放飛性靈,堅持本我作文700字

　　為深入貫徹中央1號文件，切實做好2006年以及下一階段糧食直補工作，根據(jù)有成副市長批示，結(jié)合市農(nóng)委有關(guān)領(lǐng)導要求，我們深入基層對糧食直補工作進行了調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會（區(qū)縣主管部門＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導＋村領(lǐng)導＋種糧農(nóng)戶）、直接訪問農(nóng)戶和問卷調(diào)查三種點面結(jié)合的方式，調(diào)查涉及7個區(qū)縣、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個村66位農(nóng)戶，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、近兩年糧食直補政策落實情況

　　自2004年開始，我市開始實施糧食直補，經(jīng)過全市上下共同努力，兩年來，全市共投入直補資金2.258億元，總計直補種植面積576.5萬畝，其中2004年小麥、玉米直補面積為258.6萬畝，比2003年小麥、玉米種植面積增加46.6萬畝，占全市農(nóng)作物播種面積的55%；2005年小麥、玉米直補面積為317.9萬畝，比2004年增加59.3萬畝，占全市農(nóng)作物播種面積的67%；直補良種面積500.1萬畝（附件1），其中2004年203.6萬畝，2005年296.5萬畝，分別占全市糧食播種面積的41%、62.2%（圖1）。直補農(nóng)戶從2004年的47萬戶增加到2005年的88萬戶，分別占全市農(nóng)村總農(nóng)戶的35.4%、66.2%（圖2）。2004年和2005年種糧農(nóng)民人均受益分別為87.1元和48.6元，對種糧農(nóng)民人均純收入增加值的貢獻率分別為12.9%和7.1%。

　　一是逐步調(diào)整完善糧補政策。2004年，市政府提出了糧食直補政策，規(guī)定了10畝為界限的種植補貼標準，同時還規(guī)定了良種補貼標準。2005年，在堅決貫徹落實黨中央惠農(nóng)政策的同時，考慮北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際，對糧食直補政策進行了部分調(diào)整完善，取消了近郊四區(qū)糧食生產(chǎn)指導性計劃，建立了全市三級糧食種植檔案，采取了全補方式，降低了夏玉米補貼標準，從每畝30元降低到15元，取消了夏玉米良種直補。由于糧食直補政策的微調(diào)，加上糧價的普遍下降以及生資價格的上漲，導致農(nóng)民種糧積極性發(fā)生變化，2005年秋播小麥種植面積較2004年減少近10萬畝。2006年糧補政策將統(tǒng)一春夏玉米補貼標準為每畝15元，取消了春玉米良種補貼。二是組織有力，工作力度逐漸加大。市、區(qū)縣都成立了領(lǐng)導小組，實施了多部門協(xié)調(diào)，建立了層層責任制，嚴格按照程序，糧食直補做到了“公平、公正、足額、及時、到位”，農(nóng)民滿意度高。據(jù)實地和問卷調(diào)查，對政策“完全、比較和一般了解”的農(nóng)戶占100%，說明全市各級對政策的宣傳十分到位。另外，直補力度逐漸加大。2005年對比2004年，全市糧食種植補貼面積增加59.3萬畝，良種補貼面積增加92.9萬畝，兩項合計直補資金增加近0.5億元，受惠農(nóng)戶增加41萬戶�？傮w來看，兩年來，全市各級在落實糧食直補政策過程中做到了高度重視、宣傳有力、制度嚴明、落實有序、農(nóng)民滿意。通過實施糧食直補政策，使種糧農(nóng)民得到了實實在在的實惠，農(nóng)民普遍反映糧食直補是近年來最直接受惠于農(nóng)的政策。

　　二、農(nóng)民和基層干部的反映通過問卷調(diào)查和實地調(diào)研，總結(jié)起來，廣大農(nóng)戶和基層干部的反映主要包括：農(nóng)民反映：

　　一是對糧補政策認知度、滿意度高。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶在回答“您對2004、2005年北京市糧食直補政策是否了解？”問題時，“完全了解、比較了解”占85%，“一般了解”占15％（圖3），沒有不了解的農(nóng)戶；在回答“您對2004、2005年北京市糧食直補政策是否滿意？”問題時，“非常滿意、比較滿意”占88%，“一般滿意”占12％（圖4）；在回答“您對2004、2005年糧食直補的方式是否滿意？”問題時，“滿意”和“比較滿意”的占92%，“一般滿意”占6%，“不滿意”占2%（圖5）。調(diào)查表明，農(nóng)民對糧食直補政策十分了解，對政策內(nèi)容、實施方式是很滿意的。

　　圖3  農(nóng)戶對糧補政策認知度調(diào)查

　　圖4  農(nóng)戶對糧補政策滿意度調(diào)查

　　圖5  農(nóng)戶對糧補方式滿意度調(diào)查

　　二是對下一階段糧補期望值高。參加調(diào)查的農(nóng)民普遍希望繼續(xù)實施糧食直補政策，擴大良種補貼范圍、作物范圍，提高補貼標準。在回答“對今后糧食直補政策，您有哪些建議？”時，“增加補貼標準”占65%，“擴大作物范圍”占32%，“其它”占3%（圖6）。在回答“如果沒有糧食補貼，您是否還種植糧食？”時，“繼續(xù)種植”占62%，“調(diào)減面積”占30%，“改種其它”占8%（圖7）。可見，今后一段時期將會有相當大比例的種糧農(nóng)民仍然堅持種植糧食。在回答“為什么種糧食，不種蔬菜等作物？”時，“省工、不栓勞力”占61%，“解決基本口糧”占27%，“不懂技術(shù)”占8%，“其它”占4%（圖8）。由此可以看出，農(nóng)民選擇種植糧食有其必然性因素。

　　三是對適度規(guī)模生產(chǎn)認識程度高。調(diào)查中了解，農(nóng)民在回答“您是否愿意進行土地適度流轉(zhuǎn)，擴大糧食生產(chǎn)面積？”問題時，“愿意”的占33.3%，“可以考慮”的占57.6%，只有9.1%的農(nóng)民回答“不愿意” （圖7）。土地流轉(zhuǎn)后，補貼的對象是誰的問題，農(nóng)民在回答“土地流轉(zhuǎn)后，糧食、良種直補資金，如何發(fā)放？”問題時，“給直接生產(chǎn)經(jīng)營者”的占56%，“給土地所有者”占44%，可見農(nóng)民對于土地適度流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)認識程度很高。

　　四是其它反映。農(nóng)戶普遍反映生資價格上漲是影響糧食效益不穩(wěn)的關(guān)鍵因素。2005年肥料平均價格較2004年上漲了15%，2006年1－3月，又較2005年上漲了2%，農(nóng)藥、柴油等其它農(nóng)資價格也有不同程度的上揚。農(nóng)民反映，生資價格的上漲在很大程度上抵消了糧食直補政策所帶來的收益。因此，基層建議提高糧補標準或通過直補糧食生產(chǎn)的技術(shù)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入。另外，2005年糧食價格出現(xiàn)回落，也影響了種糧農(nóng)戶的收益。不少農(nóng)戶還反映，土地確權(quán)一定程度上影響了糧食的規(guī)模生產(chǎn)和機械化的作業(yè)。基層干部的反映：一是希望繼續(xù)實施補貼政策。座談中了解，基層干部認為，糧補政策的實施對于提高農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用，因此，建議我市繼續(xù)實施糧食直補政策。二是希望擴大補貼范圍�；鶎痈刹科毡榉从常�北京實施糧食直補政策，要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大補貼的范圍。紅小豆、甘薯等作物的畝效益對比小麥、玉米要高（表1），政府一直在鼓勵發(fā)展，但沒有相應(yīng)的直補政策。實施糧食直補后，對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均產(chǎn)生一定沖擊，為進一步推進北京種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，應(yīng)對除小麥、玉米以外的其他區(qū)域優(yōu)勢主導糧食產(chǎn)業(yè)給予直補，部分區(qū)縣提出市里出政策，區(qū)縣出資金的建議。

　　三是希望解決糧補運作經(jīng)費。各地區(qū)基層干部普遍反映，兩年來糧食直補政策得到了較好的落實，受到農(nóng)民的歡迎和高度肯定，這與市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級認真貫徹落實直補政策、加強宣傳、建立糧食種植檔案、嚴格統(tǒng)計等工作密不可分，這需要投入很大精力和費用，因此基層干部建議對糧食直補運作經(jīng)費給予一定補貼。

　　三、下一階段糧食直補的建議

　　2006年中央1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》要求：穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策。2006年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的50%，其他地區(qū)也要根據(jù)實際情況加大對種糧農(nóng)民的補貼力度。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院精神，結(jié)合北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求和農(nóng)民和基層干部的反映，總結(jié)兩年來糧食直補的經(jīng)驗，對下一階段直補工作提出如下建議：

　　一要繼續(xù)實施糧食直補政策。繼續(xù)實施糧食直補政策是貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神的需要，也是農(nóng)戶和基層干部的迫切要求。糧食直補工作涉及到我市2/3的農(nóng)戶和農(nóng)村人口，而且近年來由于糧價下跌和生資價格上漲等因素，影響了種糧農(nóng)民的收入。調(diào)研中了解今后即使不實施糧補政策，還會有很大部分農(nóng)民堅持種植糧食。據(jù)不完全調(diào)查，2005年種糧農(nóng)民的畝純效益中16.2%來源于直補。因此，繼續(xù)實施糧食直補政策對于穩(wěn)定這些種糧農(nóng)民的收入將發(fā)揮重要作用。此外，保持一定的糧食面積對于北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)也具有重要的現(xiàn)實意義。種植糧食的生態(tài)價值遠超出糧食本身商品價值，種糧農(nóng)戶對我市生態(tài)建設(shè)和宜居環(huán)境做出了重要貢獻。因此，應(yīng)繼續(xù)實施糧食種植直補和品種直補政策，并加大對糧食的直補力度，糧食補貼資金應(yīng)不低于糧食風險基金的50%。補貼資金增量部分可用于小麥、玉米制種農(nóng)戶及特用玉米種植農(nóng)戶補貼，以促進糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高種植業(yè)的比較效益和競爭力。

　　二要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)直補。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。綜合各方面意見，今后一段時期，為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，可利用糧食風險增量基金或支農(nóng)等資金，實施優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)直補。對種植豆類、甘薯等作物的農(nóng)戶給予補貼，促進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部素質(zhì)。積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)的直補，以補貼推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種植業(yè)整體素質(zhì)的提高。

　　三要創(chuàng)新補貼品種，建立糧食綜合補貼體系。糧食直補是最直接最有效的一種補貼方式。但因糧價下跌、農(nóng)資價格上漲等嚴重抵消了直補效益。鑒于農(nóng)資價格基本放開不可控的事實，建議創(chuàng)新補貼品種，積極研究試行測土配方施肥、農(nóng)藥精準施用等技術(shù)的直接補貼，以減少化肥、農(nóng)藥的用量，降低生產(chǎn)成本，間接增加農(nóng)民收入，減輕因農(nóng)資價格上漲、糧食價格降低等不可控因素對直補的抵消效應(yīng)。同時，降低肥料、農(nóng)藥投入量，可大大減輕面源污染，提高耕地質(zhì)量，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。資金可從糧食風險資金增量、支農(nóng)資金或其它資金解決，逐步形成面積直補、良種直補、農(nóng)資等投入品技術(shù)環(huán)節(jié)直補相配套的糧食綜合補貼體系，確保種糧農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　四要加大規(guī)模生產(chǎn)補貼力度，鼓勵、引導糧食規(guī)模生產(chǎn)。種植區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。針對我市糧食生產(chǎn)農(nóng)戶規(guī)模小、地塊分散等特點，應(yīng)積極探索糧食規(guī)模生產(chǎn)補貼，可對糧食生產(chǎn)面積達到一定規(guī)模的生產(chǎn)大戶加倍補貼，以促進土地流轉(zhuǎn)和種植規(guī)模的擴大。

　　五要完善直補方式，確保直補工作順利進行。要繼續(xù)堅持行之有效的“農(nóng)戶自愿申請、村委會公示確認、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審核、區(qū)縣政府批準、市里備案”的直補工作程序，鞏固糧食種植檔案統(tǒng)計制度，探索完善直補款項撥付方式，提高效率，降低基層工作量和工作成本。鑒于糧食直補的長期性，建議市、區(qū)縣各級財政部門要對實施糧食直補部門的運作經(jīng)費予以必要的支持，保持資金投入，確保糧食直補工作平穩(wěn)順利地開展。

【放飛性靈,堅持本我作文700字】相關(guān)文章：

一本我喜歡的書作文12-12

一本我最喜歡的書作文10-16

放飛青春作文01-17

放飛希望作文02-19

作文：放飛夢想05-12

放飛夢想的作文07-13

放飛希望的作文05-13

以放飛理想作文10-25

放飛夢想作文(經(jīng)典)08-23

放飛夢想作文11-30