蜜蜂和小鳥作文

　　201X年，XX區(qū)人口和計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的悉心指導(dǎo)下，在區(qū)各相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的大力支持和共同努力下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以民生工作為重點，以綜合改革為抓手，積極融入“迎世博，保增長，促穩(wěn)定”大局，各項工作有序推進(jìn)。

　　一、主要指標(biāo)

　　1、低生育水平保持穩(wěn)定

　　截至12月底，全區(qū)實有人口199.97萬人，其中戶籍人口94.28萬人，流動人口89.09萬人，戶籍人口和流動人口計劃生育率分別為99.72%和91.20%，戶籍人口自然增長率為2.12‰。

　　2、人口計生事業(yè)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長

　　全區(qū)各級財政共計投入5306萬元，較去年增長26.19%。

　　3、流動人口出生性別比持續(xù)下降

　　截至12月底，全區(qū)流動人口出生性別比為123，較去年同期的128有所下降。

　　4、計劃生育利益導(dǎo)向政策落實到位

　　截至12月底，全區(qū)共依法落實各項特扶、獎勵、補助政策計975.3萬元。

　　二、重點工作

　　1、堅持高層倡導(dǎo)，樹立統(tǒng)籌戰(zhàn)略理念

　　認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，積極推動全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略思維來認(rèn)識，實現(xiàn)人口計生工作與全局、大局工作同謀劃、同部署、同落實。3月26日，區(qū)人大常委會第43次主任會議聽取我委工作匯報，在肯定全區(qū)人口計生工作的同時為進(jìn)一步做好下階段工作提出了建議；3月27日，張辰副區(qū)長到我委開展工作調(diào)研，就當(dāng)前人口計生工作重點、難點、瓶頸問題與委內(nèi)黨員干部進(jìn)行了深入探討；4月21日，區(qū)政府以創(chuàng)新的方式召開201X年XX區(qū)人口和計劃生育工作會議，會議播放了我區(qū)2008年人口計生工作巡禮短片，向全區(qū)發(fā)布了人口信息，并邀請人口專家交流發(fā)言，與社會團(tuán)體、組織、機構(gòu)簽約；9月25日，由XX市人口計生委、XX區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦，區(qū)人口計生委承辦的“區(qū)域人口調(diào)控與城市協(xié)調(diào)發(fā)展論壇”在我區(qū)成功舉辦，趙雯副市長親自到會并致辭，論壇為解決區(qū)域有關(guān)人口問題提供了“多劑良方”，取得了良好的社會效果，為人口計生工作尤其是XX區(qū)人口計生工作的轉(zhuǎn)型和提升發(fā)揮了積極作用。

　　2、開展課題研究，發(fā)揮決策支撐作用

　　積極拓展職能，切實轉(zhuǎn)變工作思路和方法，強化大人口意識，推動人口計生工作與XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型新形勢的融合和接軌。201X年，重點推進(jìn)了《區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃與優(yōu)化社會資源配置》年度考核項目（201X～201X年），先后啟動并完成了《促進(jìn)XX區(qū)人口與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究》、《XX區(qū)實有人口管理模式探討》、《XX區(qū)常住人口出生性別比調(diào)查與研究》、《XX區(qū)出生缺陷一級干預(yù)現(xiàn)狀及其改善對策》等4項課題研究，同時，發(fā)揮人口問題權(quán)威部門的作用，會同區(qū)人口辦、政研室共同開展了“十二五”規(guī)劃前期思路的研究，啟動并完成了《XX區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》，為制定《XX區(qū)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》以及《XX區(qū)“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　3、著力提高素質(zhì)，推進(jìn)“三優(yōu)”促進(jìn)工程

　　XX區(qū)自2007年推進(jìn)實施“0～3歲嬰幼兒家長及看護(hù)人員免費培訓(xùn)”項目以來，經(jīng)過三年的努力，目前已初步確立了人口早教“三最”工作理念，即實現(xiàn)人的發(fā)展環(huán)境最佳、物的使用效益最高、錢的投入績效最優(yōu)。圍繞人口早教能否關(guān)注百姓的多元需求，以能否提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)為落腳點，著力推進(jìn)3項具體工作。一是完善公辦早教機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)滿足基本需求。構(gòu)建以“XX區(qū)三優(yōu)中心”為示范，9鎮(zhèn)3街道1個市級工業(yè)區(qū)13個早教中心指導(dǎo)站為骨干，78所幼兒園早教點為普及的早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，基本做到了全覆蓋。二是探索社會化運作模式實現(xiàn)工作互補。積極培育社會組織，在江川路街道引進(jìn)民營機構(gòu)參與早教項目的試點運作，建立了全日制民辦早教機構(gòu)，同時，發(fā)揮“三之三”、“金寶貝”、“小哈佛”等民營早教機構(gòu)的互補作用，積極應(yīng)對XX區(qū)當(dāng)前面臨的入托高峰。三是抓好兩個提升促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以創(chuàng)建社區(qū)優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)育兒服務(wù)示范單位和職業(yè)化建設(shè)為切入點，著力提升區(qū)域早教水平。201X年，華漕鎮(zhèn)完成了國家級社區(qū)人口早教示范單位驗收，浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)和虹橋鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)通過了市級社區(qū)人口早教示范單位驗收。全區(qū)人口計生系統(tǒng)有18名人口計生工作者參加了育嬰師執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和考試，有效實現(xiàn)了早教機構(gòu)和師資素質(zhì)的兩個提升。201X年，全區(qū)共培訓(xùn)0-3歲嬰幼兒家長及看護(hù)人員69534人次，其中戶籍人口62946人次，流動人口6588人次。

　　切實加強出生缺陷一級干預(yù)工作力度，建立有效到位的工作跟進(jìn)機制和政府公共服務(wù)模式，積極推進(jìn)出生缺陷一級預(yù)防共防體系建設(shè)。通過推動和促進(jìn)人口計生、衛(wèi)生、民政等多部門的融合，實行婚姻登記、新婚指導(dǎo)、孕前檢測等 “一站式”服務(wù)，并將出生缺陷一級預(yù)防工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”之中，基本形成了以人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為依托的工作格局。

　　4、關(guān)注民生問題，完善利益導(dǎo)向機制

　　努力構(gòu)建閔行人口計生“暖心工程”。一是計劃生育特殊家庭享受全程服務(wù)。莘莊鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、江川路街道、古美路街道、龍柏街道等單位積極拓展服務(wù)項目，通過開展入戶調(diào)查和座談訪問，及時了解群眾需求，努力為計劃生育特殊家庭提供更多更好的服務(wù)。201X年，本區(qū)戶籍計劃生育特殊家庭免費助餐和家政服務(wù)工作被納入?yún)^(qū)政府重點工作。年內(nèi)，項目績效經(jīng)第三方評估公司測評，目標(biāo)人群受益率為100%、群眾滿意度為96%。二是計劃生育后遺癥人群享受政府優(yōu)惠。率先出臺了《XX區(qū)計劃生育后遺癥患者特別扶助實施意見》，對全區(qū)計劃生育后遺癥患者每人每月提供400元的政府補助。三是繼續(xù)做好獨生子女保險計劃。通過多種形式的宣傳，使更多的群眾了解獨生子女保險計劃對增強計劃生育家庭抵御風(fēng)險能力的重要性，并主動參與到此項目中來，全年共有6792戶家庭辦理了 “獨生子女保險計劃”，其中，政府出資約11.9萬元，為1983戶獨生子女低保家庭購買了獨生子女保險。

　　5、創(chuàng)新活動載體，擴大婚育新風(fēng)效應(yīng)

　　201X年，區(qū)人口計生委以積極建設(shè)新型生育文化，引導(dǎo)轄區(qū)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念為目標(biāo)，結(jié)合地區(qū)實際，在“宣傳方式”上做文章，在“活動載體”上下功夫，從“群眾感受”中求實效，不斷將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動引向深入。一是管理項目化。年初，先后與各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）分別簽訂09年“一鎮(zhèn)一品項目書”，明確了各地區(qū)品牌創(chuàng)建項目及細(xì)則。二是活動多樣化。結(jié)合7.11、9.25、10.28、12.1等重要宣傳節(jié)點的大型宣傳咨詢活動，全力促進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)工地、進(jìn)家庭；三是資源最優(yōu)化。積極協(xié)調(diào)區(qū)社區(qū)學(xué)院，成立XX區(qū)人口計生宣傳教育基地；協(xié)調(diào)總工會，融入3.15宣傳活動；協(xié)調(diào)科委，將“婚育新風(fēng)”納入“三下鄉(xiāng)”宣傳月活動；協(xié)調(diào)人保局和安監(jiān)局，將人口計生知識培訓(xùn)納入流動人口職業(yè)安全教育和技能培訓(xùn)。隨著活動在全區(qū)范圍內(nèi)不斷的拓展和延伸，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家也因此成為人口計生部門的又一品牌標(biāo)志。今年7月，在接受國家人口計生委宣教司項目小組評估指導(dǎo)和實地考察中獲得肯定。

　　6、確立服務(wù)意識，規(guī)范流動人口管理

　　切實貫徹落實國家、市人口計生委關(guān)于流動人口服務(wù)和管理的工作要求，制定了《XX區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。以宣傳新《條例》為契機，一是密切區(qū)域協(xié)作。先后組織各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）人口計生辦主任赴XX上饒、XX合肥等地，就新《流動人口計劃生育工作條例》明確的各項工作進(jìn)行上門對接。二是營造濃厚氛圍。會同區(qū)司法局通過聘請資深律師組成《條例》宣講團(tuán)、組織主題宣傳、發(fā)放《條例》知識小折頁等，開展多渠道、多形式的宣傳，特別是以開展《條例》知識競賽活動為載體，引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解新《條列》的內(nèi)涵。七寶鎮(zhèn)在全區(qū)《條例》知識競賽中獲一等獎。三是加強綜合協(xié)調(diào)。加快流動人口聚居地分類管理模式的試點探索，繼莘莊工業(yè)區(qū)鑫澤陽光公寓后，以啟動浦江鎮(zhèn)藍(lán)領(lǐng)公寓、華漕鎮(zhèn)中鎂科技兩大流動人口服務(wù)管理點規(guī)范化示范創(chuàng)建工作為新的起點，向全區(qū)新建改建的20家流動人口集中居住點輻射延伸。四是深化源頭互動。年內(nèi)與周邊省市10個縣（市）人口計生委完善《雙向管理協(xié)議》，互通流動人口計生管理信息，并與XX省流動人口工作平臺無縫對接，實行“三、五、七”信息互通模式，即重要信息三天回復(fù)，一般信息五天回復(fù)，孕情信息七天回復(fù)。華漕鎮(zhèn)積極開展兩地互動，及時與XX部分縣（市）開展信息對接。五是立足服務(wù)先行。在全區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、來滬人員管理服務(wù)站、集中居住點等場所均設(shè)立流動人口服務(wù)窗口，讓更多的流動人口不出小區(qū)就能享受到便民維權(quán)、政策咨詢、生殖健康等多項免費服務(wù)。莘莊鎮(zhèn)堅持寓管理于服務(wù)中，要求社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集信息的同時，查驗《流動人口婚育證明》并提供相關(guān)服務(wù)。六是綜合治理出生人口性別比。以計劃生育藥械市場專項整治行動為契機，會同區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局等六家部門組成專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《XX區(qū)計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，相關(guān)部門各司其職、優(yōu)勢互補，積極建立出生人口性別比綜合治理分類監(jiān)管、協(xié)同整治的工作聯(lián)動機制。浦江鎮(zhèn)積極主動配合外省市開展“兩非”整治，取得較好效果。年內(nèi)，全區(qū)共計查處“兩非”案件83起，收繳b超機16臺、收繳違法所得63.1萬元。今年9月，國家人口計生委副主任江帆率督查組到我區(qū)督查，對我區(qū)的人口出生性別比綜合治理工作給予了充分肯定。

　　7、創(chuàng)建規(guī)范機構(gòu)，提升公共服務(wù)能級

　　201X年，我委以新一輪人口和計劃生育公共服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作為著力點，努力完善全區(qū)人口計生公共服務(wù)機構(gòu)軟、硬件建設(shè)，有效提升服務(wù)和管理水平。一是統(tǒng)一思想。明確以新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；二是規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。編制形象規(guī)范手冊，并提出了“建設(shè)一流服務(wù)機構(gòu)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象”的創(chuàng)建目標(biāo)；三是開展基層指導(dǎo)。分別對各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的創(chuàng)建工作開展現(xiàn)場指導(dǎo)，莘莊工業(yè)區(qū)鑫澤陽光公寓成功創(chuàng)建為“對外宣傳窗口示范點”。年內(nèi)，浦江鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、古美路街道、莘莊工業(yè)區(qū)等5家單位完成了社區(qū)人口和計劃生育綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位創(chuàng)建。馬橋鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)和江川路街道等5家單位完成了社區(qū)人口和計劃生育綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建。四是推進(jìn)藥具易得工程。積極開展藥具干部培訓(xùn)，著力提高服務(wù)水平。在全區(qū)藥具干部的共同努力下，全區(qū)有147家免費藥具發(fā)放點年內(nèi)完成第三批規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。免費避孕藥具發(fā)放共計82.6萬元，比去年增加23%,完成年度計劃指標(biāo)100%。各類免費藥具發(fā)放網(wǎng)點共達(dá)1520個，其中，新增和調(diào)整免費計生藥具發(fā)放點130個。梅隴鎮(zhèn)主動承辦全區(qū)新上崗人員藥具干部培訓(xùn)的會務(wù)及相關(guān)工作。虹橋鎮(zhèn)在市藥具系統(tǒng)二十周年慶典活動上代表XX區(qū)參加了文藝演出。五是加快藥具社會營銷步伐。與區(qū)旅游局聯(lián)合制定下發(fā)了《XX區(qū)關(guān)于推進(jìn)計劃生育藥具進(jìn)旅館工作的實施意見》，探索全區(qū)藥具社會營銷產(chǎn)品進(jìn)賓館和旅店的新模式，全區(qū)年內(nèi)新增藥具營銷點37家，并在古美路街道區(qū)域內(nèi)試點實施，實現(xiàn)安全套進(jìn)賓館、旅店的全覆蓋。

　　8、堅持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　積極落實各類計劃生育獎勵扶助制度，認(rèn)真做好各項行政審批、行政許可、行政征收等工作。顓橋鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、古美路街道等單位帶頭開展行政事務(wù)網(wǎng)上辦理，承擔(dān)區(qū)試點工作。認(rèn)真做好全區(qū)農(nóng)村獎扶和獨生子女傷殘、死亡對象的信息核對工作。年內(nèi)，全區(qū)共受理、審批再生育子女材料共633件，出具征收社會撫養(yǎng)費決定書共66份，征收決定書總金額225.06萬元。辦理獨生子女父母光榮證8500份。其中辦證6544份，補證1373份，換證340份。同時，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)獎勵扶助政策，做好行政獎勵與扶助工作。共審核并發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金285.588萬元，獨生子女父母一次性獎勵金389.39萬元，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金272.24萬元。

　　9、探索體制改革，激活計生協(xié)會潛力

　　積極探索不斷適應(yīng)形勢發(fā)展要求的計劃生育協(xié)會運作模式。區(qū)計生協(xié)會繼2008年順利完成改制工作后，在201X年著力探索推進(jìn)社會化管理、市場化運作的新機制建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)協(xié)會發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于在社會組織開展政府購買公共服務(wù)的實施意見》精神，區(qū)人口計生委以項目簽約的方式向計劃生育協(xié)會購買公共服務(wù)，內(nèi)容涉及青春健康教育、獨生子女保險計劃等六個方面，項目金額共計42萬余元。二是推進(jìn)市區(qū)聯(lián)動，增添協(xié)會活力。圍繞201X年婚育新風(fēng)進(jìn)萬家主題活動，與市計生協(xié)合作，在七寶鎮(zhèn)九星市場開展了“品味健康—關(guān)懷流動人口生殖健康”項目，在七寶鎮(zhèn)計生協(xié)會的大力支持下，各項工作有序推進(jìn)，尤其是在10月24日結(jié)合第十個“男性健康日”，舉辦的“生殖健康與生命質(zhì)量”大型主題宣傳活動，得到群眾普遍好評�！督夥湃請蟆�、《新民晚報》、《上海社會組織網(wǎng)》都相繼進(jìn)行了報道。三是加強國際合作，引進(jìn)先進(jìn)理念。與英國救助兒童會合作，在顓橋鎮(zhèn)華星、銀星民工子弟學(xué)校開展了《XX市來滬務(wù)工人員子女健康促進(jìn)國際合作項目》。在顓橋鎮(zhèn)計生協(xié)會的大力協(xié)作下，完成了項目的啟動、人員的培訓(xùn)以及兒童主導(dǎo)調(diào)研等工作。在聯(lián)合國兒童權(quán)利公約通過20周年紀(jì)念日之際，啟動了“春伢健康校園活動”。從項目實施的效果看，流動人口兒童衛(wèi)生習(xí)慣、就學(xué)環(huán)境得到了明顯的改善，家庭成員的健康意識不斷增強。

　　10、打造和諧團(tuán)隊，促進(jìn)人力資源優(yōu)化

　　201X年，我委通過機關(guān)效能建設(shè)、團(tuán)隊培訓(xùn)、職業(yè)化建設(shè)等方式，進(jìn)一步提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力塑造富有創(chuàng)新力、影響力、實戰(zhàn)力的團(tuán)隊。一是科學(xué)發(fā)展上水平。委黨組根據(jù)區(qū)委的總體部署，為確保學(xué)實活動扎實有效開展，在深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識上求突破；在解決問題、務(wù)求實效上求突破；在結(jié)合實際、推動工作上求突破。通過學(xué)實活動，全體黨員干部的工作熱情更加高漲，服務(wù)意識更加強烈，行政效能更加提高。二是舉辦團(tuán)隊培訓(xùn)。年內(nèi)，組織全系統(tǒng)60余名人口計生干部進(jìn)行以“優(yōu)勢管理、成就他人、成就自我”為主題的團(tuán)隊禮儀禮節(jié)培訓(xùn)。三是加強職業(yè)化隊伍建設(shè)。制定了《XX區(qū)人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)三年行動方案》，對全區(qū)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員、早教中心的育嬰師以及生殖健康咨詢師進(jìn)行分批分期培訓(xùn)，每年對500余名村（居）委人口計生干部舉辦為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；為長期從事人口計生工作的33名干部頒發(fā)了榮譽證書，在表彰先進(jìn)的同時用鮮活的事跡感動和激勵廣大人口計生干部對照標(biāo)桿求共進(jìn)；四是重視人才儲備。先后選送1名副處級后備干部、1名科級后備干部參加區(qū)委黨校的培訓(xùn)，選送1名科員去區(qū)信訪辦掛職鍛煉，并累計參加市、區(qū)兩級各類培訓(xùn)15余次，全系統(tǒng)人口計生干部素質(zhì)能力得到了進(jìn)一步提升。今年， 1名科級干部被提拔為副處級干部。

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