堆雪人初中作文

　　關(guān)于印發(fā)《2015年全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐安各單位：

　　《2015年全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣委法治安鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中共安鄉(xiāng)縣委法治安鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　中共安鄉(xiāng)縣委組織部 中共安鄉(xiāng)縣委宣傳部

　　安鄉(xiāng)縣司法局 安鄉(xiāng)縣人力資源和社會(huì)保障局

　　安鄉(xiāng)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2015年 2 月 5 日

　　2015年全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的實(shí)施辦法

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨的十八屆四中全會(huì)決定》、《法治湖南建設(shè)綱要》、《湖南省法制宣傳教育條例》和“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法治安鄉(xiāng)建設(shè)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作，根據(jù)中共湖南省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共湖南省委組織部、中共湖南省委宣傳部、湖南省司法廳、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》(湘法治辦〔2014〕17號(hào))和常德市委法治辦、市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市治市辦《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作實(shí)施意見》(市治市辦[2014]18號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法：

　　一、重要意義

　　全國“六五”普法規(guī)劃明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員都屬于普法重點(diǎn)對(duì)象，領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作，是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施依法治國基本方略、加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要保證，同時(shí)，對(duì)于全民普法教育也具有重要表率作用，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。

　　二、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大以來特別是黨的十八屆四中全會(huì)重要精神為指引，全面落實(shí) “六五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的原則，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

　　三、對(duì)象范圍

　　本實(shí)施意見所稱領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的范圍包括：

　　中央、省、市駐安單位和全縣公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員;

　　中央、省、市駐安和全縣國有企業(yè)、事業(yè)單位行政管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員;全縣中、小學(xué)教師及行政管理人員。

　　四、主要形式

　　各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法制度，采取有效措施和多種形式，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作，突出抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。

　　(一)開展中心組集體學(xué)法。要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面，制定中心組學(xué)法計(jì)劃并實(shí)施。各黨委(黨組)中心組每年安排集體學(xué)法不少于4次。也可充分利用召開常委會(huì)、政府辦公會(huì)、黨委(黨組)會(huì)等各種會(huì)議的時(shí)機(jī)，結(jié)合會(huì)議議題，在會(huì)前組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

　　(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實(shí)際，邀請(qǐng)法律專家、學(xué)者以法制講座形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行專題集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于3次。

　　(三)成立普法講師團(tuán)，搭建培訓(xùn)新平臺(tái)。要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容，結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實(shí)際情況，制定法制教育培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程，利用其培訓(xùn)期間，委派普法講師團(tuán)成員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程，一個(gè)月(含)以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)安排一定的專修法律知識(shí)課時(shí);其他班次可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)安排法制學(xué)習(xí)內(nèi)容。要加強(qiáng)行政執(zhí)法、司法工作人員專門法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高嚴(yán)格公正文明執(zhí)法能力水平。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)單位要選派一名以上精通業(yè)務(wù)的宣講人員，作為縣普法講師團(tuán)成員，并上報(bào)縣委法治辦，參加“百法講壇”等巡回宣講活動(dòng)。

　　(四)加強(qiáng)自學(xué)。要堅(jiān)持以自學(xué)為主。鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員立足崗位，結(jié)合工作和生活實(shí)踐，自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。宣傳部門要結(jié)合文明城市創(chuàng)建和“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)”建設(shè)，廣泛搭建領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法平臺(tái)，組織撰寫學(xué)法筆記、心得或論文，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

　　(五)建立健全重大決策法律咨詢制度。要積極推進(jìn)各級(jí)各部門建立法律顧問制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識(shí)，在重大事項(xiàng)決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律，進(jìn)行必要的法律咨詢和論證，充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。

　　(六)開展法治文化建設(shè)活動(dòng)。要以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)法治文化建設(shè)。積極組織開展法律知識(shí)競賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法治書畫攝影作品展、法治文藝等豐富多彩的活動(dòng)開展法制宣傳教育。要充分利用單位網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺(tái)，開辟法治宣傳教育網(wǎng)頁、專欄，不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。

　　五、主要措施

　　為確保領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作落到實(shí)處，

　　見到實(shí)效，必須進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法考試考核制度，按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和依法辦事能力的考試考核，把法律素質(zhì)和依法辦事能力作為干部考核、任用的重要依據(jù)。

　　(一)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度

　　經(jīng)縣委法治安鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，從今年起，根據(jù)省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，在我縣全面建立、推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。即把學(xué)法用法和推進(jìn)法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“德、能、勤、績、廉、法”六位一體綜合考核。述法考評(píng)的對(duì)象為全縣各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員;人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員;各民主黨派、人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員;國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　述法考評(píng)的主要內(nèi)容：

　　1、帶頭學(xué)習(xí)法律，提高法律素質(zhì)情況。主要考評(píng)在年度學(xué)法工作中，參加中心組學(xué)法和無紙化網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、參加法律培訓(xùn)及年度學(xué)法考試(處級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo))以及業(yè)余自學(xué)法律法規(guī)的具體情況;主要領(lǐng)導(dǎo)和分管普法(法治)工作的領(lǐng)導(dǎo)還要考評(píng)組織推進(jìn)法治建設(shè)工作的情況及成效。

　　2、重大事項(xiàng)依法決策情況。主要考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位、本部門重大決策中實(shí)施依法決策的情況;形成的決議、決定和規(guī)范性文件有無與法律、法規(guī)相抵觸的情況;有無因違反法律法規(guī)，造成損失和社會(huì)不良影響的決策。

　　3、依法執(zhí)政和依法行政情況。主要考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部主管、分管的職責(zé)工作有無違反黨紀(jì)國法行為、有無行政紛爭、行政訴訟案件、復(fù)議案件和群體性上訪事件;有無執(zhí)法投訴被確認(rèn)為不作為、亂作為，并受到處理的案件;有無敗訴案件，行政首長、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加質(zhì)證情況。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管法治工作的領(lǐng)導(dǎo)還要考評(píng)整體推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政工作的情況。

　　4、公正司法情況。主要考評(píng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部主管、分管的執(zhí)法工作的質(zhì)量與效率情況，如有無被確認(rèn)為不捕案件和撤銷案件的情況;有無被認(rèn)定為錯(cuò)案的情況;有無被確認(rèn)為不公正、不作為、不文明的執(zhí)法投訴案件;有無引發(fā)不良后果的涉法涉訴上訪事件。

　　5、依法辦事情況。主要考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職能工作中，是否依法落實(shí)首任負(fù)責(zé)制，辦事程序是否規(guī)范，辦事時(shí)限是否落實(shí)法定法規(guī)要求，辦事是否公開、公平、公正，有無暗箱操作，違法辦事引起信訪事件和造成不良影響的情形。

　　6、個(gè)人守法的情況。在工作之外個(gè)人日常生活中是否遵守法律，依法辦事，有無違法違紀(jì)行為的情形。述法考評(píng)內(nèi)容可根據(jù)各部門法治建設(shè)工作部署和工作實(shí)際有所側(cè)重。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容之一，與現(xiàn)有年度考核工作一并進(jìn)行，同安排、同組織、同考核，不另起爐灶。其基本做法是：領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職時(shí)，必須按照要求增加述法內(nèi)容;在考核測評(píng)中，增加學(xué)法、用法和

　　推進(jìn)法治建設(shè)情況等測評(píng)項(xiàng)目。對(duì)法律意識(shí)薄弱并導(dǎo)致一定工作失誤和問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)調(diào)整、嚴(yán)肅處理。

　　(二)進(jìn)一步完善干部學(xué)法用法考試制度

　　《湖南省法制宣傳教育條例》明確規(guī)定，實(shí)行國家工作人員年度學(xué)法用法考試制度。多年來，我縣定期組織廣大國家工作人員進(jìn)行學(xué)法用法考試，達(dá)到了以考促學(xué)的目的。

　　全縣處級(jí)及以下國家工作人員每年按常規(guī)進(jìn)行一次學(xué)法用法考試�？荚嚨慕M織實(shí)施由法治安鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭與協(xié)調(diào)，組織、人社等部門參與配合�？荚嚫鶕�(jù)實(shí)際情況采取開卷或閉卷方式進(jìn)行。從今年開始，全縣國家工作人員學(xué)法用法考試工作將從傳統(tǒng)紙質(zhì)試卷考試全面轉(zhuǎn)向通過普法無紙化軟件系統(tǒng)進(jìn)行上網(wǎng)考試，并將與平時(shí)學(xué)法相結(jié)合。

　　各級(jí)組織(人社)部門要將國家工作人員學(xué)法用法考試納入干部考核管理內(nèi)容，與年度考核工作相結(jié)合�？荚嚱Y(jié)果作為干部年度考核和干部任用、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。凡不參加干部年度學(xué)法用法考試的，組織(人社)部門在進(jìn)行年度考核時(shí)將對(duì)其暫緩確定考核等次(直至參加補(bǔ)考合格);對(duì)考試(含補(bǔ)考) 不合格者，其當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

　　六、組織保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織，協(xié)調(diào)配合，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要高度重視，將其列入黨委(黨組)工作重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核，確保工作落到實(shí)處。黨委組織部門負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，把干部學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)黨校、行政學(xué)院開設(shè)法治課程，并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察內(nèi)容，重點(diǎn)建立推行好領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。黨委宣傳部門負(fù)責(zé)抓好各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法工作，指導(dǎo)黨委講師團(tuán)做好學(xué)法計(jì)劃和具體安排。公務(wù)員主管部門主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)國家工作人員和新錄用公務(wù)員的學(xué)法用法工作，落實(shí)干部年度學(xué)法考試與年度考核掛鉤的配套措施和公務(wù)員錄用法律測試制度。黨委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法行政部門主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的宏觀計(jì)劃安排和整體組織實(shí)施，做好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、集中法制培訓(xùn)和學(xué)法用法考試考核等日常工作，對(duì)各地各部門學(xué)法用法工作進(jìn)行檢查督促，及時(shí)向組織(人社)部門提供領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試情況，配合做好述法及有關(guān)考核工作，考核評(píng)分納入單位績效評(píng)估體系。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，各執(zhí)法單位要制定普法規(guī)劃，明確宣講人員，并在第一季度上報(bào)縣委法治辦(設(shè)在縣司法局三樓)。

　　(二)加強(qiáng)措施保障。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化;要加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)管理和服務(wù)，為廣大干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)提供師資保障;要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要依法安排和落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證干部學(xué)法用法工作正常開展。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立干部學(xué)法用法監(jiān)督檢查和情況通報(bào)制度。各單位要將全年學(xué)法安排迅速上交縣委法治辦并在本單位網(wǎng)站公布，普法考試不及格的人員和組織不力的單位將予以通報(bào)并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。干部學(xué)法用法情況要作為法制宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入黨委政府目標(biāo)管理和績效考核�？h委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門單位干部學(xué)法用法及考試考核情況進(jìn)行年度和階段性評(píng)估檢查，同時(shí)在一定范圍內(nèi)(包括向領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位)進(jìn)行通報(bào)。要建立健全干部學(xué)法用法監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開展干部學(xué)法用法工作成績突出的單位和個(gè)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。要及時(shí)總結(jié)宣傳推廣工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)工作交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作水平。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要按照本實(shí)施辦法，認(rèn)真制定具體實(shí)施細(xì)則并在本單位網(wǎng)站公開。

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