描寫西湖景色的作文

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年政府工作回顧

　　2013年是我縣脫貧奔小康試點縣建設的收官之年，全縣上下按照省委、省政府“競進提質”的總要求，在州委、州政府和縣委的正確領導下，堅持產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，迎難而上，克難攻堅，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。

　　(一)穩(wěn)中求進，發(fā)展態(tài)勢不斷向好。初步預測，2013年，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.5億元、增長11%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值13.6億元、增長11.5%;完成全社會固定資產(chǎn)投資36.5億元、增長24%;完成地方公共財政預算收入2.02億元、增長21.8%;完成社會消費品零售總額16.5億元、增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16227 元、農民人均純收入達到5345元，分別增長9.8 %和11.3%;三次產(chǎn)業(yè)結構比調整到23.3∶40.5∶36.2。特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，茶葉、煙葉、蔬菜、林業(yè)、畜牧等產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、基地規(guī)模不斷擴大、標準化水平不斷提升;重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到29家，新增農民專業(yè)合作社66家。資源型工業(yè)質效同步提高，“工業(yè)倍增”計劃加快實施，新增工業(yè)企業(yè)33家，其中規(guī)模企業(yè)9家;綠色食品加工、清潔能源、礦產(chǎn)加工、新型建材等支柱工業(yè)增加值達到12.5億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的91.9%;新增省級名牌產(chǎn)品1個，省級名牌產(chǎn)品總數(shù)達到5個;“鶴峰綠茶” 獲得農業(yè)部農產(chǎn)品地理標志認證，“鶴峰葛仙米”通過國家地理標志產(chǎn)品保護專家評審;長友公司榮獲首屆清江質量獎。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)文化旅游業(yè)實現(xiàn)綜合收入3.6億元、增長20%;商貿物流業(yè)完成商業(yè)網(wǎng)店規(guī)劃，凈增限上企業(yè)7家，電子商務蓬勃發(fā)展。各類市場主體總數(shù)達到9749戶。金融機構各項存款余額43.71億元、貸款余額25.27億元，分別增長11 %、12.1%，金融對縣域經(jīng)濟的支持作用明顯提高。

　　(二)狠抓投資，發(fā)展后勁不斷增強。全年實施重點項目80個，完成投資17.75億元。鶴來高速前期工作已完成，開工條件已具備;鴉來省道成功升級為國道，正在分段進行二級改造;巴鶴省道縣城至下坪段路面改造全面完成;老村河大橋建

　　成通車，新實施“通暢工程”140公里。新一輪農網(wǎng)改造完成投資3100萬元，全縣用電條件進一步改善。實施了5.5萬畝的國土整治，完成了2.8萬人的安全飲水工程，大典河流域一期治理、走馬灌區(qū)主要水源以及5座小Ⅱ型病險水庫除險加固等工程全面竣工。新型城鎮(zhèn)化扎實推進，城鎮(zhèn)化率達到30.19%。親水走廊完成一期施工，連升橋、跳魚坎景觀廣場相繼投入使用，襄陽大道建設和滿山紅大道改造抓緊實施;檢察院業(yè)務用房、五星級酒店等一批單體工程加快建設，八峰山道路亮化工程全面完成，城區(qū)道路黑色化穩(wěn)步推進。太平工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)11家，實現(xiàn)產(chǎn)值11.95億元、利稅3844萬元。脫貧奔小康試點縣建設成效明顯，減貧1.02萬人，捆綁資金1.09億元投入到39個重點村196個建設項目;新啟動楊柳坪、堰坪等6個居民點建設，特色民居集中點達到27個，少數(shù)民族特色村寨達到7個;新建、改造特色民居3.2萬戶，占農村總戶數(shù)的57%。全省最大頁巖氣資源勘探開發(fā)完成了二維地震等物探工作，咸盈河電站首臺機組正式發(fā)電，坪江電站建設進展順利。

　　(三)穩(wěn)步改革，發(fā)展活力不斷提升。堅持先行先試，干群思想觀念、發(fā)展理念不斷更新。太平、燕子、中營實現(xiàn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，全縣建制鎮(zhèn)達到5個。走馬行政管理體制改革縱深推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果不斷鞏固，農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制進一步完善。公立醫(yī)院改革進展順利，藥品零差價銷售上線運行。公車管理改革持續(xù)深入，廣電網(wǎng)絡轉企改制正在進行，殯葬改革有序推進，城區(qū)殯葬秩序明顯好轉。不斷創(chuàng)新城市管理，大力開展“城市建設管理百日大會戰(zhàn)”活動，市容市貌大幅改觀，城市品位持續(xù)提升。招商引資成效明顯，全年簽約項目26個，協(xié)議投資95.7億元，其中過億元項目9個，16個簽約項目落地開工，實際到位資金15.5億元、增長23%;實現(xiàn)外貿出口4169萬美元、增長25%。

　　(四)改善民生，生活水平不斷提高。財政用于改善民生的支出達到12.6億元、增長11%，占財政總支出的84%。素質教育深入推進，職業(yè)教育大力拓展，教育質量全面提升。“免費午餐”、鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保和留守兒童關愛等三大愛心工程惠及全縣。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，新農合參保率達到98%，走馬、鐵爐、下坪衛(wèi)生院和縣婦保院等業(yè)務用房相繼竣工，衛(wèi)生服務能力全面改善。“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“中國楹聯(lián)文化縣”順利通過國家驗收，五里坪革命舊址群保護工程全面啟動，花鼓燈入選第四批省級非物質文化遺產(chǎn)名錄，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。人均儲蓄余額達到1.97萬元，城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別達到36.82平方米、53.15平方米，網(wǎng)絡寬帶、數(shù)字電視用戶分別達到1.3萬戶、1.5萬戶。走馬、燕子等農貿市場建設有序推進，興康肉聯(lián)標準化屠宰場項目進展順利，初步建立了肉類蔬菜流通追溯體系，食品安全得到有效保障。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、國家級生態(tài)村8個。持續(xù)開展封山育林、植樹造林，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。加強水質和水源地保護，強化環(huán)境執(zhí)法，累計削減化學需氧量150.32噸、氨氮排放量15.78噸，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到95%以上，全縣人均壽命達到77.39歲，高于全省平均壽命2.29歲。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，開展職業(yè)技能培訓1713人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3975人。累計征收社會保險費1.2億元、增長29.8%。城鄉(xiāng)低保和農村五保應保盡保，社區(qū)居家養(yǎng)老服務和農村互助式養(yǎng)老試點穩(wěn)步推進，發(fā)放困難群眾慰問金、救助金4389萬元�？h城公租房投入使用，白鶴井廉租房主體工程已完成，困難戶住房租賃補貼制度全面落實。

　　(五)提質增效，行政能力不斷加強。加快簡政放權，行政審批事項進一步減少，“五辦一天制” 得到有效落實。出臺《鶴峰縣重大行政決策程序規(guī)定》，提升了行政決策水平。全面推進政務公開，著力加強電子政務建設，建成了省、州到縣，縣直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上公文處理。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。辦理議案、建議和提案103件，滿意率達100 %。優(yōu)化考評體系，強化治庸問責，完善督查機制，行政效能穩(wěn)步提高。嚴格控制“三公” 經(jīng)費，公用經(jīng)費同比下降10 %。全面開展“三紀四德” 和“五破五立” 思想大解放主題教育活動，認真落實廉潔從政各項規(guī)定，清廉鶴峰建設有效推進。

　　同時，高位推進以“四新八無” 為目標的文明素質提升工程，新建農民文化廣場3個，精心組織首屆“最美鶴峰人、最美家庭、最美鄉(xiāng)村”評選，全民素質明顯提升。積極開展“六五”普法，全民法律意識明顯增強。深入開展平安創(chuàng)建，群眾安全感穩(wěn)步提高。強化矛盾糾紛排查化解，信訪秩序進一步規(guī)范。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，應急管理體系基本健全，突發(fā)公共事件處置能力不斷提升。同時，審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、移民、檔案、住房公積金、編制、史志、老齡、保密、接待、氣象、保險、民兵預備役、工會、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。

　　各位代表，過去的一年，我們克服交通瓶頸制約、經(jīng)濟轉型升級困難、財政收支壓力巨大等重重困難，仍能取得這些成績，這是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是全縣各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向所有關心支持鶴峰發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、政法干警、駐鶴部隊官兵、廣大干部群眾和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績和總結經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、關聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈 短缺，缺乏有規(guī)模的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。二是城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)化率落后全省21個百分點，城市管理水平不高，城鎮(zhèn)的輻射服務能力有限。三是要素“瓶頸”制約仍然突出。交通區(qū)位劣勢明顯，資金、人才、土地等要素仍然十分緊缺。四是民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的速度和廣大人民的需求不相適應。針對這些問題和不足，我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2014年政府工作總體要求和主要目標任務

　　2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹十八屆三中全會、省委十屆四次全會、州委六屆五次全會以及縣委十四屆五次全會精神，堅持產(chǎn)城生態(tài)一體化發(fā)展，以“三個先進縣” 為發(fā)展定向，著力推進“五大工程” ，為全面實現(xiàn)“兩倍增兩提升” 目標打下堅實基礎。

　　今年政府工作的主要目標是：縣域生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政預算收入增長17%;外貿出口增長10%;利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)化率提高4個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內;森林覆蓋率提高2個百分點，安全生產(chǎn)、節(jié)能減排控制在州定目標以內。各項事業(yè)全面進步，人居環(huán)境更加優(yōu)良。

　　(一)改善民生，促進和諧發(fā)展。將保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，讓發(fā)展的成果普惠民眾。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展。以義務教育均衡發(fā)展國家驗收為契機，切實改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，強力推進思源實驗學校建設。實施二期學前教育三年行動計劃，加快發(fā)展高中教育，促進職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調進步。積極引進優(yōu)秀教師，加大教師培訓和師德師風建設，建成數(shù)字校園系統(tǒng)，不斷提高教育教學水平，推進“免費午餐”、鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保和留守兒童關愛等工程提檔升級。穩(wěn)定低生育水平，加快基層醫(yī)療機構標準化建設，啟動燕子、中營、五里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓建設工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務體系，規(guī)范運行院前急救。推進衛(wèi)生信息化進程，實現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。落實衛(wèi)生惠民工程，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。提高醫(yī)療保障水平，鞏固提升新農合的參合率和受益面，全面落實大病保險。著力實施衛(wèi)生人才“骨干工程”、“提升工程”，補充基層醫(yī)療機構技術人才20名。圍繞建設文化強縣，加大文化遺產(chǎn)保護利用，抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)，增強文化軟實力。加強文化體育基礎設施建設，加快公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進全民健身工程。啟動有線電視城區(qū)雙向互動改造工程，加快建設無線發(fā)射業(yè)務，有效提高電視覆蓋率。積極開展民族團結進步創(chuàng)建，大力實施特色村寨保護。進一步發(fā)展慈善、紅十字和殘疾人事業(yè)，切實保障婦女兒童合法權益。

　　加強社會保障工作。完善公共就業(yè)服務體系，加強就業(yè)指導和轉崗培訓，多渠道擴大就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步擴大社保覆蓋面，加大社�；�金征繳，強化社保基金監(jiān)管，提高基金支撐能力。積極爭創(chuàng)“雙擁”模范縣，著力困難群眾救濟，不斷健全以居家為基礎、社會為依托、機構為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系。加大保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，逐步解決低收入家庭“住房難”問題。

　　大力創(chuàng)新社會管理。著眼民生和諧、社會穩(wěn)定，不斷提高公共管理科學化水平。深入開展“六五”普法、“四新八無”創(chuàng)建和“嚴打整治”活動，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，健全治安防范體系，穩(wěn)步提升群眾安全感。切實加強信訪工作，更加關注網(wǎng)絡輿情，積極預防和妥善處置各類矛盾糾紛。以人為本，強化安全監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)督，確保安全發(fā)展。

　　(二)振興實體，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“茶山林海、青山綠水”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展，大力推進“4+1”產(chǎn)業(yè)鏈建設，拉伸、擰緊、增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)升級版。

　　以建成全國有機茶葉示范基地縣為目標，壯大茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。茶葉是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須堅定不移做大做強。按照“產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、品牌建設”一體推進的思路，緊盯“3311” 目標，主打國家地理標志保護產(chǎn)品“鶴峰茶”名片，突出“富硒”、“有機”兩大特色，確保茶葉綜合產(chǎn)值18億元、出口創(chuàng)匯2000萬美元。新建改造茶園2萬畝，逐步完成有機茶基地轉換。以翠泉、鑫農、青翠源、源峰等為龍頭，以一大批中小茶葉加工企業(yè)為支撐，支持企業(yè)加大研發(fā)力度，走精深加工之路，突出綠茶、紅茶、黑茶系列開發(fā)，全面發(fā)展名優(yōu)茶、大宗出口茶、精深加工茶。打造“鶴峰茶”公共品牌，支持“翠泉”申報中國馳名商標，鼓勵企業(yè)拓展國際國內市場，擴大市場占有份額。加大茶葉產(chǎn)品、茶山旅游觀光、茶藝文化演繹共同開發(fā)力度，推進茶葉面積大縣向效益大縣轉變。

　　以建成全國現(xiàn)代煙草農業(yè)示范區(qū)為目標，壯大現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)鏈。煙葉是我縣的成熟產(chǎn)業(yè)，必須堅持不懈提檔升級。以煙草企業(yè)為龍頭，以基地單元建設為載體，整治基本煙田，提升生產(chǎn)能力。穩(wěn)定基本煙農隊伍，進一步調整結構、優(yōu)化布局、提高質量，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保種植面積4.5萬畝、收購量10.5萬擔，實現(xiàn)綜合稅收5500萬元。

　　以建成全國知名生態(tài)養(yǎng)生旅游目的地為目標，壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)文化旅游是我縣今后發(fā)展的希望所在，必須著眼長遠、立足當前起步升溫。積極爭創(chuàng)“中國長壽之鄉(xiāng)”，加快“中國之中·養(yǎng)生鶴峰”名片打造，編制完善旅游總體規(guī)劃。引進戰(zhàn)略投資者開發(fā)屏山、木林子、五龍山和董家河等旅游資源，加快以五星級酒店為主體的旅游服務體系建設，加大以旅行社為重點的市場主體培育，積極做好旅游名村、名街、國家農業(yè)休閑旅游示范縣申報。積極參加國際國內旅游營銷峰會，建立與著名景區(qū)游客互送機制，力爭全年接待游客100萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入4.2億元以上。

　　以建成全省清潔能源大縣為目標，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。清潔能源產(chǎn)業(yè)是我縣的朝陽產(chǎn)業(yè)，必須下大力氣有序開發(fā)。復工江坪河水電工程，確保咸盈河二臺機組發(fā)電，促使發(fā)電企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，支持坪江電站加快建設，推進小水電“集團式”發(fā)展。全力支持頁巖氣勘探開發(fā)有序進行，力爭年內取得實質性進展。大力發(fā)展農村生物質能，提升沼氣利用水平，確保清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元、稅收2500萬元。

　　以建成全省生態(tài)先進縣為目標，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)是我縣實現(xiàn)綠色繁榮的基礎產(chǎn)業(yè)，必須咬定青山不放松。搶抓退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)修復工程機遇，大力發(fā)展珍貴綠化林木，建成鴉來線珍貴綠化林木走廊。加大油茶、漆樹、特色山野菜等種植，確保林業(yè)基地增加4萬畝。加快林油、林藥、林苗、林副、林加等一體化綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升林產(chǎn)品附加值。扶強1至2家龍頭企業(yè)，做響1至2個特色品牌，確保林業(yè)綜合產(chǎn)值10億元 。

　　同時，繼續(xù)抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，大力發(fā)展中蜂和草食畜牧業(yè)，拓展特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進信息便民、信息融合和信息應用，壯大信息產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展高山蔬菜、薇菜、葛仙米、魔芋、中藥材和時令蔬菜，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。依托優(yōu)勢資源，培植壯大一批綠色食品精深加工企業(yè)群，統(tǒng)籌推進新型建材、礦產(chǎn)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈建設，促進特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，加快發(fā)展。繼續(xù)堅持縣領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，全力扶持全民創(chuàng)業(yè)，營造良好環(huán)境，促進企業(yè)做大做強。

　　(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提升宜居水平。按照“一主一副、三帶三區(qū)” 的空間發(fā)展格局，著力構建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為骨架、農村社區(qū)和中心村鎮(zhèn)為支撐的“三位一體”全域新型城鎮(zhèn)體系。

　　做精鶴峰縣城。圍繞“宜居宜業(yè)”，突出“山水園林、民族風情”特色，強力推進“四城同建” ，全力開展“四城同創(chuàng)” ，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，打造潔凈、靚麗、宜居新縣城。開工建設茶廠小區(qū)、生資小區(qū)等還建房，完成華龍半島、恒海·觀天下等房地產(chǎn)開發(fā);建成圃子大橋、龍鳳雙橋、華龍大橋和襄陽大道，推進滿山紅大道、老城區(qū)人行道改造;完成八峰森林公園一期、老城區(qū)綠化亮化和城區(qū)主干道黑色化等工程，加快環(huán)城綠林和森林景觀建設;實施溇水河綜合整治，啟動親水走廊二期工程，打造清澈溇水，提升城市品位，增強城市吸引力。

　　做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。依托山水風光，傳承歷史文脈，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性，重規(guī)劃、不違建、多添綠，讓集鎮(zhèn)融入自然。按照規(guī)劃、建設、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務“五個一體化”的要求，規(guī)劃好、建設好、管理好8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心集鎮(zhèn)。打捆招標編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。依托現(xiàn)有山水脈絡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造一條特色街道，以示范效應推動特色小城鎮(zhèn)建設。大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設管理年”活動，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平。

　　做美鄉(xiāng)村社區(qū)。圍繞“自然和諧”，按照“順應自然、融入自然”原則，以爭創(chuàng)國家級“美麗鄉(xiāng)村”為契機，堅持把美麗鄉(xiāng)村和新農村、特色民居、生態(tài)文明等建設有機結合，強化基礎設施配套，先行先建10個中心村。加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建步伐，建成一批特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村社區(qū)。

　　堅持規(guī)劃引領。樹立“全域規(guī)劃”理念，完成縣城老城區(qū)控制性詳規(guī)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)、16個中心村和農村社區(qū) 的建設規(guī)劃，啟動縣城交通體系、環(huán)衛(wèi)設施、綠化等專項規(guī)劃。始終堅持項目緊跟規(guī)劃，嚴厲打擊“兩違”行為，實行“鐵規(guī)劃、鐵管理”。堅持疏堵結合，嚴格落實“兩個嚴禁” 要求，強化城鄉(xiāng)農民集中建房規(guī)劃和建設管理。

　　加強城鄉(xiāng)管理。推進機制方法創(chuàng)新，實施重點區(qū)域城管聯(lián)動執(zhí)法，逐步實現(xiàn)城市管理高效化、常態(tài)化、精細化。深化城市管理“網(wǎng)格化”模式，鞏固縣城綠色環(huán)衛(wèi)成果，大力開展“治堵保暢”活動，嚴管重罰交通違章行為，加大教育宣傳，

　　引導群眾文明健康出行，營造更加安全、有序、文明的城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境。

　　(四)強化投資，夯實發(fā)展底盤。落實“重點項目建設年”具體措施，積極謀劃、爭取、實施一批打基礎、管長遠、攢后勁的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項目，夯實發(fā)展基礎。

　　抓好項目謀劃。把握國家政策和投資導向，圍繞大通道、大產(chǎn)業(yè)、大民生，切實做好產(chǎn)業(yè)鏈建設、城鎮(zhèn)化推進、基礎設施改善和社會發(fā)展等方面的項目儲備，努力做到開工項目大幅增長、儲備項目資源充足、重大項目梯次推進。重點謀劃茶葉、清潔能源、生態(tài)文化旅游等重大產(chǎn)業(yè)項目，提高產(chǎn)業(yè)投資在全部投資中的比重。積極爭取高速、國省道、循環(huán)公路等重大交通項目，提升區(qū)位優(yōu)勢。著力搶抓新區(qū)拓展、老城改造和基礎設施配套等城鎮(zhèn)建設項目。積極申報一批教育、衛(wèi)生、文體、社保等社會事業(yè)發(fā)展項目，切實改善民生。

　　抓好項目實施。安排80個重點項目開工建設，以重點突破之功形成帶動全局之效。全力服務鶴來高速開工，續(xù)建國省道大修工程，開工G351繞城線瓦窯坪至龔家坪段，加快S464走馬至鐵爐段路基建設，完成清湖至灣潭河通鄉(xiāng)公路。啟動縣城中心客運站建設，建成走馬客運站，完善其他客運站場、交通物流站網(wǎng)。加快農網(wǎng)改造，完成110千伏西城變電站和35千伏中營輸變電工程。繼續(xù)實施國土整治。發(fā)展壯大農村供水事業(yè)，完成大典河二期治理，開工官莊河、龍王河流域和下坪鐵索河山洪溝治理工程。抓好項目管理。堅持完善領導聯(lián)系重點項目、重大問題現(xiàn)場辦公、業(yè)主投訴限時辦結等制度，切實保障項目用地、資金等需求，確保項目早開工、早建成、早見效。采取高壓態(tài)勢，嚴厲打擊阻撓施工、破壞投資環(huán)境等違法行為，加強資金使用和工程質量監(jiān)管，確保項目順利推進。

　　(五)綠色發(fā)展，建設良好生態(tài)。生態(tài)是我縣最大的優(yōu)勢，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并重，大力推進“生態(tài)鶴峰”建設，努力讓鶴峰山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。

　　加快修復生態(tài)資源。以重點生態(tài)工程為依托，高質量完成石漠化治理、低產(chǎn)林改造等項目，加快森林城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊建設，確保森林覆蓋率提高2個百分點。強力推進企業(yè)“柴改電”、“柴改氣”，減少生產(chǎn)生活對森林資源的消耗。積極開展水土保持，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，有效保護水資源。節(jié)約集約用地，加大衛(wèi)片執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)管，努力構建政府主導、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

　　加強保護生態(tài)資源。開展“藍天、碧水、綠地”三大環(huán)保行動，推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、農村社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實改善人居和生態(tài)環(huán)境，啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建。大力推廣太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源，減少建筑揚塵、工業(yè)廢氣，確保全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達到350天以上。強化規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理，加大農業(yè)投入品管理，嚴禁高毒高殘農用物資流入我縣市場。

　　合理開發(fā)生態(tài)資源。正確處理開發(fā)和保護的關系，積極探索低碳綠色發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，完善太平工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、通訊、垃圾和污水處理等基礎設施功能，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，最大限度減少工業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的損害，增強園區(qū)的生態(tài)承載力和吸引力，推進產(chǎn)城融合。

　　(六)突出保障，提升支撐能力。加快公共財政體系建設步伐，促進財政收入穩(wěn)定增長，引導金融機構優(yōu)化服務，進一步增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用。

　　切實抓好財稅工作。大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財源，積極培植新的財稅增長點。加大稅源普查，嚴格依法治稅，堅持均衡入庫，做到應收盡收。堅持“先預算、后支出，無預算、不支出”的原則，確保全年財政收支平衡。強化財政調控，加大民生事業(yè)投入，保障產(chǎn)業(yè)鏈、新型城鎮(zhèn)化以及重點領域和重點項目支出，提升財政保障能力。強化財政管理，嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范津補貼發(fā)放，杜絕鋪張浪費。

　　切實抓好金融服務。正確引導金融而不干預金融，科學駕馭金融而不違背市場經(jīng)濟規(guī)律，促進金融業(yè)最大限度支持地方經(jīng)濟發(fā)展，確保信貸增幅達到20%以上。支持農村信用社改革，鼓勵其他銀行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立網(wǎng)點，擴大金融服務覆蓋面，提升金融支持服務“三農”水平。鼓勵企業(yè)內外市場融資，支持擔保公司等融資平臺建設，創(chuàng)新融資手段，拓展融資渠道，緩解融資壓力。加大金融監(jiān)管，提前防范、及時化解金融風險。

　　(七)改革創(chuàng)新，提升內生動力。堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展之源、動力之本，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，用改革的紅利釋放潛力、推動發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及民生。

　　深入推進改革。積極推行行政管理體制創(chuàng)新，進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理。加快事業(yè)單位分類改革，建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。正確處理政府與市場的關系，確保市場在資源配置中起決定作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的良好市場秩序。深化農村綜合改革，完善農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實扶持成長型小微企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。以全省“三公”經(jīng)費公開試點縣為契機，深化財稅體制改革，改進預算管理，全面規(guī)范、公開透明預算制度。認真落實國家結構性減稅政策，深入推進增值稅改革。積極推行教育管理體制改革，營造教育事業(yè)良性發(fā)展局面。完成衛(wèi)生計生機構改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大國家基本藥物制度實施覆蓋面，鞏固公立醫(yī)院改革成果。加快推進食品藥品監(jiān)督體制改革，確保食品藥品安全。大力推進文化體制改革，探索建立促進文化大發(fā)展大繁榮的體制機制。

　　擴大對外開放。繼續(xù)抓好招商引資、招商選資工作，強力開展“產(chǎn)業(yè)鏈招商啟動年”活動，引進一批拉動效果強、科技含量高、配套作用大的優(yōu)質項目。緊盯戰(zhàn)略投資者，主動對接國內知名企業(yè)，精心謀劃系列招商活動，積極選商引資，促使項目簽約落地。強化政策支持、要素配套、鄉(xiāng)情感召，助力鶴峰籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，確保年內新推介項目30個，簽約10個以上，到位資金15億元，利用外資250萬美元。

　　各位代表，民生乃為政之本，我們將始終把群眾的衣食住行、安危冷暖牢記心頭，扎實抓好以下十件為民實事：一是完成思源實驗學校主體工程建設;二是完成40個村級衛(wèi)生室標準化建設;三是完成9個省定重點貧困村和7個老區(qū)村的整村推進工作，減貧1.2萬人;四是完成八峰森林公園游步道一期建設;五是補充一批平安城市視頻監(jiān)控探頭和長安燈，強化人防技防物防，群眾安全感和社會治安滿意度爭創(chuàng)全州第一;六是完成60公里國省道路面大修，實施80公里農村公路硬化，實現(xiàn)全縣村通暢率100%;七是實施1.5萬人的安全飲水工程;八是開展技能培訓3500人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人;九是完成法律援助案件260件;十是建成1個放心糧油配送中心和14個放心糧油店。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，目標已敲定，任務已明確，關鍵靠實干。

　　(一)高效施政，建務實政府。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題深入思考，不斷提高研判市場、把握形勢的能力，提高謀劃工作、推進落實的能力，提高招商選資、籌劃項目的能力，提高改革創(chuàng)新、對外開放的能力，提高管理社會、應對復雜局面的能力，在破解發(fā)展難題中推進轉型升級。

　　(二)奮發(fā)有為，建為民政府。更加注重人文關懷，更加重視社會管理和公共服務，更加關注廣大人民的切身利益，問政于民，問需于民，問計于民。堅持勤儉節(jié)約，加強對強農惠農政策的監(jiān)督落實，珍惜民資民力，嚴控行政開支，把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，真正還權于民、讓利于民、藏富于民。

　　(三)強化擔當，建責任政府。進一步解放思想，勇于擔當、敢于負責、敢于領先。破除循規(guī)蹈矩、死守慣例的做法，在困境中找出路、在推進中破難題、在發(fā)展中求實效�？礈实氖戮o盯不放，敲定的事抓緊實施，強調的紀律堅決執(zhí)行。把心思用在抓發(fā)展上，把精力投到抓落實中，對老百姓關心的大事，定一條是一條，條條算數(shù);對老百姓關注的難事，做一件成一件，件件落實;對老百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現(xiàn)!

　　(四)改進作風，建清廉政府。完善目標責任考核，推進干部績效管理，健全獎懲制度，對先進單位、先進個人公開獎勵，對辦事拖拉、推諉扯皮的公開曝光，對吃拿卡要、擾亂經(jīng)濟環(huán)境的公開處理，對不作為、亂作為的嚴厲問責。自覺接受監(jiān)督，嚴格落實中央、省、州關于加強作風建設的各項規(guī)定，不在層層表態(tài)上做文章，不在次次會議上兜圈子，以風清氣正的良好形象取信于民。

　　各位代表，過去成就令人鼓舞，未來藍圖催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，在全縣各族人民的共同努力下，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，同心同德，真抓實干，為建成生態(tài)、富裕、文明、幸福鶴峰，譜寫好“中國夢”的鶴峰篇章而努力奮斗!

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