為了加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，鐵嶺市制定了《鐵嶺市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2015—2020年)》。以下是方案細則，供大家參考借鑒！

　　鐵嶺市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2015—2020年)

　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2015—2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2015〕82號)精神，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、 指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，從戰(zhàn)略高度認識教師工作的重要性，著重解決當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設領域存在的突出問題。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在我市鄉(xiāng)村學校長期從教、終身從教，促進鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設，為實施科教興市、教育強市提供智力保障和人才支撐。

　　二、 工作目標

　　解決我市鄉(xiāng)村教師補充渠道不暢、優(yōu)質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題。到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學校優(yōu)質教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支結構合理、素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。

　　三、 基本原則

　　(一)師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質和職業(yè)道德水平。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。

　　(二)規(guī)模適當，結構合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人、財、物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村學校優(yōu)質教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構。

　　(三)提升質量，提高待遇。立足市情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，標本兼治，提升專業(yè)素質，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件。

　　(四)改革機制，激發(fā)活力。拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制和充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

　　四、 主要措施

　　(一)建立鄉(xiāng)村教師補充長效機制。

　　1.采取公開招聘方式補充鄉(xiāng)村教師。建立市、縣兩級鄉(xiāng)村教師公開招聘補充機制。以公開、公平、公正為原則，嚴格規(guī)范招聘標準條件、筆試面試內容、招聘程序和聘后教師管理，確保為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高等學校畢業(yè)生。

　　2.繼續(xù)實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃(以下簡稱特崗計劃)。各縣(市)區(qū)政府根據(jù)實際需求，以實施特崗計劃為契機，提高村小學、教學點特崗教師招聘比例，加大音體美等學科特崗計劃教師的招聘力度。按照有關規(guī)定執(zhí)行特崗教師享受學費補償和國家助學貸款代償政策，特崗教師服務期滿兩年，其所申領的國家助學貸款本金和利息由政府代為償還;服務期滿四年，無國家助學貸款的特崗教師其學費由政府一次性返還。納入特崗計劃的畢業(yè)生取消見習期，提前定職定級。教師總體超編的縣(市)區(qū)可待編安置特崗教師。對待編安置的特崗教師，要保證在規(guī)定期限(上崗任教三年)內解決其編制問題。各縣(市)區(qū)要切實保障特崗教師的待遇及工作生活條件，鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農村任教。

　　3.加強鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。各縣(市)區(qū)政府要根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育發(fā)展實際需要，在省、市政府有關部門統(tǒng)籌指導下，加強鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)，采取多種方式，由省內師范院校定向培養(yǎng)一專多能的鄉(xiāng)村教師。鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，力爭使鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教學能力水平得到穩(wěn)步提升。

　　(二)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準。

　　各縣(市)區(qū)要切實貫徹落實國家和省、市有關文件規(guī)定，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標準。對于村小學、教學點編制按照師生比和班師比相結合的方式核定�？h級編制部門在編制核定和管理工作中要向鄉(xiāng)村學校尤其是邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校傾斜。縣級教育部門在中小學教職工編制總量內，針對不同階段學生規(guī)模變化、學校布局結構調整情況，按總量控制、結構調整、增減相抵的原則，統(tǒng)籌使用本地區(qū)教職工編制，并報同級機構編制部門備案。各縣(市)區(qū)機構編制、人力資源社會保障和教育部門要按照專任教師“退補相當”的原則，及時確定每年鄉(xiāng)村學校教師補充計劃。通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，保證開足開齊國家規(guī)定課程。嚴禁對教師缺員的學校“有編不補”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁以任何形式擠占、挪用和截留鄉(xiāng)村中小學教職工編制。

　　(三)推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。

　　按照《遼寧省教育廳 遼寧省財政廳 遼寧省人力資源和社會保障廳關于推進縣(市、區(qū))域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》(遼教發(fā)〔2014〕159號)要求，各縣(市)區(qū)要大力推進義務教育學校教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，不斷創(chuàng)新方式方法，推動校長教師交流輪崗工作深入開展，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動，鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教。在縣域內重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗�？h級教育部門在核定的崗位總量內，根據(jù)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的實際需要，及時調整鄉(xiāng)村學校崗位設置方案，預留部分中、高級崗位專項用于聘任到農村學校、薄弱學校交流輪崗的教師，交流輪崗年限由各縣(市)區(qū)政府研究確定。在特級教師、縣級及以上名師、學科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師的評選工作中，要將在農村學校和薄弱學校工作經歷作為重要的評選標準之一。

　　(四)保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。

　　依法保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。各縣(市)區(qū)要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平并逐步提高。實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助政策，各縣(市)區(qū)要確定對鄉(xiāng)村教師的補助標準并組織發(fā)放，所需資金由同級財政負擔。在現(xiàn)行制度架構內，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。開展鄉(xiāng)村教師定期體檢工作，每年組織1次體檢。當?shù)蒯t(yī)療機構要加強與教育部門合作，積極制定適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案，并加強對受體檢教師健康狀況的跟蹤指導。

　　(五)職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。

　　研究完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務)評聘條件和程序辦法，在崗位結構比例設置上向鄉(xiāng)村學校傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術職務不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。在鄉(xiāng)村一線教學崗位上從教30年以上、任中級專業(yè)技術職務滿10年、能夠完成教學工作任務、目前仍在教學崗位工作并取得副高級專業(yè)技術職務資格的教師可直聘副高級專業(yè)技術崗位，不受崗位職數(shù)限制。城市中小學教師晉升高級專業(yè)技術職務，應有在農村學校或薄弱學校任教1年以上的工作經歷。

　　(六)建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

　　國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師、省政府對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的教師、縣(市)區(qū)政府對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書予以鼓勵。各級政府在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人時要向鄉(xiāng)村學校和教師傾斜。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。

　　(七)全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平。

　　建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，更加關心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。教育行政部門要開展多種形式的師德教育，把樹立教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育、法治教育和心理健康教育融入鄉(xiāng)村教師準入、職前培養(yǎng)、職后培訓和管理的全過程。建立健全師德考核制度，要把師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓的首要內容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，貫穿培訓全過程。將師德表現(xiàn)作為鄉(xiāng)村教師年度考核、職務評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù)，實行“一票否決制”。嚴格執(zhí)行教育部制訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，各地各學校要結合實際研究制定具體貫徹實施方案，加強制度建設，不斷提高鄉(xiāng)村教師的思想政治素質和師德水平。

　　(八)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質。

　　研究制訂《鐵嶺市鄉(xiāng)村教師素質提升培訓計劃(2015—2020)》，通過“鄉(xiāng)村教師走出來、名優(yōu)教師走下去、網(wǎng)絡空間聯(lián)起來”等培訓研修方式，構建市、縣、校三級聯(lián)動的鄉(xiāng)村教師培訓體系。各縣(市)區(qū)政府要切實履行主體責任，將學校校長教師培訓經費納入財政預算。建立以財政撥款為主的保障機制，確保鄉(xiāng)村教師5年一周期360學時的全員免費培訓。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，2017年底前完成對每名鄉(xiāng)村教師不少于50學時的信息技術應用能力專項培訓，推動信息技術在教師課堂教學和日常工作中有效應用。促進信息技術與教育教學融合，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足的難題，建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。加強鄉(xiāng)村學校音體美等師資緊缺學科教師培訓。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，不斷提高學歷層次。

　　(九)改革完善教師管理制度。

　　按照促進教育公平、提高教育質量的要求，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，建立體系完整、標準統(tǒng)一、認定規(guī)范、管理科學的教師職業(yè)準入制度，強化申請認定人員的教育教學能力考查，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)準入門檻，為教育改革發(fā)展提供人才保障。實施中小學教師定期注冊制度，加強對鄉(xiāng)村教師入職后的工作考核和從教資格的定期核查，促進鄉(xiāng)村教師整體素質和水平的提高。

　　(十)開展城鄉(xiāng)學校拉手活動。

　　有效利用城鎮(zhèn)的優(yōu)質學校資源，開展師資、教學、教研、管理、設施、資金等全方位的對口支援，幫助農村薄弱學校改善辦學條件、規(guī)范學校管理、提高教育教學質量，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　(十一)積極開展送教下鄉(xiāng)活動。

　　市、縣教研部門，要把先進的教育理念、先進的教育教學方法送到薄弱學校去、送到農村學校去。

　　五、 組織實施

　　(一)加強組織領導。各縣(市)區(qū)政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體。要加強組織領導，把此項工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。市、縣有關部門要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標體系，加強考核和監(jiān)督。教育部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導。

　　(二)加強經費保障。各縣(市)區(qū)政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監(jiān)管制度，規(guī)范經費使用，加強經費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　(三)加強宣傳引導。各縣(市)區(qū)要堅持正確的輿論導向，通過多種形式廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師支持計劃的重大意義。要把支持政策宣講透徹，把工作要求講具體，增進廣大鄉(xiāng)村教師和社會各界對我市開展鄉(xiāng)村教師支持計劃的理解、認同和支持。各縣(市)區(qū)政府在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人等方面要向鄉(xiāng)村學校和教師傾斜。要大力宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　(四)開展督導檢查。各縣(市)區(qū)政府教育督導機構要會同有關部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。

　　各縣(市)區(qū)政府要把準支持重點，因地制宜制訂符合本地區(qū)鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施，將本方案的要求進一步明確化、具體化，并報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。