英語(yǔ)中關(guān)于狼（wolf）的諺語(yǔ)（精選110句）
——2014年1月14日在徐州市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 朱民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是宏觀形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，全力突破“三重一大”，一著不讓穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中取得了新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計(jì)，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長(zhǎng)12%左右;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入422.8億元、增長(zhǎng)15.3%，其中稅收收入增長(zhǎng)20.1%、占比較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)29%、占比提高3.1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1496億元、增長(zhǎng)14%。億元以上項(xiàng)目開(kāi)工775個(gè)、完成投資1800億元，徐工全地面起重機(jī)、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時(shí)代天虹三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開(kāi)發(fā)、雨潤(rùn)物流中心、必康新醫(yī)藥等項(xiàng)目順利實(shí)施�？h域?qū)嵙涌靿汛螅?ldquo;突破睢寧”戰(zhàn)略和“豐縣崛起”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，邳州市和新沂市通過(guò)省全面達(dá)小康評(píng)審認(rèn)定，沛縣通過(guò)生態(tài)縣省級(jí)驗(yàn)收。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長(zhǎng)13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)，50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國(guó)電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(diǎn)(示范)企業(yè)38家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化�？h(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制進(jìn)一步完善，對(duì)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤糠宙?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，新增農(nóng)田托管75萬(wàn)畝、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)52萬(wàn)畝、土地流轉(zhuǎn)55萬(wàn)畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負(fù)擔(dān)3.8億元;實(shí)現(xiàn)相鄰四省的58個(gè)縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報(bào)銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，政府融資平臺(tái)投融資能力明顯提升。“彭城英才”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬(wàn)人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。
開(kāi)放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第十六屆投資洽談會(huì)、香港合作投資推介會(huì)、上�？鐕�(guó)公司聯(lián)誼會(huì)、新加坡江蘇合作理事會(huì)第七次會(huì)議、首屆國(guó)際工程機(jī)械交易會(huì)等十余項(xiàng)重大招商活動(dòng)，一批重大投資項(xiàng)目簽約落地。全市實(shí)際到賬注冊(cè)外資15億美元，進(jìn)出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額7.2億美元、同比增長(zhǎng)77%。對(duì)外交流合作進(jìn)一步深化，觀音機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次，至韓國(guó)首爾、臺(tái)灣高雄航線如期開(kāi)通;與新加坡合作共建的伊頓國(guó)際學(xué)校落戶新城區(qū)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2650億元、增長(zhǎng)13%，注冊(cè)資本2455億元、增長(zhǎng)16.8%，年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5.4萬(wàn)個(gè)。
(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升
中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“八大中心”建設(shè)，精心實(shí)施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開(kāi)竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號(hào)街區(qū)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)科一期、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動(dòng)實(shí)施，豐沛鐵路全線貫通，“兩河兩路”、蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。“外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動(dòng)深入開(kāi)展，全市省級(jí)示范路達(dá)7條，幸福家園示范小區(qū)達(dá)54個(gè)。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等市容專項(xiàng)整治效果明顯。我市成為國(guó)土部首批3個(gè)“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)和規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的23個(gè)都市圈之一。
新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。“1+3個(gè)100萬(wàn)”工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個(gè)集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項(xiàng)目248個(gè)，完成第二批12個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，66個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動(dòng)。新增新農(nóng)村示范村50個(gè)，省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村達(dá)59個(gè);新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏浚縣鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬(wàn)戶;新增改廁15萬(wàn)戶。
生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。“五大行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進(jìn)。多措并舉整治空氣污染，強(qiáng)力實(shí)施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚(yáng)塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達(dá)到88.6%。投資13億元對(duì)82條河流實(shí)施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個(gè)斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，我市躋身全國(guó)首批水生態(tài)試點(diǎn)城市。新增造林12萬(wàn)畝，“二次進(jìn)軍荒山”完成造林1.9萬(wàn)畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個(gè)村莊環(huán)境整治工作全面完成。
(三)人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定
民生實(shí)事得到有效落實(shí)。三大類100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社�？�)、關(guān)愛(ài)老人、殘疾人幫扶等項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)放自行車卡36.2萬(wàn)張，公共自行車增至1.64萬(wàn)輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長(zhǎng)9%和12%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬(wàn)人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到3800家，累計(jì)提供就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬(wàn)戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬(wàn)平方米，建成安置房401.6萬(wàn)平方米。
保障體系更加健全完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超過(guò)620萬(wàn)人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)保“二次補(bǔ)助”，補(bǔ)助額5130萬(wàn)元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問(wèn)題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時(shí)生活救助體系不斷完善，“三無(wú)”人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。開(kāi)工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1401戶。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個(gè)縣(市)區(qū)通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”國(guó)家級(jí)驗(yàn)收;新建改擴(kuò)建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬(wàn)平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn)，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開(kāi)發(fā)區(qū)分院等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增省級(jí)示范衛(wèi)生院13個(gè)，改造升級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個(gè)，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第十八屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作扎實(shí)推進(jìn)，奧體中心基本建成，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，順利建成江蘇省體育強(qiáng)市。“舞動(dòng)漢風(fēng)”工程深入實(shí)施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，送戲下鄉(xiāng)520場(chǎng)、電影2.89萬(wàn)場(chǎng)、圖書(shū)11.1萬(wàn)冊(cè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢(shì)得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞出版、住房公積金管理、無(wú)線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
社會(huì)管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。深入實(shí)施“四治理三提升”工程，“一委一居一站一辦”和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國(guó)最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實(shí)施專職人民調(diào)解員進(jìn)駐公安派出所的公調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”，重大事項(xiàng)穩(wěn)評(píng)率達(dá)到100%，一批信訪突出問(wèn)題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(四)政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化
行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，“三解三促”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個(gè)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)113個(gè)，清除辦事障礙850項(xiàng)。“12345”政府服務(wù)熱線覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬(wàn)件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開(kāi)形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的“徐州發(fā)布”啟動(dòng)運(yùn)行。全面推行“兩參一改”，持續(xù)深化行風(fēng)評(píng)議，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤(pán)活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬(wàn)頃良田建設(shè)深入實(shí)施，在保障用地需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強(qiáng)化，盤(pán)活利用存量土地1.2萬(wàn)畝，建成和在建高標(biāo)準(zhǔn)廠房322萬(wàn)平方米。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，深化銀企對(duì)接、企業(yè)金融顧問(wèn)制度;扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作，累計(jì)減免企業(yè)稅賦13億元。
依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門(mén)外的市級(jí)部門(mén)預(yù)算全面向社會(huì)公開(kāi)，市直公務(wù)接待、公車購(gòu)置和公車運(yùn)行、因公出國(guó)費(fèi)用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實(shí)施反腐倡廉“八項(xiàng)工程”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)習(xí)慣”教育，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”試點(diǎn)和機(jī)關(guān)處長(zhǎng)“曬職權(quán)”活動(dòng)，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國(guó)全省，但受宏觀形勢(shì)影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬注冊(cè)外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費(fèi)增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問(wèn)題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問(wèn)題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財(cái)政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，個(gè)別部門(mén)存在作風(fēng)不實(shí)、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問(wèn)題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。
二、2014年工作總體要求
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會(huì)的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢(shì)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)、有利和不利、長(zhǎng)期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢(shì)趨穩(wěn);國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項(xiàng)改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)低位徘徊，國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈，美國(guó)收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化、省實(shí)施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機(jī)遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心不動(dòng)搖，又要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、趨利避害，在克難奮進(jìn)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
做好今年的政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中更多的財(cái)力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機(jī)制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。我們將更加主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢(shì)合理安排各項(xiàng)指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。我們將更加有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅(jiān)持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實(shí)做到多還舊“賬”、不欠新“賬”，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍(lán)天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。
到今年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：(1)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右;(2)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;(3)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%左右;(4)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;(5)實(shí)際到賬注冊(cè)外資增長(zhǎng)5%;(6)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;(7)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右;(8)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不高于全省平均水平;(9)科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.9%;(10)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);(11)節(jié)能減排完成省定任務(wù);(12)人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)。工作中，我們將對(duì)照目標(biāo)要求，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，向全市人民交上一份滿意的答卷!
三、全面推進(jìn)各項(xiàng)改革
創(chuàng)造性地落實(shí)中央和省關(guān)于全面深化改革的決策部署，立足徐州實(shí)際大膽實(shí)踐探索，積極破解制約發(fā)展的體制機(jī)制約束，以改革的實(shí)際成效取信于民。
(一)圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，努力建設(shè)效率徐州。全面排查政府管理的“越位點(diǎn)”和“缺位點(diǎn)”，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等職能，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。加大行政審批事項(xiàng)“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，力爭(zhēng)將行政審批項(xiàng)目全部納入行政審批服務(wù)中心辦理。大力推行一次告知、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上公開(kāi)辦理，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。建立規(guī)范化的政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)全部納入購(gòu)買范圍，推廣電子訂單式政府采購(gòu)。整合衛(wèi)生、人口和計(jì)生部門(mén)的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，加快地方食品藥品監(jiān)督管理體制改革，年內(nèi)基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。開(kāi)展事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制人員編制，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增。深化投資體制改革，科學(xué)界定政府投資范圍，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，抓好政府收支分類改革，制定實(shí)施政府債務(wù)舉借審核審批工作規(guī)程，完善政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐步將政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任更加適應(yīng)的財(cái)政體制，創(chuàng)新財(cái)政資金對(duì)企業(yè)扶持方式。
(二)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，努力建設(shè)活力徐州。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在負(fù)面清單基礎(chǔ)上，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，清理和廢除阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙，營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境。支持非公資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組與合資經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。分類實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革;探索組建管理公司，受政府委托管理國(guó)有投融資業(yè)務(wù);對(duì)資產(chǎn)規(guī)模大、改革難度大的國(guó)有企業(yè)實(shí)行管理機(jī)制、投資機(jī)制改革，探索組建工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)利益與企業(yè)發(fā)展績(jī)效密切聯(lián)系的激勵(lì)約束機(jī)制。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，將國(guó)有企業(yè)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管和考核體系。加快公共資源交易中心建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)施城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證“兩證合一”。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革。
(三)立足更好保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)體制改革，努力建設(shè)幸福徐州。加快教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)主城區(qū)完全中學(xué)初高中分離，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，健全中職、高職、本科有機(jī)銜接的培養(yǎng)機(jī)制。抓好市級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，擴(kuò)大醫(yī)療行業(yè)對(duì)境內(nèi)外資本開(kāi)放。完善市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，加快創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。推行城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)，完善異地就醫(yī)管理辦法。抓好新農(nóng)合混合支付方式改革，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)。推進(jìn)退役士兵安置、優(yōu)待撫恤、最低生活保障、特殊困難殘疾人救助等城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，支持多元投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。改進(jìn)社會(huì)治理方式，深化街道居委會(huì)自治試點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)組織活力。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行重大敏感事項(xiàng)“第三方”穩(wěn)評(píng)制度。
(四)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，努力建設(shè)文化徐州。完善徐州報(bào)業(yè)傳媒、廣電傳媒、演藝、文產(chǎn)“四大集團(tuán)”法人治理結(jié)構(gòu)，加快縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位、國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，抓好市級(jí)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革。實(shí)施“舞動(dòng)漢風(fēng)”工程，健全舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、文藝精品評(píng)價(jià)激勵(lì)等機(jī)制，發(fā)揮“漢風(fēng)文華獎(jiǎng)”激勵(lì)導(dǎo)向作用，打響“書(shū)畫(huà)徐州”品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等多種形式，引導(dǎo)支持民間力量生產(chǎn)公共文化產(chǎn)品、舉辦公益性文化活動(dòng)、投資建設(shè)文化設(shè)施。籌劃設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，大力發(fā)展民辦民營(yíng)文化企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)淮海文博園、動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(五)更加注重人與自然和諧共生，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，努力建設(shè)美麗徐州。建立健全“五大行動(dòng)計(jì)劃”組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、督查考核機(jī)制。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，從嚴(yán)控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，健全城市綠線制度，切實(shí)守住生態(tài)紅線。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加大差別化資源價(jià)格和懲罰性價(jià)格實(shí)施力度，探索建立污染物排放指標(biāo)有償分配機(jī)制和排污權(quán)交易機(jī)制，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等環(huán)保服務(wù)外包。建立生態(tài)文明建設(shè)基金，組建“守望家園”志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)建設(shè)駱馬湖第二水源地，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水體制，建立污水治理和監(jiān)管機(jī)制。完善國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，切實(shí)保護(hù)林業(yè)生態(tài)。
四、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的同時(shí)，把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展作為刻不容緩的重大任務(wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型。
(一)突出民生優(yōu)先、和諧共建，在民生改善和社會(huì)治理上爭(zhēng)取更大成效。深入實(shí)施民生幸福工程，著力構(gòu)建六大公共服務(wù)體系，辦好11大類100件民生實(shí)事，促進(jìn)人民幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升。
拓展居民增收和就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點(diǎn)群體，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)落實(shí)好黃墩湖滯洪區(qū)和黃河故道沿線扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)放扶貧小額貸款12億元以上，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)27萬(wàn)農(nóng)村低收入人口脫貧。抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人。以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1200家、帶動(dòng)就業(yè)6000人以上。
健全社會(huì)保障和住房保障體系。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一票征收”，適時(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合保障水平，發(fā)行190萬(wàn)張加載金融功能的社會(huì)保障卡。完善社會(huì)救助制度，新建15個(gè)城市小型托老所、25個(gè)農(nóng)村老年關(guān)愛(ài)之家、100個(gè)婦女兒童之家，為主城區(qū)10萬(wàn)名60周歲以上老人和殘疾人免費(fèi)辦理意外傷害保險(xiǎn)。年內(nèi)建成保障性住房7000套，啟動(dòng)實(shí)施市區(qū)1000萬(wàn)平方米棚戶區(qū)、城中村改造和800萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，改造22個(gè)老舊小區(qū)，切實(shí)改善市民居住條件。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)同建”，新建改擴(kuò)建中小學(xué)38所、幼兒園80所，加固重建中小學(xué)校舍60萬(wàn)平方米，加快新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。抓好北區(qū)股份制醫(yī)院、徐醫(yī)附院開(kāi)發(fā)區(qū)分院等4家綜合性醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。完善公共文化服務(wù)體系，建成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施文化下鄉(xiāng)等惠民項(xiàng)目，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與利用，爭(zhēng)創(chuàng)省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。精心做好第十八屆省運(yùn)會(huì)的籌備工作，努力辦出一屆精彩圓滿、節(jié)儉創(chuàng)新的省運(yùn)會(huì);實(shí)施“五大健身計(jì)劃”，廣泛開(kāi)展“全民健身年”活動(dòng)，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建，做好科普工作，不斷提高居民素養(yǎng)。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“三建設(shè)三提升”工程，全面深化平安徐州和法治徐州建設(shè)。健全立體化治安防控體系，加強(qiáng)城區(qū)警務(wù)服務(wù)站和農(nóng)村中心警務(wù)室建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪。深入開(kāi)展信訪積案集中化解“百日百案”活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化，實(shí)行涉法涉訴信訪依法終結(jié)，堅(jiān)決防止群體性事件和個(gè)人極端事件發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作專業(yè)化、職業(yè)化機(jī)制，創(chuàng)建“12348”公共服務(wù)平臺(tái)，打造“多調(diào)對(duì)接”的人民調(diào)解徐州模式。加快產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全隱患排查治理和預(yù)防控制體系，抓好食品藥品、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)更大突破。瞄準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一主攻方向，緊抓增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一核心環(huán)節(jié)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造徐州經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為增后勁調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，計(jì)劃安排重大項(xiàng)目200項(xiàng)、總投資3623億元，其中當(dāng)年實(shí)施180項(xiàng)、年度投資983.5億元。加快實(shí)施鄭徐客專、軌道交通1號(hào)線一期、觀音機(jī)場(chǎng)二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大徐工重型汽車、升華電梯制造、中能技改、雨潤(rùn)物流中心、龍英紡織等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)徐宿淮鹽鐵路等20項(xiàng)前期推進(jìn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持“四招四引”，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，創(chuàng)新招商活動(dòng)形式，精心組織好北京、上海、臺(tái)灣、香港、新加坡、日本等系列招商活動(dòng)。著力穩(wěn)定外貿(mào)出口，支持企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)、申報(bào)國(guó)家級(jí)工程機(jī)械和地坪地材出口基地。堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化環(huán)境雙管齊下，加快中心商圈、新城區(qū)商圈、西部商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)商貿(mào)板塊建設(shè)，提升特色商業(yè)街區(qū)服務(wù)功能，積極促進(jìn)信息消費(fèi)，從嚴(yán)打擊價(jià)格欺詐、假冒偽劣等行為，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，打造區(qū)域消費(fèi)高地。
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。立足做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓住項(xiàng)目建設(shè)、培育領(lǐng)軍企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)建特色基地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)新能源、高端裝備制造和新材料等九大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快將徐州打造成為具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備研發(fā)和制造基地;引導(dǎo)各縣(市)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育2-3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。立足改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)增粗六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的技術(shù)、工藝、設(shè)備和營(yíng)銷管理方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)兩化融合試點(diǎn)(示范)企業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值;對(duì)接國(guó)家和省化解產(chǎn)能過(guò)剩方案，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。立足加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好必康物流分撥中心、綜合物流園、鋼鐵再生利用交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，健全物流配送體系，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)擴(kuò)容提質(zhì);抓好云龍湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)賈汪旅游集聚區(qū)，加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，打造知名旅游目的地城市;創(chuàng)新服務(wù)理念、商業(yè)模式和技術(shù)手段，大力培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展物流快遞、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。
大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和百億規(guī)模企業(yè)服務(wù)綠色通道，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組、向上下游輻射延伸，打造一批主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。對(duì)100家成長(zhǎng)型中小企業(yè)實(shí)施對(duì)口幫扶，在融資擔(dān)保、企業(yè)上市、教育培訓(xùn)等方面提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，扶持中小企業(yè)加速成長(zhǎng)。積極開(kāi)展為企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等財(cái)稅扶持優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好銀企對(duì)接，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。規(guī)范實(shí)施增減掛鉤和土地綜合整治工程試點(diǎn)，繼續(xù)加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展用地需求。
提高集約集聚發(fā)展水平。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主陣地作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，健全開(kāi)發(fā)區(qū)考核機(jī)制，提升園區(qū)綜合承載力和集聚吸納力，促進(jìn)主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚。支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造太陽(yáng)能光伏、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)建科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，扶持泉山開(kāi)發(fā)區(qū)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，幫助新沂開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，指導(dǎo)睢寧臨空產(chǎn)業(yè)園、銅山利國(guó)工業(yè)園、賈汪江莊工業(yè)園申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持豐縣、沛縣、邳州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)劣出、動(dòng)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)50家省市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。
積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。堅(jiān)持科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過(guò)合作研發(fā)、人才引進(jìn)、參股并購(gòu)等方式開(kāi)展創(chuàng)新合作，確保新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家以上。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭(zhēng)新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，幫助江蘇師大科技園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、徐州工程學(xué)院科技園創(chuàng)建省級(jí)大學(xué)科技園。深化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建多元化科技投融資體系，鼓勵(lì)高校院所在徐設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新建校企聯(lián)盟180個(gè)以上。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市為契機(jī)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、專利申請(qǐng)和保護(hù)，力爭(zhēng)企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
(三)突出城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上邁出更大步伐。著力在優(yōu)化布局、完善功能和統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，加快構(gòu)建“1530”新型城鎮(zhèn)體系，夯實(shí)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的新格局。
高水平建設(shè)區(qū)域中心城市。圍繞構(gòu)建“八大中心”，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，實(shí)施八大類258項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。在繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造的同時(shí)，抓好新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道、迎賓大道和環(huán)大龍湖“四軸”開(kāi)發(fā)，促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)與主城區(qū)有機(jī)融合。著眼構(gòu)建立體交通體系，重點(diǎn)推進(jìn)三環(huán)西路北路高架、徐沛快速路、外環(huán)公路一期等道路暢通工程，繼續(xù)整修城區(qū)道路，大力發(fā)展城市公共交通，切實(shí)規(guī)范交通秩序，最大限度緩解交通擁堵。抓好中心商圈、龜山小鎮(zhèn)、萬(wàn)科新天地、銅山萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)旅游項(xiàng)目和奧體中心、市民文化活動(dòng)中心等文化體育項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市功能形態(tài)雙提升。加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)，積極推進(jìn)部省市共建主城區(qū)城市地質(zhì)工程。
完善數(shù)字化城管平臺(tái)，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，力爭(zhēng)躋身首批“江蘇省優(yōu)秀管理城市”;繼續(xù)開(kāi)展“外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動(dòng)，強(qiáng)化背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，積極創(chuàng)建省級(jí)城市管理示范社區(qū);實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔第三方監(jiān)理機(jī)制，推行垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和路燈、道路、橋梁維護(hù)管養(yǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。
進(jìn)一步完善新型城鎮(zhèn)體系。注重以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合，做好縣(市)總體規(guī)劃修編，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等有機(jī)銜接，建立“一張圖”綜合信息平臺(tái)。加強(qiáng)5個(gè)縣級(jí)中等城市建設(shè)，促進(jìn)老城區(qū)與新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展，提升人口吸納力和產(chǎn)業(yè)承載力。抓好第三批中心鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收命名和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)提檔升級(jí)，深入實(shí)施管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，打造特色新型城鎮(zhèn)群。放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。新建50個(gè)新農(nóng)村示范村。建成農(nóng)村公路400公里，改造危橋119座，完成改廁6萬(wàn)戶，推動(dòng)交通、電信、衛(wèi)生、文化、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)施“以市帶縣(區(qū))融資模式”，支持縣(區(qū))棚戶區(qū)改造。
加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)融合，鼓勵(lì)各地因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)縣域城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“豐縣崛起”行動(dòng)計(jì)劃，賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內(nèi)涵，確保豐縣、睢寧達(dá)到省全面小康評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);加快促進(jìn)沛北一體化，支持邳州、新沂創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市;加強(qiáng)銅山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與主城區(qū)的對(duì)接，加快賈汪區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)縣域爭(zhēng)先進(jìn)位，增強(qiáng)發(fā)展活力和整體實(shí)力。
加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。探索新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)田托管65萬(wàn)畝以上，壯大農(nóng)民專業(yè)合作和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施“2020工程”，新增和改造升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝，新建擴(kuò)建大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。深入推進(jìn)黃河故道綜合開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)9個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、呂梁風(fēng)景區(qū)10個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)技推廣服務(wù)體系完善等環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大果品、肉鴨、奶業(yè)、大蒜和食用菌5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和水利工程管理，繼續(xù)實(shí)施山區(qū)水源工程，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。抓好中低產(chǎn)田改造和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和綜合生產(chǎn)能力。
(四)突出綠色發(fā)展、優(yōu)美宜居，在生態(tài)文明建設(shè)上力爭(zhēng)更大作為。注重開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，標(biāo)本兼治，綜合施策，深入實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，確保天更藍(lán)、水更清、地更綠、路更暢、城更靚。
一著不讓抓好節(jié)能減排。完善節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，切實(shí)抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能工作，有序推進(jìn)281個(gè)治污項(xiàng)目，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。把住源頭嚴(yán)控增量，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及新建項(xiàng)目能耗和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、高排放、低效益項(xiàng)目上馬，不再新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。多策并舉消化存量，組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推廣合同能源管理、余熱余壓利用等節(jié)能措施，力爭(zhēng)全面完成年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能改造。
切實(shí)解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系，加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰報(bào)廢力度，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒，綜合治理工業(yè)廢氣、煤煙污染、建筑揚(yáng)塵和露天燒烤，全部關(guān)閉城區(qū)小熱電企業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)退城入園，切實(shí)減少灰霾污染，提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。抓好污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到80%以上，在建的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)覆蓋率達(dá)到85%。對(duì)故黃河、三八河等19條骨干河道實(shí)施截污清淤貫通，基本消除城市黑臭河流;深化調(diào)水通道82條主支河流的環(huán)境綜合整治，完成豐縣、沛縣、睢寧尾水資源化利用工程，保證南水北調(diào)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保問(wèn)責(zé)制度，大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。綠化荒山1.7萬(wàn)畝，全面完成“二次進(jìn)軍荒山”計(jì)劃。開(kāi)展泉山森林公園、漢文化景區(qū)敞園改造，精心打造奧體公園、呂梁風(fēng)景區(qū)、潘安湖濕地公園、丁萬(wàn)河景觀帶，抓好三環(huán)東路、四環(huán)高速、4萬(wàn)畝黃河故道沿線綠化帶等綠化項(xiàng)目建設(shè)，大規(guī)模構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色屏障。實(shí)施街頭綠地、濱河公園建設(shè)和道路景觀綠化工程，對(duì)湖東路、迎賓路等道路進(jìn)行綠化提升改造，繼續(xù)抓好采石宕口、采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)，確保市區(qū)建成區(qū)道路綠化普及率達(dá)到100%、公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%。深入實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，分類推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治，完善垃圾收運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大改觀。對(duì)照生態(tài)創(chuàng)建整體進(jìn)度，抓好對(duì)標(biāo)找差，力爭(zhēng)盡快達(dá)到國(guó)家生態(tài)市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
五、努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高政府效率和效能。
(一)強(qiáng)化公開(kāi)透明，大力推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。深化和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行水平，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)則公開(kāi)、程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)提高政府公信力。不斷擴(kuò)大財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)范圍，年內(nèi)市直所有預(yù)算單位全面推行部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，逐步推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)和重大財(cái)政專項(xiàng)支出公開(kāi)。拓展和完善“徐州發(fā)布”平臺(tái)，及時(shí)高效做好信息發(fā)布工作，暢通政府與公眾交流互動(dòng)渠道。
(二)堅(jiān)持依法合規(guī)，全面提升行政行為規(guī)范化水平。健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保政府行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。完善行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策必經(jīng)程序，提升行政決策的科學(xué)化水平。強(qiáng)化立法前期論證，積極開(kāi)展立法后評(píng)估工作，促進(jìn)“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合，提高政府立法科學(xué)性。加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
(三)立足高效便捷，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率效能。推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程全覆蓋，簡(jiǎn)化行政流程，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)等制度，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。抓好“12345”政府服務(wù)熱線運(yùn)行管理，辦好行風(fēng)熱線和“直通12345”電視專欄，打造“線報(bào)聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動(dòng)體系。增強(qiáng)行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心功能，探索建立網(wǎng)上辦事大廳。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府門(mén)戶網(wǎng)站功能，推進(jìn)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)和政務(wù)督查，提高政府執(zhí)行力。抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
(四)突出務(wù)實(shí)清廉，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)檢查評(píng)比表彰和慶典、論壇、展會(huì)等活動(dòng)，規(guī)范配置辦公用房，規(guī)范公務(wù)接待，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，用更多的時(shí)間調(diào)查研究、深入基層。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“兩個(gè)習(xí)慣”教育，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，努力建設(shè)人民更加信賴的政府。
各位代表，徐州正處于跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的任務(wù)艱巨而繁重、責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，群策群力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)徐州“兩個(gè)率先”新局面而努力奮斗!
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