協(xié)會改革需要膽大心細(xì)

　　體育協(xié)會“去行政化”由于沒有先例可循，改革還只能“摸著石頭過河”，深溝淺灘不可避免，大膽邁開腳步的同時更需細(xì)心應(yīng)對各種困難

　　呼吁多年的全國性體育單項協(xié)會實體化終于在2015年有明顯動作，相比部分走在前面的非奧項目，中國足協(xié)的改革匯聚了更多目光。

　　如果這個最受人關(guān)注、最具項目影響力的協(xié)會最終與體育總局脫鉤，成為一個民間機(jī)構(gòu)，無疑會成為其他協(xié)會改革的重要模板和參照。

　　不過，中國足協(xié)作為體育系統(tǒng)先行先試的樣板，改革過程中不免遭遇重重阻力。

　　從去年8月開始實行管辦分離以來，在部門調(diào)整、人事調(diào)整時屢經(jīng)風(fēng)波，足見行政慣性、利益糾葛對改革的掣肘。

　　此外，中國足協(xié)在脫鉤實踐的過程中，既面臨著人財物、編制等現(xiàn)實障礙，也會出現(xiàn)全國性協(xié)會與地方協(xié)會無法對接、各自為政的齟齬，甚至有國有資產(chǎn)流失的隱患。

　　問題種種，都還需要在實踐中找到應(yīng)對之策。

　　在體育發(fā)達(dá)國家，體育社會團(tuán)體大都在民間自發(fā)產(chǎn)生，從下而上逐步形成民間組織協(xié)會制。

　　我國體育社會組織起步較晚，前期的發(fā)展對政府有很強(qiáng)的依賴性，協(xié)會組織實質(zhì)是“被掛名”的政府部門，而非自下而上建立。

　　這種體育系統(tǒng)架構(gòu)的源頭性問題，在改革當(dāng)中凸顯無遺。

　　長期以來，我國體育行政機(jī)構(gòu)以金牌為目標(biāo)辦體育，群眾體育成為軟任務(wù)，社會體育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，國民體質(zhì)嚴(yán)重下降。

　　隨著居民生活方式的轉(zhuǎn)變以及體育需求的增長，單純依靠政府組織數(shù)量有限的體育活動顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　基層體育社團(tuán)和民間體育組織成為引導(dǎo)體育向深度和廣度發(fā)展的活力因子，在組織、人員、資金等方面都能提供有力支撐，基層體育的活力自然涌現(xiàn)。

　　近年來，地方體育協(xié)會和地區(qū)性項目協(xié)會已經(jīng)有眾多試水者，且不乏成功范例。

　　這種由下至上的放權(quán)模式的變化，能使運(yùn)動項目管理更加貼近市場需求，也會對全國性體育單項協(xié)會的實體化形成倒逼效應(yīng)，推進(jìn)體育組織社會化、改革體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、做大做強(qiáng)體育總會等各級體育類團(tuán)體，使項目協(xié)會取得相對獨立的地位并實現(xiàn)相對自治，充分發(fā)揮體育社團(tuán)的社會作用。

　　不久前結(jié)束的全國體育局長會議上透露，體育協(xié)會“去行政化”將成為2016年體育工作的重點，中國足協(xié)的協(xié)會實體化也將進(jìn)入具體操作的攻堅克難階段。

　　由于沒有先例可循，現(xiàn)在的改革還只能“摸著石頭過河”，深溝淺灘不可避免，大膽邁開腳步的同時更需細(xì)心應(yīng)對各種困難。

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