美麗無處不在作文

　　近日，十八屆中央紀委三次全會工作報告對外發(fā)布。報告對之前規(guī)劃的落實和過去工作進行了總結，并對新的一年進行了展望。

　　中國人民大學法學院教授、博士生導師、比較行政法研究所所長楊建順在接受《法制日報》記者專訪時分析指出，報告亮點紛呈并透露出一個重要信息，那就是我國將建立健全懲治和預防腐敗體系，反腐敗工作要合法規(guī)范地運作并逐步走向制度化規(guī)范化。尤其是報告提出了反腐工作的整體設計、系統(tǒng)規(guī)劃以及跟進監(jiān)督的發(fā)展方向。

　　“報告?zhèn)鬟f出一個重要信息就是，我國的反腐敗工作會按照相應的程序和標準來進行，按照規(guī)定的動作來進行，按照法定的職責來進行。這樣就可以避免出現(xiàn)難以挽救的局面，也與我黨一貫主張的懲前毖后治病救人的干部方針政策理念相一致。”楊建順說，“報告讓我們對反腐倡廉有可期待性和計劃性，表明反腐敗將走向合法規(guī)范的運作這一重要的發(fā)展趨勢。”

　　亮點：抓早抓小

　　報告指出，堅持抓大抓小。中央紀委對反應中管干部問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，加大函詢、誡勉談話力度，會同地方、部門黨組主要負責人與相關干部談話，對反映的問題線索該了結的予以了結。此外，報告還提出4早(早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查出)，要及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。健全重大案件剖析制度。

　　楊建順分析認為，報告提出要建立健全早發(fā)現(xiàn)早處置機制，旨在強調(diào)應該在黨員干部還沒有出現(xiàn)嚴重問題時就進行早發(fā)現(xiàn)早懲治，而不應在出現(xiàn)嚴重問題之后再進行嚴懲。抓早抓小的提法是對常規(guī)制度的一種建設。

　　“‘蒼蠅’、‘老虎’都要打，大家可能對打‘老虎’更加關注。但黨風建設最應該從抓早抓小著手，以便在萌芽狀態(tài)解決問題，防患于未然。很多重大案件就是因為沒有及早發(fā)現(xiàn)才造成嚴重后果，很多優(yōu)秀干部最終無可救藥，讓人惋惜。”楊建順說。

　　亮點：巡視工作

　　報告提出，改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質量和水平。

　　楊建順指出，巡視工作要建立一種機制，這種機制是跟進監(jiān)督的重要體現(xiàn)，這樣一來，制度實際上就會形成一種有序、目的明確、觀念明確的運作，而且這種不固定還會讓相關工作人員在反腐倡廉工作中較為超脫，免受干擾。

　　報告還提出，改進中央和省區(qū)市巡視制度，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。

　　據(jù)介紹，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》于2009年提出。楊建順分析說，現(xiàn)在提出要進行修訂，實際上是要貫徹黨的十八大精神，貫徹黨的十八大三中全會精神，貫徹黨中央的八項規(guī)定精神。這種貫徹不是統(tǒng)而籠之的貫徹，而是要落到制度上、落到規(guī)范上。所以對條例進行修訂勢在必行。“要用規(guī)范來推進紀檢工作，推進反腐倡廉工作，推薦黨風建設工作。這種做法體現(xiàn)出一種規(guī)范意識，可以讓我們的巡視工作有個持久健康的發(fā)展。而全覆蓋則是巡視制度的一個重要特點，要做到地方部門企事業(yè)單位全覆蓋。既能突出問題，同時也能夠真正更好的發(fā)揮巡視的作用。”楊建順說。

　　此外，楊建順認為，報告提到的中央巡視工作規(guī)劃為反腐工作指明了的發(fā)展方向，將分階段分領域，從中央到地方，進行一層層制度跟進監(jiān)督。這種跟進監(jiān)督制度作為報告的亮點之一，貫穿整個報告始終。

　　亮點：“三不”制度

　　報告指出，要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”;加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”;堅持有腐必懲，有貪必訴，使領導干部“不敢腐”。

　　報告在展望未來反腐敗工作時，首先專門強調(diào)要深入貫徹黨的十八大和三中全會精神，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。尤其對主體責任和監(jiān)督責任進行了闡述，強調(diào)各級黨委和黨組，特別是主要領導必須要樹立不抓黨風建設、不抓廉政建設就是嚴重失職的意識。

　　楊建順分析，報告強調(diào)建立“三不”制度，即不想腐、不能腐、不敢腐，這種事前事中和事后制度的建立，會起到很好的反腐倡廉作用。首先，要對黨員干部進行理想信念教育，增強宗旨意識，讓其“不想腐”。這與以往談到的“不想腐”有不同之處。以往在談到高薪養(yǎng)廉的時候才會提到“不想腐”。“不想腐”雖然做起來較難，但是仍然可以依靠一些具體的機制和制度來有效進行。其次，“不能腐”則強調(diào)要加強體制機制創(chuàng)新和制度的建設。強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，讓其不能腐敗。再次，有腐必懲，有貪必訴，使其不敢腐敗，則是從覆蓋面上進行了強調(diào)。

　　亮點：舉報網(wǎng)站

　　報告指出，中央紀委認真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。報告還指出，強化宣傳主陣地建設，開通中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，委部領導在線訪談與群眾交流，加強正面宣傳，積極應對和引導輿論。各級紀檢監(jiān)察機關普遍加強網(wǎng)站建設，開設舉報監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導作用。

　　楊建順分析，網(wǎng)絡舉報將成為我國反腐工作的一個重要發(fā)展方向，網(wǎng)絡作為反腐倡廉的重要領域應予以充分的重視。報告提出委部領導在線訪談與群眾交流，對平息群眾的不平不滿不忿具有極其重要的意義。楊建順說，“雖然沒有大篇幅的強調(diào)網(wǎng)站舉報監(jiān)督作用，但報告對網(wǎng)絡反腐的重要作用加以肯定。接下來的工作則是如何讓其充分發(fā)揮作用，在反腐倡廉過程中真正建立一種威信，成為建立民眾與政府之間密切協(xié)作關系的重要渠道。”

　　但楊建順同時強調(diào)，舉報網(wǎng)站真正的健康發(fā)展還要注意兩點：一方面要規(guī)矩到位，另一方面網(wǎng)站管理者要堅守自律，否則就會兩敗俱傷。

　　亮點：依法反腐

　　報告強調(diào)，堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力。

　　楊建順指出，法治思維法治方式不能空喊，而應體現(xiàn)在各種體制機制的建設上。用法治思維法治方式反腐敗也是報告著重強調(diào)的亮點之一，報告專門強調(diào)各種制度的建構，包括查辦案件的組織協(xié)調(diào)機制，規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，在審查各個環(huán)節(jié)要加強調(diào)查取證工作，形成各種證據(jù)相互印證，完整穩(wěn)定地證據(jù)鏈。

　　“查處腐敗不能憑借感情，要重視證據(jù)。而明確中央紀委和監(jiān)察部各自的職責定位，明確中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，體現(xiàn)出的則是重要的以黨風政風帶動社風民風的理念。體現(xiàn)出實事求是、認真扎實做實事的理念。這對解除好高騖遠的做法有很好的價值觀的導向。

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