學校關于全國中小學生安全教育日活動方案
——2014年1月15日在合肥市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市長 張慶軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆二中、三中全會精神，在省委省政府和市委的堅強領導下，按照“平中見奇、穩(wěn)中求快、調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎”的總體思路，積極應對錯綜復雜的宏觀形勢，頑強拼搏，扎實工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計，全市生產(chǎn)總值4650億元、增長11.5%;全社會固定資產(chǎn)投資4708億元、增長23.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1907.4億元、增長14.5%;財政收入768.3億元、增長10.6%，其中地方財政收入438.6億元、增長12.6%;社會消費品零售總額1483億元、增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27980元、增長10%，農(nóng)民人均純收入10350元、增長14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰;居民消費價格漲幅2.7%;節(jié)能減排完成省控目標。
一年來，我們主要抓好以下工作：
(一)加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。積極落實中央和省里出臺的一系列新政策，適時推出穩(wěn)增長40條等政策“組合拳”，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的前瞻性和有效性，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。努力擴大有效投入，項目建設提質(zhì)提效，全年新開工項目4241個、增加229個，其中億元以上項目947個、增加95個。鑫晟8.5代線、淀川鋼板等項目建成投產(chǎn)，TCL冰洗基地、華南城、萬達文化旅游城等開工建設，沙溪銅礦、龍橋鐵礦采擴建等獲得核準。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品住房交易量增價穩(wěn)。完善金融機構考核辦法，新增本外幣貸款950億元，實現(xiàn)直接融資424億元、增長73.1%，企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等金融工具成功運用，徽商銀行赴港上市。深入推進“雙百”活動，舉辦家博會、農(nóng)產(chǎn)品對接會、新能源汽車展等展會170場，“萬村千鄉(xiāng)”、新網(wǎng)工程、“三社一會”等農(nóng)村流通體系建設扎實推進，信息消費、網(wǎng)絡購物等新興消費加速興起。制定促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，建立“走出去”企業(yè)孵化庫，深入推進貿(mào)易便利化，實現(xiàn)進出口總額180億美元。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成工業(yè)技改投資1043.3億元、增長13.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值533.6億元、增長22.9%，新型顯示、機器人、公共安全等列入國家區(qū)域集聚發(fā)展試點，在全國率先出臺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用政策，國際智能語音產(chǎn)業(yè)園啟動建設，集成電路產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性突破。出臺創(chuàng)新型城市建設意見，獲批全國首批“智慧城市”試點和國家知識產(chǎn)權示范城市，新認定高新技術企業(yè)143戶、總數(shù)達711戶，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近4000億元、增長18%。中科大先進技術研究院一期工程建成使用，400名工程碩士入駐，量子通信京滬干線工程正式啟動，國家大科學工程未來網(wǎng)積極申報;清華大學公共安全研究院、合工大智能制造技術研究院等簽約組建。國家級兩化融合試驗區(qū)建設通過驗收。修編現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金融后臺服務基地、物流園區(qū)、電子商務產(chǎn)業(yè)園、動漫及服務外包基地、特色商業(yè)街等加快建設。出臺促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進國家級文化與科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地等建設，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值近300億元、增長21%。旅游總收入524億元、增長14%，接待國內(nèi)外游客近6000萬人次，成為全國第三批臺灣自由行城市，合肥航空公司加快籌建。
(三)提升城市功能品質(zhì)。深入實施“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制地下空間利用、綜合交通、生態(tài)體系等專項規(guī)劃。推進新一輪大建設，新建、續(xù)建工程813項，完成投資281.2億元。綜合交通樞紐加快形成，新橋國際機場開通運營，高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等加快建設，合肥港綜合碼頭二期及店埠河航道、合裕航道升級改造等工程加快實施，總里程458公里的合六、合馬、合銅、合淮等7條國省公路干線改造全面開工，環(huán)巢湖旅游道路建設加快推進。軌道交通1號線全線開建、2號線進展迅速。阜陽北路與銅陵北路高架順利竣工，全市高架路網(wǎng)體系基本建成;繁華大道、方興大道中段等建成通車，龍川路、肥西路等新建改建工程進展順利。市政公用設施不斷完善，“氣化合肥”步伐加快，合肥電廠6號機組及六水廠二期、七水廠一期建成使用，汽車客運西站投入運營，成功入選國家公交都市創(chuàng)建示范城市。深入開展“三城同創(chuàng)”，志愿服務實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，97人榮登“中國好人榜”，居全國省會城市首位。“數(shù)字城管”建設正式啟動，餐廚垃圾處理項目開工，垃圾焚燒發(fā)電一期工程投入試運營。開展市容專項整治，依法拆除非法和到期戶外廣告1400多處。
(四)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強化城鄉(xiāng)融合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務一體化。堅持產(chǎn)城一體、聯(lián)動發(fā)展，四大開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級加快，城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園建設取得突破，五縣(市)工業(yè)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)提效。加大支持力度，縣域經(jīng)濟總量達1580億元、占全市34%;縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值683.9億元、增長15.7%。繼續(xù)以“十大政策”、“十大工程”為抓手，大力支持巢湖、廬江加快發(fā)展。肥東、肥西、長豐進入全省科學發(fā)展一類縣和中部百強縣，肥西在全國百強縣位次進一步攀升。糧食生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破300萬畝。改造縣鄉(xiāng)公路150公里，完成水庫除險加固工程51座，建設農(nóng)村飲水工程53處。
美好鄉(xiāng)村建設扎實推進，136個省級中心村和930個自然村整治全面展開，49個重點示范村建設全部完成，以“三線三邊”為重點的全市域環(huán)境綜合整治啟動實施。加大工作力度，農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新成效。
(五)加強生態(tài)文明建設。大力推進環(huán)巢湖綜合治理，積極申報國家級環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。與國開行合作一期16個項目完成80%工程量，二期98個項目陸續(xù)開建，三期項目積極謀劃。對74個河道全面實行“河長制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快實施，朱磚井、王小郢污水處理廠提標改造基本完成，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)36座污水處理廠全部開工，建成首個藻水分離港，巢湖流域11個考核斷面7個基本達標，湖區(qū)藍藻水華面積、頻次及藻密度顯著減少。深入開展城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)，完成植樹造林36萬畝、城區(qū)綠化1500萬平方米，大蜀山、濱湖濕地雙雙晉升國家森林公園，創(chuàng)建國家森林城市通過考核驗收。午季秸稈實現(xiàn)重點區(qū)域全面禁燒。制定大氣污染治理行動計劃和應急預案，出臺機動車排氣污染、揚塵污染以及“黃標車”限行等管理辦法，實時發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù);編制馬(合)鋼公司搬遷轉(zhuǎn)型方案，以安徽錦邦化工各套生產(chǎn)裝置關停為標志，化工企業(yè)全部實現(xiàn)退城進園。
(六)著力推進改革開放。國企改革不斷深化，榮事達三洋與惠而浦開展戰(zhàn)略合作，合肥賽維順利重組，廬江礬礦破產(chǎn)改制穩(wěn)步推進。修訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例和優(yōu)化投資環(huán)境條例，出臺26條支持政策，設立1億元專項資金，推動全民創(chuàng)業(yè)，新登記各類市場主體近2萬戶、增長23%。累計132家企業(yè)參加股權和分紅激勵試點，33家完成，提前實現(xiàn)“十二五”目標。出臺深化戶籍管理制度改革意見。平穩(wěn)實施部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。“營改增”擴圍試點順利推進。頒布全國首部地方法規(guī)，公共資源交易市場制度化、規(guī)范化、標準化建設實現(xiàn)新提升。鞏固基層醫(yī)改成果，9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進，藥品零差率銷售落實到位。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1200多家，累計流轉(zhuǎn)土地面積239萬畝，廬江成為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣。拓展“合肥之友”等招商平臺，“百名縣干大招商”等活動取得實效，歐美、東南亞、港澳臺等重點區(qū)域招商成果豐碩，與央企和知名民企合作深入推進，完成招商引資2550億元、增長22%。加強國際交流合作，榮獲中美友好城市可持續(xù)發(fā)展獎。申創(chuàng)綜合保稅區(qū)進展順利，空港經(jīng)濟示范區(qū)啟動建設。積極促進長江中游城市集群達成武漢共識，成功承辦長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第13次市長聯(lián)席會。合肥經(jīng)濟圈一體化和擴容全面提速，滁州市整體加入。加強與皖北及皖西等縣結(jié)對合作，阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設。
(七)加大民生保障力度。在全國率先出臺基本公共服務體系規(guī)劃和社會服務“1+4”政策。全面實施“33+14”項民生工程，全市民生支出484.5億元，占財政總支出76.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.8萬人。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，實現(xiàn)全市繳費標準、基礎養(yǎng)老金標準、最低補貼標準“三統(tǒng)一”。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險保障水平，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到70%左右。農(nóng)村低保標準提高到年人均1800元以上，散居五保對象供養(yǎng)標準提高到年人均2200元。建立政府購買居家養(yǎng)老服務機制，80歲以上高齡津貼提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。修訂廉租住房保障和管理辦法，開建各類保障性安居工程4.66萬套。100個老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治全面推開，惠及5.3萬戶居民。實施42個城中村和危舊房改造，完成房屋拆遷總面積200多萬平方米。加強商貿(mào)便民體系建設，啟動城區(qū)64個菜市場標準化改造，基本建成肉菜流通追溯體系。
(八)扎實推進社會建設。出臺城市中小學布局規(guī)劃和學前教育設施布局專項規(guī)劃，制定推進義務教育均衡發(fā)展實施意見。高質(zhì)量完成學前教育“三年行動”計劃，基礎教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。民辦學校校安工程全部達標。合肥學院應用型人才培養(yǎng)成為全國示范�；鶎有l(wèi)生服務體系不斷完善，新增3家全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。省美術館、科技館、百戲城在濱湖新區(qū)開工建設，市群眾文化活動中心改造工程正式動工，首批20個農(nóng)民文化樂園試點全面鋪開，首屆全民文化周系列活動參與群眾50多萬人次，市民合唱團、市民交響樂團等民間文藝團體走向國際舞臺。成立市社會科學院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快編纂。蜀峰灣體育公園主體工程基本建成，參賽第十二屆全運會創(chuàng)歷史最好成績。編制社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，探索實行“大社區(qū)”等多種管理模式。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和食品藥品等重點領域?qū)ｍ椪�，出臺加強電梯安全工作意見，實現(xiàn)三年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全行業(yè)退出目標，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)打擊非法營運、非法傳銷，強化社會治安動態(tài)化管控，社會大局保持和諧穩(wěn)定，第三次捧得“長安杯”。深入開展聯(lián)合接訪、黨政領導干部接訪下訪等活動，堅持開展風險評估、矛盾調(diào)處，信訪維穩(wěn)取得新成效。強化利益導向機制，推進人口計生轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實創(chuàng)建全國殘疾人文化體育建設示范市。制定城市人防工程規(guī)劃，人防民防進社區(qū)全面推進。支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，促進宗教和睦。鞏固和提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，創(chuàng)造性做好國防教育、征兵等工作，軍民融合深入發(fā)展。應急管理、防震減災、統(tǒng)計、氣象、檔案、保密、仲裁等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童和關心下一代等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表!
過去的一年，我們嚴格依法履行政府職責，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見和建議，全年辦理人大代表議案和建議204件、政協(xié)提案533件。出臺依法行政和法治政府建設規(guī)劃綱要，制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章12件;大力清理行政審批事項，市本級由282項減少到152項、精簡率達46%。制定深化政務公開加強政務服務實施意見，推行基本建設項目收費目錄管理，開展為民服務窗口經(jīng)營性收費行為專項整治，規(guī)范清理行政審批中介組織。第三次市直機關公務員轉(zhuǎn)任平穩(wěn)推進。首次開展政府工作創(chuàng)新獎評選，10個項目獲獎。認真落實中央八項規(guī)定和省市相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨政機關停止新建樓堂館所和辦公用房清理等要求，市直部門一般性支出一律壓減5%，黨政干部因公出國人數(shù)同比下降18.8%，全市性會議和文件數(shù)量大幅壓縮。
各位代表!
過去的一年，我市各項工作勇于率先、爭創(chuàng)一流，榮獲一系列國家級表彰獎勵，部分經(jīng)濟指標在全國26個省會城市中躋身或接近“十強”，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。這是省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項指標增幅沒有達到預期目標;經(jīng)濟下行壓力加大，土地、資金、用工等要素供求矛盾凸顯;在城市管理、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等領域，矛盾糾紛增多，管理難度加大;巢湖綜合治理任務艱巨，大氣污染防治形勢嚴峻，資源環(huán)境約束趨緊;思想解放程度和改革創(chuàng)新力度與形勢任務要求尚有差距，政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升和工作落實仍存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風”問題還不同程度存在。我們一定加倍努力工作，采取切實有效措施解決好這些問題。
二、2014年政府工作
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年工作意義重大。當前，宏觀形勢依然錯綜復雜，不穩(wěn)定不確定因素較多，但總體上看，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移的大走向沒有變，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速推進的大趨勢沒有變，合肥處于黃金發(fā)展期的大格局沒有變。我們既要看到挑戰(zhàn)和風險，進一步增強憂患意識，積極做好應對準備，以工作的主動贏得發(fā)展的主動;更要看到機遇和利好，進一步增強責任意識，堅定加快發(fā)展的信心和決心，奮力譜寫打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新篇章。
今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進，突出改革引領，強化創(chuàng)新驅(qū)動，以改革促發(fā)展，以改革推轉(zhuǎn)型，以改革惠民生，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，謀求跨越，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，為在全國提前全省率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長10.5%以上;財政收入增長10%，其中地方財政收入增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
今年，著力抓好八個方面工作：
(一)實施改革攻堅突破
以經(jīng)濟體制改革牽引全面改革，以先行先試放大改革紅利，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，在營造體制機制優(yōu)勢上邁出新步伐。
推進經(jīng)濟體制改革。實行分類監(jiān)管，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構和布局，突出資本管理，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構。落實產(chǎn)權保護制度和各項扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導民間資本進入資源開發(fā)、基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等特許經(jīng)營領域。深化財政管理體制改革，完善預決算公開和國庫集中支付等制度，強化全過程績效管理，盤活各類存量資金，試行專項資金競爭性分配。深化地方金融體制改革，爭取獲批民營合肥銀行、多設商業(yè)銀行機構，推進小額貸款公司、融資性擔保公司整合重組。深化“借用還”一體的投融資體制改革，健全政府債務計劃管理和風險防范機制，整合提升市建投、國控、工投、興泰等國有資本營運平臺實力，探索引入海外低成本資金參與城市建設，嘗試通過政府增信等有效途徑降低中小微企業(yè)融資成本。深化土地管理制度改革，拓展節(jié)約集約用地試點，全面推進城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體土地確權登記，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。深化公共資源交易體制改革，積極構建區(qū)域性要素大市場。推進價格改革，完善市場決定價格機制。
推進社會體制改革。深化教育領域綜合改革，建立科學的中小學質(zhì)量評價體系，探索職業(yè)教育改革。完善文化管理體制，改革公共文化服務供給機制。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，深化收入分配制度改革。完善社會保障制度，統(tǒng)籌推進各類群體養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度改革，建立覆蓋全市的信息化社保服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。擴大住房保障覆蓋面，實施廉租房與公租房并軌運行、分類補貼和梯度保障，鼓勵社會資本參與保障性住房建設。逐步調(diào)整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。
推進其他領域改革。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實施大部門制改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整、市縣兩級食品藥品監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生與人口計生機構整合。加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構，理順公辦事業(yè)單位與主管部門關系。深化城市建設管理體制改革，完善“六分開”，推行“代建制”，探索實行拆遷安置先建后拆模式。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，深化戶籍、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權等改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動城鄉(xiāng)要素合理配置。深化市政園林管養(yǎng)體制改革，推廣市場化造林與養(yǎng)護機制。
(二)全面擴大對外開放
堅持“引進來”和“走出去”并重，著力拓展多層次、寬領域、全方位開放格局，在提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平上邁出新步伐。
加大招商引資力度。完善招商引資相關政策，進一步增強工作的針對性、有效性，做到規(guī)范化、制度化。完善四大開發(fā)區(qū)、城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園和縣域工業(yè)園區(qū)承載服務功能，提升“合肥之友”招商引資引智、宣傳推介合肥的平臺作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織、高校校友會等中介作用，深化與世界500強、中國500強企業(yè)以及央企、知名民企的合作發(fā)展，不斷提升招商引資的質(zhì)量和層次。全年完成招商引資2950億元、增長16%，其中外商直接投資21億美元。
擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易。加強與上海自貿(mào)區(qū)對接，支持有條件的園區(qū)爭取自貿(mào)區(qū)建設試點。大力構建特殊監(jiān)管區(qū)、特色口岸等開放平臺，加快推進綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟示范區(qū)和江淮航運中心等建設。積極開辟亞歐大陸橋、海鐵聯(lián)運等新型對外物流通道，加速融入絲綢之路經(jīng)濟帶。大力推進外向型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)跨國綠地投資、并購投資、聯(lián)合投資，著力拓展東南亞、非洲等新興市場，力爭全年完成進出口額160億美元。
推動區(qū)域合作發(fā)展。落實中美綠色合作伙伴計劃，鼓勵企業(yè)和園區(qū)與俄沿岸聯(lián)邦區(qū)開展合作，擴大和推進與國際友城結(jié)好。加強與長三角、珠三角、中西部等區(qū)域交流互動，推進縣(市)區(qū)工業(yè)園區(qū)與先發(fā)城市合作共建。落實武漢共識，積極參與長江中游城市集群建設。承辦好長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。加快合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、社會保障、環(huán)境治理等一體化，積極與皖江城市帶聚合發(fā)展，努力形成引領全省發(fā)展的核心增長極。進一步做好定點幫扶和結(jié)對合作工作，支持阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設發(fā)展。
(三)提升自主創(chuàng)新能力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在建設創(chuàng)新型城市上邁出新步伐。
完善創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新中科大先進技術研究院運行機制，強化量子通信京滬干線工程等支撐平臺建設，爭取國家大科學工程未來網(wǎng)獲批，加快清華大學公共安全研究院、北大未名生物經(jīng)濟研究院、合工大智能制造技術研究院和中科院合肥技術創(chuàng)新工程院組建步伐。推進十大新興產(chǎn)業(yè)研究院與企業(yè)聯(lián)合攻關核心關鍵技術，共建研發(fā)中心，轉(zhuǎn)化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建設，推進高校、院所大型儀器設備等資源共享，加速引進一批高端研發(fā)服務機構，發(fā)展壯大科技經(jīng)紀人隊伍，建設一批科技創(chuàng)業(yè)孵化器，全年技術交易額增長30%以上。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。大力實施培育計劃，催生一批種子期高科技企業(yè)和科技小巨人。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構100個以上，力爭實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。建設知識產(chǎn)權公共信息服務平臺，加強知識產(chǎn)權運用和保護，發(fā)明專利授權數(shù)增長20%。加強人才特區(qū)建設，進一步放大企業(yè)股權和分紅激勵試點政策效應。全年新增高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)300戶，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。
加速科技金融結(jié)合。完善科技投入體制，探索科技專項資金事前支持、有償使用機制，引導社會金融資本支持科技創(chuàng)新。建立風險容忍機制，設立天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、撥改貸基金，推出高科技企業(yè)創(chuàng)新貸、科技保險、專利質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。抓住新三板擴容、股票發(fā)行注冊制改革等多層次資本市場建設加快的機遇，支持高新技術企業(yè)股份制改造、股權融資和掛牌上市。
(四)大力推動產(chǎn)業(yè)升級
聚焦重點產(chǎn)業(yè)，調(diào)整政策體系，完善工作機制，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家區(qū)域集聚發(fā)展試點，積極謀劃實施京東方10代線、聯(lián)想合肥基地二期等重特大項目，吸引一批核心配套企業(yè)，加快打造具有國際影響力的新型顯示、機器人、集成電路產(chǎn)業(yè)。突破微小型燃氣輪機、數(shù)控機床等關鍵技術，加快南車、北車合肥造修基地等重大項目建設，推動高端裝備制造業(yè)集聚集群發(fā)展。大力實施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏與建筑一體化、光伏下鄉(xiāng)扶貧等工程，加快建設“中國光伏應用第一城”。推進國際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。加快編制生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極申報半湯國家生物經(jīng)濟先行區(qū)試點。進一步推動新能源汽車、公共安全、住宅產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施標準化、品牌化戰(zhàn)略，加快推進“雙千工程”，促進汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。大力扶持龍頭企業(yè)，力爭每個主導產(chǎn)業(yè)培育1~2個百億乃至千億級企業(yè)。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，爭創(chuàng)2家國家級、10家省級兩化融合示范企業(yè)。積極實施瑤海老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造全國試點工作，啟動馬(合)鋼公司搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等一批項目。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。依托濱湖國際金融后臺服務基地建設，大力引進各類金融機構落戶。加快推進國家級信息消費試點城市建設，大力建設國家電子商務示范城市。提升動漫產(chǎn)業(yè)，拓展服務外包業(yè)，建設國際研發(fā)服務外包創(chuàng)新平臺。大力推動服務業(yè)與制造業(yè)融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，著力培育研發(fā)、設計、創(chuàng)意等高端服務業(yè)。大力開展現(xiàn)代物流技術應用和共同配送綜合試點，加強物流園區(qū)和物流平臺建設，加快華南城、寶灣物流等重大項目建設。推進環(huán)巢湖旅游開發(fā)，加快實施萬達文化旅游城等重大項目，提升半湯、湯池溫泉度假區(qū)等景區(qū)規(guī)劃建設水平。加快區(qū)域性會展中心建設，打造一批國內(nèi)外知名特色展會。大力發(fā)展網(wǎng)絡購物、連鎖經(jīng)營。積極推進特色商業(yè)街和夜市建設。
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十項行動計劃，積極發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)、環(huán)湖生態(tài)友好農(nóng)業(yè)、沿路規(guī)模設施農(nóng)業(yè)、山嶺特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快60萬噸糧庫項目建設。全面推進特色農(nóng)業(yè)“雙百雙超”工程建設，著力培育年產(chǎn)值超10億元特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造安徽乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，扎實推進廬江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設試點。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。
(五)加強城市建設管理
堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化城市空間結(jié)構和管理格局，完善功能、提升品位，在建設現(xiàn)代化新興中心城市上邁出新步伐。
建設綜合交通樞紐。完善新橋國際機場配套設施，推進駱崗機場轉(zhuǎn)型利用。全面建設軌道交通1、2號線，啟動建設3號線。加快高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等建設，啟動廬銅鐵路、商合杭客運專線建設，推進合安九快速客專建設前期工作。加快合肥港綜合碼頭二期工程建設，推進店埠河、兆河、合裕航道升級改造。全線貫通環(huán)巢湖旅游道路，加快合六、合馬、合銅、合淮等國省干道改造，實施合寧、合安、合徐等高速公路擴容工程，推進濟祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。
增強城市承載功能。統(tǒng)籌老城改造與新區(qū)開發(fā)，完善骨干路網(wǎng)，加快暢通二環(huán)、方興大道西段、魏武路等重點工程建設，全面推進巢湖南路、高鐵路、龍川路等主次干道建設。健全微循環(huán)，推進長崗路等一批支路建設，改造一批小街巷，建設一批停車場。推進公交都市建設，新增和更新一批公交車。大力推進“氣化合肥”，加快龍河口引水、金源熱電廠擴建和天然氣繞城高壓管網(wǎng)等工程建設。開工建設巢湖華能電廠二期，做好神皖廬江電廠等前期工作。
提升城市管理水平。在薄弱環(huán)節(jié)實施攻堅，深入開展“三城同創(chuàng)”。理順綜合執(zhí)法體制，強化屬地責任，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、網(wǎng)格的主體功能。加快“智慧合肥”建設，整合公安、民政等資源，構建統(tǒng)一的社會信息綜合共享平臺。全力爭取國家信用城市建設試點。加強違法建設、非法戶外廣告和“三車”治理，嚴格道路交通秩序管理，加大非法營運打擊力度。建立物業(yè)企業(yè)履約保證金制度，完善無物管小區(qū)管理辦法。規(guī)范攤點設置，推動餐廚垃圾無害化處理，嚴控固廢和噪音污染。
(六)推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展
堅持“四化同步”，創(chuàng)新體制機制，加大統(tǒng)籌力度，在建設全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐。
加快新型城鎮(zhèn)化進程。以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為引領，修訂完善大中小結(jié)合、產(chǎn)城融合、功能互補的市域新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃。制定主體功能區(qū)規(guī)劃，試編國土規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”導則。提升縣城、中心鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，著力打造環(huán)湖特色十鎮(zhèn)。鞏固擴權強鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點成果，完善分類考核辦法。探索建立居民居住證制度，促進農(nóng)民有序市民化。堅持市與縣(市)聯(lián)動，建立多元化投入機制，加快與國開行合作新型城鎮(zhèn)化建設試點一期項目建設。
做大做強縣域經(jīng)濟。圍繞工業(yè)化主戰(zhàn)場的定位和躋身全國百強縣的目標，堅持工業(yè)立縣，深入實施縣域工業(yè)倍增工程，大力發(fā)展勞動密集型先進制造業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和城市配套工業(yè)，推進縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。堅持“產(chǎn)城園”一體，大力推進省級開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設和擴容升級，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持高新、經(jīng)開等國家級開發(fā)區(qū)與巢湖、廬江等地開發(fā)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項目。大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、會展等縣域服務業(yè)，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構。
全面建設美好鄉(xiāng)村。增加財政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投入，構建多元化的建設資金籌措機制。大力實施以“三線三邊”為重點的全市域環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好基礎設施、公共服務、垃圾收集、污水治理、造林綠化、安全飲水等建設。改造縣鄉(xiāng)道路120公里，實施農(nóng)村公路危橋改造項目43個，大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通。加快實施董鋪和大房郢水源地、新橋國際機場周邊、廬江湯池等一批土地整治重大項目。綜合利用現(xiàn)有集體用地、水面、場站和房屋等資源，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加大扶貧開發(fā)力度，落實好各級支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬貧困戶增收渠道。
(七)全力打造生態(tài)文明
以環(huán)巢湖綜合治理為龍頭，以“山”、“水”、“綠”、“氣”四篇文章為載體，在打造美麗合肥上邁出新步伐。
大力度建設環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。以規(guī)劃為引領，加強系統(tǒng)設計，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設，打造國家級生態(tài)文明示范區(qū)。堅持“分批實施、交叉進行、統(tǒng)籌推進”的原則，確保示范區(qū)一期項目全面竣工、二期項目進入收尾、三期項目開工興建。扎實推進環(huán)巢湖防洪治理、引江濟巢等重大工程前期工作，大力開展國家水生態(tài)文明城市建設試點。加快實施十五里河、二十埠河東支、板橋河上游等綜合治理工程，推進陶沖污水處理廠、十五里河污水處理廠二期等建設。嚴格落實“河長制”，加密斷面水質(zhì)分析和預警，建立長效管理機制。堅持礦山治理與修復相結(jié)合，突出抓好壓縮開采規(guī)模、關閉礦山、廢棄礦山復綠等專項行動。
多舉措防治大氣污染。積極推進大氣污染防治條例修訂，大力實施大氣污染治理行動計劃，全面開展以“一塵兩氣三廠”為重點的專項整治。加強機動車污染防治，加大新能源汽車推廣和“黃標車”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市級及以下黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和公交車中的“黃標車”，下半年起市區(qū)一環(huán)內(nèi)全面限行“黃標車”。強化建筑揚塵整治，進一步完善經(jīng)費專戶管理和履約保證金等制度。實行午秋兩季秸稈重點區(qū)域全面禁燒，持續(xù)開展秋冬季節(jié)燒荒整治專項行動。加大工業(yè)污染治理力度，全面完成燃煤電廠、熱電企業(yè)及水泥廠脫硝，加快重污染企業(yè)關停、搬遷和燃煤小鍋爐淘汰。推行城區(qū)道路濕式清掃和機械化清掃，年底前完成二環(huán)以內(nèi)及主干道兩側(cè)裸露土地綠化硬化。實行聯(lián)防聯(lián)控，積極推進建立長三角地區(qū)和合肥經(jīng)濟圈大氣污染防治協(xié)作機制�？晌腩w粒物年均濃度與2012年相比，今年力爭下降3.75%以上，2017年力爭下降25%以上，空氣質(zhì)量進入全國省會城市前10位。
高標準實施造林綠化。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，按照“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區(qū)、多廊多點”的城市森林空間布局，突出抓好環(huán)巢湖、水源保護地、江淮分水嶺等重點區(qū)域造林綠化，完成植樹造林24.5萬畝。加快實施植物園二期、陶沖湖公園、蜀麓公園等景觀整治提升工程，大力推進方興湖公園、濱河公園、城市森林公園等建設，積極打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生態(tài)濕地公園，提檔升級城區(qū)道路和重要節(jié)點綠化，完成城區(qū)綠化1000萬平方米。
全方位節(jié)約集約利用資源。堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴控高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，推進環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和靜脈產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)、流通、消費等資源循環(huán)利用體系，完善再生資源回收體系。積極爭取高新區(qū)等列入國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。嚴格供地準入條件，強化批后監(jiān)管，鼓勵建設多層標準化廠房，加大低效和閑置土地清理力度，制定存量土地升級改造辦法。
(八)切實保障改善民生
推進民生工程建設，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，積極創(chuàng)新社會治理，在建設幸福合肥上邁出新步伐。
優(yōu)先發(fā)展教育。實施“三大”提升工程，打造義務教育均衡發(fā)展“升級版”。實施薄弱學校提升工程，推進學校標準化建設，全市義務教育標準化率達88%以上。實施師資隊伍提升工程，全面提高教師專業(yè)化水平。實施素質(zhì)教育提升工程，促進學生全面發(fā)展。加大幼兒園建設力度，合理布局公辦幼兒園和“公建民營”普惠園。加快合肥七中搬遷，啟動合肥十中新校區(qū)建設，進一步提高基礎教育辦學水平。加快高教基地建設，推進合肥幼專、工業(yè)學校、經(jīng)貿(mào)旅游學校新校區(qū)建設。支持合肥學院、合肥職業(yè)技術學院加快發(fā)展。完成社區(qū)大學平臺建設，推動終身教育向縱深發(fā)展。
完善就業(yè)服務和社會保障。加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓、就業(yè)援助等工作力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12萬個。全面實行建筑領域農(nóng)民工工資專戶管理。進一步完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，切實保障被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等群體基本生活。推進和完善各項社保關系的制度銜接與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)。開展社會保障卡增設金融功能試點。加強社會救助體系建設，穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，積極打造城區(qū)“10分鐘養(yǎng)老服務圈”。加快公租房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、拆遷安置房建設，全年建設各類保障性安居工程4.5萬套，拆遷改造城中村和危舊房30個，全面完成120個、5.74萬戶老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務。
提升健康城市建設水平。積極擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快建設縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療機構，推行居民健康信息卡，建立家庭醫(yī)生簽約服務機制，大力發(fā)展養(yǎng)生、健康等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施食品放心工程，強化藥品市場監(jiān)管。加快建設市外來動物及動物產(chǎn)品報驗站。嚴格實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、大病救助等二次報銷制度。逐步提高農(nóng)民參合標準，全面推進基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。廣泛開展全民健身系列主題活動，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會，高水平辦好環(huán)巢湖國際馬拉松賽、中日韓圍棋名人擂臺賽等重大賽事。
推動文化繁榮。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強基層文化人才隊伍建設和文化精品創(chuàng)作，精心籌辦第八屆“中國曲藝牡丹獎”大賽、全民文化周等重點文化活動，加快省美術館、科技館、百戲城等重大文化項目建設，啟動24小時自助圖書館建設，整合打造一批農(nóng)民工文化驛站、社區(qū)文體活動小廣場、農(nóng)民文化樂園等特色文化載體，全力爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，實施新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫，推進國家級文化與科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地合肥園區(qū)建設，促進文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強新媒體建設，推動合肥報業(yè)、合肥廣電全媒體發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)探索“兩委兩站”、“大社區(qū)”等多種社區(qū)管理模式，完善網(wǎng)格化管理機制。建立一批社會組織孵化園，培育一批專業(yè)化新型社會組織。深化“平安合肥”建設，全面建成“天網(wǎng)工程”，完善打防管控一體化的治安防控體系。強化流動人口和特殊人群管理服務。嚴格落實信訪責任制，完善領導干部定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作機制，深入開展社會矛盾排查化解，積極預防和妥善處置群體性事件。構建統(tǒng)一指揮的應急平臺，完善應急處置聯(lián)動機制，推進人防民防與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。突出抓好道路交通、特種設備、油氣管線、危化物品、人員密集場所消防等重點領域的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加大打擊非法傳銷力度，深入開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動。加強國防和后備力量建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。啟動合肥(濱湖)氣象科技創(chuàng)新園建設。深入開展“六五”普法。優(yōu)質(zhì)高效做好第三次經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，扎實做好防震減災、民族宗教、對臺、地方志、檔案、殘聯(lián)、保密、社科、仲裁等工作。
三、政府自身建設
適應新形勢，完成新任務，必須進一步加強政府自身建設，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)建設創(chuàng)新型政府。堅持以改革的辦法、開放的思路和創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，積極爭取和用活用好“先行先試權”。完善政府工作創(chuàng)新獎評選辦法，再推一批創(chuàng)新力作。進一步優(yōu)化政府機構設置、職能配置和工作流程，完善行政運行機制。進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化審批流程，規(guī)范保留事項，探索負面清單管理。全面推行政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。廣泛運用電子信息等技術，推行網(wǎng)上審批，建設“智慧政府”。
(二)建設服務型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，完善領導干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系和服務群眾制度，著力構建反“四風”、接地氣的常態(tài)化機制。健全“12345”政府熱線服務功能和辦理機制，完善網(wǎng)絡問政辦法，積極回應群眾訴求。強化效能建設，推行“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”，鞏固和提升各級行政服務中心標準化建設成果，加大明察暗訪和問責力度，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。大力精簡會議活動和文件簡報，全面改進文風會風，嚴控檢查評比表彰，務實舉辦各類展會。
(三)建設法治型政府。完善政府常務會學法、政府法律顧問、規(guī)范性文件制定及備案等制度。完善民主決策機制，推行重大行政決策聽證、風險評估、實施效果評估等制度，提高政府工作透明度。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大依法監(jiān)督。推進協(xié)商民主，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。進一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受社會輿論監(jiān)督。
(四)建設清廉型政府。推進政府重大任務和重大項目全過程效能監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監(jiān)督，健全公共資源交易制度。強化任期經(jīng)濟責任審計，完善結(jié)果運用機制，加大整改落實力度。改進政風行風評議，強化行政績效考核。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，堅決查處各類違法違紀案件。創(chuàng)新公務員管理機制，加大公務員教育培訓力度。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持勤儉節(jié)約辦事，嚴控“三公”經(jīng)費支出。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，要強化政治意識、責任意識和公仆意識，加強自身修養(yǎng)，提升能力水平，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
各位代表!
改革洪流催人奮進，跨越征程時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，銳意進取，為實現(xiàn)“新跨越、進十強”，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快建設現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市而努力奮斗!
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