我愛寒假作文300字

　　近年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益格局的深刻調(diào)整，各種矛盾糾紛的增多以及群體性事件的大量增加，已經(jīng)成為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要制約因素，已成為社會(huì)治安的一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。研究創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，筆者試著從“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛的排查、研判、預(yù)警及應(yīng)急處置對(duì)策進(jìn)行初淺探討。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為社會(huì)矛盾糾紛化解提供有力的組織保障

　　胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。積極做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是公安機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。近年來，我局始終把強(qiáng)化對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)之重，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)了解民意，掌握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和潛在矛盾，在加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)方面，采取了強(qiáng)有力的措施，取得了較好的效果。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列為“一把手”工程。要有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，就必須要建立各部門齊抓共管的工作新機(jī)制。我局制定出臺(tái)了《南豐縣公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作方案》，成立了縣委常委、公安局長任組長矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)親自抓，單位部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”，把矛盾糾紛排查調(diào)處落實(shí)到點(diǎn)、到人。

　　（二）整合有效力量，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。一是整合有效資源�；�解社會(huì)矛盾糾紛應(yīng)整合社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)與縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系協(xié)作，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息維穩(wěn)員、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)系，深入了解矛盾糾紛的源頭并積極應(yīng)對(duì)分類處置。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制。明確“一個(gè)片、一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)村、一名民警”的工作機(jī)制，并建立“四包責(zé)任機(jī)制”，即包矛盾糾紛排查化解，包較大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包無群體性上訪事件，包無重大惡性事件發(fā)生。三是建立公安內(nèi)部的指揮體系。對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛的排查化解要實(shí)現(xiàn)快速有效，就必須要建立統(tǒng)一指揮、各司其職、步調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制。由指揮中心統(tǒng)一指揮，及時(shí)調(diào)集各部門、各警種，形成分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的機(jī)制。

　�。ㄈ�）實(shí)行績效考核，落實(shí)責(zé)任倒查。根據(jù)每年每個(gè)階段的不同情況，調(diào)研思考新情況新問題，制定一個(gè)目標(biāo)管理方案。把矛盾糾紛排查化解維穩(wěn)任務(wù)列為硬指標(biāo)，同其他公安業(yè)務(wù)工作一起量化核分，定期考核，褒優(yōu)貶劣，對(duì)因工作不到位，發(fā)生到市、赴省或進(jìn)京越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)現(xiàn)象的實(shí)行一票否決。并建立嚴(yán)格的維穩(wěn)責(zé)任追究機(jī)制，由督察大隊(duì)對(duì)每起事件的起因、經(jīng)過、處置情況、責(zé)任劃分等寫出專題報(bào)告，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政工、信訪等科室提出處理意見，按照“原因未查清不放過，責(zé)任未追究不放過，追究不到位不放過”的原則，追究有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　二、超前防范，深化排查，為掌握社會(huì)矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)

　　省委常委、政法委書記、公安廳長舒曉琴曾指出，矛盾糾紛能否超前處置，首先取決于能否超前發(fā)現(xiàn)和超前排查，要在第一時(shí)間掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。只有及時(shí)掌握矛盾糾紛的案情和進(jìn)度，做到底數(shù)清楚，才能為及時(shí)化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件和維護(hù)人民的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬�構(gòu)筑社會(huì)矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。一是建立以民聲為主導(dǎo)的排查網(wǎng)絡(luò)。積極開辟“民聲通道”，利用日常管理、服務(wù)、調(diào)研摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息手段，廣泛搜集社會(huì)信息，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)掌握全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，有效摸排各種糾紛、矛盾，及時(shí)捕捉和把握群眾的呼聲需求、心理情緒以及各種負(fù)面的苗頭傾向，獲取民眾信息的第一手資料，對(duì)整個(gè)社會(huì)的變化做到心中有數(shù)，做到“防患于未然”。二是建立以企事業(yè)單位主導(dǎo)的排查網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)向事業(yè)單位方向發(fā)展，建立企事業(yè)單位和公安部門等實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)企事業(yè)單位改制中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾糾紛、或群訪群訴案件，及時(shí)與所在地的派出所、勞動(dòng)保障和救助服務(wù)所等單位取得聯(lián)系，爭取支持和幫助。三是建立村組基層排查網(wǎng)絡(luò)。以村為主體，健全矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，同時(shí)吸收三老（即老黨員、老干部、老教師）加入，發(fā)揮村“平安協(xié)會(huì)”作用，以各村民小組信息員排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行分類排隊(duì)，理出輕重緩急，按照“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，做到“解決老問題，化解新矛盾”，達(dá)到“人不出村，事要解決”的目標(biāo)。

　�。ǘ�）創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查方式。一是會(huì)議座談排查。針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，列如，土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制等，主動(dòng)邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村組干部、離任老干部、群眾代表及法庭負(fù)責(zé)人等召開座談會(huì)，全面了解掌握轄區(qū)存在的突出問題和矛盾糾紛，為進(jìn)一步排查了解矛盾糾紛的細(xì)節(jié)情況提供線索。二是當(dāng)面交流排查。把平時(shí)有矛盾糾紛的人和事作為排查重點(diǎn)，采取“面對(duì)面談心、心貼心交流”的方式，當(dāng)面解疑釋惑，耐心聽取當(dāng)事人的陳述，深入了解他們心中的怨憤和不滿，及時(shí)掌握發(fā)生矛盾糾紛的過程，真正打消群眾顧慮，使他們道出矛盾糾紛的前因后果，道出期望解決矛盾糾紛的具體要求，增強(qiáng)了排查矛盾糾紛的針對(duì)性。三是側(cè)面走訪排查。采取換位排查的方式，主動(dòng)走訪不涉及矛盾糾紛雙方利益關(guān)系的第三方，從側(cè)面了解矛盾糾紛發(fā)生的誘因和涉及范圍，搞清問題的來龍去脈和癥結(jié)，使一些比較復(fù)雜的矛盾糾紛通過走訪知情人得以系統(tǒng)徹底的了解，進(jìn)一步調(diào)處化解矛盾糾紛提供了證據(jù)。四是接待來訪排查。進(jìn)一步完善來訪接待制度，確定專人負(fù)責(zé)來訪接待和信息傳遞。要求民警認(rèn)真接待來訪群眾，詳細(xì)詢問發(fā)生矛盾糾紛的過程，并如實(shí)進(jìn)行記載，及時(shí)上報(bào)，研究解決。

　　（三）理順社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制。一是建立民情報(bào)告制度。在明確各村組民情聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，各村民情聯(lián)絡(luò)員須于每日將本村當(dāng)天發(fā)生的大小各類矛盾糾紛及其調(diào)處情況、民情民意情況、信訪苗頭情況通過電話方式的上報(bào)轄區(qū)民警，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、撐握信息，做到不失察、不失控、心中有數(shù)。二是實(shí)行建檔立卡制度。對(duì)有矛盾糾紛苗頭的社區(qū)、村、戶逐一登記造冊(cè)、建檔立卡，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握案情和進(jìn)度，做到底數(shù)清楚。三是建立回訪制度。為了鞏固工作成效，確保集中排查調(diào)處活動(dòng)有序推進(jìn)，及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)已經(jīng)調(diào)處結(jié)束的矛盾糾紛，各派出所應(yīng)指派專人跟蹤回訪，傾聽群眾的聲音，對(duì)群眾不滿意的要重新制定調(diào)處方案，以防事態(tài)的反彈。

　�。ㄋ模┳龊蒙鐣�(huì)矛盾糾紛排查大會(huì)戰(zhàn)。一是結(jié)合“地毯式”和“亮劍式”開展排查“會(huì)戰(zhàn)”。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行全面重點(diǎn)排查，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，同時(shí)對(duì)可能越級(jí)上訪，集體上訪情況進(jìn)行集中排查，把問題的癥結(jié)搞清楚，形成全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，不斷促進(jìn)和優(yōu)化矛盾糾紛排查工作。二是結(jié)合“敏感期”開展排查“會(huì)戰(zhàn)”。每到敏感期和兩節(jié)、兩會(huì)期間，都要集中進(jìn)行排查“會(huì)戰(zhàn)”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，集中解決重點(diǎn)疑難糾紛，突出排查長期困擾基層，群體性、易激化、易上訪的糾紛，特別是城建拆遷、土地征用、企業(yè)改制等社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。三是結(jié)合“嚴(yán)打”“創(chuàng)安”進(jìn)行專項(xiàng)排查“會(huì)戰(zhàn)”。不斷強(qiáng)化各警種的作用，開展“命案專項(xiàng)整治”、“兩搶專項(xiàng)整治”、“破案會(huì)戰(zhàn)”、“追逃”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，形成對(duì)不穩(wěn)定因素的嚴(yán)加防控，結(jié)合以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家園、平安家庭”為重點(diǎn)的“創(chuàng)安”活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)治安綜合排查。

　　三、掌握動(dòng)態(tài)，分析研判，為化解社會(huì)矛盾糾紛提供科學(xué)決策依據(jù)

　　工作經(jīng)驗(yàn)證明：扎實(shí)做好警情民意的分析和研判工作，就能打造預(yù)警靈敏、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，也就能有效地提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力和駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。

　�。ㄒ唬┙�立社會(huì)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全基層社會(huì)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系，以形成縱向到底，橫向到邊及三調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合研判網(wǎng)絡(luò)。一是橫向上，建立以縣公安局為主導(dǎo)，各基層派出所、各業(yè)務(wù)科室為主體，人民調(diào)解員、信息員和律師、法律服務(wù)工作者、公證員為基礎(chǔ)的民情研判網(wǎng)絡(luò)體系。二是縱向上，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、集市貿(mào)易區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、外來工聚居區(qū)建立調(diào)解研判組織，擴(kuò)大基礎(chǔ)矛盾糾紛研判網(wǎng)絡(luò)體系。三是聯(lián)動(dòng)上，矛盾糾紛調(diào)解工作牽扯到基層人民政府、行政、司法、企事業(yè)單位及民間組織等，要強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三者研判的溝通聯(lián)系，及時(shí)分析矛盾。

　�。ǘ�）建立社會(huì)矛盾糾紛信息研判平臺(tái)。一是依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，在全縣實(shí)現(xiàn)治安穩(wěn)定信息共享，提取平臺(tái)中的情報(bào)信息，對(duì)轄區(qū)各不穩(wěn)定因素特征進(jìn)行綜合研判，做到有的放矢，形成化解矛盾糾紛的策略。二是依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，整合社會(huì)信息開展戰(zhàn)略研判，積極對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的海量信息進(jìn)行搜集、過濾，尋找情報(bào)信息與人員蹤跡，從中對(duì)社會(huì)治安和維穩(wěn)等信息進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策起到了積極的作用。三是嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素，進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，以便在問題發(fā)生后可以更及時(shí)、更科學(xué)地加以處理。

　�。ㄈ�）開展社會(huì)矛盾糾紛研判分析會(huì)。對(duì)全縣的矛盾糾紛發(fā)生，要采取“總體分析、分類分析、隱患分析、個(gè)案分析、研判分析”的方法，逐一定期分析梳理。一要安排專人每周對(duì)民情進(jìn)行收集整理，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行分類梳理，及時(shí)編寫社情動(dòng)態(tài)，每月進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，對(duì)重大民情信息提出建議和意見，形成高質(zhì)量的書面材料，及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策當(dāng)好參謀和助手。二要完善警務(wù)室在社會(huì)維穩(wěn)中的第一道分析研判機(jī)制，充分發(fā)揮警務(wù)室警民懇談制度，積極參與信訪、接訪、下訪等親民活動(dòng)，做到不漏村，不漏組，不漏戶、不漏人，確保對(duì)帶有苗頭性的問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早研判。三要完善對(duì)重點(diǎn)不穩(wěn)定因素綜合研判，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題分析研判好，真正對(duì)當(dāng)?shù)夭话捕ㄒ蛩赜绕涫强赡芤�發(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明，把矛盾糾紛解決在基層，穩(wěn)控措施落實(shí)在基層，不斷提高研判工作的成效。

　　四、強(qiáng)化措施，分級(jí)預(yù)警，為化解社會(huì)矛盾糾紛提供參考方案

　　按照“預(yù)防在先、警示在前”的原則，創(chuàng)新工作方式方法，完善預(yù)警工作體系。

　�。ㄒ唬┮�建立社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警信息平臺(tái)。要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”主題活動(dòng)，深化平安建設(shè)，提高預(yù)防化解矛盾能力，建立矛盾糾紛預(yù)警信息平臺(tái)，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、敏感問題的提前預(yù)警，確保“主要敵情全覆蓋、主要社情全掌握、主要危害全預(yù)警”。同時(shí)建立矛盾糾紛信息“零報(bào)告”制度，保持矛盾糾紛報(bào)送電話暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能引發(fā)群體性事件和越級(jí)集體上訪）應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ǘ�）要建立完善矛盾糾紛四級(jí)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)矛盾糾紛排查結(jié)果及研判緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)運(yùn)用預(yù)警的形式確定為四個(gè)級(jí)別，并明確不同級(jí)別預(yù)警的責(zé)任。一級(jí)預(yù)警：矛盾糾紛事項(xiàng)尚未激化，在事發(fā)地能夠化解，保持穩(wěn)定的，發(fā)布為一級(jí)預(yù)警警報(bào)，責(zé)任人立即到位，靠上做工作，確保把矛盾化解在本地。二級(jí)預(yù)警：矛盾糾紛能在事發(fā)地解決，但需請(qǐng)上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的，發(fā)布二級(jí)預(yù)警警報(bào)。事發(fā)單位要及時(shí)與上級(jí)分管業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，在上級(jí)指導(dǎo)下進(jìn)行化解處理；上級(jí)業(yè)務(wù)部門做好專業(yè)知識(shí)、政策依據(jù)、處理方法等方面解答和指導(dǎo)。三級(jí)預(yù)警：當(dāng)事人已有不信任感或矛盾糾紛有激化的趨勢(shì)，準(zhǔn)備赴縣級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)部門上訪，在上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門參與下，可在本轄區(qū)、本單位化解的，發(fā)布三級(jí)預(yù)警警報(bào)。事發(fā)地要在制定化解穩(wěn)控措施和整改方案的同時(shí)，積極爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的參與，共同承諾辦理。工作情況隨時(shí)報(bào)上縣級(jí)排查化解矛盾糾紛和處置信訪應(yīng)急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四級(jí)預(yù)警：矛盾糾紛涉及多名群眾且有越級(jí)上訪苗頭的，可能引發(fā)群體性上訪事件或非正常上訪事件的，已赴縣以上機(jī)關(guān)部門上訪的以及對(duì)一至三級(jí)預(yù)警警報(bào)處置不力的，發(fā)布四級(jí)預(yù)警警報(bào)。事發(fā)地立即向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委政府匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，接到命令后應(yīng)急全體成員第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，疏導(dǎo)群眾，穩(wěn)定情緒，對(duì)群眾反映的問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決。

　�。ㄈ�）要建立健全矛盾糾紛預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制。一是建立健全超前性預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮“110”、治安巡邏和基層治保組織的作用，把預(yù)警觸角延伸到城鄉(xiāng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)區(qū)域，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安面的控制，真正做到早預(yù)警、早防控、早主動(dòng)，掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，準(zhǔn)確、及時(shí)、快速地反饋矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息。二是規(guī)范矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處快速反應(yīng)的運(yùn)行程序。嚴(yán)格規(guī)定了糾紛信息報(bào)告時(shí)限，一般性矛盾糾紛信息員要在20分鐘內(nèi)報(bào)派出所責(zé)任區(qū)民警，并在30分鐘內(nèi)實(shí)施調(diào)解，重大、疑難、群眾性矛盾糾紛，要在40分鐘內(nèi)報(bào)告派出所，派出所接到報(bào)告后，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，并迅速趕到糾紛現(xiàn)場，聯(lián)同村調(diào)解員依法迅速進(jìn)行調(diào)解處理。三是健全矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處快速反應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。完善了首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，推行了一月一次督辦、一季度一次檢查、半年一次匯報(bào)、一年度一考核的“四個(gè)一”制度。同時(shí)拓展了信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立了調(diào)解投訴電話，落實(shí)了矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處快速反應(yīng)的工作責(zé)任。

　　五、以人為本，應(yīng)急處置，為社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政治治安環(huán)境

　　面對(duì)當(dāng)前矛盾糾紛類型的復(fù)雜化、糾紛主體的多元化等新情況，應(yīng)建立有效化解矛盾糾紛的應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化，確保第一時(shí)間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”，切實(shí)維護(hù)全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

　　（一）切實(shí)掌握情報(bào)，做到耳聰目明。實(shí)踐證明，只有切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，未雨綢繆、見事早、反應(yīng)快，才能掌握主動(dòng)，才能確保社會(huì)政治穩(wěn)定。一是要掌握準(zhǔn)確的情報(bào)信息。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門牢固樹立“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”理念，針對(duì)轄區(qū)可能引發(fā)群體性矛盾糾紛乃至突發(fā)事件的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所，通過物建治安耳目和信息員等方式，強(qiáng)化陣地控制力度，確保公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)維穩(wěn)工作中“眼觀六路、耳聽八方”。二是單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)掌握全局情況。按照屬地管理原則，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間到達(dá)指揮位置，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事態(tài)發(fā)展階段，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，力爭在事發(fā)初期迅速、果斷處置好第一現(xiàn)場。同時(shí)迅速、穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)涉警輿情危機(jī)，善于通過新聞發(fā)言人制度協(xié)調(diào)媒體，正確引導(dǎo)輿論。三是要掌握事發(fā)現(xiàn)場的情報(bào)信息。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，要迅速組織警力在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，防止因出警緩慢而擴(kuò)大事態(tài)，并認(rèn)真收集情報(bào)信息，準(zhǔn)確了解事件的起因、焦點(diǎn)、參與人數(shù)、年齡、文化層次和其他情況，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后認(rèn)真制定處置方案。

　�。ǘ�）明確職責(zé)分工，完善工作預(yù)案。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定應(yīng)急預(yù)案。為切實(shí)做好社會(huì)治安工作，妥善處理可能發(fā)生的突發(fā)性事件，避免和減輕因突發(fā)事件造成的損失和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)制定《突發(fā)性事件處置應(yīng)急預(yù)案》，明確突發(fā)性事件處置流程、處置辦法和原則。同時(shí)成立了突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、公安局局長擔(dān)任組長，其他黨委成員為副組長，各科所隊(duì)單位負(fù)責(zé)人為成員。形成“管理有序、指揮協(xié)調(diào)、靈敏暢通、安全高效、充滿活力”的處置工作體系。二是強(qiáng)化責(zé)任分解，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、屬地管理和“一崗雙責(zé)”的要求，下發(fā)矛盾糾紛處置責(zé)任分解文件，將矛盾糾紛落實(shí)到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科所隊(duì)，涉及到多個(gè)單位的指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)或單位，做到職責(zé)明晰。

　�。ㄈ�）實(shí)行人性化，創(chuàng)新處置機(jī)制。一是建立律師參與。積極引導(dǎo)律師參與重大矛盾糾紛化解工作，充分發(fā)揮法律保障民生的重要作用。律師的介入更能體現(xiàn)中間人的角色，當(dāng)事人更加信服，讓律師從個(gè)案入手，進(jìn)行分析討論，提出法律意見和建議，有助于案件的平穩(wěn)處置，達(dá)到法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。二是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全司法行政等有關(guān)部門齊抓共管，各類行業(yè)組織和群體的協(xié)商解決糾紛的“大調(diào)解”工作機(jī)制，發(fā)揮它們的積極作用，力爭將各類矛盾糾紛控制在前，處置在前，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　（四）完善處置戰(zhàn)術(shù)，注重方法得當(dāng)。一是分類處置。在參與群體性事件處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分對(duì)象性質(zhì)，對(duì)癥下藥，才能實(shí)現(xiàn)處置效果的最優(yōu)化。要把事件的組織者、策劃者、骨干分子與一般參與群眾區(qū)分開來，對(duì)那些煽風(fēng)造謠、聚眾滋事等嚴(yán)重危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定的破壞分子，要果斷采取相關(guān)措施依法予以處置，決不姑息手軟，縱容違法犯罪事件發(fā)生；對(duì)合理表達(dá)自身訴求的一般參與群眾，要有禮有節(jié)的開展教育處置工作，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)事件的危害性、違法性以及后果的嚴(yán)重性；對(duì)個(gè)別人員提出的不合理要求甚至是挑釁事件，要理直氣壯地宣傳國家法律、政策，現(xiàn)場予以駁斥或訓(xùn)誡教育，及時(shí)打壓不法分子的滋事勢(shì)頭。二是做到快速處置。處置群體性事件信息搜集要快，情況報(bào)告要準(zhǔn)，處置工作的部署和指揮要迅速，力量集結(jié)、出擊、第一反應(yīng)要快捷，采取的措施要果斷，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，防止事件升級(jí)。三是善后處理。在事態(tài)基本平息后，抓住有利戰(zhàn)機(jī)，迅速將當(dāng)事人雙方代表召集在一起，找準(zhǔn)問題的“癥結(jié)”和爭議的焦點(diǎn)，本著求大同存小異的原則，力促雙方互諒互解，盡快達(dá)成協(xié)議，從而化解矛盾�，F(xiàn)場疏散后，繼續(xù)由責(zé)任單位做好群眾思想穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題，力求從根本上解決，必要時(shí)由公安機(jī)關(guān)對(duì)挑頭鬧事、組織策劃、幕后操縱的為首人員，給予依法打擊處理。

　�。ㄎ澹┳龅揭騽�(shì)利導(dǎo)，鞏固即得成效。群體性事件處置過程中，一些單位或者個(gè)人基于思想意識(shí)上的偏差，往往滿足于現(xiàn)場局勢(shì)的控制、得意于對(duì)峙場面的消除，而對(duì)于問題是否解決、成效是否鞏固不管不問，導(dǎo)致了引發(fā)群體性事件的根源性問題出現(xiàn)多次反復(fù)，給黨委政府和公安機(jī)關(guān)工作造成了很大被動(dòng)，我們認(rèn)為，現(xiàn)場處置工作結(jié)束以后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)事件處置的結(jié)果跟蹤問效，及時(shí)了解承諾措施是否落實(shí)，當(dāng)事人情緒是否出現(xiàn)反復(fù)，是否存在引發(fā)其他不穩(wěn)定因素的苗頭性問題，特別是在某一群體性事件處置完畢后，更應(yīng)該組織民警認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)反思，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位在處置工作中存在的問題和不足，據(jù)此對(duì)本單位處置突發(fā)性事件預(yù)案進(jìn)行修改完善，從而不斷提高基層民警的現(xiàn)場處置能力和工作水平。

　　總之，要做好新形勢(shì)下的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，創(chuàng)建和諧平安社會(huì)，就應(yīng)將“矛盾糾紛排查機(jī)制”、“矛盾糾紛研判機(jī)制”、“矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制”和“矛盾糾紛處置機(jī)制”一同納入矛盾糾紛排查調(diào)處一體化處置工作中，形成縱向銜接，橫向聯(lián)動(dòng)一體化處置機(jī)制。

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