初中優(yōu)秀作文：讓路

——2014年2月17日在宜春市第三屆人民代表大會第四次會議上

宜春市市長 蔣斌

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務，在建設文明幸福宜春的進程中邁出了堅實步伐�；厥兹ツ�，我們難以忘懷，明月山機場建成通航，告別贛西地區(qū)無民用機場的歷史;市經開區(qū)成功晉升國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，全市擁有更加堅實的發(fā)展平臺。主要體現(xiàn)在以下方面：

　　綜合實力有所提升。全年完成生產總值1387.1億元，增長10.1%。財政總收入233.4億元，增長16.5%，其中公共財政預算收入159.4億元，增長20.4%。500萬元以上固定資產投資1124.6億元，增長21.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值631.9億元，增長13.1%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，凈增87戶。實際利用外資5.3億美元，增長11.6%。外貿出口總額18.3億美元，增長22.8%。社會消費品零售總額404.8億元，增長14.2%，增幅列全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20871元，農民人均純收入9115元，分別增長10.5%和13.2%。工業(yè)用電量96.1億千瓦時，總量連續(xù)22個月居全省第一。新增金融機構貸款183億元，列全省第三。中石化宜春分公司銷售總額增幅列全省第一�？h域經濟競相發(fā)展，財政總收入超20億元縣市4個、超15億元7個，其中豐城財政總收入突破50億元，居全國百強縣第89位，較上年前移4位，樟樹進入全國城市創(chuàng)新能力百強縣市。

　　發(fā)展后勁明顯增強。堅定不移主抓項目，完善重大項目協(xié)調推進機制，堅持每月召開現(xiàn)場辦公會，研究解決突出問題140余個，促進項目快速落地。全市重大項目在庫總數(shù)272個，其中10億元以上項目116個。中心城區(qū)新火車站綜合交通樞紐、多勝樓、科技之窗、宜陽森林公園等項目基本完工;杭長高鐵、萬宜高速、昌樟高速改擴建、豐厚一級公路、靖安洪屏抽水蓄能電站、市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院等項目加快推進;碧桂園新城開發(fā)和昌栗、昌寧高速等項目順利開工。奉新抽水蓄能電站選點正式獲批。西凱新能源、合元科技、香港凱博等項目簽約落戶;中國瑞林、昆慶紡織等項目正式開工;宏宇能源、萬國礦業(yè)、旺旺食品、科倫醫(yī)療器械等項目增資擴產;四特“兩城”、紫宸科技、睿峰環(huán)保、奧其斯等項目投產見效;一批節(jié)能減排項目和環(huán)保處理設施推進建設或啟用。

　　產業(yè)升級穩(wěn)步推進。深入實施“四大戰(zhàn)役”，產業(yè)升級提速增效。工業(yè)上水平。全市新增主營業(yè)務收入過億元工業(yè)企業(yè)50戶，納稅過千萬元企業(yè)發(fā)展到228戶。非公經濟稅收貢獻率達到86.6%，列全省第一。以鋰電新能源、綠色食品、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，鋰電產業(yè)產能挺進全國設區(qū)市十強，成功舉辦江西(宜春)鋰電新能源產業(yè)合作推進會，生物醫(yī)藥產業(yè)主營業(yè)務收入占全省1/5，機械裝備、綠色食品產業(yè)占全省比重超過1/10。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2342億元，列全省第三。樟樹榮獲中國藥都稱號，醫(yī)藥產業(yè)園獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，被列為省級電子商務示范基地。豐城高新技術產業(yè)園及樟樹、上高工業(yè)園獲批重點省級園區(qū)。奉新被授予中國棉紡織名城，工業(yè)園區(qū)被評為中國中小企業(yè)創(chuàng)新服務先進園區(qū)。上高榮獲全國食品工業(yè)強縣。農業(yè)創(chuàng)佳績。糧食、畜禽、油茶、竹、苗木花卉、有機(富硒)農產品等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合產值突破600億元，糧食、油料、生豬等大宗農產品產量和糧食收購量均居全省第一，全國糧食生產先進縣市個數(shù)占全省1/4，我市榮獲全國高產油茶產業(yè)發(fā)展示范市，豐城、奉新、靖安分別榮獲全國首批農業(yè)綜合標準化示范縣、中國綠色農業(yè)示范縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到280家，農民合作社總量達到3067家，全省農民合作社現(xiàn)場會在宜春召開，高安益農果業(yè)榮獲全國優(yōu)秀農民專業(yè)合作社。322座病險水庫除險加固主體工程基本完工，9個小農水重點縣工程、4座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程順利完成，解決農村飲水安全32.3萬人。率先在全省完成農村土地整治示范項目39.7萬畝，榮獲全省耕地保護成效顯著設區(qū)市，奉新榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣。城建顯成效。全市新開工項目301個，續(xù)建188個，累計完成投資430億元。預計全市城鎮(zhèn)化率42%，比上年提高1.7個百分點，被省委、省政府授予新型城鎮(zhèn)化先進市。投資10億元的環(huán)城南路一年半內全線貫通，中心城區(qū)框架擴大近一倍，達到100平方公里，成為連接明月山機場和高鐵站、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和城南片區(qū)經濟騰飛的快速通道。省級生態(tài)宜居城市考核中，中心城區(qū)排名第一，方科污水處理廠獲全國十佳示范單位。選取19個示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))積極推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，得到省委領導高度肯定，其中15個列入全省百強中心鎮(zhèn)。旅游服務業(yè)再升溫。全市服務業(yè)增加值407.5億元，占GDP比重提高1.9個百分點。成功舉辦第七屆月亮文化旅游節(jié)，蟬聯(lián)中國特色休閑城市，明月山硒泉養(yǎng)生萬人泡腳活動創(chuàng)基尼斯世界紀錄，被評為2013年中國旅游風云榜營銷創(chuàng)新十佳。溫湯集鎮(zhèn)完成“六位一體”改造，明月山纜車升級改造、山頂觀光小火車及樟樹古海養(yǎng)生度假區(qū)等項目相繼竣工。全年接待游客2145.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入155億元，分別增長27.3%、25%。萬民電子、林安物流等項目順利推進。全年引進交通銀行等4家股份制銀行，上饒銀行抓緊籌建。大力推廣保險業(yè)，為群眾理賠挽回經濟損失8.5億元。奉新華春色紡成功發(fā)行全省首單中小企業(yè)私募債。全省首家中外合資中銀富登村鎮(zhèn)銀行落戶宜豐。

　　改革開放不斷深化。國有企事業(yè)單位改革深入推進，“營改增”試點順利實施，縣級部門預算改革全面開展，豐城納入省縣域經濟發(fā)展綜合改革試點縣，率先在全省啟動縣級戶籍制度全面放開試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，全面實施國家基本藥物制度，高安縣級醫(yī)院綜合改革試點扎實開展。樟樹藥交會成功申報江西省首個商務部支持展會。文化體制改革步伐加快，國有文藝院團轉企改制后活力增強。深入開展“招大引強年”活動，引進5000萬元以上省外項目186個、工業(yè)園區(qū)在建項目501個，項目個數(shù)均列全省第一。與青海省海西、海東等地在循環(huán)經濟和現(xiàn)代農業(yè)方面建立了戰(zhàn)略合作關系。宜春海關申報工作進展順利，高安、萬載口岸作業(yè)區(qū)建設步伐加快。宜豐康替龍竹業(yè)建成全省首個企業(yè)內集裝箱國檢監(jiān)管區(qū)。“質量興市”工作取得新成效，新增中國馳名商標12件，總數(shù)達26件，新增數(shù)和總數(shù)連續(xù)兩年居全省第一;新增省名牌產品19個、高新技術企業(yè)28家。樟樹、萬載等4個縣市榮獲全國科技進步先進縣市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，新增國家、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，靖安順利通過國家級生態(tài)縣驗收。我市生豬養(yǎng)殖污染防治管理、靖安垃圾無害化處理做法在全省推廣。

　　社會事業(yè)全面進步。全年新增可用財力70%以上用于保障和改善民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，轉移農村勞動力9.2萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保制度實現(xiàn)全覆蓋。新農合籌資標準提高到人均340元，參合率達98%。在全省設區(qū)市成立首家殘疾人創(chuàng)業(yè)信用擔保機構。國家衛(wèi)生城市長效管理工作得到國家愛衛(wèi)辦的充分肯定。全市基本建成保障性住房19741套、棚戶區(qū)改造9014套、農村危房改造7680戶。中心城區(qū)辦理拆遷安置房權屬登記8229宗，低保標準提高到每人每月410元，列全省第三。教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市新建、改擴建中小學17所，新增學位1.8萬個，城區(qū)中小學“大班額”問題進一步緩解。銅鼓榮獲全省教育工作目標考核先進縣。宜春學院獲批教育部、衛(wèi)生部第一批卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃試點。新增全國重點文物保護單位9處。采茶戲《陽臺上的野菊花》獲第五屆江西藝術節(jié)玉茗花獎，《天寶往事》、《愛民太守況青天》獲省優(yōu)秀長篇小說獎，廣播劇《守護春天》完成創(chuàng)作編排。第三屆國際華文作家寫作營在宜圓滿閉營。禪宗文化“1+26”系列片拍攝進展順利。全市榮登“中國好人榜”人數(shù)達到133人，上榜人數(shù)超過全省1/3，宜春再次承辦全國關心關愛道德模范座談會。皮祖強、鄭向生分別獲評第四屆全國道德模范、全國道德模范提名獎，皮祖強、譚良才兩人先進事跡在中央電視臺《焦點訪談》欄目播出。曾凱被評為全國優(yōu)秀公務員，并受到李克強總理親切接見。認真貫徹現(xiàn)行生育政策。成功舉辦市第四屆運動會，宜春籍運動員在第十二屆全國運動會上獲獎牌數(shù)居全省設區(qū)市第一，市體育局榮獲全國群眾體育先進單位，豐城被授予中國長壽之鄉(xiāng)。完成縣道升級改造、農村公路客運網絡化連通工程、自然村通水泥路1300公里。實施自然村廣播電視“村村通”工程1637個，率先在全省實現(xiàn)縣縣有數(shù)字影院。投資2.2億元的銅鼓花山隧道基本貫通，徹底解決五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場近5萬名群眾出行難問題。中心城區(qū)一批開放式運動游園和3處幸福書屋投入使用，完成小街小巷改造28條，新建便民蔬果糧油直供超市20個、社區(qū)蔬菜直銷店20個，改造升級農貿市場3個。加強重點行業(yè)和重要領域安全監(jiān)管，安全生產形勢穩(wěn)定好轉。暢通群眾訴求渠道，重點信訪問題和社會矛盾有效化解。市委、市政府政務微博“宜春發(fā)布”在新浪平臺正式開通，榮獲全省最佳形象獎。奉新“聘法律顧問、為群眾解憂”的做法得到省委領導高度肯定并向全省推廣。完成食品藥品安全示范市創(chuàng)建。市物價局榮獲全國價格工作先進集體。積極做好依法治理和應急管理工作，推進治安防控體系和“三網”建設，公眾安全感測評穩(wěn)居全省前三名，被評為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。

　　與此同時，政府自身建設進一步加強。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委若干規(guī)定，堅決反對“四風”，作風建設取得新成效。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議，虛心聽取市政協(xié)的協(xié)商意見，辦結市人大代表建議和政協(xié)提案288件，滿意和基本滿意率達100%。全面落實黨風廉政建設責任制，深化行政審批制度改革和政務公開。主動公開各類政務信息12.1萬條，組織開展在線訪談16期，邀請55名黨政領導做客訪談。嚴格落實國務院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經費支出同比減少。加強審計、監(jiān)察工作，公共權力運行、公共資源交易更加透明。民生資金監(jiān)督管理做法在全省大會上作典型發(fā)言。國防后備力量建設、國家安全、外事僑務、民族宗教、涉臺事務、郵政通信、煙草、鹽業(yè)、氣象水文、防震減災、無線電管理、婦女兒童、統(tǒng)計、檔案、扶貧、老齡和紅十字會等工作均取得新成績。

　　各位代表，在宏觀形勢趨緊、下行壓力增大的情況下，我們沉著應對，主動作為，全市主要經濟指標呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，譜寫了趕超發(fā)展的新篇章，這得益于省委、省政府和市委的正確領導，歸功于全市上下的團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體、駐宜部隊、民兵預備役、武警官兵、公安民警和社會各界人士，向所有關心支持宜春發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

　　看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上面臨不少困難和問題：發(fā)展基礎不堅實，經濟總量不大，人均值較低，趕超任務艱巨;城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動力較弱;強項目不夠強，好項目不夠好，大項目不夠大，“航母”型特大項目尚需破題;改革攻堅力度、深度不夠，安全維穩(wěn)壓力較大;一些政府工作人員服務意識和責任意識不強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。我們將采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2014年目標要求

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的關鍵之年，也是完整實施省委全會確定的“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的開局之年，做好全年政府工作，意義重大。新的一年，我們要把握形勢，搶抓機遇：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總部署，改革主旋律進一步唱響，必將釋放更多紅利、拓展更大空間;省委、省政府大力實施贛西經濟轉型加快發(fā)展戰(zhàn)略，制定了專門的支持政策，召開了高規(guī)格的現(xiàn)場推進會，對促進贛西地區(qū)轉型發(fā)展，力度前所未有、機遇不可錯過;隨著明月山機場建成通航，杭長高鐵即將通車，10縣市區(qū)全部通高速，宜春全面邁入航空、高鐵、高速公路時代，為我市承接產業(yè)轉移提供了良好契機;市委審時度勢，深入開展解放思想大討論活動，全市上下謀發(fā)展、比實干、爭先進的氛圍更加濃厚。同時，我們也要冷靜分析，應對挑戰(zhàn)：省委全會后，全省新一輪發(fā)展勢頭強勁，競爭態(tài)勢逼人，稍有松懈，標兵越跑越遠，追兵越來越近;特別是由于企業(yè)用工緊張、工資上漲、融資成本提高，宜春與沿海發(fā)達地區(qū)的比較優(yōu)勢逐步弱化，招商競爭愈加激烈。我們要趨利避害，揚優(yōu)成勢，把問題看成任務，解決問題就是發(fā)展的機會;把困難看成使命，戰(zhàn)勝困難就是前進的動力，牢牢掌握發(fā)展主動權。

　　今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會以及省委十三屆七次、八次全會精神，落實“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的基本要求，搶抓省委、省政府支持贛西轉型發(fā)展機遇，全力推進產業(yè)升級，突出項目建設，做強中心城區(qū)，壯大縣域經濟，促進民生改善，確保主要經濟指標繼續(xù)保持趕超進位的好勢頭，確保社會和諧穩(wěn)定，確保全面小康建設取得新成效。

　　全市經濟社會發(fā)展主要預期目標：生產總值增長10.5%;財政總收入增長15%，其中公共財政預算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;500萬元以上固定資產投資增長21%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資和外貿出口均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農民人均純收入增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內。

　　三、2014年工作重點

　　圍繞實現(xiàn)“四大三確保”的目標，強化問題導向意識，著力培育項目氣場，提升經略能力，樹立底線思維，持續(xù)擴大有效投入，再掀全市趕超發(fā)展新高潮。突出抓好五個方面：

　　(一)緊扣改革創(chuàng)新這一主線

　　改革是加快發(fā)展的不竭動力。全面深化改革，必須以更大的決心和智慧，勇趟深水區(qū)、善打攻堅戰(zhàn)，鏟除攔路虎、掃清絆腳石。

　　深化重點改革。加快政府職能轉變，三季度完成市縣政府機構改革。分類推進事業(yè)單位改革，全面實行聘用和崗位管理制度。深化行政審批制度改革，探索負面清單管理模式，推進政府購買服務，將工作重心從事前審批到事后監(jiān)管轉變。探索組建“中介超市”，規(guī)范收費行為，切實降低企業(yè)成本。實施房建、水利、道路交通等行業(yè)公共資源網上交易。完善財稅工作機制，推進財政預算公開試點，加大國庫集中支付改革。深化農業(yè)農村改革，啟動規(guī)范土地流轉縣鄉(xiāng)試點，健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉服務網絡和交易平臺，逐步建立農村產權交易市場，抓好樟樹農村綜合改革試驗區(qū)建設和上高土地流轉試點。深化各項社會事業(yè)改革，適時啟動素質教育綜合改革、義務教育均衡發(fā)展改革、中小學考試招生改革等試點。強化教師培養(yǎng)培訓，推行公辦學校校長、教師交流輪崗。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進社會資本辦醫(yī)改革，抓好高安、上高等縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。推進食品藥品監(jiān)督體制改革，完善食品藥品監(jiān)管體系。健全文化發(fā)展體制機制，深化國有經營性文化單位改革，大力培育文化骨干企業(yè)。完善市直行政單位國有資產統(tǒng)一經營和管理。繼續(xù)做好國企改革掃尾工作，妥善處理宜工債務、長青廠破產資產處置及其他企業(yè)歷史遺留問題。

　　壯大縣域經濟。以打造江西縣域經濟發(fā)展引領區(qū)為目標，優(yōu)化生產力布局，完善考核評價機制，放手發(fā)展縣域經濟，努力構建中心城區(qū)和豐樟高“雙核”驅動、其他縣“塊狀隆起”的區(qū)域經濟發(fā)展新格局。擴大縣級發(fā)展權限，除國家明確規(guī)定應由市級審批、核準的項目外，原則上全部下放到縣。支持豐樟高全面融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，主動對接南昌經濟圈，引領縣域經濟發(fā)展。對其他縣予以差異化支持，鼓勵各縣利用文化、生態(tài)等資源加快發(fā)展。袁州、上高、萬載要各出奇招、各顯其能，著力強產業(yè)、創(chuàng)特色，加強基礎設施、產業(yè)配套對接，繼續(xù)做大經濟總量，形成宜春新“三駕馬車”。靖安、奉新、宜豐、銅鼓要立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游養(yǎng)生和新興科技產業(yè)，打造宜春生態(tài)“四小虎”，形成贛西秀美風光帶，建設成為湘鄂贛三省的旅游休閑后花園。

　　強化科技支撐。加快協(xié)同創(chuàng)新體系建設，推進產學研一體化，力爭產學研合作項目達到200個，引進高科技項目20個，新增創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新團隊15個。大力發(fā)展獨具本土特色的高新技術產業(yè)集群，確保新增高新技術企業(yè)40家，產業(yè)增加值達到150億元。加大品牌創(chuàng)建，力爭新增國家地理標志保護產品1件、中國馳名商標4件，申請國家專利突破1400件。加快省鋰電產品質量監(jiān)督檢測中心建設。積極推動企業(yè)上市，力爭成功上市1家，進入輔導期1家，完成股改2家。落實人才優(yōu)惠政策，實施招賢引智工程，力爭培養(yǎng)引進各類高層次、高技能人才1000名以上，推進博士后流動站、院士工作站、國家地方聯(lián)合工程研究中心等平臺建設。

　　提升開放水平。深入開展“開放升級年”活動，更加注重招商選資，努力引進一批世界500強、跨國公司和知名民企。主動對接服務，支持央企兼并重組市內有條件的企業(yè)。積極引導宜商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建成運營高安、萬載口岸作業(yè)區(qū)，啟動建設樟樹水運口岸作業(yè)區(qū)、豐城集裝箱海鐵聯(lián)運裝卸站，力爭開通危貨通道。推進宜春鐵路(鋰電)口岸建設，積極打造航空物流中心、贛西出口加工區(qū)，對出口誠信企業(yè)實行檢驗檢疫“綠色通道”和直通放行制度。爭取宜春海關年內獲批。進一步激活市場主體，大力發(fā)展非公有制經濟，落實各項扶持政策，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，保護企業(yè)合法權益，力爭新增私營企業(yè)2500戶、個體工商戶1.1萬戶。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)赴境外從事農業(yè)綜合開發(fā)、礦產勘探和投資并購。

　　(二)把握產業(yè)升級這一根本

　　堅持以創(chuàng)新發(fā)展引領產業(yè)升級，在經濟轉型中實現(xiàn)規(guī)模做大、質量提升、效益更好。

　　促進工業(yè)升級。立足產業(yè)基礎、資源稟賦、市場前景和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造一批千億產業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)目標，科學制定產業(yè)規(guī)劃，各縣市區(qū)做大做強主導產業(yè)2～3個。加快發(fā)展新興產業(yè)，重點推進鋰電新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、先進裝備制造等產業(yè)，力爭主營業(yè)務收入占全市規(guī)模以上工業(yè)比重提高4～5個百分點。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，利用高新技術和先進工藝，促進建材、紡織服裝鞋革、化工電力能源等產業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�、品牌化、新型化，爭取申報并通過億元以上技改項目30個。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推進企業(yè)上市和增資擴股，力爭主營業(yè)務收入超50億元企業(yè)達到4戶，新增納稅超千萬元以上企業(yè)40戶。加快煤電、鹽化工、廢舊金屬及塑料回收等產業(yè)發(fā)展，努力將豐城、樟樹、高安打造成全省循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)，力爭申報國家級循環(huán)經濟試點園區(qū)或示范城市(縣)1個以上。加快園區(qū)“三區(qū)一化”建設步伐，力爭主營業(yè)務收入超500億元園區(qū)1個、超400億元園區(qū)4個，新獲批重點省級工業(yè)園區(qū)1～2個，袁州、銅鼓獲批籌建省級工業(yè)園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入突破3000億元。

　　推動農業(yè)升級。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，大力推進農業(yè)產業(yè)化，加速宜春從傳統(tǒng)農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進。突出抓好糧食、畜禽、油茶、竹、苗木花卉、有機(富硒)農產品等六大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，力爭全市農業(yè)產業(yè)化綜合產值突破800億元。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，打造省級以上龍頭企業(yè)100家。重點發(fā)展綠色農產品加工產業(yè)，支持上高創(chuàng)建國家級綠色食品產業(yè)基地，培育一批在全國有競爭優(yōu)勢和影響力的綠色農產品品牌。加快現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，創(chuàng)新提升萬載國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，支持袁州、豐城申報國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農業(yè)經營方式，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體，力爭全市注冊農民合作社達到3500家。堅持最嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度，提高土地利用效率，爭取清理閑置或低效利用土地5000畝。實施“萬村千鄉(xiāng)”網絡建設工程，恢復改造新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社。

　　加速旅游服務業(yè)升級。認真落實省委、省政府旅游強省意見，修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃，促進中心城區(qū)與縣市區(qū)旅游資源共享，全面構建“雙核三線四游”格局。充分挖掘溫泉、禪宗文化、自然生態(tài)等特色旅游資源，加快旅游與文化深入融合。推進明月山景區(qū)年底前成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，啟動三爪侖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推進奉新百丈山、宜豐東方禪文化園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，做好樟樹筑衛(wèi)城遺址申報世界遺產、禪宗文化申報世界遺產或國家級非物質文化遺產名錄、溫湯創(chuàng)建世界溫泉名鎮(zhèn)等前期工作，爭取9月底完成禪宗文化“1+26”系列片制作并在中央電視臺播出。珍惜和管控好明月山富硒溫泉資源，切實做到科學開發(fā)、合理利用。辦好第八屆月亮文化旅游節(jié)，以“明月寄相思、暢敘中華情”為主題，著力把宜春打造成為兩岸文化的交流勝地和海外華人的交流勝地。力爭接待游客突破2700萬人次，旅游綜合收入超過200億元。加快發(fā)展商貿流通、金融信息、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，爭創(chuàng)省級電子商務示范企業(yè)。抓好一批城市商貿綜合體建設，推進市、縣、鄉(xiāng)農貿市場改造升級和便民蔬果糧油直供超市建設。以“空港”、“高鐵”物流為增長點，建設一批綜合物流園，培育壯大現(xiàn)有物流企業(yè)，努力實現(xiàn)服務業(yè)增加值超千億元。進一步完善金融機構體系，做大金融總量，力爭全年新增貸款170億元，引進外埠銀行1家，新設小額貸款公司2家、融資性擔保機構1家。

　　(三)突出城鄉(xiāng)發(fā)展這一關鍵

　　堅持全域統(tǒng)籌、整體謀劃、加速提升，努力構建城鄉(xiāng)一體、產城融合、生態(tài)宜居、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

　　做大做強中心城。當前，進一步做大做強中心城區(qū)、鞏固提升宜春在贛西中心城市的地位已成共識、恰逢其時。隨著航空、高鐵時代的到來，中心城區(qū)交通條件大為改善，以前不中心，現(xiàn)在變成中心;在宜春不中心，在贛西卻為中心;在江西不中心，在中部地區(qū)處于中部之心。連續(xù)七屆月亮文化旅游節(jié)的成功舉辦，宜春的知名度、美譽度不斷提升，人氣、商氣加速聚集。鋰電、醫(yī)藥等新興產業(yè)的崛起，一大批產業(yè)項目的落戶，為叫響做強贛西中心城市增添了底氣。積極對接省委、省政府打造新宜萍城鎮(zhèn)密集帶的重大部署，進一步優(yōu)化航空、高鐵、城南、明月大道兩側等重點區(qū)域規(guī)劃布局，加快老城區(qū)改造，推進新城區(qū)建設。加大環(huán)城南路沿線開發(fā)力度，爭取6月底啟動320國道改線工程。突出抓好碧桂園新城開發(fā)、禪博園、北湖公園等在建工程，啟動黃頗路片區(qū)棚戶區(qū)改造、昌黎隧道、張家山跨高速公路立交橋等項目建設。進一步優(yōu)化市區(qū)體制，強化市區(qū)一體化理念，支持袁州加快發(fā)展，合理確定中心城區(qū)“四區(qū)”管理權限，建立事權財權相匹配的管理體制;進一步明確政策導向，在財稅、土地、項目、資金方面給予傾斜，引導各類生產要素向中心城區(qū)集中;進一步明確產業(yè)導向，加快現(xiàn)代旅游、總部經濟、養(yǎng)老保健、商貿物流、電子商務、教育培訓、鋰電新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)向中心城區(qū)集聚;進一步放寬入城門檻，鼓勵外來人口和周邊鎮(zhèn)村農民在中心城投資入戶。優(yōu)先發(fā)展公共交通，確保群眾出行便捷高效。大力實施“數(shù)字城管”工程，提高城市管理水平。按照創(chuàng)建健康城市的要求，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，積極打造國家衛(wèi)生城市升級版。規(guī)范房地產市場監(jiān)管，促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展。

　　統(tǒng)籌基礎設施建設。完善綜合交通網絡，加快宜春新火車站綜合交通樞紐、杭長高鐵宜春段、煤運通道岳宜吉鐵路、昌樟高速改擴建、萬宜、昌栗、昌寧、昌傅至東鄉(xiāng)高速公路、宜春至慈化公路等項目建設，推進昌吉贛客專、萬銅高速、高安通用航空產業(yè)等項目建設，完善宜春明月山機場配套設施，增開連接國內主要城市航班。強化能源保障，加快靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設，推進中心城區(qū)四方井水庫、奉新抽水蓄能電站、鵝婆嶺水庫、豐城龍頭山水電樞紐工程、豐電三期、大唐國際上高電廠等項目前期工作。加大農田水利基本建設，繼續(xù)推進病險水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣和農村飲水工程建設。完善電子商務基礎平臺及服務系統(tǒng)，建立數(shù)字認證、網上支付、社會誠信體系和公共物流信息平臺。

　　推進鎮(zhèn)村聯(lián)動。抓好省定新農村880個試點，集中力量實施19個示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，力爭6月底全面完成“新建十一個一、五個改造提質”及集鎮(zhèn)“六位一體”改造304個規(guī)定項目和96個聯(lián)動村改造工作。加大跑項爭資力度，積極采取土地“增減掛鉤”運作模式，為鎮(zhèn)村聯(lián)動建設提供資金保障。加快各類規(guī)劃編制，實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。合理規(guī)劃產業(yè)結構和產業(yè)布局，著力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)產業(yè)。積極引導農民向集鎮(zhèn)和中心村集居，提高集鎮(zhèn)輻射力。鞏固“三清一控”活動成果，嚴厲整治規(guī)劃區(qū)內違規(guī)違法建房等突出問題。加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，著力提升鎮(zhèn)區(qū)品位、美化人居環(huán)境。

　　改善農村面貌。進一步做好新農村建設和農村扶貧幫扶到戶工作，抓好國省道、高速公路等主要交通干道沿線村鎮(zhèn)綜合整治和改造提升。推進2226個行政村村莊規(guī)劃編制，開展農村人居環(huán)境整治，實施清理垃圾、清潔水源和通自來水“兩清一通”工程。繼續(xù)開展廣播電視“戶戶通”和電影下鄉(xiāng)活動。加快推進縣鄉(xiāng)村公路建設，力爭完成縣道升級改造、農村公路客運網絡化連通工程、自然村通水泥路800公里，自然村通暢率達到49%。

　　(四)堅守生態(tài)環(huán)保這一底線

　　把生態(tài)文明放在突出位置，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設天藍、地綠、水碧、氣爽的美麗新宜春。

　　嚴抓生態(tài)保護。加速培育森林資源，全面禁止采伐天然闊葉林，切實提高森林覆蓋率和活立木蓄積量。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園等保護和建設，不斷提升生態(tài)功能。大力開展國家、省級森林城市和生態(tài)縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。建立健全環(huán)境信息公開制度、違法排污企業(yè)“黑名單”制度、違法排污行為有獎舉報制度、企業(yè)環(huán)保誠信制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度，切實解決“守法成本高，違法成本低”的問題，形成長效管理。加強宣傳教育，營造全社會關注、支持、參與保護生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。

　　嚴格節(jié)能降耗。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構節(jié)能，全面完成國家、省減排目標責任書項目20個，淘汰和關閉落后產能企業(yè)15家以上，單位工業(yè)增加值能耗下降4.5%。推動省級循環(huán)經濟試點，實施一批節(jié)能技改和節(jié)能技術產業(yè)化示范項目，推進再生資源綜合利用、分布式光伏發(fā)電等環(huán)保項目建設，逐步引進機動車使用甲醇或其他非污染、低耗能的動力。強化節(jié)能節(jié)約意識，大力推行綠色電子化辦公。加快工業(yè)和生活污水處理廠及配套管網建設，提升運行效能。

　　嚴防環(huán)境污染。積極開展環(huán)境風險源排查，深入實施“三凈”行動。著力改善空氣質量，嚴格落實大氣污染防治行動計劃，推進中心城區(qū)3個空氣自動監(jiān)測子站升級改造，逐步開展PM2.5監(jiān)測;重點整治建筑施工揚塵污染和機動車排氣污染;全面實施陶瓷行業(yè)二氧化硫污染治理工程。加強水環(huán)境保護，完善贛江、袁河市界斷面水質和飲用水源地水質24小時自動監(jiān)測體系，實現(xiàn)所有飲用水源水庫養(yǎng)殖“人放天養(yǎng)”;加大對袁河、錦江等流域污染行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和整治，積極開展清淤疏浚。著力推進土壤污染綜合整治，對重點污染物貯、運、用等各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，及時消除事故隱患;大力推廣綠色植保農藥減量技術，推行畜禽清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，加大生豬養(yǎng)殖防治管理，在全市推廣靖安垃圾無害化處理做法，切實減少農村面源污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化環(huán)保、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴厲查處各類環(huán)境違法違紀行為。

　　(五)強化和諧穩(wěn)定這一保障

　　積極回應群眾的期待和訴求，大力創(chuàng)新社會管理和公共服務，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　完善社會保障。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，吸引務工經商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，引導高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，讓每個社會成員有人生出彩、夢想成真的機會，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.7萬人，轉移農村勞動力6.7萬人。完善被征地農民社會保障政策，探索建立困難職工長效幫扶機制。大力推進保障性安居工程建設，新建保障性住房7721套，實施各類棚戶區(qū)改造31112套。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，新建縣級流浪乞討人員救助場所4個。加快宜春市長紅生態(tài)休閑老年公寓建設，新建奉新老年公寓康復樓，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18所，新擴建縣市福利中心4所。推進“敬老文明號”創(chuàng)建。加強防災減災、應急救助和災民保障，提高救災科學化水平。完善殘疾人康復托養(yǎng)和幫扶措施，積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的特色崗位。

　　繁榮社會事業(yè)。大力實施農村義務教育學校標準化建設工程，新建、續(xù)建和改擴建中小學17所，有效化解城區(qū)教育“大班額”問題。促進義務教育均衡發(fā)展，積極實施學前教育推進工程和普通高中資源擴充工程。支持宜春學院、宜春職業(yè)技術學院發(fā)展，辦好國家開放大學(江西)試點學院。加快市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院建設，健全新型農村合作醫(yī)療和重大疾病醫(yī)療救助等制度，繼續(xù)推進衛(wèi)生服務能力建設，探索開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，切實解決群眾“看病難”問題。做好省第十四屆運動會參賽工作，加快構建全民健身服務體系。加強人口計生工作，促進人口均衡增長，不斷提高出生人口素質。加強文藝精品創(chuàng)作，實施文化惠民工程，做好第一次全國可移動文物普查。

　　創(chuàng)新社會管理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結合，全面推進平安宜春建設。認真落實維護群眾權益機制和重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。堅持領導干部接訪、機關干部下訪、網上受理信訪，推動信訪秩序進一步好轉。全面落實安全生產責任制，深入推進“打非治違”，預防和減少較大以上安全事故發(fā)生。加大引導和調解力度，構建工業(yè)園區(qū)和諧勞動關系。加強重大疫病防治和食品藥品安全監(jiān)管，保障公共衛(wèi)生安全。健全突發(fā)公共事件應急管理機制，不斷提高應急處置水平。深入開展黨政領導在線交流活動，繼續(xù)加大政務信息公開力度，推動新聞發(fā)布、專家解讀常態(tài)化。加強法律服務和普法宣傳教育，全面推廣“奉新經驗”，實施法律顧問制度，加快法治化建設進程。大力發(fā)展農村新型社區(qū)，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。積極做好第九屆村(居)委會換屆選舉工作，推進基層協(xié)商民主。加強國防動員、民兵預備役、人民防空和優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全省“雙擁”模范城，推進軍民融合發(fā)展。完善“三網”體系建設，加強流動人口和特殊人群的服務管理，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保公眾安全感繼續(xù)保持全省前列。

　　各位代表，增進民生幸福、提升百姓福祉，是政府工作的永恒主題和最高使命。去年我們重點抓好了《政府工作報告》“雙十”工作，74個子項目中，有72個達到或超過進度要求，2個因征地拆遷原因導致進度滯后。今年將繼續(xù)按照“項目化、時間表、責任人”的要求，推進有關續(xù)建項目，重點抓好“10+1”工程，即十大工業(yè)項目、十大基礎項目、十大農業(yè)項目、十大旅游項目、十大環(huán)保項目、十大科技項目、十大物流項目、十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目、十大民生改善項目、十大社會管理項目和爭創(chuàng)一批城市名片，以項目的快速推進，謀求發(fā)展的升級、百姓的實惠。

　　各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將進一步加強和改進政府自身建設，努力建設負責任、有作為、人民滿意的政府。強化擔當意識。本屆政府已步入屆中的關鍵期，迎來干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。全體政府工作人員要更加敢于擔當，突破條框束縛，打破思維定勢，不為困難所阻，不為風險所懼，不為雜音所擾，創(chuàng)造條件、破解難題，努力把干不成的事干成，把難突破的工作突破。弘揚務實作風。一分部署，九分落實，務實才能落實，落實才是本事。大力發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息，久久為功，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，向群眾承諾的事，說一項做一項，項項兌現(xiàn);對群眾關心的事，定一條辦一條，條條算數(shù);與群眾利益發(fā)生沖突的事，有一件改一件，件件糾正。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實際成效取信于民。堅守廉潔底線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”和廉潔自律各項規(guī)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)管、行政監(jiān)察，加強財政大額資金管理，嚴肅查處各類違紀違法案件，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，站在新起點，踏上新征程，我們有信心、有決心、也有能力擔負起人民賦予的光榮使命。讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取，真抓實干，為推進文明幸福宜春建設、確保與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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