挫折為題作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是我縣在改革發(fā)展進(jìn)程中繼續(xù)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展取得顯著成效的一年。我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和幫助下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以改革破難題，以實(shí)干促趕超，圓滿(mǎn)完成年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展新局面。
——主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。初步核算，全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年保持在18%以上，增速全州第二。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均比2010年增長(zhǎng)3.5倍，達(dá)到3.9億元和2.5億元，分別增長(zhǎng)45.1%和39.2%，增速全州第一和第三。完成稅收收入3.1億元，增長(zhǎng)52.1%，增速全州第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成55億元，增長(zhǎng)34.4%，增速全州第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19081元，居全州第三;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5389元，增長(zhǎng)16.1%，增速全州第四。全面小康實(shí)現(xiàn)程度從2012年74.8%提升到81.5%，高出全州3.82個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿(mǎn)意度為86.02%，由2012年全州第十二位上升至第六位。
——上級(jí)支持持續(xù)加大。全年共爭(zhēng)取到總投資10億元的預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目73個(gè)，同比增長(zhǎng)15.6%。獲得上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付9.8億元，比2012年凈增1.5億元。爭(zhēng)取到財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9096萬(wàn)元，超過(guò)前十年總和，順利實(shí)現(xiàn)了整縣“減貧摘帽”①。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、穗民城市綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等被列入省“5個(gè)100工程”和州“6個(gè)20工程”重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)②加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資12.8億元。
——區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我縣作為黔東新城核心區(qū)已在州級(jí)戰(zhàn)略層面形成共識(shí)。滬昆客運(yùn)專(zhuān)線三穗段進(jìn)入全線鋪軌階段。三黎高速美敏落地互通已經(jīng)省政府同意同步啟動(dòng)建設(shè)。三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)(五里牌)、劍河城市主干道等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，三施高速公路即將開(kāi)工建設(shè)。這些進(jìn)一步鞏固了三穗的“東大門(mén)”和“橋頭堡”地位，為我縣迎接高鐵時(shí)代、加快融入黔東一體化、推動(dòng)趕超跨越贏得了發(fā)展先機(jī)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“一城兩中心三基地”③的戰(zhàn)略構(gòu)想正在轉(zhuǎn)變成具體工作目標(biāo)和行動(dòng)。
——區(qū)城聯(lián)動(dòng)突破推進(jìn)。按照“以產(chǎn)興城、區(qū)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合”的區(qū)城一體化發(fā)展思路，堅(jiān)持把功能提升作為“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”④的重點(diǎn)，精心謀劃和開(kāi)工建設(shè)了一批城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年完成投資23億元，縣城建成區(qū)擴(kuò)容至7.54平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展，建成面積擴(kuò)展到4平方公里，已落戶(hù)企業(yè)45家，其中建成投產(chǎn)26家。標(biāo)準(zhǔn)廠房成為中小企業(yè)和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“搖籃”，全年新建廠房8.5萬(wàn)平方米，入駐投產(chǎn)企業(yè)18家。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
一是致力抓項(xiàng)目、促投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，狠抓項(xiàng)目實(shí)物化落實(shí)，一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。全年實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目281個(gè)，完成投資 32.6億元，增長(zhǎng)35%。引進(jìn)招商引資項(xiàng)目37個(gè)，到位資金47.6億元。“6個(gè)20工程”重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和縣25個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資18.7億元，滬昆客運(yùn)專(zhuān)線、三黎高速三穗段順利推進(jìn)，塘沖水庫(kù)如期實(shí)現(xiàn)大壩截流。開(kāi)工建設(shè)40個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)22個(gè)，完成投資23.4億元，占全縣50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資比重70%以上。穗農(nóng)機(jī)械、千慧服飾二期工程等竣工投產(chǎn)，豫冶實(shí)業(yè)、建鑫實(shí)業(yè)和閩臺(tái)科技園等項(xiàng)目正在推進(jìn)。
二是致力抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力提升工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和園區(qū)水平。新增11家2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到25家，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)7家;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.6億元、銷(xiāo)售產(chǎn)值18.9億元、利稅1.5億元，分別增長(zhǎng)22%、20.9%和5.5%;開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85%。組織群眾克服特大旱災(zāi)等不利因素影響，積極調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4.5億元、增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)業(yè)示范園和基地建設(shè)、龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品培植、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓等工作初見(jiàn)成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到12家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社23戶(hù);新培育1家上市企業(yè)、2個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和1個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12.8億元，增長(zhǎng)17.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.3%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.8億元，增長(zhǎng)14.9%;年末金融機(jī)構(gòu)存款余額28.5億元、貸款余額15.7億元，分別增長(zhǎng)19.4%和26.5%;實(shí)現(xiàn)旅游收入3.02億元，增長(zhǎng)36.2%。
三是致力抓基礎(chǔ)、促建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及城市總體設(shè)計(jì)、城市元素等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制;完成長(zhǎng)吉、良上“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”審核上報(bào)工作，并村及中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施35個(gè)城建項(xiàng)目，新陸大道陸寨坳至二中段、東門(mén)南路延長(zhǎng)線等道路建成通車(chē)，二中和水利局至高鐵新區(qū)道路、縣城排水(雨水)一期等項(xiàng)目正在緊鑼密鼓推進(jìn)中�？偯娣e3萬(wàn)平方米，能滿(mǎn)足5000余人休閑娛樂(lè)的將軍廣場(chǎng)、金湖春城等廣場(chǎng)建成投入使用。探索城鎮(zhèn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年新增商品住房面積12.7萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，成功創(chuàng)建州級(jí)文明縣城。以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸工程為契機(jī)，全年建成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目158個(gè)，完成投資2000余萬(wàn)元;新建通村水泥路111公里，全縣通村水泥路總里程205公里，行政村道路通暢率、通達(dá)率分別達(dá)到42.3%和100%;新修水利基礎(chǔ)設(shè)施42處，改善和恢復(fù)灌溉面積1.1萬(wàn)畝，解決2.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;全縣廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到86.2%和96.7%，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話(huà)全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到45%以上。
四是致力抓創(chuàng)新、激活力，改革開(kāi)放成效顯著。繼續(xù)鞏固和深化行政管理體制改革，事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成縣國(guó)有林場(chǎng)和瓦寨魚(yú)種場(chǎng)改制工作。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制不斷完善，行政審批制度改革取得階段性成效，行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，全民醫(yī)保、國(guó)家基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革持續(xù)深化。財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤�。投融資工作取得新突破，國(guó)有融資平臺(tái)總?cè)谫Y能力達(dá)到10億元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2050萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)89.5%;新登記企業(yè)226戶(hù)，其中微型企業(yè)150戶(hù);新增個(gè)體工商戶(hù)1128戶(hù)。對(duì)外交流合作水平不斷提升，簽署三穗—(杭州)江干區(qū)對(duì)口幫扶框架協(xié)議，兩地將在未來(lái)8年深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流等方面的密切合作。
五是致力抓民生、促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全年財(cái)政用于民生支出7.67億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出63.1%，其中“十二件民生實(shí)事”投入5.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2931人，登記失業(yè)率控制在3.46‰以?xún)?nèi)。減少1.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率下降7.06個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施1500套扶貧生態(tài)移民房，建成保障性住房729套，改造農(nóng)村危房6892戶(hù)。投入2.4億元用于教育“9+3”計(jì)劃⑤，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)2所、幼兒園5所，城關(guān)第四小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，建成第三中學(xué)一期工程并實(shí)現(xiàn)整校搬遷，縣民族高中成功晉升為省級(jí)示范性普通高中，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生1.69萬(wàn)人。成功創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步縣，申報(bào)專(zhuān)利41件，獲得授權(quán)30件�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生“兩大突破性工程”⑥成效顯著，縣醫(yī)院綜合大樓建成投入使用，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率均達(dá)到98.87%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，新農(nóng)合醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬(wàn)元，特殊和重大疾病提高到20萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到345元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1810元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2368元;全年發(fā)放五保供養(yǎng)金86萬(wàn)元。人口計(jì)生工作保持全州領(lǐng)先水平，全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估并上報(bào)國(guó)家待批。成功舉辦楊至成將軍誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)。將軍故居、大躍進(jìn)歷史遺存博物館建成開(kāi)放，縣檔案館順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)綜合檔案館測(cè)評(píng)驗(yàn)收。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利開(kāi)展。社會(huì)管理綜合治理成效明顯，群眾滿(mǎn)意度由2012年全省第27位靠前到第17位。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。高度重視民主法制和精神文明建設(shè)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代和老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、史志、檔案、供銷(xiāo)、新聞和氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。駐穗解放軍、武警和消防部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上做出了積極貢獻(xiàn)。
六是致力抓服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能大幅提升。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政府工作的大事來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”治理，大力減政、減支，共減少行政許可和非行政許可事項(xiàng)247項(xiàng)，壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施。按照縣委25個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和七個(gè)工作組的工作部署，不斷創(chuàng)新思路抓落實(shí)，形成了善抓大事、敢碰難事、不放小事的濃厚氛圍。政府協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，政府信息公開(kāi)、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)位居全州前列。堅(jiān)持將審計(jì)、監(jiān)察和法制納入政府常務(wù)會(huì)議全過(guò)程，全面推進(jìn)依法行政，勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。健全向縣人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議82件、政協(xié)提案84件，落實(shí)率分別提升14.81和6.87個(gè)百分點(diǎn)。
各位代表!一份耕耘，一份收獲。過(guò)去的一年，我們沒(méi)有片刻停留，不敢絲毫懈怠，始終致力于加快發(fā)展、追趕跨越，在全面建成小康社會(huì)的征途中實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和各方大力支持的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示衷心的感謝!向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐穗解放軍、武警、消防官兵和公安政法干警，向省州駐穗單位以及所有關(guān)心支持三穗建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)支撐不足，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的環(huán)境容量和水源、土地等基本條件受限，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重迫在眉睫;骨干財(cái)源培植任重道遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政的造血功能任務(wù)艱巨;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，縣城功能不完善，難以發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)所需的集聚效應(yīng);政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)單位和個(gè)別干部職工缺乏開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、落實(shí)意識(shí)和艱苦奮斗意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的信心和拼勁不夠;全縣發(fā)展任務(wù)繁重，各種矛盾凸顯，在新舊矛盾交織中求和諧、促發(fā)展的難度加大。對(duì)于這些問(wèn)題，縣委已經(jīng)在全面深化改革實(shí)施方案中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和改革攻堅(jiān)期，面臨著“趕”、“轉(zhuǎn)”、“改”的繁重任務(wù)，壓力前所未有。但總的來(lái)看，三穗加速發(fā)展的潛力和機(jī)遇也在凸顯。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的時(shí)代號(hào)角，必將進(jìn)一步激發(fā)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力;隨著高鐵時(shí)代的到來(lái)和黔東一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，必將為我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、搶占發(fā)展先機(jī)提供歷史性機(jī)遇;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷增強(qiáng)的聚合能力和高鐵新區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，必將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的趕超跨越;隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，必將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全縣風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們有信心把這些重要機(jī)遇和有利條件轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，把三穗的事情辦得更好!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)精神，按照縣委十一屆四次全會(huì)的決策部署，以同步小康為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣”主戰(zhàn)略，圍繞“一城兩中心三基地”建設(shè)目標(biāo)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
綜合考慮全面小康的核心指標(biāo)時(shí)序進(jìn)度，結(jié)合我縣“十二五”目標(biāo)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上;2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)17%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)40%以上;城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上;旅游總收入增長(zhǎng)40%以上;招商引資到位資金增長(zhǎng)30%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi);全縣小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85%左右;節(jié)能減排控制在州下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展活力上取得新成效。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)省州部署的各項(xiàng)體制改革任務(wù)。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，提高政府公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)投融資體制改革，著力搭建好國(guó)投、城投、園投等融資平臺(tái)。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。完善統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全力加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，深入實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，強(qiáng)化稅收征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政事業(yè)性項(xiàng)目支出5%。加大“引金入穗”工作力度，加快組建政府融資性擔(dān)保公司。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。穩(wěn)步推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域綜合改革，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，加快長(zhǎng)吉、良上、滾馬“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”步伐，形成布局合理、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和行政管理體制。加快戶(hù)籍制度改革，重點(diǎn)解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民待遇問(wèn)題。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保障，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力抓好平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、完善機(jī)制、人才引進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力支持企業(yè)通過(guò)合作研發(fā)和人才引進(jìn)、參股并購(gòu)等方式開(kāi)展合作，加大新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)力度，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等工作力度，確�？萍钾暙I(xiàn)率達(dá)到35%以上。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，探索人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。
著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。積極對(duì)接與杭州江干區(qū)、深圳華僑城的對(duì)口幫扶工作，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)民生事業(yè)、改革開(kāi)放等領(lǐng)域開(kāi)展全方位的對(duì)接合作。積極參與湘黔經(jīng)貿(mào)交流合作，加快融入黔東一體化發(fā)展，促進(jìn)與周邊縣市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高三穗影響力。注重發(fā)揮交通區(qū)位和資源比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)引資、引技和引智相結(jié)合，提高招商引資質(zhì)量。建立健全招商引資專(zhuān)業(yè)談判、合同文本審查、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管等制度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。依托開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等重點(diǎn)區(qū)域和重要平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“三回工程”⑦，引導(dǎo)更多外出成功人士回鄉(xiāng)投資置業(yè)。把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶持力度，著力推動(dòng)我縣具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)際到位資金突破60億元。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，在推動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)上取得新成效。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主抓手、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主方向，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好勢(shì)頭。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以迎接高鐵時(shí)代到來(lái)為契機(jī)，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，大力推進(jìn)與高鐵配套銜接的交通、旅游、城建、物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保與高鐵同步建成投入使用。加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，扎實(shí)抓好高鐵新區(qū)、“6個(gè)20工程”、“兩高一快”和塘沖水庫(kù)等核心區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。堅(jiān)持生產(chǎn)性、生財(cái)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，加快推進(jìn)遠(yuǎn)航電子、閩臺(tái)科技園和汽配城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，撬動(dòng)更多社會(huì)投資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，通過(guò)有效益的投資和無(wú)水分的增長(zhǎng)，從源頭上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50%以上。加快推進(jìn)保障性住房、扶貧生態(tài)移民工程和縣婦幼保健院、殯儀館、敬老院等民生項(xiàng)目建設(shè)。
健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)項(xiàng)目前期工作管理辦法，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，謀劃篩選一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。確保投資項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在3000億元以上。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)決破除項(xiàng)目實(shí)施中的各種障礙和瓶頸，努力營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金和質(zhì)量的監(jiān)管，切實(shí)管好用好政府資金。
破解發(fā)展要素制約。積極發(fā)展普惠金融，豐富金融市場(chǎng)層次。探索股權(quán)融資和債券發(fā)行模式，提高直接融資比重。力爭(zhēng)全年新增信貸4億元以上，全社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到10億元。在加大向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地節(jié)約集約利用的政策措施，規(guī)范土地儲(chǔ)備和出讓管理。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新成效。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興經(jīng)濟(jì)興、實(shí)業(yè)強(qiáng)三穗強(qiáng)”的理念，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移到擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上來(lái)，以更寬的視野、更大的決心和更有力的舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持跳出資源抓工業(yè)，圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，注重存量提升和增量?jī)?yōu)選，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。依托服裝紡織、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和實(shí)施關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，新增3家銷(xiāo)售收入過(guò)億元骨干企業(yè)。大力實(shí)施“中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程”，建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的促進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展前景好的中小微企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、合資合作等形式做大做強(qiáng)。年內(nèi)新增中小微企業(yè)60家以上。
著力夯實(shí)工業(yè)平臺(tái)。把開(kāi)發(fā)區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)，探索創(chuàng)新管理及投融資機(jī)制，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力推進(jìn)物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)、信息咨詢(xún)等配套服務(wù)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約和要素集聚，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐發(fā)展，培植園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度。依托標(biāo)準(zhǔn)廠房，著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園等發(fā)展平臺(tái)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成工業(yè)投資20億元以上，引進(jìn)入駐企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5億元以上。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。確保年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上。圍繞打造黔東商貿(mào)物流中心，加快推進(jìn)商貿(mào)物流園、經(jīng)緯國(guó)際汽車(chē)城等項(xiàng)目建設(shè)，大力培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)和居民服務(wù)等市場(chǎng)主體，夯實(shí)商貿(mào)物流基礎(chǔ)。支持發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融服務(wù)、信息咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造黔東旅游服務(wù)中心，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好寨頭旅游景區(qū)、靈山景區(qū)和星級(jí)旅游酒店等項(xiàng)目，引導(dǎo)建設(shè)一批度假型、商務(wù)型酒店，完善餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等要素。抓好縣文化旅游產(chǎn)業(yè)園、邛水河上游生態(tài)休閑度假區(qū)、高鐵新區(qū)旅游綜合體規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)掘地方文化內(nèi)涵和特色。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐力量，認(rèn)真落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的改革要求，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力培育市場(chǎng)主體，激發(fā)發(fā)展活力。進(jìn)一步落實(shí)支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放開(kāi)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、放低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全年新增民營(yíng)企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)20%以上。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程上取得新成效。按照“以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的新要求，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力“讓生活更美好”。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口覆蓋，讓進(jìn)城農(nóng)民同等享受基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。突出大區(qū)域規(guī)劃理念，積極謀劃黔東一體化和高鐵時(shí)代大背景下的城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃、修建性詳規(guī)和功能設(shè)計(jì)，抓好縣城道路交通、城區(qū)水體利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)縣城布局多極化，構(gòu)建以老城區(qū)為核心的“一核兩區(qū)”城市空間布局。完成6個(gè)集鎮(zhèn)控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃執(zhí)行，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，延續(xù)歷史文脈，彰顯地方特色，打造“顯山露水、透氣見(jiàn)林”的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
著力提升城鎮(zhèn)功能。圍繞打造黔東中心城市，按照“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。加快三黎高速美敏落地互通及出口連接線，以及中壩至美敏、美敏至青洞道路建設(shè)，推動(dòng)新陸大道、二中和水利局至高鐵新區(qū)城市干道，以及各水大橋、兩岔河大橋竣工通車(chē)，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)的快速連接，構(gòu)建縣城便捷交通體系。按照“先安置、后改造”的原則，探索城鎮(zhèn)改造運(yùn)作模式，積極籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，扎實(shí)抓好縣城成片棚戶(hù)區(qū)改造。加大公共設(shè)施建設(shè)力度，加快縣綜合性體育場(chǎng)、文化館、圖書(shū)館、影劇院建設(shè)。進(jìn)一步抓好城區(qū)綠化、美化、亮化工程，增加市民公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，打造特色鮮明的城市風(fēng)景，提升城市品位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用，著力打造臺(tái)烈示范小城鎮(zhèn)，抓好中心集鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)承載力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加大市容環(huán)境綜合整治力度，為廣大群眾創(chuàng)造健康、文明、安定、有序的人居環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高水平謀劃建設(shè)，加快把高鐵新區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極和對(duì)外開(kāi)放新高地。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，全力建設(shè)好站前廣場(chǎng)，啟動(dòng)綜合交通、供水排水、垃圾處理、電訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生等功能配套，推動(dòng)公共服務(wù)體系向新區(qū)延伸，為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚提供有力支撐。
(五)堅(jiān)持以產(chǎn)促農(nóng)，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)上取得新成效。堅(jiān)持把服務(wù)“三農(nóng)”作為工作的重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民的種糧積極性，扎實(shí)抓好2萬(wàn)畝整建制糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和10萬(wàn)畝糧食增產(chǎn)工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量水平的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展示范基地和示范戶(hù)，努力做大做強(qiáng)三穗鴨、蔬菜、藍(lán)莓、核桃、中藥材以及特種養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。確保年內(nèi)養(yǎng)鴨總量達(dá)1100萬(wàn)羽以上，種植蔬菜10萬(wàn)畝、藍(lán)莓2000畝、核桃1萬(wàn)畝、中藥材2.4萬(wàn)畝;力爭(zhēng)糧經(jīng)作物種植比調(diào)整到45∶55左右。鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)附加值，形成以林糧、林藥、林花、林禽、林畜等多種經(jīng)營(yíng)模式齊驅(qū)并進(jìn)的發(fā)展局面。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，整合涉農(nóng)資金全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)體化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合功能，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。
完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，積極推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
努力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)⑧為抓手，整合資金啟動(dòng)一批示范村寨，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。年內(nèi)建成通村水泥路137公里、改造油路37公里;改善和恢復(fù)有效灌溉面積1.2萬(wàn)畝，新修加固河堤20公里，新建農(nóng)村飲水工程35處，解決3萬(wàn)人農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，著力提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
(六)堅(jiān)持民生為先，在保障改善民生上取得新成效。“天地之間，莫貴于人”。著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，全面做好改善民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“縣為單位、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)�？刂啤⒎旨�(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別”的原則，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施和脫貧目標(biāo)，健全對(duì)象識(shí)別“瞄準(zhǔn)”機(jī)制，做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶(hù)”。全年減少農(nóng)村貧困人口1.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降7.49個(gè)百分點(diǎn)以上。進(jìn)一步加大整鄉(xiāng)推進(jìn)工作力度，實(shí)現(xiàn)雪洞鎮(zhèn)“減貧摘帽”。繼續(xù)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，讓農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住和能致富。大力開(kāi)展“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等工作，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率。
全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持把充分就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，讓廣大群眾擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”培訓(xùn)模式，推動(dòng)就學(xué)與就業(yè)一體，招工與招商同步。確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)至少5000人。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持�；�、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。改革醫(yī)保支付制度，建立低收入家庭大病救助機(jī)制，繼續(xù)完善居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，住院補(bǔ)償最高支付限額提高到15萬(wàn)元。實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾救助工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。確保城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到384元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2080元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。
改善群眾住房條件。住有所居是人民群眾的最大期盼。堅(jiān)持把解決貧困群眾住房問(wèn)題作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措來(lái)抓，繼續(xù)加大建設(shè)和供給力度，努力讓城鄉(xiāng)困難群眾圓好“安居夢(mèng)”。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)保障性住房3000套，建成扶貧生態(tài)移民工程1500套，改造農(nóng)村危房4000戶(hù)。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上取得新成效。突出公共服務(wù)，更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。以辦人民滿(mǎn)意教育為目標(biāo)，深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，加快學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、6所村小(教學(xué)點(diǎn))的撤并工作，進(jìn)一步完善縣民高、第三中學(xué)、職教中心辦學(xué)條件，探索學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)全縣教育資源均衡合理配置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，激發(fā)教育內(nèi)部活力。加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“名師名校長(zhǎng)”，全面提升教書(shū)育人水平，以突出的教育教學(xué)質(zhì)量推進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)公共文化建設(shè)。深入廣泛開(kāi)展“多彩貴州文明行動(dòng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快竹編等民間藝術(shù)的交流、傳承和創(chuàng)新。大力實(shí)施文化惠民工程和基層健身工程，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系和全民健身服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，積極發(fā)展數(shù)字電視。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作，凈化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
提升群眾健康水平。扎實(shí)推進(jìn)“兩大突破性工程”，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，特別是疑難癥、危重病救治水平，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大病不出縣”的分層醫(yī)療格局。鞏固和完善全民醫(yī)保體制機(jī)制，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金監(jiān)管，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，切實(shí)降低群眾醫(yī)療費(fèi)用，保障廣大老百姓的健康及生命安全。
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的社會(huì)治安立體防控體系，確保群眾安全感保持在90%以上。深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”和“三項(xiàng)教育⑨活動(dòng)，夯實(shí)司法基層基礎(chǔ)。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)治理和“打非治違”，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生;進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平;嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制;創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，深入推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大群眾飲食和用藥安全。
與此同時(shí)，進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，加大失獨(dú)、獨(dú)生子女傷殘家庭幫扶力度。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，為全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)信息保障。繼續(xù)支持武警、消防部隊(duì)能力建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)安、人民防空、征兵和雙擁優(yōu)撫工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力發(fā)展婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)和老干老齡等工作，促進(jìn)廣播電視、出版、檔案、史志、外事、僑務(wù)等社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。
(八)堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，始終堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)這條底線，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，全力保護(hù)和利用好三穗這片藍(lán)天白云、青山綠水。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成人工造林7400畝、封山育林3000畝。加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊非法偷運(yùn)木材和違法經(jīng)營(yíng)加工行為，維護(hù)木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。
抓好環(huán)境污染治理。以治水治氣治渣為重點(diǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。扎實(shí)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理廠、固體廢渣填埋場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，建成縣城區(qū)排水(雨水)一期工程并投入運(yùn)行，同時(shí)抓好集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理率。
大力開(kāi)展節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控和監(jiān)督性檢測(cè)，促使污染物全面達(dá)標(biāo)排放。抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)，完成州下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)守生態(tài)底線。
三、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)
以深化行政管理體制改革為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，提升政府服務(wù)力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重視做好基層基礎(chǔ)工作，牢牢把握民生脈動(dòng)，關(guān)注民生訴求，多謀民生之利，多解群眾之憂(yōu)。始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀，堅(jiān)持用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提升政府執(zhí)行力。“一分部署、九分落實(shí)”。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力作為加強(qiáng)自身建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的各項(xiàng)決策部署，做到縣委有部署、有要求，政府就有落實(shí)、有行動(dòng)，努力把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。堅(jiān)決按照“動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)”的要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以不達(dá)目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)啃下“硬骨頭”，在全縣上下形成抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍。
(三)堅(jiān)持依法行政，提升政府公信力。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。高度重視工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政務(wù)透明度，確保政府的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持清正廉潔，提升政府表率力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。全面清理和規(guī)范公務(wù)用車(chē)、辦公用房，規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。把政務(wù)公開(kāi)作為監(jiān)督的重要舉措，加大政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，著力整治“庸懶慢浮貪”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)。
各位代表!當(dāng)前，我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代。百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者爭(zhēng)先。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，面對(duì)全縣22萬(wàn)人民對(duì)美好生活的迫切向往，我們感到重任在肩、使命光榮。讓我們?cè)谥泄踩肟h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提振精氣神，唱響主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)!
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