù)案；

　�、圩龊脤W校防汛檢查，組織防災(zāi)減災(zāi)教育宣傳，開展好防汛抗旱防臺風安全教育和應(yīng)急演練；

　�、茏龊眯Ｉ峋S修加固、教學設(shè)備儀器防護、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全等工作；組織做好重大活動安全工作；遇到重大災(zāi)情時統(tǒng)一下達停工停課、師生轉(zhuǎn)移等命令；

　�、葑龊脼�(zāi)區(qū)搶險自救和災(zāi)后處置救助工作，組織開展災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計，并向上級部門報告。

　　3、災(zāi)害分級

　　按照防汛抗旱災(zāi)害的影響范圍和嚴重程度，預(yù)警級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（I級）四個預(yù)警級別，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。具體防汛災(zāi)害達到級別以市政府防總通知為準。

　　4、預(yù)防和預(yù)警機制

　�。�1）平時預(yù)防預(yù)警機制

　　①學校開展防汛抗旱防臺風知識宣傳教育，納入安全教育課程，開展防汛抗旱防臺風安全教育演練。

　�、陂_展防汛抗旱防臺風工作自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　�、鄯罏�(zāi)害預(yù)警。工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強值班，與氣象、水利等部門保持聯(lián)系，了解動向、降雨量等情況，針對可能出現(xiàn)的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，研究防御對策，及時發(fā)布信息。加強對災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)等措施。

　�。�2）災(zāi)害發(fā)生前的應(yīng)急反應(yīng)

　　政府發(fā)布洪水、臺風災(zāi)害預(yù)報后，學校即可宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)備應(yīng)急期。應(yīng)急反應(yīng)包括：

　　①根據(jù)當?shù)卣�府統(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查落實預(yù)案的執(zhí)行情況；

　�、诎凑债�?shù)卣�府統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織職工、師生避災(zāi)疏散；

　�、叟浜嫌嘘P(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作；

　�、芘浜嫌嘘P(guān)部門做好救援、搶救和醫(yī)療救助等工作；

　　⑤督促檢查搶險救災(zāi)準備工作；

　　⑥防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，保持社會安定。

　�。�3）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

　　洪水、臺風災(zāi)害發(fā)生后，在當?shù)卣�府統(tǒng)一部署下，學校負責做好應(yīng)急處置工作，并根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

　　①Ⅳ級（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)：

　　24小時內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風力6級以上，市氣象臺發(fā)布臺風藍色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　學校組織24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報市、局防汛抗旱指揮部。學校組織力量清疏排水設(shè)施，保證排水暢通，加強對臨時建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房的巡查，通知人員做好避險準備。

　�、冖蠹墸ㄝ^大事件）應(yīng)急響應(yīng)：

　　24小時內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風力8級以上，市氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號；6小時內(nèi)可能或已經(jīng)受到暴雨影響，市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組到位指導(dǎo)工作。做好學校防雨準備，暫停室外教學活動。市氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號時，學校停課，指派專人負責保護已到校的學生。通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的設(shè)施；通知有關(guān)單位、人員撤離危險區(qū)域，疏散學校低洼區(qū)域易浸物資，避免財產(chǎn)受損。已被民政部門設(shè)定為臨時避險場所的學校應(yīng)開放，協(xié)助做好災(zāi)民安置和賑災(zāi)救濟工作。市、鎮(zhèn)兩級搶險救援隊伍集中待命，隨時準備投入搶險救災(zāi)。

　　③Ⅱ級（重大事件）應(yīng)急響應(yīng)：

　　2小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風力10級以上，市氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警信號；3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長到位指揮，全面部署防災(zāi)救災(zāi)工作。學校主要負責同志、責任人到崗，啟動應(yīng)急預(yù)案，落實搶險隊伍和救災(zāi)物資，對隨時出現(xiàn)的險情災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險救災(zāi)工作。市氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警信號時，安排學校停課，學校指派專人負責保護已到校的學生。

　　④Ⅰ級（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)：

　　發(fā)生超標準洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)險情或潰決、坍塌；6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，市氣象臺發(fā)布臺風紅色預(yù)警信號；3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　學校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時根據(jù)上級指令投入搶險救災(zāi)工作。市氣象臺發(fā)布臺風或暴雨紅色預(yù)警信號時，安排學校停課，指派專人負責保護已到校的學生。

　�。�4）市防汛抗旱指揮部發(fā)出潰決警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案后，按市教體局通知要求，學校防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案，同時上報市教體局。學校迅速組織淹沒或危險區(qū)域內(nèi)的人、財、物轉(zhuǎn)移，必要時直接向轄區(qū)防汛抗旱指揮部請求援助，同時報告主管部門。

　　（5）配合市防汛抗旱辦公室，做好對學校組織運力、安排調(diào)度車輛、保證人員和搶險救災(zāi)物資的'運送工作。

　　（6）學校組織力量配合公安、交警，疏散人員、維護交通秩序，保持搶險現(xiàn)場交通通暢和秩序穩(wěn)定。

　　（7）配合衛(wèi)生部門做好對學校組織醫(yī)療救護隊、開展現(xiàn)場救護和衛(wèi)生防疫工作，及時運送傷員到醫(yī)院救治。

　　5、災(zāi)后應(yīng)急措施

　　在當?shù)卣�府統(tǒng)一指揮下，首先做好學校搶險救災(zāi)及自救、互救，同時配合相關(guān)部門做好如下工作：

　�。�1）人員搶救與工程搶險；

　�。�2）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫。協(xié)助衛(wèi)生部門組織力量搶救傷員，并采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；協(xié)助有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械；

　�。�3）城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)。協(xié)助交通部門恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施；協(xié)助電信部門恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢通；協(xié)助電力部門恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和系統(tǒng)功能，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)；

　�。�4）糧食食品物資供應(yīng)。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)；

　�。�5）維護社會治安。配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。

　　6、保障措施

　�。�1）信息保障。建立突發(fā)事件信息收集、報送、處理運行機制，確保信息安全暢通。

　　（2）物資保障。建立處置突發(fā)事件物資儲備，保證物資、器材完好、可用。

　　（3）資金保障。建立應(yīng)對突發(fā)事件專項資金，�？顚Ｓ谩�

　�。�4）人員保障。建立應(yīng)急預(yù)備隊，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。

　　（5）培訓(xùn)演練保障。開展應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

　　7、善后和恢復(fù)

　　突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點從應(yīng)急處置轉(zhuǎn)向善后和恢復(fù)，及時開展補救工作，積極做好善后工作，降低自然災(zāi)害損失，盡早恢復(fù)正常教學秩序。

抗旱應(yīng)急預(yù)案2

　　為切實落實防汛工作責任制，樹立抗大洪救大災(zāi)的思想，確保管轄區(qū)域安全渡汛，維護生命財產(chǎn)安全，根據(jù)污水處理廠的實際情況及有關(guān)法律法規(guī)制定了本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實施防洪規(guī)劃，加強排水措施、運行系統(tǒng)以及電器設(shè)備的管理巡查，加強天氣預(yù)報的收集，做到防患于未然。

　　防洪搶險首先確保：

　　1、人身安全；

　　2、轄區(qū)內(nèi)主要設(shè)施、工程的安全；

　　3、洪災(zāi)損失盡量減少到最低程度。

　　二、具體工作

　�。�、負責現(xiàn)場指導(dǎo)工作，并做好與各部門的協(xié)調(diào)工作。

　　２、負責雨季暑期項目運行安全技術(shù)方案的編制，并根據(jù)現(xiàn)場情況迅速調(diào)整項目運行方案及時解決項目運行過程中的技術(shù)問題。負責天氣情況的收集工作，做到一天一預(yù)報，一天一總結(jié)，利用手機、對講機進行雨季防汛常識的`宣傳工作。

　�。场⒇撠熡昙臼钇陧椖窟\行安全技術(shù)方案的實施，排水溝、河道的疏通并根據(jù)天氣條件合理分配運行任務(wù)，并作好工人的安全教育、培訓(xùn)工作。

　　４、負責跟蹤檢查各作業(yè)面的運行及設(shè)施設(shè)備保護情況。

　�。怠⒇撠燀椖楷F(xiàn)場的運行安全管理，做好雨暑期項目運行的安全教育工作。

　�。丁⒇撠煬F(xiàn)場材料、藥劑的合理堆放、防雨防潮，各種機械設(shè)備的保養(yǎng)，并做好防汛器材的準備工作。

　　7、負責對臨時用電、設(shè)備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。

　　三、材料準備（詳見附件）

　　根據(jù)項目的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設(shè)備必須保持完好狀態(tài)。

　　四、技術(shù)保證措施

　　1、加強項目臨時設(shè)施及臨時用電設(shè)施的檢查，凡不符合標準的要及時整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質(zhì)，所有電線嚴禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴禁著地并采取防雨措施，預(yù)防雨淋漏電，零線或接地必須完好有效。各種小型移動式設(shè)備嚴禁雨淋，并及時入庫或覆蓋。

　　2、暴風雨前應(yīng)做好防風工作，雨后要及時對項目相應(yīng)設(shè)施設(shè)備如：快滲、濕地、消毒池、河道進行細致檢查，并排除險情，作業(yè)面要采取相應(yīng)防滑措施。

　　3、藥劑、防汛物資及其他材料，堆放在項目專用區(qū)域，專用區(qū)域應(yīng)充分做好排水工作，防止雨水沖刷。

　　4、河道攔水閥、消毒池出水閥門、提水泵等設(shè)備在雨期到來之前應(yīng)進行一次全面檢查，清除隱患，并經(jīng)常檢查其安全情況，防止基座下沉，同時檢查避雷措施是否齊全良好，接地電阻是否滿足要求；雷雨天應(yīng)避免高空作業(yè)，暴風雨前應(yīng)做好防風設(shè)施，雨后要及時檢查并排除險情。

　　5、機電設(shè)備應(yīng)采取防雨、防淹措施。

　　6、如遇停電，機修人員在關(guān)閉相應(yīng)設(shè)備后立即啟動備用發(fā)電機，為防汛設(shè)施設(shè)備提供電力保障。

　　五、應(yīng)急處置

　　1、值班人員要及時收聽、記錄天氣預(yù)報，及時做好防范工作。

　　2、要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，當發(fā)生汛情或災(zāi)情時，立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)。并在上報的同時采取有力的處置措施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案3

　　1總則

　　1.1目的

　　為建立健全水旱災(zāi)害應(yīng)急救援機制，高效有序地做好全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對工作，最大程度減少群眾因水旱災(zāi)害造成的傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。堅持以防為主、防抗結(jié)合，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，因地制宜、局部利益服從全局利益的原則。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省防汛抗旱預(yù)案》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的應(yīng)對工作。

　　2全縣防汛抗旱指揮體系

　　全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱指揮部及其辦公室組成。

　　2.1縣防汛抗旱指揮部

　　指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長。

　　副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任，縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、武警中隊、縣消防救援大隊主要負責人。縣人武部、縣公安局、中條山有色金屬集團有限公司分管副職。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣財政局、縣自然資源局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、縣能源局、縣氣象局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市后河水庫服務(wù)中心、武警中隊、縣消防救援大隊、縣公路段、中條山有色金屬集團有限公司、中國人壽保險分公司、交控集團北高速分公司、國網(wǎng)供電公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司、中石化分公司。

　　縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防辦），縣防辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局和縣水利局主要負責人共同擔任。辦公室增設(shè)防汛會商小組和抗旱會商小組，組長由縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人兼任�？h防指及其辦公室、成員單位職責見附件x。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部及其辦公室。

　　2.2分級應(yīng)對

　　符合一級、二級、三級響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由縣防指組織搶險救援，符合四級響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指組織搶險救援�？h級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件見附件x。

　　跨界的水旱災(zāi)害搶險救援工作，由上一級防指組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

　　2.3現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴重程度和影響范圍，縣人民政府或縣防指視情設(shè)立水旱災(zāi)害搶險救援現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

　　指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長。

　　副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、市后河水庫服務(wù)中心主要負責人，縣人武部副部長、武警中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、氣象服務(wù)組、通信保障組、人員安置組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、社會穩(wěn)定組和宣傳報道組等xx個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可調(diào)整各組的`設(shè)立、組成單位及職責。

　　現(xiàn)場指揮部指揮機構(gòu)組成及職責見附件x。

　　2.4應(yīng)急力量

　　防汛抗旱應(yīng)急力量以縣綜合性消防救援隊伍為主力，防汛搶險救援隊伍為專業(yè)力量，武警為突擊力量，民兵、預(yù)備役部隊及其他社會救援隊伍等為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、事發(fā)地群眾為輔助力量。

　　3風險防控

　　縣防指督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位及時公示防汛抗旱行政責任人，從思想、組織、工程、預(yù)案、隊伍、物資、通信等方面提前做好準備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、氣象等部門對水旱災(zāi)害風險進行辨識、監(jiān)測監(jiān)控、定期檢查，建立信息共享機制；整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護堤岸等工程；全面調(diào)查山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患點，制定整改方案及整改措施，明確整改責任人，逐項整改；組織重要河湖和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，防范化解水旱災(zāi)害風險。

　　4監(jiān)測、預(yù)警

　　4.1監(jiān)測

　　氣象、水利、自然資源、住建、交通等部門及水文站要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測站點，明確監(jiān)測項目，主要對雨情、水情、工情、險情、墑情、農(nóng)情、災(zāi)情等進行監(jiān)測預(yù)測。

　　4.2預(yù)警

　　4.3.1降雨預(yù)警

　　氣象、水利部門及水文站加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，及時對暴雨、重要降雨過程進行預(yù)警，并將結(jié)果報送縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。當預(yù)報即將發(fā)生暴雨、強降雨時，通過手機、網(wǎng)絡(luò)、電話、文字傳真上報等方式進行預(yù)警。接預(yù)警后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指視情況組織會商，提前預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好有關(guān)準備，落實應(yīng)急措施。

　　4.3.2水利工程預(yù)警

　　當河流、湖泊出現(xiàn)警戒水位、流量或水庫超汛限水位時，工程管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況，通過手機、網(wǎng)絡(luò)、電話、文字傳真上報等方式，向上級主管部門和同級防指報告；重點做好x條河道及后河水庫的工程預(yù)警，出現(xiàn)險情時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防指報告，并通報事發(fā)地政府做好人員轉(zhuǎn)移和搶險準備。

　　4.3.3山洪災(zāi)害預(yù)警

　　山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系落實預(yù)警措施。汛期堅持24小時值班巡邏，降雨期間加密觀測頻次，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和有關(guān)單位要明確信號發(fā)送員，發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告事發(fā)地防指，及時組織搶險救援工作。

　　4.3.4洪水預(yù)警

　　當河流發(fā)生洪水時，水利部門及水文站應(yīng)及時向上級主管部門和同級防指報告實測水位、流量等信息和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情；縣水利局負責亳清河、允西河、西陽河、板澗河、清水河等河流洪水預(yù)警，黃河進入我縣xxxmx/s時進行預(yù)警，后河水庫泄水超過xxxmx/s時進行預(yù)警。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指按照分級負責的原則，組織會商研判，確定洪水預(yù)警區(qū)域和級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警。

　　4.35城縣內(nèi)澇預(yù)警

　　當氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，縣城由縣水利局、縣住建局預(yù)警，預(yù)警通過手機、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式進行。及時明確內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，并設(shè)置警示標志，做好防洪排澇準備工作。城市內(nèi)澇啟動條件見附件x。

　　4.3.6干旱預(yù)警

　　干旱預(yù)警由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，重點預(yù)警指標是降雨量、墑情、苗情、受旱面積、成災(zāi)面積等。干旱災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)作物受旱面積和因旱造成臨時性飲水困難人數(shù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指及時組織會商研判，發(fā)布相應(yīng)級別的干旱預(yù)警，采取措施，啟動應(yīng)急響應(yīng)。干旱災(zāi)害分級預(yù)警及措施見附件x。

　　5應(yīng)急處置和救援

　　5.1信息報送

　　洪澇災(zāi)害發(fā)生時，監(jiān)測單位、巡查人員要立即向事發(fā)地人民政府和水利、應(yīng)急部門（防辦）報告；發(fā)生干旱災(zāi)害時，成員單位按照職責及規(guī)定逐級報送信息。

　　5.2信息處置

　　縣防辦接到水旱災(zāi)害信息后，立即組織成員單位會商，分析研判水旱災(zāi)害趨勢，研究應(yīng)對措施，按照職責和有關(guān)規(guī)定及時上報，必要時可越級上報。

　　5.3先期處置

　　水旱災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及防指按照本級預(yù)案視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即采取措施，開展搶險救援工作。當災(zāi)害符合一定條件時，四級響應(yīng)由縣防辦主任、三級響應(yīng)由副指揮長、二級響應(yīng)由指揮長、一級響應(yīng)由總指揮主持會商，成員單位和災(zāi)害發(fā)生地人民政府主要負責人及有關(guān)單位參加，分析水旱災(zāi)害趨勢，提出防范重點和建議，安排部署搶險救援工作。

　　5.4縣級響應(yīng)

　　縣級響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級x個響應(yīng)等級。水旱災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)的防汛抗旱縣級響應(yīng)，縣級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件見附件x。

　　5.5.1四級響應(yīng)

　　符合四級響應(yīng)條件時，由縣防辦主任（縣水利局主要負責人）啟動四級響應(yīng)、視情況派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

　　5.52三級響應(yīng)

　　符合三級響應(yīng)條件時，縣防辦主任向縣防指副指揮長報告，縣防指副指揮長會商研判后，啟動三級響應(yīng)，重點做好以下工作：

　�。�1）縣防指及時指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防指做好水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　�。�2）派出工作組趕赴災(zāi)害發(fā)生地，協(xié)調(diào)指導(dǎo)搶險救援工作。

　　（3）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)增派救援力量和調(diào)拔搶險救援物資、裝備。

　�。�4）密切監(jiān)測汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情變化，成員單位按照職責做好有關(guān)工作。

　�。�5）縣防辦隨時掌握搶險救援進展情況。

　　5.53二級響應(yīng)

　　符合二級響應(yīng)條件時，縣防辦主任向縣防指指揮長報告，由縣防指指揮長啟動二級響應(yīng)。重點做好以下工作：

　�。�1）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人組織人員立即趕赴現(xiàn)場。

　�。�2）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)；開展災(zāi)情會商，了解先期救災(zāi)工作，分析研判災(zāi)害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。

　�。�3）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應(yīng)急力量，調(diào)撥搶險救援物資、裝備等。

　　（4）成員單位要進一步做好交通、通訊、測繪、電力等應(yīng)急保障工作。

　�。�5）加強氣象服務(wù)，根據(jù)需要提供精準天氣預(yù)報。

　�。�6）按照市工作組指導(dǎo)意見，落實相應(yīng)工作。

　�。�7）協(xié)調(diào)媒體加強搶險救災(zāi)宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害信息；收集分析輿情，做好搶險救災(zāi)新聞報道及輿論引導(dǎo)工作。

　　（8）認真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府批示精神。

　　6.1.1一級響應(yīng)

　　符合一級響應(yīng)條件時，縣防指指揮長向縣應(yīng)急救援指揮部報告，建議由總指揮啟動一級響應(yīng)，在做好二級響應(yīng)重點工作基礎(chǔ)上，落實市工作組指導(dǎo)意見，進一步加強現(xiàn)場指揮部力量，全力組織搶險救災(zāi)工作。必要時請求市有關(guān)部門給予支援。

　　6.1.2響應(yīng)等級調(diào)整

　　根據(jù)水旱災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指或縣防辦會商，適時調(diào)整響應(yīng)等級。

　　61.3響應(yīng)結(jié)束

　　洪澇災(zāi)害得到有效控制或旱災(zāi)得到緩解，二級、一級響應(yīng)縣現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束；三級響應(yīng)由縣防指副指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束；四級響應(yīng)由縣防辦主任宣布響應(yīng)結(jié)束。

　　7后期處置

　　7.1調(diào)查評估

　　縣防辦和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦對水旱災(zāi)害應(yīng)對工作進行分析，對水旱災(zāi)害造成的損失和應(yīng)急處置進行調(diào)查評估，調(diào)查評估報告報送同級人民政府。評估報告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、災(zāi)害發(fā)生過程和規(guī)模、成因、人員傷亡、災(zāi)害損失及應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

　　7.2資金保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分級負責的原則對水旱災(zāi)害搶險救援過程中所需費用予以保障。縣財政局負責支付縣防指在組織防汛抗旱搶險救援、緊急醫(yī)學救援、調(diào)查評估等工作費用。

　　7.3作總結(jié)

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要及時對水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預(yù)案執(zhí)行等情況進行總結(jié)，分析水旱災(zāi)害影響范圍、造成損失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進措施。

　　8恢復(fù)與重建

　　恢復(fù)與重建工作由事發(fā)地人民政府負責。災(zāi)害發(fā)生地人民政府要做好受災(zāi)群眾生活供給、救災(zāi)物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、治安管理、學校復(fù)課、水毀工程修復(fù)等重建工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦應(yīng)當及時歸還緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通工具等；造成損壞或者無法歸還的，依照有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　9附則

　　9.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　縣防辦和宣傳部、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦等要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救災(zāi)知識宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要落實定期培訓(xùn)制度，按照分級負責的原則，組織防汛抗旱管理人員培訓(xùn)。

　　9.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。xxxx年x月xx日印發(fā)的《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣防汛應(yīng)急預(yù)案的通知》（垣政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）文件同時廢止。

　　9.3預(yù)案修訂

　　本預(yù)案一般每x年修訂一次，有下列情形之一，應(yīng)及時組織修訂：

　�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生較大調(diào)整的；

　�。�3）面臨的風險發(fā)生較大變化的；

　�。�4）在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

　�。�5）縣人民政府要求修訂的；

　�。�6）縣應(yīng)急管理局認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　本預(yù)案印發(fā)滿x年，由縣應(yīng)急管理局組織評估后認為情況變化較小，可以延續(xù)使用的，向縣人民政府提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂，延期使用時間不超過x年。

　　9.4預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責解釋。

　　、

抗旱應(yīng)急預(yù)案4

　　為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤〔壩〕、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。

　　二、工作目標及根本原則

　　〔一〕工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾根本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站〔房〕，不死一人。

　　〔二〕根本原則

　　1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、催促各村的'應(yīng)急處置工作。

　　3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的開展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反響，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力防止和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

抗旱應(yīng)急預(yù)案5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實做好旱災(zāi)防范與處置工作，提高對旱情災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，確�？购稻葹�(zāi)工作高效有序進行，切實減輕災(zāi)害損失、維護人民的飲水安全、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》《旱情等級標準》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《城區(qū)節(jié)約用水管理規(guī)定》《省抗旱條例》《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《朔城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。

　　1.3編制原則

　　堅持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，政府負責、協(xié)調(diào)一致，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，科學全面、切實可行的原則。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于朔城區(qū)所轄行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和抗旱應(yīng)急處置，干旱災(zāi)害包括：干旱缺水、供水危機以及其他次生衍生災(zāi)害。

　　2.組織指揮體系與職責

　　2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責

　　區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織全區(qū)抗旱減災(zāi)工作，統(tǒng)一指揮全區(qū)抗旱應(yīng)對工作，對全區(qū)抗旱減災(zāi)工作實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長由分管應(yīng)急與水利工作的副區(qū)長共同擔任，副指揮長由區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)水利局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)人民武裝部副部長和區(qū)消防救援大隊隊長擔任。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局朔城分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)能源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局、區(qū)人民武裝部、武警朔城中隊、區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、國網(wǎng)供電公司、移動、聯(lián)通、電信分公司等單位以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人。

　　區(qū)防汛抗旱指揮部主要職責：貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于干旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旱災(zāi)抗御工作，制定抗旱總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害風險防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織特別重大、重大水旱災(zāi)害的先期處置工作，決定重要河流洪水應(yīng)急調(diào)度方案，落實省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府交辦的抗旱應(yīng)急處置重大事項。

　　2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責

　　區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長和區(qū)水利局局長共同兼任。承擔組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)抗旱工作。

　　主要職責：承擔防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛、抗旱專項應(yīng)急預(yù)案，開展干旱災(zāi)害風險防控和監(jiān)測預(yù)警工作，組織桌面推演、實兵演練等抗旱專項訓(xùn)練，協(xié)調(diào)各方面力量參加抗旱救援行動，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織抗旱應(yīng)急處置工作，組織開展調(diào)查評估、協(xié)調(diào)推進善后處置工作，報告和防汛抗旱信息，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處抗旱應(yīng)對等工作。

　　2.3區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位及職責

　　區(qū)委宣傳部：負責正確把握抗旱救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好抗旱救災(zāi)新聞宣傳報道工作。負責組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展抗旱宣傳工作；及時準確報道抗旱動態(tài)，做好抗旱救災(zāi)宣傳報道工作。

　　區(qū)發(fā)展和改革局：組織指導(dǎo)抗旱工程規(guī)劃工作，負責應(yīng)急抗旱工程投資計劃安排和監(jiān)督實施，安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)用糧計劃并及時組織調(diào)撥。

　　區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信分公司做好抗旱工作期間通信保障工作。

　　市公安局朔城分局：負責災(zāi)害發(fā)生地交通管制、疏導(dǎo)，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶抗旱物資以及破壞抗旱設(shè)施等違法犯罪活動。

　　區(qū)民政局：負責分配社會捐贈物資并監(jiān)督其使用情況。

　　區(qū)財政局：組織實施全區(qū)抗旱和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局朔城分局：指導(dǎo)和監(jiān)督受干旱影響的地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及善后處理工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導(dǎo)全區(qū)供水管理部門加強供水管網(wǎng)建設(shè)和維護。保障居民生活用水，及時提供供水用水信息。

　　區(qū)交通運輸局：協(xié)調(diào)組織運力優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)抗旱物資的運輸，確保道路暢通。

　　區(qū)水利局：合理配置全區(qū)水資源，負責全區(qū)農(nóng)村人畜飲水安全，開展抗旱應(yīng)急工程的建設(shè)與管理，積極組織全區(qū)水管單位開展抗旱灌溉。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時收集干旱災(zāi)害信息，指導(dǎo)落實災(zāi)后農(nóng)作物的補救措施，負責化肥等專項抗旱物資補助資金的分配和管理，救災(zāi)種子、飼料的調(diào)劑分配，負責災(zāi)區(qū)病蟲害防治與救治。

　　區(qū)商務(wù)局：負責對災(zāi)區(qū)重要商品區(qū)場運行和供求形勢監(jiān)控。

　　區(qū)衛(wèi)生健康和體育局：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和蔓延。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：負責組織和協(xié)調(diào)各單位做好抗旱工作，組織指導(dǎo)發(fā)放災(zāi)害救助款物和緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保障災(zāi)民衣、食、住等基本生活需要。

　　區(qū)能源局：協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好重點抗旱設(shè)備的電力保障。

　　區(qū)消防救援大隊：負責組織抗旱救災(zāi)期間應(yīng)急救援隊伍，做好抗旱救災(zāi)的人員、物資和器材準備。

　　區(qū)氣象局：及時向區(qū)防汛抗旱指揮部提供降雨等氣象信息，做好氣象信息預(yù)測、預(yù)報工作，負責對干旱災(zāi)害的預(yù)測，適時開展人工降雨作業(yè)。

　　區(qū)人民武裝部：負責組織民兵參加抗旱救災(zāi)和重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　武警朔城中隊：組織武警部隊開展抗旱救災(zāi)工作，協(xié)助當?shù)毓�安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安，幫助缺水群眾解決缺水困難問題。

　　區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心：負責組織指導(dǎo)畜牧業(yè)災(zāi)后處理；負責提供旱災(zāi)對畜牧業(yè)造成的損失情況。

　　國網(wǎng)供電公司：負責保障抗旱搶險、抗旱設(shè)施及抗旱指揮中心的用電需要，保障電力設(shè)施安全工作，負責災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

　　移動、聯(lián)通、電信分公司：做好旱期抗旱通信保障工作，確�？购敌畔⒑驼{(diào)度指令傳遞，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。根據(jù)指令，向事發(fā)區(qū)域用戶發(fā)送預(yù)警短信。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負責所轄區(qū)域內(nèi)的人民生產(chǎn)生活用水安全，預(yù)防干旱災(zāi)害對本地區(qū)的影響，及時向區(qū)政府匯報本地區(qū)旱情狀況。

　　2.4應(yīng)急工作組及職責

　　根據(jù)抗旱工作任務(wù)，區(qū)防汛抗旱指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急保障組和宣傳報道組。根據(jù)現(xiàn)場情況,指揮長可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責。

　　2.4.1綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局

　　成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局朔城分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)能源局、區(qū)氣象局等部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門。

　　職責：掌握抗旱動態(tài)，綜合匯總情況；負責向區(qū)防汛抗

　　旱指揮部及有關(guān)部門匯報旱情、救災(zāi)工作；負責各地災(zāi)情的收集、核查、匯總。負責應(yīng)急搶險隊員、物資、設(shè)備的調(diào)集以及各小組之間的協(xié)調(diào)工作。

　　2.4.2現(xiàn)場處置組

　　牽頭單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　成員單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局朔城分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、武警朔城中隊等部門。

　　職責：負責指導(dǎo)應(yīng)急抗旱工作，抗旱應(yīng)急工程的建設(shè)管

　　理，臨時性缺水村莊的人畜飲水安全，病蟲害防治、救治，衛(wèi)生防疫、救護。

　　2.4.3應(yīng)急保障組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　成員單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、國網(wǎng)供電公司、區(qū)氣象局等單位。

　　職責：協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障抗旱人員、裝備和物資的運輸

　　需要；根據(jù)需要緊急調(diào)撥抗旱所需生活物資，保障油料、電力等供應(yīng)。

　　2.4.4宣傳報道組

　　牽頭單位：區(qū)委宣傳部

　　成員單位：新聞媒體單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

　　職責：負責維護現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序；統(tǒng)一抗

　　旱救災(zāi)的信息，收集分析輿情，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　3.監(jiān)測預(yù)防

　　3.1旱情信息監(jiān)測

　　區(qū)直各職能部門按照職責和分工分別對朔城區(qū)旱情信息進行監(jiān)測、收集、核實、上報和管理。旱情信息的收集、監(jiān)測和預(yù)警按統(tǒng)一渠道，分級、分區(qū)域、分專業(yè)的原則實施。

　　區(qū)防汛抗旱指揮部要確定轄區(qū)抗旱突發(fā)事件的種類和所在地區(qū)，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時維護更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。

　　3.1.1氣象信息

　　主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量等其他有關(guān)氣象信息。氣象局做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報工作，當有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強信息報送和工作會商，滾動預(yù)測最新氣象變化趨勢，并及時報送本級人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

　　3.1.2水文信息主要包括：水管部門掌握朔城區(qū)境內(nèi)河道、水庫水位、流量、蓄水量及其變化趨勢的情況。

　　3.1.3旱情信息

　　主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　3.2信息報告與處置

　　旱災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)地及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告干旱受災(zāi)情況。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，根據(jù)各自職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生旱情信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時向上級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

　　重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后將初步情況報到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。因旱情災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，當?shù)胤姥纯购抵笓]部組織有關(guān)部門全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

　　3.3預(yù)防措施

　　區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況做好思想、組織、工程、

　　預(yù)案、物資、通信、抗旱準備工作。

　　4.干旱預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級

　　干旱等級分為4級，分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級，對應(yīng)的干旱等級預(yù)警類型為藍色（輕度干旱）預(yù)警、黃色（中度干旱）預(yù)警、橙色（嚴重干旱）預(yù)警、紅色（特大干旱）預(yù)警。

　　4.2干旱預(yù)警

　　4.2.1有下列情形之一的，為Ⅳ級藍色預(yù)警

　�。�1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到10日，根據(jù)氣象局預(yù)測未來5日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到15日，根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到20日，根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；

　　（2）城區(qū)干旱缺水率即將達到5%；

　　（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

　　4.2.2有下列情形之一的，為Ⅲ級黃色預(yù)警

　�。�1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到20日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來5日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到30日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到30日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來15日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨（雪）；

　�。�2）城區(qū)干旱缺水率即將達到10%；

　�。�3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?5%以上。

　　4.2.3有下列情形之一的，為Ⅱ級橙色預(yù)警

　　（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到30日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到50日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來15日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到60日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來20日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；

　�。�2）城區(qū)干旱缺水率即將達到20%；

　�。�3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

　　4.2.4有下列情形之一的，為Ⅰ級紅色預(yù)警

　　（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到50日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到75日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來15日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到80日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來20日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；

　�。�2）城區(qū)干旱缺水率即將達到30%；

　�。�3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

　　4.3干旱預(yù)警響應(yīng)

　　4.3.1Ⅳ級藍色預(yù)警響應(yīng)

　�。�1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將旱情、災(zāi)情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，指揮部召集成員單位會商并決策確定干旱程度即將達到輕度干旱，由區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等藍色預(yù)警信息。

　�。�2）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢，了解、統(tǒng)計現(xiàn)狀情況，向區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告可能發(fā)生的旱情。

　�。�3）區(qū)氣象局干旱監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息；提供降雨、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢，做好預(yù)防。

　�。�4）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，落實抗旱供水準備計劃；抓好水利工程設(shè)施的維修管護，積極檢修抗旱設(shè)備，組織抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。

　�。�5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解農(nóng)作物播種情況、苗情，指導(dǎo)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強田間管理。

　　4.3.2Ⅲ級黃色預(yù)警響應(yīng)

　�。�1）受災(zāi)區(qū)將旱情、災(zāi)情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，指揮部召集成員單位會商確定干旱等級即將從輕度干旱轉(zhuǎn)至中度干旱，通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等方式Ⅲ級預(yù)警信息。

　�。�2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處防汛抗旱指揮部及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，部署抗旱救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)核實災(zāi)情，協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。各成員單位依據(jù)各自抗旱職責、負責搞好抗旱服務(wù)工作。

　　（3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室旱情消息，了解、統(tǒng)計受旱情況，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處抗旱指揮機構(gòu)向區(qū)防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況；區(qū)防汛抗旱指揮部派出抗旱工作組，指導(dǎo)各地抗旱工作，盡可能防止旱災(zāi)進一步升級；部署指導(dǎo)各級抗旱服務(wù)組織投入抗旱。

　�。�4）區(qū)氣象局干旱監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息。向區(qū)防汛抗旱指揮部提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗旱建議。

　　（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責調(diào)查農(nóng)作物苗情，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告作物的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥準備供應(yīng)工作。適時進行農(nóng)作物改種和補種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施。

　　（6）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證生活用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積，防止旱災(zāi)對農(nóng)作物產(chǎn)生進一步的影響。

　�。�7）區(qū)應(yīng)急管理局、發(fā)改等部門做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，定期向防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。

　　4.3.3Ⅱ級橙色預(yù)警響應(yīng)

　�。�1）受災(zāi)地區(qū)將旱情、災(zāi)情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，緊急組織開展相關(guān)會議，指揮部召集成員單位會商確定干旱等級即將從中度干旱達到嚴重干旱，并迅速組織抗旱救災(zāi)，全面安排抗旱減災(zāi)工作；區(qū)應(yīng)急管理局派出抗旱工作組，督促指導(dǎo)抗旱工作；區(qū)委宣傳部通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等形式以最快時間Ⅱ級預(yù)警信息。

　�。�2）區(qū)防汛抗旱指揮部及時向市防汛抗旱指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達上級對抗旱救災(zāi)工作的指示。研究部署全區(qū)抗旱救災(zāi)工作，并發(fā)出抗旱救災(zāi)緊急通知，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入抗旱，組織工作組赴災(zāi)區(qū)核實災(zāi)情，協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。

　�。�3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室災(zāi)情消息，及時了解、掌握、統(tǒng)計災(zāi)情及發(fā)展趨勢、抗旱工作情況，部署指導(dǎo)各級抗旱服務(wù)組織投入抗旱。

　�。�4）區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門檢查核實災(zāi)情，做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，及時籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。

　�。�5）新聞單位按照區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，加強災(zāi)情報道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作。

　�。�6）其它各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責范圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)預(yù)警工作。

　　4.3.4Ⅰ級紅色預(yù)警響應(yīng)

　�。�1）區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報告后，確定干旱等級即將從嚴重干旱達到特大干旱，部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，要求各級各部門立即行動起來，投入抗旱救災(zāi)工作。

　�。�2）區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集抗旱救災(zāi)資金和物資；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災(zāi)工作，督促落實各項抗旱救災(zāi)措施，調(diào)查受災(zāi)程度，幫助群眾抗旱救災(zāi)，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　�。�3）按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，保障居民生活用水安全。優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲水安全和重點行業(yè)用水。

　　（4）區(qū)氣象局干旱監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息。向區(qū)防汛抗旱指揮部提供逐日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢。

　�。�5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責調(diào)查、收集、統(tǒng)計農(nóng)作物苗情，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告擴大旱情對作物產(chǎn)生的不利影響。做好抗旱救災(zāi)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥準備工作。指導(dǎo)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，搶墑播種、改種、補種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，組織實施農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。

　�。�6）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，為可能發(fā)生的特大干旱提前做好準備，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證人畜飲用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源。

　�。�7）國網(wǎng)供電公司優(yōu)先保證抗旱用電。

　�。�8）按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動員社會各界力量支援抗旱救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。

　�。�9）新聞單位按照區(qū)政府核定的旱情災(zāi)情，及時向社會災(zāi)情預(yù)警；宣傳各級政府、各部門的抗旱救災(zāi)情況。

　　（10）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御特大干旱的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。

　�。�11）其它各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責范圍開展有關(guān)工作。

　　4.4干旱預(yù)警

　　區(qū)旱情及抗旱動態(tài)等由區(qū)政府統(tǒng)一審核并向有關(guān)部門，涉及干旱災(zāi)情的`，由有關(guān)部門審核和�？购低话l(fā)事件的新聞報道工作嚴格按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)防汛抗旱指揮部按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定對工作進行管理與協(xié)調(diào)。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)等級及啟動

　　根據(jù)朔城區(qū)旱情災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級（輕度干旱）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級（中度干旱）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級（嚴重干旱）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級（特大干旱）應(yīng)急響應(yīng)四級，依次采用藍色、黃色、橙色、紅色與之對應(yīng)。

　　5.1.1Ⅳ級（輕度干旱）

　�。�1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在5%以上；

　�。�2）農(nóng)業(yè)受旱面積占播種面積15%-30%；

　�。�3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)的10%-15%。

　　5.1.2Ⅲ級（中度干旱）

　　（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在10%以上；

　　（2）農(nóng)業(yè)受旱面積占播種面積30%-50%；

　�。�3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)15%-20%。

　　5.1.3Ⅱ級（嚴重干旱）

　　（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在20%以上；

　�。�2）受旱面積占播種面積50%-80%；

　�。�3）人畜飲用水困難比率占到總數(shù)20%-30%。

　　5.1.4Ⅰ級（特大干旱）

　�。�1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在30%以上；

　�。�2）受旱面積占播種面積的80%，農(nóng)作物大面積枯死；

　　（3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)的30%以上，社會經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重影響。

　　5.2應(yīng)急分級響應(yīng)

　　5.2.1Ⅳ級（輕度干旱）應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）水利部門抓好水庫蓄水，機泵站維修，各級渠道整修，自流灌區(qū)提前引水灌溉，實行冬旱秋防，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防，為抗御中度干旱作好準備。

　�。�2）灌溉與發(fā)電有矛盾時，優(yōu)先考慮灌溉抗旱需水要求，防止和減少不必要的泄水。灌區(qū)抗旱灌溉任務(wù)大，河道水源有限，區(qū)水利局要提早對渠道進行整修，加強管理，提前做好抽水前的準備工作。特別是用水計劃、機泵維修、渠道清淤，確保按計劃抽水抗旱灌溉。

　�。�3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引導(dǎo)農(nóng)民走節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，同時要積極推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)。指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，部署抗旱服務(wù)組織全力投入抗旱。

　　（4）區(qū)防汛抗旱指揮部負責指導(dǎo)各行業(yè)減少用水，保障居民生活用水和重點企業(yè)用水，按抗旱要求報告用水需求和計劃。

　�。�5）受旱地區(qū)的基層組織要積極主動做好攔河提水、開溝引水、打井挖泉等抗旱工作。

　�。�6）區(qū)防汛抗旱指揮部加強用水管理和節(jié)水宣傳，嚴格控制，做到計劃用水，節(jié)約用水，確保生活及主要工業(yè)企業(yè)用水。適當壓減公共設(shè)施及高耗水服務(wù)行業(yè)用水，做好啟動應(yīng)急水源準備工作。

　　5.2.2Ⅲ級（中度干旱）應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）受旱地防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)部門制訂抗旱工作計劃，明確抗旱工作重點，研究抗旱措施，做好用水計劃，積極開展節(jié)水宣傳。

　�。�2）指揮部派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，及時向上級報告抗旱工作情況，組織抗旱工作組巡回檢查，收集資料，統(tǒng)計災(zāi)情，及時向上級有關(guān)部門匯報，爭取支持。積極做好抗旱物質(zhì)的分配、供應(yīng)工作。

　�。�3）區(qū)水利局發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的抗旱作用，繼續(xù)蓄水，為抗御嚴重干旱做好準備，加大宣傳力度，提高全社會對水資源短缺嚴重性的認識。

　�。�4）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，開動一切水利設(shè)施，加大抗旱灌溉力度，多引（提）蓄水，爭取抗旱主動權(quán)。在做好蓄水工作的同時，立即開閘放水，投入抗旱灌溉；做好供水方案，精心調(diào)度，優(yōu)化配置水資源。要強化節(jié)水灌溉意識，采取節(jié)水灌溉措施。

　�。�5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)指導(dǎo)工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時進行農(nóng)作物改種和補種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施。

　�。�6）區(qū)應(yīng)急管理局做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，并定期向區(qū)防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。

　　（7）抗旱服務(wù)隊投入抗旱，檢修抗旱機具，啟動所有設(shè)備，擴大灌溉面積及解決旱區(qū)人畜飲水困難。已關(guān)閉的水源井，要落實管護責任，做好隨時啟用的準備。

　　5.2.3Ⅱ級（嚴重干旱）應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）各受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處防汛抗旱指揮部迅速組織抗旱救災(zāi)。全面安排抗旱減災(zāi)工作，區(qū)防汛抗旱指揮部派出抗旱工作組，督促指導(dǎo)抗旱工作。

　　（2）嚴重干旱的抗旱工作重點是挖掘水源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱做好準備。所有水庫根據(jù)多年控制運用資料，總結(jié)、分析最佳控制運用方案，制定新的攔水，蓄水辦法，合理多蓄，盡量少泄；所有水庫做好非灌溉時期的蓄水，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，增加可利用水資源量；抗旱工作中大力開展節(jié)水灌溉，提高水的有效利用率。

　　（3）受旱地區(qū)基層組織負責在有水源的河道、低漕溝臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道或采取噴灌進行灌溉，受旱地區(qū)臨時性打井、建蓄水池等，臨時在河道截水。適時實施人工增雨作業(yè)。

　�。�4）工程調(diào)度組成員負責用水統(tǒng)一調(diào)度，在最大限度利用溝河攔蓄地表水和過境水量，在充分利用提水設(shè)備提取地面水的同時，可選擇淺層地下水水源，擴大灌溉面積，保證農(nóng)作物不減產(chǎn)或少減產(chǎn)。

　�。�5）抗旱服務(wù)隊全力以赴投入抗旱，在本行政區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一調(diào)配設(shè)備和人員，解決部分受旱地區(qū)有水源無設(shè)備灌溉難問題。區(qū)防汛抗旱指揮部及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整用水計劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全，保證關(guān)系到國計民生的重點企業(yè)用水需求。

　�。�6）區(qū)衛(wèi)生健康和體育局及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　（7）區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門檢查核實災(zāi)情，做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，及時籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。

　　（8）區(qū)水利局負責保證各企業(yè)用水的綜合協(xié)調(diào)。

　�。�9）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)指導(dǎo)工作。

　�。�10）各成員單位要按照職能分工，積極做好抗旱工作。區(qū)應(yīng)急管理局實施抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加強取水計量監(jiān)督管理，全面抗旱、保證重點。

　　5.2.4Ⅰ級（特大干旱）應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗旱救災(zāi)資金和物資；迅速派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災(zāi)工作，督促落實各項抗旱救災(zāi)措施，調(diào)查受災(zāi)程度，幫助群眾抗旱救災(zāi)，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。不定期召開成員會議，提出抗旱救災(zāi)方案。

　�。�2）出現(xiàn)特大干旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部可對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。同時，上報上級防汛抗旱指揮部。

　�。�3）受旱地區(qū)把抗旱工作當作地方政府的第一要務(wù)，緊急組織人力、財力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，全面開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。所有蓄水工程都要嚴格按照控制運行辦法調(diào)度運行，對現(xiàn)有的水源加強管理；同時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要加強節(jié)水工作。

　�。�4）區(qū)水利局加強抗旱水源管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證農(nóng)村人畜飲用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設(shè)施維修管護，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。

　�。�5）區(qū)水利局負責協(xié)調(diào)確保工業(yè)用水供應(yīng)與居民生活密切相關(guān)的發(fā)電、生活必需品的生產(chǎn)用水。

　　（6）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好旱情發(fā)生時所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)指導(dǎo)工作，維護區(qū)場價格穩(wěn)定，與農(nóng)業(yè)合作社共同商榷抗旱對策。

　�。�7）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道水源地實施統(tǒng)一調(diào)度，加強取水計量監(jiān)督管理。蓄、引、提、調(diào)并舉，組織調(diào)配各類抗旱機電機械設(shè)備，全力開機提水抗旱，做到有計劃地調(diào)度、配置使用。

　　5.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　當旱情災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地人民政府可視旱情，宣布緊急抗旱結(jié)束。Ⅳ級響應(yīng)由縣級人民政府宣布結(jié)束，Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級響應(yīng)由區(qū)級人民政府宣布結(jié)束。

　　6.后期處置

　　6.1災(zāi)后恢復(fù)

　　發(fā)生嚴重的特大旱災(zāi)后，在按照災(zāi)害評估報告后，盡快研究制定各部門、各單位對口幫扶救災(zāi)方案，認真組織和落實有關(guān)救災(zāi)幫扶措施。同時，根據(jù)災(zāi)害損失程度，在大力抗災(zāi)自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金救災(zāi)。對災(zāi)區(qū)重大疫情、災(zāi)情實施緊急處置，防止傳播蔓延。

　　6.2工作評價

　　對輕度干旱突發(fā)事件，由縣級防汛抗旱指揮部調(diào)查評估，并向上一級防汛抗旱指揮部報告；對中度、嚴重、特大干旱突發(fā)事件，由區(qū)級防汛抗旱指揮部調(diào)查評估，并向上一級防汛抗旱指揮部報告。

　　7.保障措施

　　7.1組織保障

　　區(qū)防汛抗旱指揮部負責朔城區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督執(zhí)行，督促各相關(guān)部門按照預(yù)案，各盡職責，開展好抗旱工作。社會公眾有權(quán)對預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　7.2資金保障

　　區(qū)財政局每年安排資金用于旱情預(yù)防，遇嚴重干旱，區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)旱情提出意見，報區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。區(qū)人民政府在年度預(yù)算中應(yīng)考慮抗旱資金，財政預(yù)算安排足夠的抗旱經(jīng)費，用于本行政區(qū)內(nèi)抗旱物質(zhì)儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應(yīng)急除險、抗旱應(yīng)急水源工程和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。

　　7.3物資保障

　　區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責統(tǒng)一調(diào)配使用，對抗旱物資建章立制，加強規(guī)范化管理。防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

　　7.4技術(shù)保障

　　建設(shè)和整合全區(qū)抗旱計算機網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳輸質(zhì)量和速度。當網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，應(yīng)迅速組織搶修，以最短時間恢復(fù)數(shù)據(jù)通信。依托旱情監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)劃、組織分工為基礎(chǔ)，建立抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)，完善水文信息采集和抗旱信息管理系統(tǒng)。建立抗旱專家?guī)�，專家�(guī)煊稍O(shè)計科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐經(jīng)驗的專家組成。當發(fā)生干旱災(zāi)害時，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排專家，為抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。

　　7.5應(yīng)急隊伍保障

　　組織抗旱應(yīng)急服務(wù)隊進行抗旱服務(wù)工作�？购灯陂g，抗旱應(yīng)急服務(wù)組織應(yīng)服從調(diào)遣，組織抗旱車輛運送飲用水到受旱地區(qū)，提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資等。

　　7.6應(yīng)急水源保障

　　為確保朔城區(qū)生活用水安全，要建立抗旱應(yīng)急水源保障體系。根據(jù)朔城區(qū)的實際情況，當發(fā)生嚴重干旱或特大旱情時，嚴格限制非生活用水，儲備必要的應(yīng)急水源，對容易出現(xiàn)用水困難的地方，要根據(jù)當?shù)氐乃�源狀況，儲備必要的水資源。

　　7.7通信與信息保障

　　按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建抗旱專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為抗旱通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，充分利用廣播和電視等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　8.宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1宣傳培訓(xùn)

　　8.1.1宣傳旱情災(zāi)情等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會。出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與抗旱救災(zāi)工作。

　　8.1.2培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。

　　8.2演練

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)每年至少組織一次應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行演習。

　　9.附則

　　9.1預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由朔城區(qū)應(yīng)急管理局負責解釋。

　　9.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持抗旱防汛并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分村、分單位負責。

　　1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。

　　1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1組織指揮體系

　　xx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。

　　2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學區(qū)輔導(dǎo)站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。

　　2.2職責分工

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準的防洪搶險預(yù)案；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情，組織實施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險、組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

　　鎮(zhèn)政府辦公室：負責執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

　　鎮(zhèn)武裝部：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù)。

　　鎮(zhèn)水管站：負責全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預(yù)案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)報，；負責實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)工作。

　　派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。

　　國土所：負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測、預(yù)報和預(yù)防工作；負責全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作；負責地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實。

　　鎮(zhèn)財政分局：負責落實、解決防汛搶險經(jīng)費；及時下?lián)苁　⑹�、區(qū)下達的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。

　　鎮(zhèn)民政辦：負責全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

　　鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災(zāi)情，并及時做好上報工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災(zāi)害動態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、落實災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。

　　鎮(zhèn)林業(yè)站：負責全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。

　　學區(qū)輔導(dǎo)站：負責做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學生的安全教育，教育中小學生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學校受洪澇災(zāi)害情況，做好學校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。

　　供電所：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行和電力供應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險的電力供應(yīng)。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。

　　鎮(zhèn)廣播站：負責根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識的宣傳

　　指導(dǎo)工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報道。

　　3預(yù)防及預(yù)警機制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。

　　3.1.1洪澇災(zāi)情信息

　�。�1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財產(chǎn)；工礦企業(yè)設(shè)施；農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。

　�。�2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告受災(zāi)情況，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情，全面掌握救災(zāi)情況，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災(zāi)情，應(yīng)在第一時間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實災(zāi)情，并及時將核實的災(zāi)情上報。

　　3.1.2旱情信息

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、各村應(yīng)隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提出科學依據(jù)。

　　災(zāi)害發(fā)生后，各村組及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告，重大抗旱行動應(yīng)隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

　　旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預(yù)警措施，加強抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

　�。�3）工程準備。按時完成重點地段水毀工程修復(fù)，對存在問題的堤防等各類水利工程設(shè)施，實行應(yīng)急除險加固。

　�。�4）預(yù)案準備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案，研究制定防御超標準洪水的應(yīng)急方案，制定嚴格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案，主動應(yīng)對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

　�。�5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組可按險情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資，以應(yīng)急需。

　�。�6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保抗旱防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

　�。�7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測、通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

　�。�8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，應(yīng)及時向上級部門匯報，對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目，應(yīng)依法拆除。

　　3.2.2河流洪水預(yù)警

　�。�1）汛期警戒水位以下正常洪水預(yù)警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關(guān)部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警。

　�。�2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預(yù)警：當洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實行24小時監(jiān)控，各防汛責任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時向上級匯報。

　�。�3）超標準洪水預(yù)警。當出現(xiàn)超標準洪水時，向上級主管部門及時匯報，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長、成員，單位防汛責任人，各防汛搶險隊伍應(yīng)立即上崗到位，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時監(jiān)控水雨情變化，分析汛情、險情發(fā)展趨勢。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

　　4.1.1按災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。具體應(yīng)急響應(yīng)等級與洪澇干旱預(yù)警等級相對應(yīng)，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，界定應(yīng)急響應(yīng)級別，并根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進行必要的調(diào)整。

　　4.1.2進入汛期，各站、所、村、組應(yīng)實行24小時值班制度，實時觀測雨情、水情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施抗旱減災(zāi)、抗洪救災(zāi)等方面的工作。

　　4.1.4干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。

　　4.1.5因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告。

　　4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水。

　�。�2）山洪圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上，或者影響1000人以上群眾的正常生活。

　�。�3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

　�。�4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積>70%。

　�。�5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

　　4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

　�。�1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報。領(lǐng)導(dǎo)小組負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

　�。�2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。

　　（3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

　�。�4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。

　�。�6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

　　（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。

　　（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

　�。�9）配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。

　　4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生20年一遇以上的洪水。

　　（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

　　（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積50%-70%。

　�。�5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例41%-60%。

　�。�6）缺水率20%-30%。

　　4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

　�。�1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報。領(lǐng)導(dǎo)小組負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

　　（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。

　　（3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

　�。�4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。

　�。�6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

　　（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。

　�。�8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

　　（9）配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。

　　4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　�。�3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

　　（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積30%-50%。

　　（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例21%-40%。

　　（6）缺水率10%-20%。 4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

　�。�1）根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，向各單位、村、組發(fā)出緊急通知。

　�。�2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強抗旱防汛工作指導(dǎo)，將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部。

　�。�3）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)民政辦及時救助災(zāi)民，衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它單位按照職責分工，開展工作。

　　（4）配合上級工作組，指導(dǎo)基層抗旱防汛搶險工作。

　　4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　�。�3）氣象部門預(yù)報出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者山洪圍困1～4人，并威脅生命安全，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

　�。�4）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

　�。�5）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積10%-30%。

　�。�6）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例10%-20%。

　　（7）缺水率5%-10%。 4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

　　根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍色警報，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，相關(guān)單位參加，做出相應(yīng)工作安排，加強對旱情、汛情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

　　4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急相應(yīng)措施

　　4.6.1河流洪水

　�。�1）當河流來水超過設(shè)防標準時，各站、所、村、組應(yīng)按照批

　　準的防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，組織相關(guān)人員巡堤查險，嚴密布控。

　　（2）當河流來水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和承擔防汛任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)河流汛情和洪水預(yù)報，依法組織抗洪搶險。

　　4.6.2干旱災(zāi)害

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱預(yù)案，并發(fā)展組織抗旱工作。

　�。�1）特大干旱

　�、購娀�各村委會主任抗旱目標責任制，確保村民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　�、阪�(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水資源的科學調(diào)度和用水管理，各有關(guān)單位按照統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。

　�、蹎�動相關(guān)抗旱預(yù)案，并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。必要時經(jīng)本級政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等。

　�、苊芮斜O(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

　�、輨訂T社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

　�、藜訌姾登闉�(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

　　（2）嚴重干旱

　�、龠M一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情災(zāi)情信息的抗旱情況。

　　②適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

　�、鄱酱倏购捣姥搭I(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

　�、茏龊每购倒ぷ鞯男麄鳌�

　�。�3）中度干旱

　�、偌訌姾登楸O(jiān)測，密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

　�、诩皶r分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

　�、鄹鶕�(jù)旱情趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

　�、芗皶r上報、通報旱情信息和抗旱情況。

　�、蓐P(guān)注水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。

　　⑥根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

　�。�4）輕度干旱

　　①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

　�、谧龊每购邓�源的管理調(diào)度工作。

　�、奂皶r分析了解社會各方面的用水需求。

　　4.7信息報送和處理

　　4.7.1旱情、汛情、險情、災(zāi)情等信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

　　4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，有客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊調(diào)查了解，隨后補報詳情。

　　4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)及時處理的原則，加強對險情的`排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送區(qū)抗旱防汛指揮部負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分級管理權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，說明原因隨后上報。

　　4.7.4凡經(jīng)上級發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

　　4.7.5鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部，并及時續(xù)報。

　　4.8指揮和調(diào)度

　　4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場工作組。在采取緊急措施的同時，向區(qū)抗旱分析指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4.8.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責人應(yīng)迅速上崗，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導(dǎo)工作，必要時成立前線工作組。

　　4.9搶險救災(zāi)

　　4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　4.9.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門指揮決策。

　　4.9.3如遇重大險情鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織搶險隊伍實施搶險救災(zāi)，并組織事發(fā)地有關(guān)單位和村民，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

　　4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各單位或各站、辦、所應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大限度的減少損失。

　　4.9.5情況危急時，及時向區(qū)抗旱防汛指揮部報告，請求區(qū)抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)部隊、武警組織民兵參加抗洪救災(zāi)行動，協(xié)助村、組完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災(zāi)區(qū)社會治安工作。

　　4.10安全防護和醫(yī)療救護

　　4.10.1高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械等，以備隨時應(yīng)用。

　　4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取自我防護措施，以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現(xiàn)場受污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

　　4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷的人員進行緊急救護。

　　4.10.4鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照上級指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4.10.5對轉(zhuǎn)移的群眾，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)民政等有關(guān)單位提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4.11響應(yīng)結(jié)束

　　4.11.1當洪水災(zāi)害得到有效控制時，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報區(qū)抗旱防汛指揮部批復(fù)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　4.11.2依照有關(guān)緊急抗旱防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急抗旱防汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)，對砍伐的林木組織補栽。

　　4.11.3緊急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助各村盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序，協(xié)調(diào)水管單位恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.1.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)備，各單位、村組應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策。

　　（2）各單位、村組要儲備常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，以滿足搶險需要。

　　5.1.2應(yīng)急隊伍保障

　�。�1）任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務(wù)。

　　（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主

　　要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

　�。�3）在主汛期到來之前，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位、村組對搶險隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，汛前演練，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

　�。�4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)落實應(yīng)急抗旱職能部門和人員，保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。如當?shù)卮_實無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應(yīng)組織車輛運輸生活用水，解決受災(zāi)群眾對生活用水的需求，必要時采用消防車輛運水。

　　5.1.3供電保障

　　供電所主要負責抗洪搶險、搶排內(nèi)澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生

　　衛(wèi)生院主要負責災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.1.5治安保障

　　派出所主要負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

　　5.1.6物資保障

　�。�1）物資儲備

　�、俑鲉挝弧⒋褰M，應(yīng)按國家防總規(guī)定的《抗旱防汛物資儲備定額標準規(guī)范》儲備防汛搶險物資，并做好各流程和存儲的有關(guān)工作。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

　�、阪�(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組儲備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害時防汛搶險物資的不足，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害時防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要。

　�、鄹鲉挝�、村組防汛物資儲備的品種，主要用于攔蓄洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具。

　�、苌霞壊块T應(yīng)協(xié)調(diào)資金支持，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)范儲備必備的防汛物資，并結(jié)合抗洪搶險的需要額具體情況，確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量。

　�。�2）物資調(diào)撥

　　①防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用自有防汛儲備物資，在不滿足需要的情況下，可調(diào)用其他的儲備防汛物資；先調(diào)用搶險地段附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地段較遠的防汛物資；當多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點工程的防汛搶險物資急需。

　　②當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資，必要時可向社會公開征集。

　　5.1.7資金保障

　　鎮(zhèn)財政分局安排鎮(zhèn)級抗旱防汛補助費，用于補助遭受水旱災(zāi)害的村組。鎮(zhèn)政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

　　5.1.8社會動員保障

　�。�1）防汛搶險是社會性公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參加防汛搶險的責任。

　�。�2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)生特點，做好宣傳動員工作，組織社會力量進入防汛搶險。

　　5.2宣傳、培訓(xùn)和演習5.2.1公眾信息交流

　　（1）旱情、險情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向各單位、村組發(fā)布。

　�。�2）當主要河流發(fā)生超設(shè)防標準以上洪水，呈上漲趨勢時，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起各單位、村組關(guān)注，參與防汛搶險工作。

　　5.2.2培訓(xùn)

　�。�1）培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理規(guī)范、考核嚴格、分類指導(dǎo)、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　�。�2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　5.2.3演習

　�。�1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　�。�2）專業(yè)搶險單位必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習。

　　6后期處置

　　發(fā)生洪水災(zāi)害的單位、村組應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災(zāi)

　　6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)政府應(yīng)成立救災(zāi)小組，負責災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

　　6.1.2民政辦及相關(guān)站、所負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　6.1.3衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

　　6.2防汛搶險的物料補充

　　針對當年防汛搶險救災(zāi)的物料消耗情況，按照常規(guī)防汛要求，及時補充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　6.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4災(zāi)后重建

　　各單位、村組應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

　　6.5抗旱防汛評價

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對抗旱防汛預(yù)案實施效果進行評估。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案實施效益評估結(jié)果，對抗旱防汛預(yù)案加以修訂和完善；針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，以便進一步做好抗旱防汛工作。

　　7附則

　　7.1防洪預(yù)警信息報告基本規(guī)定

　　為了及時掌握防洪信息，有效開展防汛抗洪應(yīng)急工作，根據(jù)省、市、區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對防洪預(yù)警信息報告規(guī)定如下：

　　7.1.1Ⅳ級防洪預(yù)警信息

　�。�1）工程管理單位在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在2小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每6小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

　　7.1.2Ⅲ級防洪預(yù)警信息

　�。�1）工程管理單位在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在1小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每3小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

　　7.1.3Ⅱ級防洪預(yù)警信息

　�。�1）工程管理單位在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在40分鐘內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每2小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

　　7.1.4Ⅰ級防洪預(yù)警信息

　�。�1）工程管理單位在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告，并同時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

　�。�2）每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

　　7.2預(yù)案管理和更新

　　鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組編制，鎮(zhèn)政府批準后執(zhí)行。經(jīng)批準的抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案報區(qū)抗旱防汛指揮部備案。本預(yù)案啟動后，應(yīng)當根據(jù)評估結(jié)果及時予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次，修訂后的抗旱防汛預(yù)案需按原程序報批。

　　7.3獎勵與責任追究

　　對全鎮(zhèn)抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)政府進行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　7.4預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案7

　　為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全場經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，及《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《景洪市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合大渡崗農(nóng)場實際，特制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍。

　　本預(yù)案適用于全場范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　二、工作目標及基本原則。

　　（一）工作目標。

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

　　1.立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

　　2.分級負責，加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以茶葉加工廠、各生產(chǎn)隊為主進行處置，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)場各相關(guān)部門要積極支持和指導(dǎo)、督促各單位的應(yīng)急處置工作。

　　3.科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程和水利工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4.果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　三、組織指揮體系及職責。

　　農(nóng)場成立了防汛抗旱指揮部，由農(nóng)場黨委書記、管委會主任唐海明任總指揮，農(nóng)場黨委副書記、管委會常務(wù)副主任劉建強和管委會副主任楊萬信副總指揮，農(nóng)場其他分管領(lǐng)導(dǎo)、各中心、站、所、辦公室、茶葉加工廠、各生產(chǎn)隊等負責人為成員；公室設(shè)在農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，張海東同志兼任辦公室主任，楊亞斌兼任副主任，辦公室成員從農(nóng)林水綜合服務(wù)中心抽調(diào)組成，具體負責日常工作。并成立場防汛抗旱應(yīng)急救援民兵連、組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責搶險救災(zāi)工作。所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，出現(xiàn)災(zāi)情及時上報至黨政辦公室，值班電話：xxx。

　　四、預(yù)防和預(yù)警機制。

　　（一）強降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害預(yù)警。

　　當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，農(nóng)場防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負責原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向全場發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測與群測群防體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報農(nóng)場防汛抗旱指揮部。

　�。ǘ�）干旱災(zāi)害預(yù)警。

　　農(nóng)場防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

　　五、信息報送和處理。

　　汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報。防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，報送防汛抗旱指揮部辦公室負責處理。

　　六、指揮調(diào)度。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)行動。

　　當出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，農(nóng)場防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。組織指揮成員按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，迅速調(diào)集資源和力量，提供技術(shù)支持，領(lǐng)導(dǎo)干部親赴一線組織生產(chǎn)隊、居民小組人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作，同時社會事務(wù)辦組織衛(wèi)生院加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、防控、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的`人員進行緊急救護。

　�。ǘ�）應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　1.汛情災(zāi)害。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各單位支部要及時向農(nóng)場防汛抗旱指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，農(nóng)場防汛抗旱指揮部負責收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況。對出現(xiàn)人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情時，農(nóng)場將災(zāi)情及時上報市防汛抗旱指揮部。同時組織掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員第一時間深入一線，對災(zāi)情進行核實，及時掌握第一手信息，采取應(yīng)急措施指導(dǎo)抗災(zāi)自救工作，以防止災(zāi)害進一步惡化，為下一步抗災(zāi)救災(zāi)工作提供準確依據(jù)；農(nóng)場武裝部負責組織民兵隊伍巡查排險，當汛情災(zāi)害形勢嚴峻時，按預(yù)案組織人員安全撤離。統(tǒng)一在農(nóng)場社會事務(wù)辦協(xié)調(diào)下集中安置受災(zāi)群眾、發(fā)放救災(zāi)物資，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好善后工作及災(zāi)情上報工作。

　　2.干旱災(zāi)害。一是農(nóng)場防汛抗旱指揮部加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳。密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應(yīng)急抗旱資金和物資。二是農(nóng)場掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及隊（組）干部要落實抗旱職責，做好抗災(zāi)自救。及時聯(lián)系農(nóng)技部門保障抗旱灌溉設(shè)備的使用和發(fā)放，同時做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，確保在旱災(zāi)來臨時減產(chǎn)不減收。三是干旱發(fā)生地的隊組織全社會力量抗旱救災(zāi)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。農(nóng)場綜治辦協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

　　七、應(yīng)急保障。

　　（一）現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

　　1.對重點險段提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，及時派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場。

　　2.農(nóng)場防汛抗旱指揮部負責儲備和聯(lián)絡(luò)常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

　�。ǘ�）應(yīng)急隊伍保障。

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。各單位民兵是抗洪搶險的重要力量，在防汛抗旱期間，防汛抗旱指揮部組織動員社會公眾力量投入防汛救災(zāi)工作。

　�。ㄈ�）供電保障。

　　供電所負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電所需電力設(shè)施安全通暢，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，電路中斷時及時組織人員搶修，保障全場供電安全及全場防汛抗旱通信暢通（供電所由黨政辦負責聯(lián)絡(luò)）。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障。

　　農(nóng)場黨政辦負責優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸、安全。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障。

　　農(nóng)場社會事務(wù)辦主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，對污染源進行消毒處理；對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發(fā)生、傳播、蔓延；對可能造成環(huán)境污染的污染物進行處置。

　�。�六）治安保障。

　　農(nóng)場武裝部、綜治辦主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安穩(wěn)定。

　�。ㄆ撸┪镔Y保障。

　　防汛抗旱指揮部、農(nóng)場社會事務(wù)辦要儲備防汛搶險物資、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等，及時調(diào)整儲備物資品種，保證防汛抗旱所需。

　�。ò耍┥鐣�動員保障。

　　防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱設(shè)備的責任。

　　（九）應(yīng)急資金保障。

　　農(nóng)場財政所牽頭，社會事務(wù)辦、工會等部門負責場級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。

　　八、應(yīng)急結(jié)束。

　　應(yīng)急響應(yīng)處置工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　九、災(zāi)后重建。

　　農(nóng)場防汛抗旱指揮部聯(lián)系各相關(guān)單位盡快組織災(zāi)后重建工作。

　�。ㄒ唬┳龊脼�(zāi)情核查。由社會事務(wù)辦牽頭，其他部門和所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)、本單位的災(zāi)害損失情況，并及時上報農(nóng)場防指。

　�。ǘ�）做好災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，按照工程進度，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進重建工作，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。對防汛救災(zāi)和抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由農(nóng)場黨委研究給予表彰，并將先進事跡報送市政府及防汛抗旱指揮部；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和相關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的化水平。

　　1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機構(gòu)，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負責領(lǐng)導(dǎo)、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構(gòu)的負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在流域管理機構(gòu)。

　　有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

　　水利部門所屬的各流域管理機構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負責本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，能夠組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應(yīng)急處理工作。

　　3預(yù)防和預(yù)警機制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1氣象水文海洋信息

　　各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和風暴潮災(zāi)害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到國家防總，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策供給依據(jù)。

　　3。l。2工程信息

　　當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情景報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)報到國家防總。

　　當?shù)谭篮秃�閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時光向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告。

　　當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時光向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。大型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。

　　3.1.3洪澇災(zāi)情信息

　�。�1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　　（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情景，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情景，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情景報到國家防總，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)供給準確依據(jù)。

　　（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

　　3.1.4旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當?shù)匦钏�情景、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情景，加強旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報受旱情景。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱職責人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　�。�4）預(yù)案準備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺風暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

　�。�5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備必須數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

　�。�6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責、限時整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

　　3.2.2江河洪水預(yù)警

　�。�1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情景和洪水走勢，為預(yù)警供給依據(jù)。

　�。�2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

　�。�3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)供給基本依據(jù)。

　　3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

　　當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

　　3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

　�。�1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

　�。�2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。

　�。�3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3.2.5臺風暴潮災(zāi)害預(yù)警

　　（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

　�。�2）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

　�。�3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

　�。�4）預(yù)報將受臺風影響的沿海地區(qū)，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。

　�。�5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

　　3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警

　�。�1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

　�。�2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

　�。�3）運用蓄滯洪區(qū)，當?shù)厝嗣裾�府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

　　3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

　　（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

　　（2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不一樣干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策供給科學依據(jù)。

　�。�3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

　　3.2.8供水危機預(yù)警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1洪水、干旱風險圖

　�。�1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

　�。�2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3.3.2防御洪水方案

　　防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。

　　3.3.3抗旱預(yù)案

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不一樣等級的干旱災(zāi)害。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

　　4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不一樣情景啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機構(gòu)負責關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情景。

　　4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情景。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

　　4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情景。

　　4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

　　4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅰ級響應(yīng)

　�。�1）某個流域發(fā)生特大洪水；

　　（2）多個流域同時發(fā)生大洪水；

　�。�3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

　�。�4）重點大型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）多個�。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

　�。�6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

　　4.2.2 Ⅰ級響應(yīng)行動

　�。�1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務(wù)院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情景上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。國家防總增加值班人員，加強值班，每一天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門

　　為災(zāi)區(qū)及時供給資金幫忙。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸供給運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總供給調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

　　（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫忙重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的.防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情景上報當?shù)厝嗣裾�府和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

　�。�1）一個流域發(fā)生大洪水；

　�。�2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

　�。�3）數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；

　�。�4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重干旱或一�。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

　�。�6）多個大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

　　4.3.2 II級響應(yīng)行動

　　（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情景上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫忙醫(yī)療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　　（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總供給調(diào)度參謀意見。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情景，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情景上報當?shù)厝嗣裾�府主要領(lǐng)導(dǎo)和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅲ級響應(yīng)

　　（1）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害；

　　（2）一�。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；

　�。�3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；

　�。�4）大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

　�。�6）多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱；

　�。�7）一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。

　　4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

　�。�1）國家防總秘書長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情景上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛（旱）情監(jiān)視，加強洪水預(yù)測預(yù)報，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫忙防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情景上報當?shù)厝嗣裾�府分管領(lǐng)導(dǎo)和國家防總。省級防汛指揮機構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

　　4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

　�。�1）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水；

　　（2）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時發(fā)生輕度干旱；

　　（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；

　　（4）大中型水庫出現(xiàn)險情；

　�。�5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

　　4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動

　�。�1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情景上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情景及時報國家防總辦公室。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情景上報當?shù)厝嗣裾�府和國家防總辦公室。

　　4.6信息報送和處理

　　4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情景，同時抓緊了解情景，隨后補報詳情。

　　4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫忙、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室上報。

　　4.6.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

　　4.6.5國家防總辦公室接到異常重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告國務(wù)院，并及時續(xù)報。

　　4.7指揮和調(diào)度

　　4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情景，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情景。

　　4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

　　4.8搶險救災(zāi)

　　4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情景，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣�府或上一級相關(guān)部門指揮決策。

　　4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，供給技術(shù)支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

　　4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

　　4.9安全防護和醫(yī)療救護

　　4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

　　4.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情景作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

　　4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

　　4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)卣�府和上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)厝嗣裾�府負責供給緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

　　4.10社會力量動員與參與

　　4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣�府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

　　4.10.2必要時可經(jīng)過當?shù)厝嗣裾�府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情景下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4.11信息發(fā)布

　　4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

　　4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。

　　4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、理解記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.11.4地方信息發(fā)布：重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

　　4.12應(yīng)急結(jié)束

　　4.12.1當洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

　　4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

　　4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當?shù)卣�府進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1通信與信息保障

　　5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的職責。

　　5。l。2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　5。l。3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮供給通信保障。

　　5。l。4在緊急情景下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機信息等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　5.2應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　�。�1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情景下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　�。�2）防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

　　5.2.2應(yīng)急隊伍保障

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。

　　在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

　　5.2.3供電保障

　　電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　5.2.4交通運輸保障

　　交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

　　5.2.5醫(yī)療保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.2.6治安保障

　　公安部門主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

　　5.2.7物資保障

　　防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)本事儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情景，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

　　干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當貯備必須數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。

　　嚴重缺水城市應(yīng)當建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

　　5.2.8資金保障

　�。�1）中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

　　（2）國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項用于大江大河重點治理工程維護和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設(shè)。

　　5.2.9社會動員保障

　�。�1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的職責。

　�。�2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

　�。�3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　�。�4）各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　5.3技術(shù)保障

　　建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，構(gòu)成覆蓋國家防總、流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)�，當發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　　5.4宣傳、培訓(xùn)和演習

　　5.4.1公眾信息交流

　�。�1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可經(jīng)過媒體向社會發(fā)布。

　　（2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

　　5.4.2培訓(xùn)

　�。�1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

　�。�2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　�。�3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　5.4.3演習

　　（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不一樣類型的應(yīng)急演習，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)本事。

　�。�2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

　�。�3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災(zāi)

　　6.1.1民政部門負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　6。l。2衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　6.1.3當?shù)卣�府�?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

　　6.2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情景，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4蓄滯洪區(qū)補償

　　全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》補償。

　　6.5災(zāi)后重建

　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情景下，可提高標準重建。

　　6.6防汛抗旱工作評價

　　每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和提議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改善提議，以進一步做好防汛抗旱工作。

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語定義

　　7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，經(jīng)過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不一樣量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　7。l。2干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，經(jīng)過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不一樣干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

　　7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱本事下，針對不一樣等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

　　7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。

　　7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

　　7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

　　7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

　　7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

　　7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％━50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達２1％━４0％。

　　7.1.12嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達５1％━８0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達４1％━６0％。

　　7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

　　7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水本事低于正常需求，致使城市實際供水本事低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

　　7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到必須程度影響。

　　7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的10%━20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的20%━30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　7.1.19大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市。

　　7.1.20緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)能夠宣布進入緊急防汛期。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預(yù)案進行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視情景變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3國際溝通與協(xié)作

　　積極開展國際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗，進一步做好我國水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

　　7.4獎勵與職責追究

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進團體和個人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的職責，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事職責。

　　7.5預(yù)案實施時光

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案9

各村、鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位：

　　目前正值清明節(jié)氣，又是農(nóng)忙季節(jié)。各村上墳燒紙，焚香點燭等野外用火逐漸增多，林內(nèi)可燃物載量聚增，防火形勢十分嚴峻。為保護人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)縣委縣政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：

　　指揮機構(gòu)的工作職責

　　1.撲火隊組織。本鎮(zhèn)森林防火突擊隊是由鎮(zhèn)機關(guān)干部職工和林業(yè)站人員組成，分為主力、后備、后勤三個小組，受鎮(zhèn)森林防火指揮部及其辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.指揮員職責。指揮員2個，總指揮：（鎮(zhèn)長），副指揮林華琴（分管鎮(zhèn)長）。主要職責是：組織撲火人員，調(diào)遣交通車輛、安排撲火隊伍、發(fā)布撲火命令、進行現(xiàn)場指揮。

　　3.警令。當指揮部接報警訊后，應(yīng)即示警，指揮員應(yīng)馬上組織撲火隊伍和調(diào)遣交通車輛，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各撲火員聞警后應(yīng)立即停止一切工作帶好撲火工具（柴刀、鐵鍬、水桶、掃帚等）火速奔赴火災(zāi)現(xiàn)場撲救。

　　各小組的工作職責

　　主力小組作為撲火的骨干力量，對于一切森林火災(zāi)、火警、荒火等災(zāi)性，都應(yīng)率先趕赴現(xiàn)場，進行撲救工作。

　　后備小組聞警后應(yīng)集中鎮(zhèn)政府待命，根據(jù)需要，聽從指揮部命令隨時準備出擊支援。

　　后勤小組負責值班、救護、運送器材、茶水供應(yīng)等工作，聽命出發(fā)。

　　在災(zāi)場上，主力和后備小組接受現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調(diào)配，執(zhí)行同樣任務(wù)。明火撲后，主力、后備小組站在火場邊沿，由外向內(nèi)，逐點消除余火，直到余火完全撲滅，方為撲火結(jié)束，接到現(xiàn)場指揮的撤退命令時，清點參戰(zhàn)人員，依次撤離現(xiàn)場。

　　森林防火辦公室工作職責

　　鎮(zhèn)森林防火辦公室是鎮(zhèn)森林防火指揮部的下屬機構(gòu)，負責日常的'森林防火工作及林火資料的收集，即報案人起火時間，出事地點，天氣狀況火場情況，參戰(zhàn)人員，撲救過程撲火時間，起火原因，損失程序等有關(guān)事項。

抗旱應(yīng)急預(yù)案10

　　為防范學校遇洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生遇洪澇災(zāi)害事件時，能夠妥善應(yīng)急處理緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我校實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、本應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　本預(yù)案適用于在學校遇遇洪澇災(zāi)害事件發(fā)生時。

　　二、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責分工

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：全體教師

　　搶險隊：全體教師

　　信息報送員：

　�。ǘ�）職責

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責學校的防汛工作；負責協(xié)調(diào)全面工作；負責災(zāi)后重新開學工作。

　　組長職責：組織、指揮、協(xié)調(diào)我校的'防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員的防汛搶險工作。

　　副組長職責：協(xié)助組長做好學校的防汛及搶險工作；負責組長安排的其它防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。

　　其它人員職責：服從領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務(wù)，并做好信息報送，對學生的疏散及家長的安撫工作。搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令后，必須迅速、準確到達指定地點，并按指揮員的指令迅速展開搶險工作。

　　三、工作要求

　　1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區(qū)防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。

　　2、構(gòu)建體系，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案。同時要開展對應(yīng)急預(yù)案的演練，確保在關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米�、�?zhàn)得勝。

抗旱應(yīng)急預(yù)案11

　　為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，有效預(yù)防洪水和干旱給我校帶來不必要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預(yù)案。

　　一．總則

　　1．堅持對黨和人民高度負責的精神,快速、及時、有效地處置學校防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。對可能發(fā)生的災(zāi)害采取有效的防御、救災(zāi)措施；把災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學校師生員工安全。

　　2．學校實行防汛期領(lǐng)導(dǎo)負責制，實行24小時值班制度，堅持以預(yù)防為主，對可能發(fā)生的災(zāi)害，學校配合上級相關(guān)部門進行自查、自防、自保、自救。

　　3．根據(jù)《水法》、《防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、和國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定；結(jié)合我校實際情況，制定本預(yù)案，并上報教育局備案。

　　二．防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

　　1．當受洪水影響；或氣象臺發(fā)布暴雨警報，黔江河水達到警戒水位時，啟動本預(yù)案。

　　2．當暴雨襲擊或市有關(guān)部門發(fā)布緊急警報時，學校汛期搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開防汛緊急會議進行緊急部署。各部門和有關(guān)人員要按各自的職責進入工作崗位。暴雨和洪水過后，總務(wù)部門要及時對校舍進行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

　　3．遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學校要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。

　　4．當遇到暴風雨襲擊，學校校舍樓房倒塌時，學校應(yīng)及時把情況在第一時間報告教育局防汛工作辦公室，及時查明是否有人員被困。如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，并做好傷員的搶救工作。學校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操嘗校舍和易發(fā)生倒塌地方進行全面排查。凡有安全隱患的`，要立即轉(zhuǎn)移到安全地方。必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期嚴禁組織學生外出及從事重大活動

　　三、組織機構(gòu)

　　成立由校長為組長其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責日常防汛抗旱工作，

　　四、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

　　1．做好日常防汛抗旱工作的宣傳和情報傳達。

　　2．組織指揮學校做好防汛抗抗旱和應(yīng)對極端天氣工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。

　　3．檢查督促學校做好信息上報，后勤保障、災(zāi)后自救以及恢復(fù)教育教學秩序的工作，嚴防災(zāi)后發(fā)生疫情。

　　4．保持與氣象臺聯(lián)系，了解天氣信息，及時反映和上報本校防汛抗旱工作。

　　五、防汛抗旱措施

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　　1．學校制訂切合實際的防汛抗旱預(yù)案，分工明確，責任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

　　2．加強對全校師生防汛知識的宣傳，通過出�？�、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災(zāi)害能力。

　　3．學校要加強檢查和防范工作，要經(jīng)常保持校園道路，排水設(shè)施暢通。對校園內(nèi)容易受淹的地方，要逐點檢查，確保地下水道疏通。對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻，自行車棚，宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時整改。要堅決封閉學校危房、防止安全事故發(fā)生。

　　4．要加強對學校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

　�。ǘ�）當接到重汛情預(yù)告時

　　1．當接到防御通知時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采取24小時的值班工作，及時將有關(guān)信息上報。

　　2．學校要按上級通知精神，立即行動起來，主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預(yù)案的各項準備工作。

　　3．學校防汛抗旱小組成員要堅持24小時值班，并安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，若有異常情況應(yīng)及時向教育行政部門和當?shù)卣�府匯報。

　　4．學校要組織搶險小組待命、對易受洪澇、雨水浸蝕的設(shè)備、圖書等要做好轉(zhuǎn)移的準備。要重新檢查學校校舍門窗關(guān)閉情況，化學物品保管情況和學校用電安全情況，發(fā)現(xiàn)異常馬上整改，堅決把隱患清除在萌芽狀態(tài)。

　　5．切實加強預(yù)防管理，嚴防學校重大災(zāi)情發(fā)生。若確實因人力不可抗拒發(fā)生重大事故，學校應(yīng)積極采取有效的自救措施，同時馬上上報中心校、當?shù)卣�府及有關(guān)部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

　　（三）救災(zāi)報災(zāi)工作

　　1．學校要密切注意災(zāi)情動向，災(zāi)情解除后，應(yīng)及早向?qū)W區(qū)和當?shù)卣�府報告�?zāi)情損失情況。

　　2．學校應(yīng)抓緊組織人員對災(zāi)后校園大掃除。對被俺的校園，及時請區(qū)防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應(yīng)及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復(fù)教學工作。

　　3．抗災(zāi)救災(zāi)后，學校應(yīng)及時進行總結(jié)、分析，查清災(zāi)情損失的原因，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為下次防汛抗旱工作做好各項準備。

抗旱應(yīng)急預(yù)案12

　　為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。

　　二、工作目標及基本原則

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　　堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責

　　制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

　　3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

　　4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　三、組織指揮體系及職責

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　　鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（�。�學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責日常工作。

　　（二）指揮部職責

　　貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工

　　程的'防洪安全管理。

　�。ㄈ�）成員單位職責及責任人

　　1、綜合辦：負責聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

　　2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

　　3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

　　4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

　　6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

　　7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負責水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

　　8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

　　9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

　　10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

　　11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

　　12、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

　　13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。

　　15、衛(wèi)生院：負責水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援

　　工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

　　17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　四、預(yù)防和預(yù)警機制

　　（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

　　建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

　　（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

　　鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

抗旱應(yīng)急預(yù)案13

　　一、編制目的

　　為進一步加強各股室、下屬單位和文旅市場的汛期防范工作，預(yù)防和減輕自然災(zāi)害造成的損失，充分認識到汛期防汛工作的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全生產(chǎn)”理念。切實加強對汛期災(zāi)害防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效預(yù)防和遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故，特制定汛期預(yù)警機制。

　　二、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立市區(qū)文化體育廣播電視和旅游局防汛抗旱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔任，副組長由局領(lǐng)導(dǎo)班子擔任，成員由局機關(guān)各股（室），局屬各事業(yè)單位負責人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛抗旱辦公室，由李冬同志負責防汛抗旱日常工作。局應(yīng)急工作小組的職責是決策和部署區(qū)文體廣旅的應(yīng)急工作；決定啟動和組織實施本局應(yīng)急預(yù)案；組織現(xiàn)場應(yīng)急援助有關(guān)事宜、疏散安置、災(zāi)害傷亡人員的善后工作；及時向應(yīng)急指揮部報告工作情況。

　　三、預(yù)警及預(yù)警機制

　　（一）預(yù)警級別及

　　依據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。

　　預(yù)警信息的、調(diào)整和解除要以防汛指揮部的信息為準，通過QQ，微信、打電話及現(xiàn)場傳達等方式進行。

　　（二）預(yù)防預(yù)警信息

　　1、氣象水文信息。當預(yù)報即將發(fā)生洪水災(zāi)害時，接到防汛指揮部通知，通知各股室、下屬單位和文旅市場做好相關(guān)準備。當河流發(fā)生洪水時，積極聯(lián)系上級，將雨水、水情報告給防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)小組適時指揮決策提供依據(jù)。

　　2.洪水災(zāi)情信息。洪水災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)情況等方面的損失。洪水災(zāi)害發(fā)生后，各股室、下屬單位和文旅市場及時向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組上報洪水受災(zāi)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并向上級防汛指揮部報告。

　�。ㄈ�）預(yù)防預(yù)警行動

　　(一)預(yù)防準備工作。一是思想準備。加強宣傳，增加全局及文旅市場做好防大汛抗大災(zāi)的`思想準備。二是組織準備。建立健全防汛機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施。三是預(yù)案準備。修訂完善防汛應(yīng)急救援預(yù)案。四是物資準備。按照防汛應(yīng)急救援方案要求及時準備抗洪搶險物資。五是通信準備。充分利用QQ、微信等社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和通暢。六是防汛檢查。各單位防汛責任人要時刻關(guān)注氣象水文部門的預(yù)警信息，并對本單位進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，要明確責任，及時整改。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、汛情 IV預(yù)警：氣象部門暴雨藍色預(yù)警。

　　相應(yīng)措施：局機關(guān)和各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)帶班,人員到崗,24 小時值班,確保通信暢通,重點防汛部位做好搶險的各種準備工作。

　　2、汛情Ⅲ級預(yù)警：氣象部門暴雨黃色預(yù)警。

　　相應(yīng)措施：在汛情藍色預(yù)警的基礎(chǔ)上，局機關(guān)和各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)帶班,人員到崗，各單位防汛責任人加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理并報告上級有關(guān)部門。

　　3、汛情Ⅱ預(yù)警：氣象部門暴雨橙色預(yù)警。

　　相應(yīng)措施：在汛情黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線待命。停止室外活動，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地區(qū)室外電源或者已漏雨房屋的電源，落實相應(yīng)措施。轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨。

　　4、汛情Ⅰ級預(yù)警：氣象部門暴雨紅色預(yù)警。

　　相應(yīng)措施：在汛情橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線待命，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急預(yù)案職責分工，立即趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。景區(qū)、沿河、容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害等處于危險地帶的下屬單位和文旅市場經(jīng)營單位停止辦公、營業(yè)，并在30分鐘內(nèi)組織轉(zhuǎn)移到安全的避雨場所。

　　五、保障措施

　　1、建立預(yù)警機制，對災(zāi)害天氣提前向通報，接到預(yù)警后， 啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員，采取相應(yīng)措施。

　　2、防洪措施無法抵御洪水，造成災(zāi)害時，立即組織相關(guān)人員進行搶險救災(zāi)。首先搶救受傷人員和老、弱、病、殘，并采取最有效措施排除積水，有秩序地組織轉(zhuǎn)移，避免推擠踩踏，堵塞通道，力爭將損失減少到最小程度。

　　3、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員，做好人員轉(zhuǎn)移和物資疏散工作。組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應(yīng)，確保正常的生活秩序。

　　4、及時掌握汛情災(zāi)情，向有關(guān)部門報告情況，必要時向有關(guān)部門請求人員、物資及技術(shù)支援。

　　5、及時做好善后工作，對受損的房屋、設(shè)施、設(shè)備進行維修、重建，對過水后的房屋、設(shè)施進行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

抗旱應(yīng)急預(yù)案14

　　為切實做好我鄉(xiāng)20xx年防汛抗旱工作，保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定此預(yù)案。

　　1、工作要點

　　1、1防汛工作。我鄉(xiāng)境內(nèi)主要有xx、xx、xx3條河流，每年汛期，遇山洪暴發(fā)，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。因此，全鄉(xiāng)各部門要提高對洪災(zāi)特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來抓，做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發(fā)生災(zāi)害后及時進行搶險救災(zāi)，盡量減少災(zāi)害損失，災(zāi)后做好受災(zāi)統(tǒng)計和各項恢復(fù)重建工作，確保生產(chǎn)、生活、教學秩序正常。

　　1、2抗旱工作。由于旱澇災(zāi)害時常交替發(fā)生，各村、鄉(xiāng)屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。

　　2、組織機構(gòu)及主要任務(wù)

　　為使該項工作達到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，鄉(xiāng)成立防汛抗旱暨地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部：

　　第一指揮長：xxxx

　　指揮長：xxxx

　　副指揮長：xxxx

　　成員：xxxx

　　下設(shè)辦公室

　　主任：xxxx

　　副主任：xxxx

　　成員：xxxx

　　在防汛抗旱工作中，鄉(xiāng)屬各單位要堅決服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

　　2、1防汛抗旱相關(guān)單位職責

　　鄉(xiāng)水利站：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復(fù)，提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、通訊方案。

　　鄉(xiāng)人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災(zāi)工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站：及時掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇、干旱災(zāi)害的情況，負責農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和減災(zāi)、救災(zāi)工作。

　　鄉(xiāng)綜治辦：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災(zāi)秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設(shè)施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。

　　鄉(xiāng)民政辦：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查核實，安排發(fā)放救災(zāi)物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護工作。

　　鄉(xiāng)中心學校：負責組織、協(xié)調(diào)、安排各教學點中小學生撤離危險地段。

　　鄉(xiāng)黨政辦：負責為防汛抗旱、搶險救災(zāi)及時提供天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料。負責處理防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)好各部門工作，做好汛期值班和災(zāi)害預(yù)報。

　　2、2民兵的任務(wù)及兵力的使用

　　全鄉(xiāng)民兵是防汛抗旱的主力軍，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務(wù)是：

　　2、2.1河溪沿岸抗洪救險。發(fā)生洪災(zāi)時，基干民兵和河溪沿岸村的普通民兵在鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，組織對各村低洼地段的重點防護、搶險、疏散、轉(zhuǎn)移、集中搶險救災(zāi)物資，并作好應(yīng)急準備，隨時支援重災(zāi)區(qū)的`救援工作。

　　2、2.2重點目標的防護搶險。一旦重點防護目標發(fā)生險情和重大事故，基干民兵要迅速出動，完成重點防護目標任務(wù)，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產(chǎn)損失降到最低程度。

　　2、2.3發(fā)生滑坡、塌方險情時，基干民兵和發(fā)生事故片區(qū)民兵要及時出動搶險救災(zāi)，保證公路暢通。

　　2、2.4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。

　　3、工作措施

　　3、1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時進行巡查，對遭洪水襲擊的村，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。

　　3、2進一步明確責任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責。

　　3、3加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災(zāi)情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人員值班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經(jīng)濟處罰。

　　3、4值班人員密切監(jiān)視水雨情。做出預(yù)測預(yù)報，出現(xiàn)險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村進行巡查做到發(fā)現(xiàn)險情及時搶救，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，確保人民生命、財產(chǎn)安全。

　　4、獎懲制度

　　4、1對在防汛抗旱工作中，服從命令，聽從指揮，為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)損失作出貢獻的干部、民兵，鄉(xiāng)政府將決定給予表彰獎勵，并報上級政府，建議給予立功受獎。

　　4、2有險情、災(zāi)情發(fā)生，知情不報，不主動采取緊急措施，不服從命令，在防汛抗旱工作中采取消極、隱瞞態(tài)度，造成國家和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重損失的干部和民兵，鄉(xiāng)政府將給予嚴肅處理，并報上級有關(guān)部門追究其經(jīng)濟或刑事責任。

抗旱應(yīng)急預(yù)案15

　　潛口鎮(zhèn)位于徽州區(qū)中部，轄6個行政村、全鎮(zhèn)有耕地面積1.2萬畝，常住人口1.3萬人。隨著旱情持續(xù)發(fā)展，地表水日漸枯竭和飲用水源逐步減少，潛口鎮(zhèn)居民飲用水形勢更加嚴峻，造成的損失也愈來愈大。為此，在正確認識和掌握不同時期干旱發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定切實有效的抗旱供水應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施，加強工作前瞻性，提高我鎮(zhèn)干旱供水工作的主動性，防患于未然，是解決干旱的有效途徑。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為積極應(yīng)對極端氣候變化對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響，進一步規(guī)范全鎮(zhèn)抗旱工作秩序，增強全鎮(zhèn)應(yīng)對和高效處置干旱供水突發(fā)性事件，最大限度地減少干旱缺水造成的損失，保障居民飲水安全，維護社會穩(wěn)定，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于潛口鎮(zhèn)干旱時預(yù)防和供水應(yīng)急處置，連續(xù)無雨日超過半個月以上的各類旱情，導(dǎo)致飲用水無法正常供應(yīng)或水源地水源大量減少。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，預(yù)防為主。主要任務(wù)是確保潛口鎮(zhèn)居民用水安全，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好對日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，處置好可能導(dǎo)致的隱患事故負責鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件的處置。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立潛口鎮(zhèn)干旱供水應(yīng)急機構(gòu)。

　　3、統(tǒng)籌安排，分工合作。水利、農(nóng)業(yè)、食品、學校、衛(wèi)生等相關(guān)部門在各自的業(yè)務(wù)范圍對潛口鎮(zhèn)的干旱供水給予技術(shù)指導(dǎo)和支援。

　　二、等級劃分

　　按照潛口鎮(zhèn)干旱嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，預(yù)警等級分為四級。即：輕度干旱，中度干旱，嚴重干旱，特大干旱，預(yù)警等級由鎮(zhèn)人民政府分析、評估后，報區(qū)水利局統(tǒng)一發(fā)布。

　　輕度干旱：當潛口鎮(zhèn)連續(xù)15天以上無有效降雨或10%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難。

　　中度干旱：當潛口鎮(zhèn)連續(xù)30天以上無有效降雨或30%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難。

　　嚴重干旱：當潛口鎮(zhèn)連續(xù)45天以上無有效降雨或50%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難.

　　特大干旱：當潛口鎮(zhèn)連續(xù)60天以上無有效降雨或80%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難。

　　三、應(yīng)急機構(gòu)及職責

　　潛口鎮(zhèn)干旱供水工作按照“統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，實行地方行政首長負責制。設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，負責潛口鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件。潛口鎮(zhèn)設(shè)立干旱供水應(yīng)急分隊，負責鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件的處置。

　�。ㄒ唬�潛口鎮(zhèn)干旱供水應(yīng)急機構(gòu)與職責

　　潛口鎮(zhèn)人民政府設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長張?zhí)焯鞊�任；副組長由分管水利的黨委委員程偉擔任，成員由武裝、水利、國土、財政等部門負責人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨政辦主任徐宵斌擔任。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責：①貫徹落實國家、省、市有關(guān)干旱事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；②及時了解掌握昭潭鎮(zhèn)干旱情況，協(xié)調(diào)和組織實施供水應(yīng)急措施；③負責向區(qū)水水利局報告發(fā)生干旱的準確地點、影響范圍、程度及應(yīng)急處置措施；④審定全鎮(zhèn)干旱供水的重大安全事件、應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；⑤在應(yīng)急響應(yīng)時，負責組織農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責指揮部的`日常工作。其職責是：負責潛口鎮(zhèn)干旱信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析干旱信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與干旱調(diào)查、處理提出咨詢意見。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責：

　　水利站：負責全鎮(zhèn)各類水工建筑的維修和保養(yǎng)，水利工程的蓄水、保水工作，合理調(diào)度水資源，解決好農(nóng)村人畜飲水困難，適時向鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗旱工作，負責災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：負責推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，負責農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時掌握并提供災(zāi)情信息，并實施農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取措施，提高用水效率，適時向鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供農(nóng)作物旱情。

　　林業(yè)站：做好林業(yè)干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時掌握并提供災(zāi)情信息，實施林業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。

　　民政辦：組織核查報告災(zāi)情，申請、管理、分配旱災(zāi)救助款物；組織指導(dǎo)旱災(zāi)救助捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；確保24小時內(nèi)應(yīng)急物資運送到位，確保應(yīng)急期內(nèi)災(zāi)民的基本生活。

　　鎮(zhèn)黨政辦：要強化交通管理，實行交通運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度，負責調(diào)集搶險救助物資運輸車輛。優(yōu)先保障指揮人員、救援人員、抗旱設(shè)施、救災(zāi)物資、藥品等的緊急運輸。

　　衛(wèi)生院：負責受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫，對重大疫情、病情實施緊急處理，疫情防挖、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護隊趕赴災(zāi)區(qū)，負責人員的救護、治療和轉(zhuǎn)移。

　　派出所：維持災(zāi)區(qū)正常秩序，確�？购翟O(shè)施正常使用及救災(zāi)物資安全，防止各種糾紛。

　　財政分局：緊急提供抗旱應(yīng)急資金，負責全鎮(zhèn)抗旱資金安排、撥付。

　　潛口供電所：負責保障抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)并保證災(zāi)后電力設(shè)施的搶修。

　　武裝部：負責組織預(yù)備役民兵人員執(zhí)行重大抗旱任務(wù)。

　　其他有關(guān)部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的任務(wù)。

　�。ǘ�）供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責

　　根據(jù)潛口鎮(zhèn)人民政府的搶險應(yīng)急預(yù)案，區(qū)二水廠結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并組織演練。

　　四、預(yù)防和預(yù)警

　�。ㄒ唬┍O(jiān)控機構(gòu)

　　水利站負責全鄉(xiāng)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立公開的供水安全事故報警電話，多渠道獲取本鎮(zhèn)供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府報告。

　�。ǘ�）監(jiān)測信息

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，二水廠的構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，應(yīng)及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┛傮w要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位在先期進行技術(shù)處理的同時，應(yīng)在3小時內(nèi)向潛口鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮所報告。

　�。ǘ�）應(yīng)急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，潛口鎮(zhèn)政府可采取向飲水點派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，潛口鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當?shù)卣�府進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

　　六、應(yīng)急保障

　　（一）組織保障

　　潛口鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速做出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　（二）通信與信息保障

　　各級供水安全應(yīng)急機構(gòu)設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　（三）資金保障

　　將潛口鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急資金列入財政預(yù)算，作為供水安全應(yīng)急專項資金。

　　（四）物資保障

　　各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員受傷或飲用水的水質(zhì)問題事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　�。�六）交通運輸保障

　　保證緊急情況下應(yīng)急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。

　�。ㄆ撸┲伟簿S護

　　潛口派出所負責做好飲水點的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　�。ò耍┆剟钆c責任追究

　　黨政辦對參加潛口鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

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