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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作局工作總結報告
一、20XX年工作總結
20XX年，XX縣貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”，圍繞建設“更加生態(tài)、更具品質、更為富庶的美麗XX縣”的目標，按照“高質量推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展”的要求，扎實推動新農村建設、城鄉(xiāng)生產要素自由流動改革、都市現(xiàn)代農業(yè)“一線一品”打造、村級公共服務和社會管理改革等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展重點工作取得新的成效。
(一)扎實推進新農村建設。堅持“政府引導、農民主體、市場化運作”的原則，以土地綜合整治為抓手，加快推進農民集中居住、產業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的農村新型社區(qū)建設，打造一批幸福美麗新村。一是完成三道堰鎮(zhèn)青杠樹村等首批30個組團共36.5萬平方米的“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”新農村綜合體示范建設，初步形成“四態(tài)融合”和“產村一體”的綜合示范效應。二是扎實推進35個在建土地綜合整治項目，建成入住唐昌鎮(zhèn)橫山村等22個村共140萬平方米的農民新居;累計建成農村新型社區(qū)和農民聚居點235萬平方米，安置1.5萬戶4.8萬人入住。三是制定了《關于進一步規(guī)范農村土地綜合整治工作的實施意見》，對土地綜合整治項目審查機制、退出機制、公建配套分擔機制、復墾驗收等進行了明確，新啟動安德廣福村等3個村共20萬平方米的農民新居建設。
(二)有序推進城鄉(xiāng)要素自由流動改革。深化農村產權制度改革，發(fā)揮縣農村產權流轉綜合服務中心作用，規(guī)范推進農村產權流轉交易、抵押融資取得新成效。一是鞏固農村產權制度改革成果。建成安德鎮(zhèn)農村產權管理服務中心和安龍村農村產權管理服務站并實現(xiàn)聯(lián)網運行，建立起常態(tài)化、信息化的農村產權登記管理和保護維權服務體系。全年辦結各類農村產權變更登記535宗，申請變更登記率達100%;受理各類農村產權咨詢投訴552件(次)，辦結率達100%。二是規(guī)范推進農村產權流轉交易。全年新增各類農村產權流轉交易2038宗，流轉金額達7680萬元(其中：集體建設用地公開掛牌流轉2宗共57.5畝，流轉金額達4823萬元;農用地流轉2033宗共12876畝，流轉金額約2800萬元;農村房屋流轉3宗共355平方米，流轉金額57萬元)。累計實現(xiàn)各類農村產權流轉交易7100余宗，成交金額達10.1億元。三是規(guī)范推進農村產權抵押融資。深化銀政合作，探索擴大農村有效擔保物范圍，面向專業(yè)大戶、合作社、村集體資產管理公司、涉農企業(yè)等開展農村產權抵押融資，全年新增各類農村產權抵押融資46宗(集體建設用地12宗、農村房屋27宗、花木動產5宗、農業(yè)生產設施2宗)，涉及金額7.65億元。全縣各類農村產權抵押融資貸款累計達22.5億元。四是有序推進集體建設用地開發(fā)利用。制定了《關于進一步規(guī)范集體建設用地開發(fā)利用的實施意見》，對完善集體建設用地權能、規(guī)范流轉交易程序、加強規(guī)劃建設管理、開發(fā)經營路徑等進行了明確，積極探索集體建設用地集中使用、高效利用的路徑和辦法。
(三)抓好都市現(xiàn)代農業(yè)一線一品打造。按照生態(tài)、安全、高端的都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，強化涉農項目引進建設，推動優(yōu)質糧油、生態(tài)蔬菜和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，推進都市現(xiàn)代農業(yè)“一線一品”沙西核心示范線建設取得新進展。一是新引進上海多利、浙江康順、方圓種業(yè)等農業(yè)產業(yè)化項目13個(市級重大項目3個)，協(xié)議投資總額15.5億元，全年到位省外內資19.2億元;示范線沿線定位產業(yè)占比達67%。二是全縣82個在建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及農業(yè)農村項目完成投資52億元，完成固定資產投資入庫47億元。
(四)深化村級公共服務和社會管理改革。一是完成首批35個村和涉農社區(qū)的公共服務設施標準化配置建設提升任務，達到“1+21”、“1+23”配置標準。二是深化村級公共服務和社會管理改革，按照每村不低于40萬元的新標準，及時劃撥20XX年村級專項資金7934萬元至各村專戶;完善并落實項目備案審查、報賬管理、專項審計等制度，確保村級專項資金規(guī)范安全使用。全縣169個村(涉農社區(qū))嚴格按照“六步工作法”的規(guī)定，民主議定村級專項資金項目1104個，目前已完成近75%的項目建設，專項資金使用率達72.1%。三是在三道堰鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)級重大公共建設項目民主管理改革試點，已制定《三道堰鎮(zhèn)關于推進鎮(zhèn)級重大公共建設項目民主管理的實施意見》等相關配套文件，選舉了理事會、監(jiān)事會，規(guī)范啟動了導堰公園等5個鎮(zhèn)級重大公共項目建設。
二、20XX年工作要點
20XX年，我們將深入領會貫徹十八屆三中全會精神，圍繞“建設成都西門口衛(wèi)星城”的戰(zhàn)略部署和“加快示范鎮(zhèn)建設帶動農村區(qū)域發(fā)展”的具體要求，樹立“爭當全市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板”的目標追求，創(chuàng)新思路舉措、完善工作機制，著力推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置和農業(yè)轉移人口市民化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，全力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革升級版。
(一)圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，促進農民向城鎮(zhèn)有序順暢轉移。一是高質量推進幸福美麗新村建設。通過開展土地整理和新村建設“回頭看”，健全工作推進機制，規(guī)范有序推進35個在建土地綜合整治項目，力爭完成13個項目驗收，新建成100萬平方米的農民新居，打造一批美麗村莊、美麗社區(qū)，拓展城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展的空間載體。二是有序推進農民向城鎮(zhèn)轉移。制定《關于深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革促進農民有序順暢向城鎮(zhèn)轉移的意見》以及相關配套辦法和實施細則，重點解決在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活的農民以及新生代農民進城落戶問題，有序推進有意愿、有能力的農民進城落戶取得突破。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合示范建設。按照“四化同步”理念，突出整鎮(zhèn)推進和特色化、差異化，集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的成果，推進團結鎮(zhèn)、安德鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)和友愛鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范建設，探索新型城鎮(zhèn)化的不同實現(xiàn)方式，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)作為帶動農村區(qū)域協(xié)調同步發(fā)展“增長極”的作用。四是推進農業(yè)經營方式創(chuàng)新。結合新農村建設和促進農民進城落戶工作，鼓勵和支持土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高農業(yè)集約經營水平，為農民向城鎮(zhèn)轉移提供條件。
(二)圍繞城鄉(xiāng)要素平等交換，探索增加農民財產性收入渠道。一是深化農村產權制度改革。健全完善常態(tài)化的農村產權登記管理、保護維權體系，有序開展農村養(yǎng)殖水面經營權、生產用房所有權等的確權登記頒證，深化集體資產股份量化，切實維護和保障農民財產權益。二是推進農村產權規(guī)范流轉交易和抵押融資。健全縣農村產權流轉綜合服務中心功能，培育農村產權交易市場，規(guī)范推進農村產權流轉交易和抵押融資，多渠道增加農民財產性收入。力爭明年全縣農村產權抵押貸款規(guī)模突破30億元，全縣農民財產性收入增長30%以上。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。完善集體建設用地使用權能，推進城鄉(xiāng)建設用地同等入市、同權同價;結合新型城鎮(zhèn)化建設和都市現(xiàn)代農業(yè)“一線一品”打造，探索經營性集體建設用地集中發(fā)展產業(yè)和支持場鎮(zhèn)改造建設的路徑和辦法，力爭明年完成涉農項目固投入庫30億元。
(三)圍繞城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，讓城鄉(xiāng)居民共同分享現(xiàn)代化成果。一是深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度改革。完善居住地與戶籍相統(tǒng)一的戶籍一元化管理制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，引導和鼓勵農村人口向城鎮(zhèn)有序順暢轉移;消除附著在戶籍上的城鄉(xiāng)居民權利、待遇不平等，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)基本公共服務水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務規(guī)劃，進一步完善城鄉(xiāng)社會保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源和城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置。三是深化村級公共服務和社會管理改革。保障落實好公共服務和公共管理村級專項資金，完善常態(tài)化的民主管理機制，逐步改善農村基礎設施和公共服務設施，提升村民民主議事的能力水平。
(四)圍繞強化農民群眾的主體地位，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的群眾基礎。一是深化基層治理機制建設，進一步理順村(社區(qū))自治組織與政府、基層黨組織、集體經濟組織、社會組織的關系，強化村(社區(qū))干部和議事會成員的民主議事意識，提升議事決策能力。二是推進農村小型公共基層設施村民自建改革，有序開展200萬元以下農村小型公共基礎設施項目村民自建改革試點，加快完善農村基礎公共設施。三是開展鎮(zhèn)級重大公共建設項目民主管理改革，借鑒村級公共服務和社會管理改革經驗，促進村民自治向鎮(zhèn)(街)一級擴展，有序推進三道堰鎮(zhèn)重大公共建設項目民主管理改革試點，探索建立鎮(zhèn)(街)重大公共建設項目民主決策機制，并適時在全縣推開。
一年來，公議鄉(xiāng)，緊緊圍繞建設“產業(yè)新城，品質崇州”的戰(zhàn)略目標，結合本鄉(xiāng)實際情況，突出從源頭抓質量的工作重點，轉變觀念，強化責任意識和服務意識，在質量強縣工作中，取得了較好成效。
一、領導高度重視，狠抓質量責任落實。
成立了以鄉(xiāng)長張永志同志為組長，分管領導任勇同志為副組長，各村(社區(qū))支部書記、主任為成員的“公議鄉(xiāng)質量強市工作領導小組”，落實專人管理，保障經費，明確了工作職責和具體協(xié)調承擔工作任務;并將質量強市工作納入我鄉(xiāng)目標管理，提出了質量強市鄉(xiāng)級工作目標和措施，并多次召開專題會議研究具體工作。做到層層簽訂產品質量安全目標責任，堅持年初有計劃，年終有總結，推進質量強縣活動的開展。
二、加強學習宣傳，科學安排質量建設。
為切實落實質量強市工作，我鄉(xiāng)詳細制定了《公議鄉(xiāng)質量強市工作方案》，并組織相關人員進行培訓，學習質量強市活動精神，截止20XX年12月31日，我鄉(xiāng)、村(社區(qū))、企業(yè)共組織質量強市相關培訓5場次，累計培訓人員150余人;積極組織各種宣傳活動，大力宣傳質量強市工作�？萍枷锣l(xiāng)進村服務活動，質量安全宣傳培訓活動，農副產品質量現(xiàn)場宣傳咨詢活動等載體，發(fā)放宣傳資料500余份，通過廣播、橫幅、宣傳欄等手段廣泛宣傳，把質量強市工作融入在全鄉(xiāng)工農業(yè)生產的各項具體工作中去，進一步增強了企業(yè)、種養(yǎng)植戶和一般百姓的產品質量安全意識，為我鄉(xiāng)質量強市工作打下了群眾基礎和理論基礎。
三、抓好標準建設，大力開展示范生產。
以規(guī)模以上企業(yè)、農產品龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社及主要的種植基地、大戶為抓手，通過農業(yè)標準化示驗示范、典型引導、重點扶持及項目實施，開展質量監(jiān)管、質量提升活動，推進全鄉(xiāng)農副產品標準化生產進程，建立完善農、工產品標準體系。堅持以市場為導向，積極配合相關部門完善了規(guī)范化的技術操作規(guī)程和高產、有機、無公害栽培技術措施。逐步完善糧油、水果、蔬菜、茶葉等生產技術規(guī)程。充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)技術推廣隊伍的技術優(yōu)勢，全面開展農業(yè)生產標準和新技術的推廣服務工作。
四、落實安全監(jiān)管，確保產品質量安全。
認真貫徹實施相關法律法規(guī)，結合我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和安全生產管理等相關工作，狠抓產品質量安全軟環(huán)境建設，提升全鄉(xiāng)產品質量安全。通過工作，全鄉(xiāng)環(huán)境質量得到了提高，連續(xù)多年來未發(fā)生過重大區(qū)域性、行業(yè)性的質量安全及環(huán)境污染事故。
五、明年工作打算
在20XX年的工作中，我鄉(xiāng)將本著堅持“質量第一”、“以質取勝”的方針，大力實施名牌、生態(tài)、有機、無公害戰(zhàn)略，努力促進產業(yè)構調整和優(yōu)化升級，使質量強市工作進一步提高，全面提升我鄉(xiāng)工業(yè)、農業(yè)競爭的綜合能力，開創(chuàng)質量強市的新局面，促進我鄉(xiāng)經濟和社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
20XX年，白鵝鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導下，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委常委會擴大會議精神，團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新，加快振興發(fā)展，各項工作順利開展。現(xiàn)將情況匯報如下：
一、轉作風，抓整改，全面加強黨的建設
一是以黨的群眾路線教育實踐活動抓整改。1、廣泛征求意見建議。在領導班子成員的帶領下，到最直接的服務對象中去，到最能“接地氣”的群眾中去，到最能聽到尖銳意見的地方去，廣泛征求聽取意見。各種渠道共收集意見建議212條，經梳理共128條，其中反映 “四風”方面問題的91條，群眾反映強烈的突出民生問題37條。2、狠抓整改落實。白鵝鄉(xiāng)緊緊圍繞工作實際，對照梳理出來的意見建議認真制定了本單位的“兩方案一計劃”，逐一明確了“任務書”“時間表”“路線圖”和整改責任部門等。目前，已開展了農村危舊土坯房改造資金專項整治活動；城鄉(xiāng)低保專項整治活動；機關干部工作作風專項整治；勤儉節(jié)約專項整治活動開展了村級財務專項整治活動；“門難進、臉難看、事難辦”專項整治活動；圩鎮(zhèn)環(huán)境專項整治活動；整頓渙散基層黨組織專項整治活動等9項專項整治，對群眾反映強烈的突出問題都進行了全面深入的整治，特別是在整治干部作風、鄉(xiāng)村工作不正之風等問題上，都取得了較為明顯的實效。
二是以持續(xù)推進“三送”工作常態(tài)化抓作風。市、縣“三送”掛點單位為全鄉(xiāng)14個村（居）共籌集64萬余元，解決群眾反映比較強烈的交通、水利設施等問題。走訪期間解決辦理群眾訴求意見73件，化解了農村矛盾糾紛120余件。工作隊公開承諾事項25件，目前已解決20件，其余5件正在實施中。全面完成全鄉(xiāng)4025戶《XX市會昌群眾基礎信息表》建檔收集工作。
三是以落實黨風廉政建設主體責任抓廉政。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，落實鄉(xiāng)黨政正職領導“六不直接分管”，強化鄉(xiāng)村干部千分制考核、便民服務中心管理等制度的執(zhí)行，在4月份實現(xiàn)了“村財鄉(xiāng)管”制度，有效的監(jiān)督村級財務。加大違紀違規(guī)案件查處力度，對洋口、中心支部書記損害群眾利益的行為警醒查處。配合縣紀工委共查處違紀案件5起，6名黨員干部受到紀律處分，共清退收繳違規(guī)收費10萬余元，網上曝光了3起損害群眾利益的典型案件。
二、轉重點，抓民生，樹為民務實形象
一是以新農村建設點為樣板統(tǒng)籌新農村建設。20XX年我鄉(xiāng)新農村建設點5個，涉及群眾172戶，目前已安排資金50萬元，基本完成空心房拆除工作，全面完成改水改廁，新修水泥路5750米，硬化入戶便道3300米，鋪設排水管道2300米，修鋼筋水泥橋2座，綠化面積4476平方米，村莊面貌煥然一新。在建設點帶動下，全鄉(xiāng)大力發(fā)展“一村一品”，農村社會管理及生態(tài)文明等都進一步提高。
二是以圩鎮(zhèn)改造為契機圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。20XX年繼續(xù)積極推進白鵝鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)整治建設，科學規(guī)劃新老圩結合部，在整體圩鎮(zhèn)構架上重點突出新老圩結合部和老圩鎮(zhèn)改造工程。新鋪設彩磚2200㎡，清理、新修排水管道1800米，新澆筑溝渠蓋板248個，墻屋粉刷7620米，線路改造140米，完成路燈新老更換81盞，路面硬化2.5公里，新增綠化樹木160株，新購進垃圾桶12個。
三是以點帶面為推手全力推進土坯房改造。白鵝鄉(xiāng)在土坯房改造中，通過重點抓牢白鵝村下屋、中心村樟樹下、丹坑村柏樹下三個集中示范建設點，以點帶面推動全鄉(xiāng)分散農戶的危舊土坯房改造。目前，全鄉(xiāng)已經完成396戶改造戶的審核，新建306戶，維修90戶，拆除空心房335棟，面積36850平方米。改造資金撥付已上報兩批，共撥付資金147.2萬元，第三批改造戶資金正籌備上報審核中。
四是以群眾所盼為切入大力發(fā)展基礎設施。投資136萬元進行了白鵝圩鎮(zhèn)“美化亮化”專項整治工程；投資195萬元的河逕至XX縣鐵山垅公路硬化工程已完工通車；投資293萬元的鄉(xiāng)敬老院改建項目正在進行第一期工程建設，目前一、二、五號樓已封頂，正在進行內部裝修；羅屋村、白鵝村、河逕村、水東村等通組路水泥硬化7.3公里；新建了河逕村三公塅步行橋2座；良屋村等7個村實施8個小農水項目；丹坑村128萬煙水工程；丹坑村、河逕村自建自來水廠2座；投資1500萬元的中心小學整體搬遷和公辦示范幼兒園項目啟動，現(xiàn)已進入土地平整土方招標階段；投資39萬余元河逕村希望小學竣工，投資130多萬元的獅子村小學教學樓奠基。
五是以民生惠農為重點大力增強群眾的幸福感。20XX年全鄉(xiāng)新農合參合率達100％，住院就醫(yī)及門診統(tǒng)籌就醫(yī)合計補償132.5萬余元。不斷加大低保核定工作，通過專項清理，共停除、減少95人，重新核定新增低保110人。繼續(xù)做好敬老院管理、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、高齡老人補助等惠民工作。完善利益導向機制，積極落實各項計生優(yōu)惠政策，“四術”對象清理力度進一步加大，全年出生321人，查處名人富人違法生育1例，孕前優(yōu)生健康檢查70例，二女戶結扎獎扶1例，二女戶建房補助8例。發(fā)放教育基金獎勵資金3萬元，中小學教育教學質量穩(wěn)步提升。大力實施文化下鄉(xiāng)工作，宣傳社會主義核心價值觀，推動文化站和農家書屋管理。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)風醫(yī)德建設。
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