初中優(yōu)秀作文：直面挫折
這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！
1、面臨的形勢
“”期是推進“四個發(fā)展”、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴大內需作為經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展、進一步支持地震災區(qū)恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發(fā)展的新階段。
“”期將深入貫徹落實國務院《關于支持等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[]34號）、中央《關于加快、、、等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的意見》（中發(fā)[]5號）和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[]11號）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個發(fā)展”，加快玉樹地震災后恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設，深入實施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現全面建設小康社會目標奮勇邁進。胡錦濤總書記在第五次西藏工作座談會上強調，加強基礎設施建設，要優(yōu)先發(fā)展交通�！蛾P于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》也明確指出，交通發(fā)展在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網、干線公路改造、出省通道、農牧區(qū)獨立橋梁、農村公路、水運基礎設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統籌發(fā)展，探索具有特點的科學發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅實的基礎�！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎設施建設，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機遇。
2、經濟社會對公路水路交通發(fā)展的要求
加快建設經濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。
（一）經濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，要求公路水路交通轉變發(fā)展方式，進一步提升服務質量和水平，推進綜合運輸的發(fā)展
未來省將繼續(xù)把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，“”期乃至今后更長一個時期，全省經濟社會發(fā)展總目標是：經濟社會再上一個大臺階，基礎設施更加完善，基本形成現代特色產業(yè)體系；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務能力與全國差距明顯縮��；生態(tài)環(huán)境保護和建設上一個大臺階，建成高原生態(tài)旅游名省和國家重要的生態(tài)安全屏障。“”期地區(qū)生產總值年均增長約12%，總量比年翻一番以上；財政
收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經濟總量、人均投資強度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。
隨著經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉變發(fā)展方式，拓展服務領域，完善服務設施；大力發(fā)展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術水平；進一步加強運輸管理，優(yōu)化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網絡；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。
（二）加強對外聯合協作，推進與周邊省區(qū)的交流與對接，要求構建暢通的對外運輸通道
按照深入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國家將進一步加大西部重點經濟區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經濟區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經濟增長帶。“”期將認真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經濟區(qū)發(fā)展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；進一步加強與周邊省區(qū)在能源、礦產資源開發(fā)、基礎設施、旅游等多方面的聯合協作；依托西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿易，在向西開放方面取得實質性進展。加強對外聯合協作，強化重大基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的對接與合作，促進區(qū)域協調發(fā)展，要求加快省內國家高速公路、省際通道建設，提高出省通道技術等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。
（三）統籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協調發(fā)展，構建“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展新格局，要求加快形成完善的干線公路網絡
未來5年，省將著力實施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加速人口和產業(yè)集聚，大力推進城市群產業(yè)合理分工布局，促進縣域經濟發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快國家級柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到75%，率先實現工業(yè)化，率先實現城鄉(xiāng)一體化，率先實現全面小康；統籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動、協調發(fā)展的新格局。
統籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協調發(fā)展，進一步強化州（地、市）、縣之間的溝通與合作，促進人員、資源和生產要素的流動與整合，要求加強基礎設施和配套設施建設，形成內部高效、外部通達的城鄉(xiāng)交通體系。為此“”期亟需加快改善區(qū)域之間以及各區(qū)域內部的交通聯系條件，升級改造省會
西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網絡，不斷增強干線公路網絡對“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導作用。
（四）發(fā)展壯大特色經濟產業(yè)，支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，要求加快公路、水路建設，推進現代物流發(fā)展
未來5年，省將以構筑戰(zhàn)略新高地和培育經濟增長極為目標，把發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點產業(yè)突破、特色產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優(yōu)勢產業(yè)。“”期將大力推進海東現代農業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設，加速柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經濟技術開發(fā)區(qū)建設，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經濟區(qū)、樂都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設，啟動格爾木藏青工業(yè)園建設；進一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。
支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求大力推進與重要資源產業(yè)基地相連接、與特色經濟相適應的資源公路建設，并以貨運樞紐站場為依托建設物流貨運中心，構建覆蓋廣泛、運轉高效的貨物運輸網絡；另一方面，結合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設，暢通資源外運通道，推動資源開發(fā)的順利進行。
（五）建設高原旅游名省，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，要求完善公路、水路旅游交通基礎設施建設，推進旅游客運發(fā)展
根據《省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設全國高原旅游名省和新興的國際型、復合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。未來5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國家5A級旅游景區(qū)為重點，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎上還將促進跨區(qū)合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總人數達到2000萬人次，旅游總收入年均增長20%以上。
推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強旅游公路、內河航運等旅游交通基礎設施建設，另一方面以旅游客運站為集散中心，輻射省內重要旅游景點，逐步完善旅游客運網絡，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
（六）抓“三農”，改善民生，構建社會主義新農村新牧區(qū)，促進民族團結，要求加強農牧區(qū)公路建設和提高基本公共運輸服務水平
省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農牧區(qū)一直是省全面建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出。“”期將進一步落實中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅持發(fā)展特色農牧業(yè)，切實改善民生，滿足農牧民群眾生產生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩(wěn)妥推進異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢資源開發(fā)、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，加快建設社會主義新農村新牧區(qū)。
農村公路是省農牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農村新牧區(qū)建設、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮先導和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農村公路通達、通暢工程建設，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農村公路的安全性和抗災能力；進一步擴大農村客貨運輸服務范圍，提高運輸服務質量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務均等化程度，促進社會和諧穩(wěn)定。
（七）落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，建設國家重要的生態(tài)安全屏障，要求充分貫徹生態(tài)保護理念，大力發(fā)展綠色交通
根據中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進一步落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走“經濟生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質量與推動綠色發(fā)展有機結合起來，強化分類指導，努力實現高原生態(tài)系統良性循環(huán)，以環(huán)境保護優(yōu)化支持實現跨越發(fā)展。
建設國家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，結合主體功能區(qū)規(guī)劃建設，加強對三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點流域、天然草場的生態(tài)環(huán)境保護。在交通建設中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術指標，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進公路交通與自然和諧發(fā)展。運輸領域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
（八）保障國防安全，提高交通應急救援和抗災保通能力，要求提升公路通行能力和網絡化水平，加強交通運輸應急保障建設
是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國民族宗教工作的重點地區(qū)，承擔著維護民族團結穩(wěn)定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災害頻發(fā)的地區(qū)，交通運輸安全及應急保障能力，將受到社會越來越多的關注與考驗。另外，隨著運輸需求規(guī)模持續(xù)擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業(yè)人員數量增加，交通運輸安全風險將大大增加。
為適應經濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應對自然災害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎設施網絡，保障重要戰(zhàn)略物資和應急救災物資運輸的及時性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進道路救援網絡和水上應急救助體系發(fā)展，建立應對各種突發(fā)事件的交通運輸應急反應機制，提高公路水路運輸應急保障能力。
（九）恢復重建災區(qū)交通基礎設施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發(fā)展的重要任務之一。
“”期將按照“上兩個大臺階”的總體要求，把國家支持玉樹災后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結合起來，與建設三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)結合起來，認真實施《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，用三年的時間，基本完成恢復重建的主要任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進其它地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和產業(yè)發(fā)展，實現建設生態(tài)美好、特色鮮明、經濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標。
交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，在基本恢復重建災區(qū)交通設施的基礎上，著眼于建設新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網絡結構，提高路網抗災能力，加強綜合運輸體系建設，為建成高原生態(tài)型商貿旅游城市提供支撐。
3交通運輸需求預測
道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（干線客運和旅游客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別占全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔了重要礦產資源的流通，促進了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運輸體系中所占比重較�。凰\承擔零星少量客貨運輸。
“”期，省經濟社會仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產總值和財政收入仍將繼續(xù)保持兩位數增長，城鎮(zhèn)化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%。“”期滿也是省推進綜合運輸體系發(fā)展、不斷提高“三個服務”能力和水平的關鍵時期，豐富的旅游、礦產資源及多種交通運輸方式形成的交通網絡將極大地吸引人員、物資在網絡中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、周轉量均將呈現穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
根據省道路（公路）水路客貨運輸量的歷史發(fā)展數據，結合對“”期交通發(fā)展面臨形勢的分析以及對運輸需求發(fā)展趨勢的判斷，
預計到年，隨著交通基礎設施建設的進一步推進，省道路客運量約為1.8億人，年均增長12%左右，道路旅客周轉量約為88億人公里，年均增長12%左右；道路貨運量達到約1.5億噸，年均增長13%左右，道路貨物周轉量達到約420億噸公里，年均增長13%左右。“”期是加快資源開發(fā)步伐的重要時期，一批大型工業(yè)項
目相繼建成投產，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對溝通與內地人員交流產生促進作用。根據《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預計到年，隨著青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發(fā)性地方鐵路的建設，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客周轉量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物周轉量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。
隨著西寧曹家堡民用干線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據《西部機場集團機場公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物周轉量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。
“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內河航運和重點碼頭等基礎設施的建設，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結合省內河航運的規(guī)劃，預計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客周轉量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發(fā)展預測。
4“”期階段性特征
從的發(fā)展基礎和未來需求來看，在今后一個較長時期內，公路水路交通作為國民經濟基礎性和先導性產業(yè)、服務性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，人民群眾持續(xù)增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發(fā)展交通運輸的重視支持沒有變。未來5年，全省交通運輸發(fā)展仍處于黃金機遇期，要著力發(fā)揮其基礎和先導作用，做推進“四個發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：
（1）交通基礎設施仍處于集中建設、提高能力的關鍵期�！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》準確把握全省經濟社會發(fā)展的趨勢，指出“”期要更加注重基礎設施建設。當前交通基礎設施總量不足、網絡不完善的問題仍然突出，提高基礎設施供給能力的任務還很繁重。面對經濟社會發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災后重建等一系列機遇，堅持把交通基礎設施建設放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發(fā)展的瓶頸問題。從交通自身發(fā)展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設，全面提升國省干線的技術等級和服務能力，擴大農村公路建設成果并加以完善提升，公路建設繼續(xù)保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續(xù)加強交通基礎設施建設仍將是“”期的主要任務，需要準確把握戰(zhàn)略機遇期，做到從認識上統一、體制上改進、規(guī)劃上體現、政策上保障。
（2）交通運輸將進入服務質量和水平提升期。中央十七屆五中全會強調，新時期要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運輸得到保障的基礎上，社會公眾對交通運輸服務水平、質量和效率要求不斷提高。預計在“”期，提升運輸效率、改善服務質量、提高客貨運輸的組織化程度和專業(yè)化水平、切實促進現代物流發(fā)展將是主要任務之一。
（3）交通發(fā)展處于增長轉型期。適應經濟社會發(fā)展要求，遵循交通運輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負著構建現代交通運輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設的發(fā)展任務，同時又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉變發(fā)展方式，實現又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎上，要注重建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協調發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護；在加強基礎設施建設的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監(jiān)管和應急處置能力。
（4）交通發(fā)展將進入矛盾凸現期。增加交通總量和供給能力、提升服務水平是“”期交通運輸行業(yè)須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現的突出矛盾和問題將會越來越顯現，主要是體制機制與管理問題、資源環(huán)境壓力與資金約束問題、交通建設與運輸服務質量問題、市場培育與規(guī)范問題、人民群眾關注的交通行政執(zhí)法和服務問題等。這些矛盾和問題，直接關系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認識，積極應對。
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