生命因挫折而精彩初一作文
一、 員工提前解除勞動合同賠償責(zé)任法律分析
目前由員工辭職引起的勞動糾紛日益增多，其中大專院校畢業(yè)生在分配工作不久辭職引發(fā)的勞動糾紛占絕大部分，單位要求辭職人員按照勞動合同約定賠償損失，巨額的賠償金的合理性和合法性受到辭職員工的質(zhì)疑，學(xué)子們發(fā)出“踏入社會就挨上一刀”凄婉呼喚，員工辭職賠償畸重的問題受到勞動仲裁、司法和律師界的廣泛關(guān)注，也存在不同的認(rèn)識。
《勞動法》第31條規(guī)定“勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位”，確立了勞動者的單方辭職權(quán)，對勞動者辭職并沒有設(shè)立實(shí)質(zhì)性要件，只需要履行提前通知的義務(wù)即可;《勞動法》的立法意圖是相當(dāng)明確，具有積極社會意義，目的是為了保護(hù)在勞動法律關(guān)系處于弱者地位的勞動者，保護(hù)勞動者的自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于勞動者根據(jù)自己的能力、特長、志趣和愛好，選擇最適合自己的職業(yè)，最大限度地發(fā)揮自己的潛能，實(shí)現(xiàn)自身的價值，更好地為社會創(chuàng)造財(cái)富，符合現(xiàn)代社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)勞動力資源配置的需要;勞動者在履行“提前通知義務(wù)”后與用人單位解除勞動合同關(guān)系是行使法定授權(quán)，不違反《勞動法》，不構(gòu)成“違約”。
自從《勞動法》實(shí)施以來，用人單位對于第31條的疑義頗多，認(rèn)為如果勞動者解除勞動合同無任何限制，勞動合同沒有約束力，用人單位的用人權(quán)就得不到保證，影響用人單位的工作、生產(chǎn)的正常安排;用人單位的這種看法沒有看到勞動者的“可替代性”，在社會生產(chǎn)勞動中用人單位和勞動者建立勞動合同關(guān)系時，用人單位要求勞動者具有一定專業(yè)知識、勞動技能或者身體條件符合工作崗位的要求，勞動者能夠完成所擔(dān)負(fù)的工作，用人單位招聘或者聘用并不是定位于某一人的特定勞動者，這就是勞動者具有的“可替代性”，任何一名滿足工作崗位要求的勞動者均可以完成所擔(dān)負(fù)的工作，任何工作都不是離開某個特定的勞動者就不能完成的，中國民間有句俗話“死了張屠戶非吃帶毛的豬?”非常通俗和準(zhǔn)確地表達(dá)了這層意思。
《勞動法》第31條規(guī)定了勞動者的“提前30天”與“書面通知”的義務(wù)，保證用人單位有充分的準(zhǔn)備時間，在勞動者辭職前招聘、雇傭新的員工來完成交接工作和接替工作，不會影響用人單位工作、生產(chǎn)的安排。
勞動者提前解除勞動合同可能對用人單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，勞動者應(yīng)當(dāng)賠償只是用人單位由于勞動者辭職所造成的經(jīng)濟(jì)損失，國家通過法規(guī)嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)損失的范圍，原勞動部《違反《勞動法》有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》第四條“勞動者違反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的，勞動者應(yīng)賠償用人單位下列損失：(一)用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用;(二)用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理;(三)對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;(四)勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用”;而且當(dāng)用人單位存在以上經(jīng)濟(jì)損失時才發(fā)生賠償，在用人單位沒有以上經(jīng)濟(jì)損失時勞動者也不需要賠償。
目前我國許多用人單位與勞動者簽訂的勞動合同要求勞動者在提前解除勞動合同時支付違約金，并且與勞動者的月工資相比較“違約金”畸高，一般都超過勞動者的年工資2-3倍;勞動者在履行“提前通知義務(wù)”后與用人單位解除勞動合同關(guān)系是行使法定授權(quán)，不違反《勞動法》，不構(gòu)成“違約”，也不存在支付違約金問題;即便是將所謂“違約金”理解為“勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用”，勞動者提前解除勞動合同的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)合理限制。
用人單位在經(jīng)營發(fā)生重大變化和經(jīng)濟(jì)性裁員時可以依據(jù)《勞動法》的授權(quán)單方面解除勞動合同，用人單位不承擔(dān)違約責(zé)任，對于勞動者所作的不是違反勞動合同的賠償而是經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償，根據(jù)原勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》用人單位補(bǔ)償?shù)慕痤~也“按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”，相比較而言，勞動者辭職賠償責(zé)任畸重，限制了勞動力資源的合理流動，用人單位和勞動者權(quán)利義務(wù)根本失衡。
在建立勞動合同關(guān)系時，雖然勞動者和用人單位在法律上講是平等的，但是由于勞動者事實(shí)上處于弱者地位，勞動者和用人單位地位是對等而非平等的，勞動合同中并不完全適用普通民商合同的意識自治原則，勞動合同中勞動者辭職責(zé)任畸重條款應(yīng)當(dāng)在勞動爭議仲裁或者勞動爭議訴訟中得到糾正，目前北京市勞動爭議仲裁委員會的判例采用勞動者解除勞動合同約定賠償金最高不得超過勞動者年工資來限制勞動者的賠償責(zé)任;如果片面適用合同法領(lǐng)域的意識自治原則，對于勞動者損害很大，不符合我國《勞動法》立法本意
二、 員工辭職應(yīng)當(dāng)履行哪些手續(xù)?
《中華人民共和國勞動法》第31條規(guī)定：“勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位”，明確賦予了職工辭職的權(quán)利，這種權(quán)利是絕對的，勞動者單方面解除勞動合同無須任何實(shí)質(zhì)條件，只需要履行提前通知的義務(wù)(即提前30日書面通知用人單位)即可。原勞動部辦公廳在《關(guān)于勞動者解除勞動合同有關(guān)問題的復(fù)函》也指出：“勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動合同的程序，也是解除勞動合同的條件。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，解除勞動合同，無須征得用人單位的同意。超過30日，勞動者向用人單位提出辦理解除勞動合同手續(xù)，用人單位應(yīng)予以辦理”。
《勞動法》一方面賦予了職工絕對的辭職權(quán)，另一方面又賦予了用人單位一定的請求賠償損失的權(quán)利。《勞動法》第102條規(guī)定：“勞動者違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者違反勞動合同中約定的保密事項(xiàng)，對用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”;原勞動部在《違反《勞動法》有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》的第4條明確規(guī)定了賠償?shù)姆秶?ldquo;勞動者違反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的，勞動者應(yīng)賠償用人單位下列損失：1 用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用;2 用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理;3 對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;4 勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用”。
職工主動提出與企業(yè)解除勞動合同后部分職工在以書面通知用人單位30日后主動離職，不予理會用人單位的賠償要求，用人單位則不給職工辦理人事關(guān)系和檔案的調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，職工離職后人事關(guān)系和檔案長期留置在原用人單位;造成職工在新的工作單位不能辦理勞動保險(xiǎn)、不能辦理出國政審手續(xù)、影響技術(shù)職稱評定、不能進(jìn)一步求學(xué)深造和喪失報(bào)考國家公務(wù)員的機(jī)會。所以，職工在與用人單位因解除勞動合同賠償損失方面發(fā)生爭議后應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)及時向用人單位所在地區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會提請勞動爭議仲裁 三、 解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題
我國《勞動法》規(guī)定，解除勞動合同有以下幾種類型：
1勞動合同的合意解除：《勞動法》第二十四條規(guī)定“經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動合同可以解除”;勞動者和用人單位雙方不僅僅就解除勞動合同本身達(dá)成一致，還應(yīng)當(dāng)對一方或者雙方提出的解除勞動合同的條件協(xié)商一致，比如說，用人單位對勞動者提出的保守商業(yè)秘密和補(bǔ)償一定的培訓(xùn)費(fèi)用，勞動者對用人單位提出的解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件，只有雙方對這些附加條件也達(dá)成一致的前提下，才是勞動合同的合意解除。當(dāng)然，如果雙方對解除勞動合同均未提出任何條件，也就不存在就條件達(dá)成一致的問題。
2過失性辭退：《勞動法》第二十五條規(guī)定“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：㈠在試用期間被證明不符合錄用條件的;㈡嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;㈢嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的;㈣被依法追究刑事責(zé)任的”。由這種辭退所引起的勞動爭議較為少見。
3非過失性辭退：《勞動法》第二十六條規(guī)定“有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知勞動者本人：㈠勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;㈡勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;㈢勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的”。
4經(jīng)濟(jì)性裁員：《勞動法》第二十七條規(guī)定：“用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告后，可以裁減人員”。
其中按照第一、三、四種類型解除勞動合同的，由于勞動者本身沒有過錯，重新找工作需要一定的時間，所以用人單位應(yīng)當(dāng)給予勞動者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使勞動者在失去工作后生活不至于發(fā)生困難;這樣符合社會公正的原則，也有利于社會穩(wěn)定;故此，我國《勞動法》明文加以確認(rèn)
四、 解除勞動關(guān)系后單位扣留人事檔案可以申請勞動仲裁嗎?
在解除勞動關(guān)系勞動者和用人單位發(fā)生爭議時，用人單位往往不愿提請勞動爭議仲裁，也不給勞動者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù);沒有人事檔案既影響勞動者求職，也造成勞動者無法與新的用人單位建立合法、完備的勞動合同關(guān)系，還影響勞動者辦理社會保險(xiǎn)、出國政審手續(xù)、技術(shù)職稱評定和使勞動者喪失進(jìn)一步求學(xué)深造、報(bào)考國家公務(wù)員的機(jī)會;對于勞動者極其不利，是當(dāng)前勞動糾紛中的熱點(diǎn)問題。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第二條：“本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：(一)因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;(三)因履行勞動合同發(fā)生的爭議”和《〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》(原勞動部1993年9月23日頒布和實(shí)施的(1993)244號文件)第五條：“《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第二條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“因履行勞動合同發(fā)生的爭議”具體包括因執(zhí)行、變更、解除、終止勞動合同發(fā)生的爭議”規(guī)定，您在辭職中和原用人單位發(fā)生糾紛，原單位不予辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，是屬于辭職糾紛的勞動爭議，您可以向原單位所在地勞動爭議仲裁委員會提請解除勞動關(guān)系的仲裁申請，在勞動爭議仲裁裁定您與原單位解除勞動關(guān)系后要求原單位辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，如果單位拒絕辦理您可以向當(dāng)?shù)貏趧泳謩趧颖O(jiān)察科投訴要求處理
五、 事業(yè)單位員工辭職的辦理和糾紛的解決
我國事業(yè)單位人員分為與單位簽定勞動合同員工和未與單位簽定勞動合同員工兩部分，其中與單位簽定勞動合同的員工與單位的勞動關(guān)系適用《勞動法》，其辭職條件、辭職程序和辭職糾紛的解決均適用《勞動法》及調(diào)整勞動關(guān)系的行政法規(guī);目前大部分事業(yè)單位人員比如學(xué)校的教師、科研院所的研究人員與單位不簽定勞動合同，這部分人員與單位的關(guān)系就不適用《勞動法》，其辭職適用國家相關(guān)人事管理法規(guī)。
依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員可以提出辭職，并按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請，所在單位或主管部門從收到辭職申請起應(yīng)在三個月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)、發(fā)給辭職證明書并且按國家關(guān)于流動人員人事檔案的規(guī)定，進(jìn)行人事檔案移交、接轉(zhuǎn)手續(xù)，一般事業(yè)單位人員的辭職是沒有實(shí)質(zhì)性的要件的，只需要履行提前通知的義務(wù)即可;但是以下四類人員辭職必須經(jīng)過所在單位或主管部門批準(zhǔn)，否則是不能辭職的：(一)國家和省、市(地區(qū))重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失的;(二)在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;(三)從事特殊行業(yè)、特殊工種的;(四)從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的。
未與單位簽定勞動合同的事業(yè)單位人員辭職爭議適用《人事爭議處理暫行規(guī)定》，爭議雙方人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向單位所在地認(rèn)識爭議仲裁委員會申請仲裁。
目前事業(yè)單位人員辭職爭議很多，一般是事業(yè)單位員工提出辭職而單位不同意，員工單方離職，單位留置人事檔案;我國現(xiàn)實(shí)條件下員工沒有人事檔案其可選擇的工作范圍受到很大的限制，無法進(jìn)入國際大企業(yè)工作，找不到理想的工作，無法辦理社會保險(xiǎn)事宜，也無法辦理出國相關(guān)手續(xù)，員工非�？鄲�;此類人事檔案與員工分離的現(xiàn)象非常之多以至也成為社會問題，建議事業(yè)單位人員在發(fā)生辭職爭議后及時在60天內(nèi)提請人事爭議仲裁
六、 如何提請勞動爭議仲裁?
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和全國統(tǒng)一、開放的勞動力市場的形成，勞資糾紛大量涌現(xiàn);及時、妥善地處理勞資糾紛，有利于保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。勞動爭議仲裁制度是國家確立的高效、及時處理和化解勞資糾紛的專項(xiàng)勞動法律制度，是處理勞資糾紛所必經(jīng)的，勞動者和用人單位只有在不服勞動爭議仲裁裁定時，方可在法定時限內(nèi)向人民法院申請民事訴訟。
勞動爭議仲裁委員會受理企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：(一)因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;(二)因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)規(guī)定發(fā)生的爭議;其中“工資”是指按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定應(yīng)統(tǒng)計(jì)在職工工資總額中的各種勞動報(bào)酬，包括標(biāo)準(zhǔn)工資、有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各種獎金、津貼和補(bǔ)貼;“保險(xiǎn)”是指社會保險(xiǎn)，包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險(xiǎn)待遇;“福利”是指用人單位用于補(bǔ)助職工及其家屬和舉辦集體福利事業(yè)的費(fèi)用，包括集體福利費(fèi)、職工上下班交通補(bǔ)助費(fèi)、探親路費(fèi)、取暖補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)助費(fèi)等;“培訓(xùn)”是指職工在職期間(含轉(zhuǎn)崗)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括在各類學(xué)校的培訓(xùn)及與其相關(guān)的培訓(xùn)合同、培訓(xùn)費(fèi)用等;“勞動保護(hù)”是指為保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施，包括工作時間和休息時間、休假制度的規(guī)定、各項(xiàng)保障勞動安全與衛(wèi)生的措施、女職工的勞動保護(hù)規(guī)定、成年人的勞動保護(hù)規(guī)定等。(三)因履行、變更、解除、終止勞動合同發(fā)生的爭議。只要勞動者與用人單位存在事實(shí)上的勞動關(guān)系，所申訴事項(xiàng)屬于勞動爭議仲裁的管轄范圍，不論勞動者和用人單位是否簽定勞動合同，勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。
勞動爭議仲裁委員會一般應(yīng)當(dāng)在組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)處理完勞動爭議;勞動者或者用人單位對仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力
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