談全面預算管理在電力企業(yè)實施中存在的理由
摘要：本文主要分析了當前電力企業(yè)在預算管理方面的發(fā)展以及目前狀況，重點對電力當前企業(yè)實施全面預算管理過程當中存在的理由以及理由進行剖析，主要從企業(yè)組織相關理論出發(fā)提出了有效克服以及解決此類理由的思路以及策略。
關鍵詞：企業(yè) 全面預算管理 理由 策略
一、電力企業(yè)全面預算管理應用中存在的理由
(一)對全面預算管理理解不到位
電力長期處于計劃經(jīng)濟時代，受到行政方面的干預還有市場經(jīng)濟的快速發(fā)展等相關因素的影響，大部分的企業(yè)對于全面預算管理并不十分清楚，企業(yè)也尚未建立較為科學的以及全面的企業(yè)預算管理體制。大部分的企業(yè)雖然從表面上看已經(jīng)完全使用的是全面預算管理制度，但是由于缺乏對這一理論的基本理解，并且對于企業(yè)是否有必要進行全面預算管理并不是十分清楚。并且在實際管理過程當中，企業(yè)的全面預算管理其實也是沒有真正做到“全面”的，大部分的企業(yè)都是只重視企業(yè)預算編制，而對于預算執(zhí)行以及制約，還有調(diào)整等等方面都是不太重視的。而且，大部分的企業(yè)預算都是由企業(yè)高層決定的，并且在做出預算管理的過程中大部分都是根據(jù)當前市場發(fā)展情況進行的，缺少了對企業(yè)自身發(fā)展目前狀況的考慮。
(二)在進行預算編制以及執(zhí)行過程中無法做到以市場為導向
1、預算目標定位不準確，預算缺乏依據(jù)
很多企業(yè)把預算目標看成是企業(yè)的戰(zhàn)略目標，而且把預算當作是企業(yè)的長遠規(guī)劃，結(jié)果預算表現(xiàn)出“高不成、低不就”的情況，很多企業(yè)領導人員都開始懷疑預算是否有用。而且企業(yè)在編制預算的過程中，也總是從過去企業(yè)預算執(zhí)行方面找依據(jù)，以此作為今天的企業(yè)預算做參考，這種習慣性的做法對于企業(yè)制定全面預算管理目標并無多大用處。
2、預算過程過繁過細
預算作為管理以及實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標非常重要的手段，當前很多企業(yè)的預算目標出現(xiàn)了本末倒置的情況，尤其是很多子公司以及分公司等等都熱衷于做到使費用盡可能地步超過企業(yè)預算指標，但是卻忽略了基本的職業(yè)應該是要充分實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。
(三)不重視預算管理的事中制約和事后制約關系
企業(yè)全面預算主要內(nèi)容包含了預算編制以及預算執(zhí)行，還有預算考核這三個主要階段，并且這也是一個較為完整的過程，忽視任何一個都將會影響到系統(tǒng)的整體運作。但是，當前大部分的企業(yè)對于全面預算方面的編制都是比較重視的，大部分都是通過專業(yè)的預算管理組織來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的，但是在預算具體執(zhí)行過程當中，預算組織卻很少發(fā)揮作用。企業(yè)財務部門無法真正做到了解企業(yè)任何一個部門的具體工作情況，所以也就無法對其他部門作出較為客觀的預算監(jiān)控。
二、全面預算管理在電力企業(yè)中的實施策略
(一)創(chuàng)建高效實施全面預算管理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
企業(yè)領導作為企業(yè)預算編制以及實施的最高決策人員，應該創(chuàng)建專業(yè)的企業(yè)預算管理機構(gòu)，可以命名為預算管理委員會，以此來幫組企業(yè)做出預算決策。創(chuàng)建這個機構(gòu)的作用在于，一方面能夠方便與各個部門之間進行溝通，另外一方面，不同部門的代表都可以向企業(yè)最高決策人員提供關于企業(yè)發(fā)展各個方面的信息，而且能夠做到在全面了解企業(yè)發(fā)展情況基礎下，制定正確的、科學的、合理的企業(yè)全面預算管理制度。
(二)加強企業(yè)文化建設
對于企業(yè)而言，創(chuàng)建企業(yè)文化能夠有效反映出企業(yè)所有員工認同的認可的企業(yè)價值觀，這是企業(yè)思想的靈魂。而且企業(yè)文化能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標以及經(jīng)營理念，還有工作作風等等，主要包含了價值觀以及行為準則，還有道德規(guī)范以及文化規(guī)范等等方面的內(nèi)容。創(chuàng)建良好的企業(yè)文化關鍵在于以下兩點。
1、高層管理人員的認同及支持
因為全面預算管理特有的機制性，不僅僅需要董事會，還有需“全面管理委員會”介入到企業(yè)全面預算管理進行授權(quán)一級預算和審批等不同環(huán)節(jié)，并且還應該在全面預算管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都應該落到實處，所有這些，都是需要企業(yè)高層管理人員的認同以及支持的。
2、全員參與和認同
對于企業(yè)而言，全面預算管理作為一種涉及到企業(yè)組織不同層次方面的責權(quán)利關系，企業(yè)全面預算管理能否順利通過都是需要企業(yè)上下不斷統(tǒng)一思想和達成一致認識的，并且還應該做到緊密配合。
(三)細化預算基礎工作，提升編制質(zhì)量
1、細化制度
應該充分結(jié)合企業(yè)自身實際情況，創(chuàng)建一套更加科學合理的預算管理制度，不斷細化企業(yè)有關制度，做到保證企業(yè)相關管理活動能夠順利展開，尤其是應該創(chuàng)建業(yè)務流程審批制約體系。并且在預算具體執(zhí)行過程當中，還應該明確企業(yè)不同項目業(yè)務之間的授權(quán)審批權(quán)限還有審批流程，逐步形成一套更加完整的權(quán)限業(yè)務流程制約體系，加強執(zhí)行力度。
2、改善預算編制策略
不同的預算策略對于企業(yè)預算的可操作性以及先進性方面的影響也是非常大的。所以，企業(yè)應該根據(jù)自身發(fā)展情況選擇以及采用適合企業(yè)自身發(fā)展的預算編制策略，不能照抄照搬。并且在制定預算編制這一過程當中還應該把滾動預算以及彈性預算，還有概率預算等這幾種主要的策略做到綜合使用。并且還應該根據(jù)市場發(fā)展情況做出彈性預算機制。
(四)建立有效的預算考核體系和落實制度
考核與獎懲是企業(yè)預算管理的生命線。為避開“實際數(shù)和預算數(shù)大相徑庭”的出現(xiàn)，保證預算工作的嚴肅性，必須建立一套有效的預算管理考核體系。根據(jù)目標激勵和分級考核的原則，企業(yè)應設立定性指標與定量指標相結(jié)合、財務指標與非財務指標相結(jié)合的考核體系，并根據(jù)內(nèi)部出具的預算執(zhí)行情況報告，定期對預算執(zhí)行者進行考核。通過比較衡量經(jīng)營者的業(yè)績，并嚴格執(zhí)行有關獎懲措施，使預算管理起到應有的激勵作用。為確保各個預算目標的圓滿實現(xiàn)，必須嚴格制約預算的執(zhí)行過程，考核預算的執(zhí)行結(jié)果。
三、結(jié)束語
實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理不單單要從形式上做到創(chuàng)新，更加應該在管理方面不斷創(chuàng)新，應該充分體現(xiàn)出“分散權(quán)責、集中監(jiān)督”等不同辦法來全面、高效地配置企業(yè)資源，進一步提升企業(yè)生產(chǎn)效率，不斷實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目標以及發(fā)展目標。
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