《大連市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)》是為了切實加強大連市鄉(xiāng)村教師隊伍建設，進一步縮小城鄉(xiāng)學校師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能享受公平、有質(zhì)量的教育而制定的，以下為您帶來方案的具體實施細則，歡迎瀏覽!
大連市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)
為貫徹落實國務院《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》(國辦發(fā)〔2015〕43號文件印發(fā))和《遼寧省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)》(遼政辦發(fā)〔2015〕82號文件印發(fā))精神，切實加強大連市鄉(xiāng)村教師隊伍建設，進一步縮小城鄉(xiāng)學校師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能享受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。本方案所指鄉(xiāng)村包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊，所指鄉(xiāng)村教師為鄉(xiāng)村學校在編在崗教師。
一、 總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，從戰(zhàn)略高度認識教師工作的重要性，著重解決當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設領域存在的實際問題。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在我市鄉(xiāng)村學校長期從教、終身從教，帶動和促進鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平提高，促進教育公平，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為加快建設社會主義新農(nóng)村、率先全面建成小康社會作出新貢獻。
(二)工作目標。解決我市鄉(xiāng)村學校教師職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等實際問題。到2017年，力爭使我市鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到進一步改善和保證，教育教學水平穩(wěn)定提升，合理待遇依法得到有效保障，教師職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“招得進、下得去、留得住、教得好”的良性局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為我市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。
(三)基本原則。
--師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。
--規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。
--提升質(zhì)量，提高待遇。立足市情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措并舉，定向施策，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。
--改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成充滿活力的鄉(xiāng)村教師激勵機制和使用機制，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
二、 主要措施
(四)拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。
1. 完善統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)村教師補充機制。鄉(xiāng)村中學招聘全日制研究生學歷，碩士及以上學位畢業(yè)生和全國重點及本地師范類院校的全日制師范類本科學歷(學士學位)優(yōu)秀畢業(yè)生，鄉(xiāng)村小學招聘全日制師范類本科及以上學歷(學士學位)優(yōu)秀畢業(yè)生，縣(市)區(qū)級教育行政部門可采取自主招聘的方式進行招聘。(各區(qū)市縣政府、市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦;列第一位者為牽頭單位，下同)
2. 積極實施“特崗計劃”.在省教育廳等部門組織下，在村小學(不含中心學校)、教學點和長�？h海洋島、獐子島、廣鹿島所在中小學實施“特崗計劃”,加大音體美等學科“特崗計劃”教師的招聘力度，逐步擴大“特崗計劃”實施規(guī)模。按照有關規(guī)定做好特崗教師享受學費補償和國家助學貸款代償工作，特崗教師服務期滿兩年，其所申領的國家助學貸款本金和利息由政府代為償還;服務期滿四年，無國家助學貸款的特崗教師其學費由政府一次性返還。納入“特崗計劃”的畢業(yè)生取消見習期，提前定職定級。教師總量超編的地區(qū)可待編安置特崗教師，納入編制管理的特崗教師在所在鄉(xiāng)村學校任教服務應不少于6年。(市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦、各區(qū)市縣政府)
3. 加強鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。根據(jù)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展需要，在省政府有關部門統(tǒng)籌指導下，由省內(nèi)師范院校定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。區(qū)市縣每年可招聘 “一專多能”的合格畢業(yè)生到村小學(不含中心學校)、教學點和長海縣海洋島、獐子島、廣鹿島所在小學工作。按照省高校畢業(yè)生從教計劃中國家貸款和學費代償政策，做好享受學費補償和國家助學貸款代償工作，服務期滿兩年的畢業(yè)生，其所申領的國家助學貸款本金和利息由政府代為償還;服務期滿四年的畢業(yè)生，無國家助學貸款的，其學費由政府一次性返還。定向培養(yǎng)的鄉(xiāng)村教師在所在鄉(xiāng)村小學任教服務應不少于6年。(市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦、各區(qū)市縣政府)
4. 積極引導高校師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校工作支教。從2016年開始，組織在我市城區(qū)學校任教5年以上的國家免費師范畢業(yè)生分批到鄉(xiāng)村學校支教2年。每年組織35名師范生到鄉(xiāng)村學校頂崗實習10個月并提高生活補助標準，由每人每月500元提高到1000元。鼓勵具備條件的志愿者到鄉(xiāng)村學校支教講學。(各區(qū)市縣政府、市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦)
5. 推進城鎮(zhèn)學校優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。重點推動區(qū)市縣城區(qū)學校優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。每年組織80名城區(qū)中小學教師到鄉(xiāng)村學校任教1年�？h(市、區(qū))級教育行政部門在核定的崗位總量內(nèi)，根據(jù)城鎮(zhèn)學校教師到鄉(xiāng)村學校任教的實際需要，及時調(diào)整鄉(xiāng)村學校崗位設置方案，預留部分中、高級崗位專項用于聘任到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校交流輪崗的教師。從2017年開始，城市小學、初中評選特級教師、縣級以上名師、學科帶頭人、骨干教師和晉升高級教師專業(yè)技術職務，應有在鄉(xiāng)村學�；虮∪鯇W校任教1年以上的工作經(jīng)歷。(各區(qū)市縣政府、市教育局、市人社局、市財政局、市編委辦)
6. 實施城區(qū)學校與鄉(xiāng)村學校的對口幫扶。組織80名城區(qū)中小學骨干教師每年兩次送教到農(nóng)村中小學;組織100名教研人員到鄉(xiāng)村學校跟蹤指導教研培訓工作;組織98所城區(qū)中小學對口幫扶98所鄉(xiāng)村學校;安排640名鄉(xiāng)村教師到城市學校跟班學習培訓1個月。推廣區(qū)際組團辦學在學校文化、隊伍建設、教育教學管理、課程開發(fā)、資源共享等方面的成功做法，全面提升幫扶工作質(zhì)量和內(nèi)涵。(市教育局、各區(qū)市縣政府、市財政局)
7. 發(fā)揮鄉(xiāng)村中心學校對村小學、教學點師資的統(tǒng)籌管理職能。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)中心學校與村小學、教學點教師間的交流輪崗，從2017年開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和所屬村小學、教學點為一個“學區(qū)”,編制“學區(qū)”課程表，統(tǒng)籌“學區(qū)”內(nèi)師資特別是短缺學科教師的管理使用，采取巡回授課、“走教”等方式確保鄉(xiāng)村小學開齊國家規(guī)定的所有學科。(各區(qū)市縣政府、市教育局)
(五)依法保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。
1. 落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。依法保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平并按時足額發(fā)放，依法為鄉(xiāng)村教師足額繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。依據(jù)學校艱苦邊遠程度，對長期在海島或艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村學校工作的教師實行差別化的生活補助政策。(各區(qū)市縣政府、市人社局、市財政局、市教育局)
2. 改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。加快鄉(xiāng)村學校青年教師集體宿舍建設，到2017年底，在普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市和長�？h建設集體宿舍1000間，基本解決鄉(xiāng)村學校青年教師的住宿問題。2016年安排建設33所鄉(xiāng)村學校食堂。(市教育局、各區(qū)市縣政府、市發(fā)展改革委、市財政局)
3. 統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校教職工編制標準。鄉(xiāng)村學校教職工編制標準與城市同類學校教職工標準統(tǒng)一核定，其中村小學、教學點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，班師比不足1.5個編制的，補足平均每班1.5個編制�？h(市、區(qū))級教育行政部門會同同級機構(gòu)編制部門在核定的編制總量內(nèi)，按照本地區(qū)鄉(xiāng)村學校班額、生源等情況，統(tǒng)籌調(diào)配各學校的人員編制。通過編制調(diào)劑、加強人員配備等方式進一步向?qū)W生人數(shù)較少的村小學、教學點傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴禁有關部門在有合格教師來源的情況下“有編不補”,長期使用臨時聘用人員。嚴禁以任何形式擠占、挪用或截留鄉(xiāng)村學校教職工編制。市、區(qū)市縣機構(gòu)編制部門每年對鄉(xiāng)村學校編制使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)“有編不補”和長期占用鄉(xiāng)村學校教職工編制的，要堅決予以糾正。(各區(qū)市縣政府、市編委辦、市教育局)
4. 職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。對鄉(xiāng)村教師的外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文情況不作剛性要求。在教師職稱(職務)資格評審時，注重鄉(xiāng)村教師的師德素養(yǎng)、教育教學業(yè)績、教育教學方法和教育教學一線實踐經(jīng)歷。對在鄉(xiāng)村學校一線教學崗位上從教已滿30年，任中級教師專業(yè)技術職務滿10年，能夠完成教學工作任務，且目前仍在教學崗位工作，并取得副高級教師專業(yè)技術職務資格的，可直聘副高級專業(yè)技術崗位，不受崗位職數(shù)限制。(市人社局、市教育局、各區(qū)市縣政府)
5. 加大對鄉(xiāng)村教師表彰力度。國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師、省政府對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的教師、區(qū)市縣政府對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書，予以鼓勵。引導和鼓勵社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。市、區(qū)市縣要加大對長期從教、貢獻突出的鄉(xiāng)村教師的表彰力度，評選表彰教育系統(tǒng)先進個人等向鄉(xiāng)村教師傾斜，確保其受獎比例高于全市平均水平。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守工作崗位、熱愛鄉(xiāng)村教育事業(yè)、無私奉獻的崇高精神，營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚社會氛圍。(市人社局、市教育局、各區(qū)市縣政府)
(六)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。
1. 合理制定鄉(xiāng)村教師培訓規(guī)劃。把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系。加強鄉(xiāng)村學校教師校本研修互助網(wǎng)基地校建設，為鄉(xiāng)村教師提供基于職場、研修一體的專業(yè)發(fā)展平臺，積極培養(yǎng)本土骨干教師。構(gòu)建省、市、區(qū)市縣、基地校、學校聯(lián)動的鄉(xiāng)村教師培訓體系。市本級每年應設立不少于5個專門面向鄉(xiāng)村教師的培訓項目，重點實施市級鄉(xiāng)村骨干教師以及音體美等師資緊缺學科教師專項培訓。要將師德教育列入鄉(xiāng)村教師培訓的首要內(nèi)容，貫穿培訓全過程。推進《村小支持行動(2015-2020年)》確定的九大專項課時與計劃內(nèi)容的實施，通過對村小學校長、教師進行培訓、教學指導、資源開發(fā)、心理服務等多方面的支持，全面提升村小學校長、教師的專業(yè)能力和學識水平。推動信息技術在教師課堂教學和日常工作中有效應用。建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。進一步完善教育信息資源庫和信息技術支持服務體系建設，以大連教育智慧平臺建設為基礎，爭取在2017年實現(xiàn)主城區(qū)與鄉(xiāng)村學校網(wǎng)上送課、教研制度化。(市教育局、市財政局、各區(qū)市縣政府、市教育學院)
2. 切實履行鄉(xiāng)村教師培訓的主體責任。區(qū)市縣政府制定本地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓計劃，按照實際培訓需求，采取頂崗置換、網(wǎng)絡研修、送訓下鄉(xiāng)、專家指導、城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫扶等多種形式，組織開展本地區(qū)鄉(xiāng)村教師的全員培訓，突出課堂教學實施能力培訓，注重理論與實踐的結(jié)合，提高培訓工作的針對性和實效性。2020年完成每名教師5年360學時的培訓任務。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，2017年底前完成對每名鄉(xiāng)村教師不少于50學時的信息技術應用能力專項培訓。鼓勵鄉(xiāng)村教師參加在職學歷提升學習，不斷提高學歷層次。各區(qū)市縣要按每名教師每年不少于600元的標準落實鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費。(各區(qū)市縣政府、市教育局、市財政局、市教育學院)
3. 認真落實鄉(xiāng)村教師培訓的具體責任。鄉(xiāng)村學校要為教師參加培訓提供必要的條件保障，科學安排鄉(xiāng)村教師工作任務，切實減輕過重工作負擔，努力化解工、學矛盾，按不低于公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。鄉(xiāng)村學校尤其是中心小學要成為當?shù)匦W的教學研究中心，統(tǒng)一組織教育教學研究活動，校本研修制度化、常態(tài)化，加強教育信息技術設備的管理和維護，提高設備的使用效率，保證校本研修互助網(wǎng)研修培訓活動覆蓋每位鄉(xiāng)村教師，使他們能夠同步得到新觀念、新課程、新技術等方面的培訓。(各區(qū)市縣政府、市教育局、市財政局)
4. 改革完善教師管理制度。按照省統(tǒng)一安排，適時推進我市中小學教師資格考試與定期注冊制度改革工作，建立體系完善、標準統(tǒng)一、認定規(guī)范、管理科學的教師職業(yè)準入制度，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)準入門檻。加強對鄉(xiāng)村教師入職后的工作考核和從教資格的定期核查，促進鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)和水平提高。(市教育局、各區(qū)市縣政府)
5. 全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作針對性和實效性。切實加強鄉(xiāng)村學校黨建工作，發(fā)揮鄉(xiāng)村學校黨組織政治核心作用，適度加大發(fā)展教師黨員的力度。開展多種形式的教師職業(yè)道德教育，貫徹國家《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，把職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)、職業(yè)準入、職中培訓和管理的全過程。建立以崗位職責要求為基礎，以師德、能力業(yè)績?yōu)閷虻慕處熆冃Э己嗽u價機制，并將考核結(jié)果作為教師職務評聘、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù)。(市教育局、各區(qū)市縣政府)
三、 組織實施
(七)加強組織領導。各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃工作的責任主體。要加強組織領導、細化任務分工、明確工作責任，推進各部門密切配合，將相關工作落到實處。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，發(fā)展改革、財政、編制、人社部門要按照職責分工主動履職、切實承擔責任。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃工作納入當?shù)卣陀嘘P部門的工作考核指標體系，加強考核和監(jiān)督。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作方面改革創(chuàng)新、積極推進、成績突出的基層教育部門，有關部門要認真總結(jié)、及時推廣經(jīng)驗做法，并按國家有關規(guī)定予以表彰。
(八)強化經(jīng)費保障。各級財政部門要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。要把資金投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的地方，切實用好每一項資金，提高資金使用效益。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)行為發(fā)生。
(九)開展督導檢查。各級政府教育督導機構(gòu)每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃工作的落實情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。
各區(qū)市縣政府要根據(jù)本實施方案的要求，因地制宜提出符合本地區(qū)實際的具體實施辦法，于2016年5月15日前上報市教育局備案并在本地區(qū)公示，接受社會監(jiān)督。