讓愛化作陽光小學(xué)作文

　　受省委常委會委托，現(xiàn)在，我就《中*黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明。

　　1、農(nóng)業(yè)：“十三五”力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 農(nóng)機裝備制造業(yè)將迎政策利好

　　摘要：9月底,李克強總理在河南考察時就特別指出,讓新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,并且提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。

　　相關(guān)報告：中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展趨勢與投資機會研究報告

　　2、早期教育：早期教育有望納入十三五規(guī)劃

　　摘要：衛(wèi)計委副主任王國強在研討會上透露，兒童早期發(fā)展將成國家戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，作為國家健康扶貧的重要戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。

　　今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，以改革、轉(zhuǎn)型、升級為主線，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和“四化同步”發(fā)展。主要指標(biāo)：農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.5%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸。

　　一是以國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，全面深化農(nóng)村改革。重點推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)制改造等三項改革，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、完善社會化服務(wù)體系，建立完善市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場網(wǎng)絡(luò)，搭建資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款擔(dān)保等改革平臺。積極引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，規(guī)范發(fā)展合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作，積極探索合作社間的資金互助，創(chuàng)新政銀農(nóng)合作、擔(dān)保機制，營造金融支農(nóng)的良好環(huán)境。

　　二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以滕州市國家級、山亭區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，加大對市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，充分發(fā)揮其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)和輻射帶動作用。大力推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和啟動噸糧市建設(shè)，重點發(fā)展馬鈴薯、石榴、長紅棗、櫻桃等10個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。

　　一、建議稿起草過程

　　“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。制定和實施好“十三五”規(guī)劃建議，描繪好我省未來五年發(fā)展藍圖，事關(guān)長遠，意義重大。

　　為此，今年7月份，省委部署啟動了“十三五”規(guī)劃建議起草工作。黨的十八屆五中全會閉幕后，成立了由我任組長，陸昊、潤兒、會龍、海濤同志任副組長，有關(guān)部門負責(zé)同志參加的文件起草組，在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)建議稿起草工作。

　　可以說，建議稿的形成過程是充分發(fā)揚民主的過程，也是充分集中各方面智慧的過程。省委先后召開常委會、中心組學(xué)習(xí)會，深刻領(lǐng)會五中全會和中央《建議》精神，研究討論事關(guān)我省長遠發(fā)展的重大問題;分別召開了專家、省直部門、市縣、科技企業(yè)和科研院所專題座談會，充分聽取各方面的意見建議;省委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門還就一些重點問題開展調(diào)研，形成了一批研究成果，為起草工作奠定了重要基礎(chǔ)。建議稿形成后，在黨內(nèi)一定范圍征求了意見，還專門聽取了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。經(jīng)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，并經(jīng)省委常委會審議，形成了提交這次全會審議的建議稿。

　　從反饋情況看，各方面對建議稿給予了充分肯定。大家一致認為，建議稿充分體現(xiàn)了總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨的十八大以來特別是五中全會的決策部署，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，符合黑龍江老工業(yè)基地振興實際。建議稿貫穿五大發(fā)展理念這一靈魂和主線，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，提出了一系列新舉措，對于引領(lǐng)和推動我省轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，具有重要指導(dǎo)意義。

　　大家也對建議稿提出了許多好的意見和建議，主要有以下幾個方面：一是建議在深入分析“十三五”時期我省發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出既積極主動、鼓舞人心，又切合實際、經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo);二是建議依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源、科技人才等優(yōu)勢，大力培育畜牧業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新的增長點;三是建議依托口岸、通道、產(chǎn)業(yè)和境內(nèi)外園區(qū)等基礎(chǔ)條件，更好地發(fā)揮“龍江絲路帶”在國家“一帶一路”規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位和作用，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局;四是建議突出人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療等民生方面的措施和指標(biāo)，加大各級財政對改善民生的投入力度;五是建議在加快資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展上提出更多切實有效的措施。

　　省委責(zé)成文件起草組認真研究和吸納各方面的意見和建議。文件起草組全面匯總、逐條分析，做到了能吸收的盡量吸收。還有一些意見建議，下一步將吸收到規(guī)劃綱要或?qū)ｍ椧?guī)劃中。

　　二、建議稿的主要考慮和基本框架

　　建議稿的起草，充分考慮了“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、有利條件、風(fēng)險挑戰(zhàn)和發(fā)展?jié)摿ΑＦ鸩葸^程中，突出把握了以下幾點：

　　第一，以五大發(fā)展理念為主線，對建議進行謀篇布局。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，是以習(xí)同志為總書記的黨中央治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)。堅持五大發(fā)展理念，是關(guān)系未來發(fā)展全局的一場深刻變革，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制的思想靈魂。我們按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局的要求，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，搭建了建議稿的主體骨架，對我省“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展著力點進行了謀劃。

　　第二，突出全面建成小康社會的目標(biāo)導(dǎo)向，確定建議的目標(biāo)和任務(wù)。緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，提出了經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效、人民生活水平和質(zhì)量明顯提高、全省人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效、深化改革取得決定性成果等六個方面新的目標(biāo)要求，形成了相互聯(lián)系、互為支撐的目標(biāo)體系。同時，考慮到我省“十二五”以來的有效做法和經(jīng)驗積累打下的良好基礎(chǔ)，建議稿從實施“五大規(guī)劃”入手，將重點產(chǎn)業(yè)項目和“龍江絲路帶”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)繼續(xù)作為“十三五”發(fā)展重點，既保持了工作連續(xù)性，也是解決事關(guān)龍江發(fā)展全局的大事。

　　第三，堅持放大優(yōu)勢與補齊短板并重，明確建議的重點方向和舉措。按照總書記振興東北老工業(yè)基地要著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求，建議稿從黑龍江的實際出發(fā)，在重點方向和舉措上做到了揚長補短，統(tǒng)籌兼顧。在放大優(yōu)勢方面，圍繞以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、以創(chuàng)新促升級，提出了發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”、加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、全面拓展對外開放合作等重點任務(wù);在補齊短板方面，以破解結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性三大矛盾為重點，提出了加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實施脫貧攻堅工程、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點舉措。

　　第四，堅持戰(zhàn)略性和操作性相統(tǒng)一，確保建議提出的任務(wù)目標(biāo)切實可行。建議稿既強調(diào)了戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，又突出了約束力和可操作性，對重大舉措都提出了實現(xiàn)路徑和保障性措施。既從確定的目標(biāo)倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解問題的途徑和辦法，使確定的任務(wù)目標(biāo)都能落實落靠�？紤]到建議通過后，還要根據(jù)建議制定“十三五”規(guī)劃綱要，兩個文件之間要有合理分工，為此建議稿將重點放在了明確發(fā)展方向、重點任務(wù)和重大舉措上，而一些具體的工作部署則留給規(guī)劃綱要去規(guī)定。

　　在框架結(jié)構(gòu)上，建議稿以中央《建議》提出的“六大原則”、“五大目標(biāo)”和“五大理念”統(tǒng)領(lǐng)全篇，共八部分、分三大板塊。

　　第一板塊為總論，包括導(dǎo)語和第一、第二部分。第一部分講我省全面建成小康社會決勝階段面臨的形勢，總結(jié)“十二五”時期我省發(fā)展取得的重大成就，辯證分析“十三五”時期發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)。第二部分講“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和落實五大發(fā)展理念的總體要求。

　　第二板塊為分論，包括第三至第七部分。提出貫徹五大理念的重大舉措，明確“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。第三部分講加快創(chuàng)新發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，主要就創(chuàng)新體制機制、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個方面進行部署。第四部分講統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性，主要就加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推進軍民深度融合發(fā)展五個方面進行部署。第五部分講鞏固提升整體生態(tài)化優(yōu)勢，推進綠色發(fā)展，主要就加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度六個方面進行部署。第六部分講全力推進“龍江絲路帶”建設(shè)，帶動對外開放轉(zhuǎn)型升級，主要就加快對俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建面向俄羅斯及東北亞的對外開放平臺、打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶、全面拓展對外開放合作四個方面進行部署。第七部分講推進共享發(fā)展，建設(shè)幸福龍江，主要就實施脫貧攻堅工程、建設(shè)優(yōu)質(zhì)公平的教育發(fā)展體系、促進就業(yè)、完善社會保障網(wǎng)絡(luò)、實施保障性安居工程、推進“健康龍江”建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展七個方面進行部署。

　　第三板塊包括第八部分和結(jié)束語。強調(diào)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供堅強保障，主要就完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制、凝聚全面建成小康社會力量、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強法治建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會治理、確保任務(wù)落到實處七個方面進行部署。

　　三、需要重點說明的幾個問題

　　建議稿全面系統(tǒng)地提出了我省“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求。這里，就其中幾個重點問題作以說明。

　　(一)關(guān)于我省落實五大發(fā)展理念的總體要求。五大發(fā)展理念是指導(dǎo)和貫穿我國“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的靈魂和主線。對于這個管全局、管根本、管方向、管長遠的問題，我們必須深刻領(lǐng)會、牢牢把握、堅決貫徹，確保我省“十三五”發(fā)展始終沿著正確方向前進。為此，建議稿在第二部分專門用一個章節(jié)，提出了落實五大發(fā)展理念的總體要求，明確了“十三五”時期我省要著力實現(xiàn)新突破的重要領(lǐng)域和方向。具體說就是，在推動創(chuàng)新發(fā)展方面，要努力在創(chuàng)新體制機制、釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間上實現(xiàn)新突破;在推動協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要努力在構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展格局、推動資源型城市脫困轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量上實現(xiàn)新突破;在推動綠色發(fā)展方面，要努力在構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破;在推動開放發(fā)展方面，要努力在“龍江絲路帶”建設(shè)上實現(xiàn)新突破;在推動共享發(fā)展方面，要努力在脫貧攻堅和提升城鄉(xiāng)中低收入人群生活質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。

　　(二)關(guān)于兩個翻番目標(biāo)�？倳�記指出，中央“十三五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)要求是對全國的要求，各地不可能整齊劃一，有些高一點，有些低一點才符合實際。對一些中西部地區(qū)，特別是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)，主要目標(biāo)是保障糧食安全、保障國家生態(tài)安全的主體功能要得到加強，各項事業(yè)有明顯進步，特別是人民生活、公共服務(wù)水平有明顯提高。按照這一要求，建議稿提出，我省“十三五”時期在努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟中高速增長，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。從地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番看，經(jīng)過有關(guān)部門測算分析，“十三五”期間年均增速需達到6%以上。需要說明的是，我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，只是測算出的增長速度底線，不是確定的發(fā)展目標(biāo)。要如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須保持必要的增長速度，如果沒有一定的增長速度做支撐，就難以增加就業(yè)、增加稅收、增加城鄉(xiāng)居民收入。盡管我省經(jīng)濟增長還面臨很多困難，但還是要在實事求是的基礎(chǔ)上，不能滿足于6%，必須堅定信心，自我加壓，努力實現(xiàn)中高速增長。

　　還要強調(diào)一點，我們必須按照城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步的要求，確定城鄉(xiāng)居民人均收入目標(biāo)，同時還要在提高基礎(chǔ)設(shè)施通達水平和基本公共服務(wù)均等化水平上多下功夫，不斷提高全面小康目標(biāo)的含金量。

　　(三)關(guān)于扶貧脫貧目標(biāo)�？倳�記指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。為此，建議稿提出，我省在“十三五”時期，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進28個貧困縣整體脫貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。我省現(xiàn)有國家級貧困縣20個、省級貧困縣8個，按照2014年我省脫貧標(biāo)準(zhǔn)3300元計算，有貧困人口211.6萬人，占農(nóng)村人口11.9%。從貧困人口脫貧來看，有關(guān)部門算了一筆賬，我省農(nóng)民人均耕地面積比較高，如果按流轉(zhuǎn)6畝、每畝400元計算，土地流轉(zhuǎn)收入為2400元，再加上每畝70元的糧食直補，兩項合計年人均收益是2820元，超過了2014年國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，較我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)僅差480元。即使不考慮其他因素，僅從土地收入來看，多數(shù)貧困人口脫貧的壓力并不大。從貧困縣摘帽來看，28個縣都是農(nóng)業(yè)縣，確有一些基礎(chǔ)比較薄弱縣份的脫貧攻堅任務(wù)很重。對這件事要實事求是，既不能一哄而上爭著摘帽，也要分期分批、扎實推進，如期完成摘帽脫貧工作。

　　為此，建議稿提出，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，將符合政策的貧困人口納入低保范圍，爭取分期分批、提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

　　(四)關(guān)于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量�？倳�記指出，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長，也有利于促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求。國家提出到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，“十三五”期間年均提高1.3個百分點，年均需轉(zhuǎn)戶1600多萬人。我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率比較高，2014年已經(jīng)達到49%。指標(biāo)高主要是由于國有農(nóng)墾、森工、礦區(qū)的人口都是按非農(nóng)人口統(tǒng)計的，但其中有相當(dāng)一部分人口并不在城鎮(zhèn)居住。在城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面，一些中小城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套，聚集人口和產(chǎn)業(yè)的能力不強;城鎮(zhèn)給排水、供熱、供電、供氣以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平不高，多數(shù)小城鎮(zhèn)還沒有污水、垃圾處理設(shè)施;一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理不到位，臟亂差等問題比較突出，生活質(zhì)量和水平還不高。

　　從以上分析看，我省城鎮(zhèn)化雖然指標(biāo)高但質(zhì)量不高，“十三五”時期要在提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的同時，更加注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。為此，建議稿提出了加快新型城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機制、促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置等一系列重要舉措。

　　(五)關(guān)于城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)�！笆�二五”期間，我省大力推進城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，保障性安居工程累計開工建設(shè)204.5萬套，完成投資2822億元;建設(shè)改造農(nóng)村泥草(危)房108.6萬戶，完成投資816億元，城鄉(xiāng)近1000萬中低收入群眾的住房條件得到了明顯改善，建設(shè)改造總量都位居全國前列，為下一步工作打下了堅實基礎(chǔ)�？紤]到住房小康是全面建成小康社會的重要指標(biāo)，建議稿提出，“十三五”時期，我省要圍繞解決好中低收入群體、新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員基本住房問題，加快保障性住房建設(shè)，實現(xiàn)保障性住房全覆蓋。據(jù)住建部門調(diào)查核實，目前全省還有90萬套城市棚戶區(qū)、60萬戶農(nóng)村泥草(危)房的改造任務(wù)。與“十二五”相比，雖然數(shù)量少了，但剩下的大多涉及低收入群體，地處偏遠、居住分散，都是完成難度較大的“硬骨頭”。但不管有多難，我們都要把這150萬套改造任務(wù)在“十三五”期間全部完成。

　　(六)關(guān)于建議稿中體現(xiàn)我省特點的重點任務(wù)。建議稿對全省“十三五”發(fā)展進行了系統(tǒng)謀劃，特別在突出龍江特色優(yōu)勢、補齊短板上著重筆墨，主要有五個方面�？紤]到結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾在我省表現(xiàn)得最集中、最突出，資源型城市特別是四個煤城脫困轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨，建議稿提出要在破解三大矛盾上取得突破性進展;考慮到我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)型、偏重化工型、偏資源型，規(guī)模小、層次低，建議稿提出要在促進產(chǎn)業(yè)升級擴量上取得突破性進展;考慮到我省對外開放一直以面向俄羅斯為主、整體對外開放水平不高，建議稿提出繼續(xù)大力推進“龍江絲路帶”建設(shè)、在鞏固對俄合作傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)上、加快構(gòu)建面向歐美、東北亞、東南亞的全方位對外開放新格局，在擴大對外開放上取得突破性進展;考慮到我省農(nóng)業(yè)資源豐富、處于領(lǐng)先優(yōu)勢，但受成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓等因素影響，已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期，建議稿提出要在大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上取得突破性進展;考慮到我省是邊遠省份，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平仍然比較落后，建議稿提出要在“十二五”打下的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地發(fā)揮其擴投資、穩(wěn)增長、惠民生的重要作用，在提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平上取得突破性進展。這里，我先把這五個重點方面提出來，大家要給予重點關(guān)注，在第二次全體會議上我還要做具體的安排部署。

　　同志們，討論、修改、通過“十三五”規(guī)劃建議，是這次全會的主要任務(wù)，做好這項工作對指導(dǎo)我省“十三五”規(guī)劃綱要編制、引領(lǐng)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。大家要全面把握、深刻領(lǐng)會建議稿提出的目標(biāo)、任務(wù)、舉措，認真思考，深入討論，提出建設(shè)性的意見和建議，使建議稿更加完善。

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