中考作文提分小妙招
【十八屆四中全會前后社會熱點問題的關(guān)注一】
中共十八屆四中全會于10月20至23日在北京召開，會議主題為“依法治國”。根據(jù)以往經(jīng)驗，四中全會內(nèi)容通常為全面落實、深化三中全會的決策部署。當(dāng)前，中國經(jīng)濟正逐漸從少數(shù)人先富起來走向共同富裕，“公平”正逐漸取代“發(fā)展”成為主要目標(biāo)，而“依法治國”則是實現(xiàn)“公平正義”的必由之路。預(yù)計四中全會后將會有更多的維護公平類政策出臺。
一是保障市場公平競爭。旨在推進(jìn)依法治國、減少政府干預(yù)、打破壟斷以及資本流動的障礙等，包括司法改革、行政改革、國企改革和資本項目改革。
其中，司法體制改革是依法治國的核心，也是各項改革的重中之重，將包括司法去地方化和司法去行政化兩個方向。簡政放權(quán)的核心是放松各類行政管制，減少尋租，促進(jìn)公平競爭。打破壟斷主要是打破國企在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷，為民企提供更廣闊的空間，進(jìn)而激發(fā)經(jīng)濟活力。資本賬戶開放意味著逐漸放松資本管制，提高資金的使用效率。
二是促進(jìn)要素公平交易。旨在還原市場規(guī)則、更好地反映供求關(guān)系，包括資源品價格改革、利率匯率改革、土地流轉(zhuǎn)制度改革和戶籍改革。
其中，資源品價格改革旨在更好地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。利率匯率改革的核心是提高市場配置金融資源的效率，在國內(nèi)和國際金融市場中實現(xiàn)人民幣價格的市場化。土地流轉(zhuǎn)制度改革的核心是破解“城市土地國有，農(nóng)村土地集體所有”的城鄉(xiāng)二元土地制度，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地交易市場化，改變土地增值收益分配不公的格局。戶籍制度改革的目的是推動農(nóng)民工市民化，將通過加快放開縣和大部分地級市戶籍，和在大城市推動公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展分類推進(jìn)。
三是加強收入公平分配。旨在平抑區(qū)域間及居民間的收入差距，包括財稅改革和國企薪酬改革。
其中，中央地方收入分配改革旨在改變中央和地方財權(quán)、事權(quán)不匹配的局面，未來中央將部分事權(quán)上收、增加公共支出，并將部分財權(quán)下放、增加地方向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的能力。稅制改革旨在打破以收入稅為主、缺乏財產(chǎn)稅的局面，從而降低收入差距，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和消費稅是其未來方向。國企薪酬改革旨在通過設(shè)置合理薪酬水平、建立激勵機制，從而消除國企高管“既拿高薪又享高官”的局面、降低國企員工的收入差距。
促進(jìn)社會公平，降低增長依賴。如果能夠降低貧富差距，促進(jìn)社會公平，讓經(jīng)濟發(fā)展惠及更多的大眾，其實意味著對經(jīng)濟增長速度的依賴可以降低，而這也有助于化解地產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等中國經(jīng)濟的核心問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。
【十八屆四中全會前后社會熱點問題的關(guān)注二：十八屆四中全會的“四個第一次”】
十八屆四中全會把依法治國作為會議主題，在歷史上是第一次。對于這個“第一次”，有四句話可以概括，第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會的主題，第一在建國歷史上把法治作為中央全會的主題，第一次在十一屆三中全會以來的改革開放現(xiàn)代化建設(shè)歷史上把法治作為了中央全會的主題，第一次中央全會以法治為題作出重要決定。僅就中央全會主題來講，可以說對法治的重視程度是前所未有的。
為什么要如此重視法治呢?我認(rèn)為主要是新形勢新任務(wù)決定了對依法治國的重視具有必然性和緊迫性。
黨的十一屆三中全會是我黨和國家發(fā)展歷程中的一個偉大歷史轉(zhuǎn)折。這個轉(zhuǎn)折確立了黨的基本路線這個最根本主題，即把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上，就是后來概括的一個中心兩個基本點。除此外，還決定了另一個重大事項，即民主法制建設(shè)。并明確指出：為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
首先，就現(xiàn)代化建設(shè)而言，從十一屆三中全會以來一直到今天，三十多年來，我們一直在堅持這個基本路線不動搖，并且取得了舉世矚目的偉大成就。但三十多年的發(fā)展變化，形勢和背景已有很大不同，這就須要作出適時的調(diào)整。三十多年后的今天，經(jīng)濟建設(shè)不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，靠投資和對外貿(mào)易拉動經(jīng)濟增長的方式也難以為繼。這就提出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新概念和新思路。
十八大后，黨中央把改革提到了重要的議事日程上，二中全會討論了行政改革方案，三中全會作出了全面深化改革的決定。由此可見，改革已經(jīng)成為新一屆中央治國理政的一個非常重要的“抓手”，通過改革，釋放經(jīng)濟社會內(nèi)生的活力，向改革要“紅利”，并由此繼續(xù)推動經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。而要改革，就會觸動諸多已經(jīng)形成的甚至已固化了的利益格局，必須加以打破。這就須要用法治的思維和法治的方式來改革，用法治的思維和法治的方式推動發(fā)展，用法治的思維和法治的方式調(diào)整利益格局，使經(jīng)濟社會煥發(fā)出新的巨大的活力和動力。
其次，就民主法制建設(shè)而言，三十多年來也取得了豐碩的成就。社會主義市場經(jīng)濟的法律體系已經(jīng)形成，執(zhí)法和司法工作也取得了長足的進(jìn)展。但在新形勢下，仍然需要加強和改進(jìn)立法工作，加強和改進(jìn)法律實施工作，加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。為兩個一百年、為中華民族的偉大復(fù)興提供強有力的法治保障。
綜上所述，十一屆三中以來三十多年發(fā)展至今，堅持黨的基本路線，民主法制建設(shè)任務(wù)，都需要強化法治的權(quán)威地位，這就是新形勢新任務(wù)決定了新的起點。在這個大前提下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都需要適應(yīng)法治作為治國理政基本方式的轉(zhuǎn)變，要有善于運用法治思維和法治方式為官、做事的能力，這也是關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力和水平的大事。
【十八屆四中全會前后社會熱點問題的關(guān)注三：十八屆四中全會召開 經(jīng)濟厚禮來襲】
十八屆四中全會于10月20日召開了，“依法治國”成為今年議題，這在黨的中央全會歷史上還是第一次。這一次的“依法治國”主題，與以往會有什么不同?來自多方的評論發(fā)出相同的聲音：依法治國將進(jìn)入升級版，中國經(jīng)濟將迎來新紅利。
市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟
就在上個月底的上海自貿(mào)區(qū)一周年總結(jié)會上，自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民談及經(jīng)濟建設(shè)成果，最先說的不是經(jīng)濟，而是法治。中國第一張針對外商投資的負(fù)面清單，就來自于上海自貿(mào)區(qū)。在負(fù)面清單內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環(huán)境”來杜絕灰色的“抽屜協(xié)議”。依靠嚴(yán)格的法治，一年內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量超過1萬兩千家，是過去20年的注冊總和，朱民說，企業(yè)積極性來自于法治規(guī)范的改革紅利。
如果說以往我們也提“依法治國”，那么，如今的“依法治國”標(biāo)準(zhǔn)有了更嚴(yán)格的意義，它將不僅僅是單純的依法治國，而是與經(jīng)濟新常態(tài)、社會新轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的“依法治國”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱說：“首先建立法制國家，法制政府，法制社會，依法治國、依法行政、依法執(zhí)政來實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)”。
做好“裁判員”，不當(dāng)“運動員”
從字面來看，依法治國似乎與經(jīng)濟沒有關(guān)系，但是，實際上，這次之所以要把“依法治國”作為會議主題，目的就是為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型掃清障礙。汪玉凱預(yù)計，這次會議上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢和微觀企業(yè)發(fā)展，來談及法治建設(shè)將是最重要的議題。
汪玉凱：一個企業(yè)有了安全的市場法治，企業(yè)自主權(quán)能落實，大刀闊斧簡政放權(quán)，就是建設(shè)法治政府，依法行政，改變政府對經(jīng)濟市場的過多干預(yù)。不僅僅關(guān)注政治行政，而是關(guān)系好多經(jīng)濟層面的改革，使得運行更順暢，最大限度通過立法消除政府對市場社會的干預(yù)，釋放市場社會活力。不僅僅是依法治國，還會對經(jīng)濟形勢討論，會和法制建設(shè)聯(lián)系在一起。
那么，依法治國的升級版將給中國經(jīng)濟帶來什么?中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立說，最簡單來說，建立開放、公平的市場環(huán)境，降低經(jīng)濟運行成本，增強經(jīng)濟活力。
鄭新立：市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟，通過法治規(guī)范市場競爭秩序能夠使各類市場主體平等參與競爭，可以降低企業(yè)的運行成本，依法治國對于規(guī)范經(jīng)濟秩序、降低運營成本、提高運營效率，為各類所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。
資本市場，本質(zhì)應(yīng)該是依法治市
其實，就在7月份依法治國的會議主題確立以后，圍繞法治和經(jīng)濟的討論一直都是熱點。人們紛紛猜測，哪些領(lǐng)域會成為依法治國升級版詳細(xì)路線圖的先手棋。
A股市場有“政策市”一說，也自然成為人們議論最多的領(lǐng)域。資本市場缺乏法治一直被認(rèn)為是不成熟不理性的根本原因，都說“無規(guī)矩不成方圓”，但是，就退市這一點來說，退市條件、賠償責(zé)任卻一直沒有明確。中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬說，A股不健康、投資者不滿的最大原因，就是沒有依法治市。比如審批很嚴(yán)，但是，嚴(yán)進(jìn)卻可以講人情，一旦入市，管理上又很寬松，彈性特別大。公司出了問題，一說情就了事，這根本不是法治。依法治市就是把現(xiàn)在的“嚴(yán)進(jìn)、寬管、不出”變?yōu)?ldquo;寬進(jìn)、嚴(yán)管、必出。”
劉紀(jì)鵬：我國資本市場法制不夠健全，另一方面，也沒有嚴(yán)格執(zhí)法，首先表現(xiàn)是上市環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管，退市環(huán)節(jié)。長期是嚴(yán)進(jìn)、寬管、不出，拉關(guān)系、有人情。名義是核準(zhǔn)，但是實際上比審批制還差;上市環(huán)節(jié)也有微詞;在管理方面，很少見到上市高管嚴(yán)格處罰的;退市方面，很多差的企業(yè)搖身一變，烏雞變鳳凰。因此，必須要依法治市，就是寬進(jìn)、嚴(yán)管、必出，入口上通過注冊制讓投資者判斷孰好孰壞;上市之后，監(jiān)管要剛性，不能政策界限不清，人情關(guān)難過。退市方面，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，把績差股，把達(dá)到退市條件的企業(yè)退出去，要用縝密的政策法規(guī)來銜接，如果政策界限不清，甚至解釋權(quán)制定法律的部門和執(zhí)法部門是一撥人，那么，矛盾和人情關(guān)集中到他們身上，還是做不到依法治市。
食品安全完善立法輻射國內(nèi)消費市場
說到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，都說要通過擴大內(nèi)需來刺激消費，但是，一個重要的問題是，商品的質(zhì)量如何保證，今年的國慶節(jié)，海外血拼再創(chuàng)新高。簡單來說，食品安全問題，法律規(guī)定內(nèi)容交叉，多頭管理，三個和尚沒水吃，三聚氰胺對國內(nèi)奶粉市場的打擊至今存在。鄭新立長期研究消費問題，他說，食品安全法是否規(guī)范，輻射的是企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和國內(nèi)的巨大消費能力：
食品安全領(lǐng)域如果有食品安全法，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)示制度，如果建立起來并且形成一個法律，都按照這個執(zhí)行，對生產(chǎn)者和消費者都是利好。對生產(chǎn)者來說平等競爭，好的企業(yè)充分發(fā)展，落后企業(yè)自動淘汰;消費者可以放心的選擇自己購買的產(chǎn)品，比如有機食品、綠色食品、無公害食品。放心食品保證居民安全，也能刺激國內(nèi)的消費。如果國內(nèi)食品建立信譽，消費能力也能投放國內(nèi)市場。消費需求拉動國內(nèi)食品工業(yè)的發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)創(chuàng)新保駕護航
說到企業(yè)的競爭力，創(chuàng)新是強心劑，但是，知識產(chǎn)權(quán)的保護制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)主要就是靠創(chuàng)意，但是，復(fù)制很容易，保護很脆弱，導(dǎo)致創(chuàng)新動力很弱。長期關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護的律師趙占領(lǐng)有話說：
趙占領(lǐng)：網(wǎng)絡(luò)文學(xué)做的最好的是盛大，即便是積累了大量的版權(quán)資源，還是虧損，盜版的泛濫導(dǎo)致的，盜版對這些企業(yè)來說，正常的商業(yè)是受到影響的。如果不保護，研發(fā)后低成本沒有成本獲得，創(chuàng)新企業(yè)投入大量資金，風(fēng)險，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)新能力會受到傷害。
另外，接受記者采訪的多位專家預(yù)測，四中全會之后，房產(chǎn)稅、預(yù)算法、消費稅法、勞動合同法、土地管理法、行政許可法等法律都有望得到修訂和完善。
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