鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告

時間：2025-06-15 06:17:00 曉映自主創(chuàng)業(yè) 我要投稿

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關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告（通用7篇）

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關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告（通用7篇）

　　鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 1

　　改革開放以來，數(shù)以億計的我國農(nóng)民基于“窮者思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求，從農(nóng)村到來到城市，從內(nèi)陸到來到沿海，從落后地區(qū)來到發(fā)達(dá)地區(qū)，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的新矛盾，落實科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　為了推動這一工作的進(jìn)展，我們對元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了一次自下而上的全面調(diào)研，與30多位創(chuàng)業(yè)業(yè)主或相關(guān)人員進(jìn)行了面對面地交談討論，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況

　　元子街鎮(zhèn)總面積101.5平方公里，轄11個村民小組，9172人，2010年末農(nóng)民人均純收入4275元，農(nóng)村勞動力3872人，農(nóng)村外出務(wù)工人員3524人。

　　近年來，元子街鎮(zhèn)各地抓住各項政策優(yōu)惠及經(jīng)濟發(fā)展的大好時機，出臺了一系列引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)了一大批外出務(wù)工經(jīng)商人員回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。元子街鎮(zhèn)根據(jù)各自的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法與經(jīng)驗，綜合起來，主要有以下幾點：

　　1、優(yōu)化硬件環(huán)境。地方政府采取創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等方式，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　2、優(yōu)化融資環(huán)境。地方政府通過信貸擔(dān)保，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的融資困難問題。

　　3、免費培訓(xùn)服務(wù)。為農(nóng)民工提供免費培訓(xùn)，為個體發(fā)展培訓(xùn)工人，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。元子街鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況及個體經(jīng)營的發(fā)展需要與勞動和社會保障局聯(lián)系，為個體發(fā)展特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小型企業(yè)進(jìn)行員工技能培訓(xùn)，一年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)40人，培訓(xùn)周期根據(jù)實際工種的不同，從一個星期到兩個月不等，平均為一個月左右，培訓(xùn)經(jīng)費由勞動與社會保障局直接按培訓(xùn)人數(shù)拔發(fā)給培訓(xùn)機構(gòu)，其經(jīng)費來源一部分是國家財政預(yù)算，一部分是地方政府財政配套投入，主要是通過爭取扶貧項目或其他創(chuàng)收部分等來予以保證。

　　4、成立行業(yè)協(xié)會。為加強與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)行業(yè)以及生產(chǎn)上游供應(yīng)商與下游銷售廠商聯(lián)系，暢通市場信息渠道，地方政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會以引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　5、城鄉(xiāng)管理一體化。為了讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，不少縣區(qū)已開始取消對農(nóng)村戶口入居城鎮(zhèn)的政策性限制，對經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)，或主要在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人員，在購買住房和轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口方面已經(jīng)沒有什么實質(zhì)性的政策限制。同時引導(dǎo)建立民辦學(xué)校吸收學(xué)生，公立中小學(xué)校對城鄉(xiāng)孩子就學(xué)一視同仁，不對農(nóng)村或外來學(xué)生收取任何附加費用。

　　6、實施 “綠卡”制度。對經(jīng)審核批準(zhǔn)可以經(jīng)營生產(chǎn)的企業(yè)，強化項目跟蹤服務(wù)機制，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場辦公，開通“特別快車道”，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，同時嚴(yán)禁對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象等。

　　7、稅費減免。鎮(zhèn)政府把屬于地方稅種的一部分返還給企業(yè)，同時減免其它相關(guān)費用，如工商管理費、環(huán)保費、衛(wèi)生費等，以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。

　　8、用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供低于市場價的土地資源，其差價由政府財政予以補貼。

　　二、元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

　　根據(jù)我們的調(diào)查，目前元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然取得了一定的成績，但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的過程中也還存在不少的問題與困難，歸納起來，主要有以下幾點：

　　1、服務(wù)思想不夠明確。元子街鎮(zhèn)目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例只有10%，我們發(fā)現(xiàn)，這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“到底想返什么鄉(xiāng)”，“主要能創(chuàng)什么業(yè)”問題的思想認(rèn)識還不夠明確;對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中大多數(shù)人最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的需求到底是什么認(rèn)識不夠深入;對于怎樣才能把他們的現(xiàn)實需求與國家發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，有些地方政府在認(rèn)識上還相當(dāng)?shù)牟幻鞔_。

　　主要表現(xiàn)為，一是總以為農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”，就是要返回到原來居住的鄉(xiāng)村，不能把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)一起來，這是與把農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向相悖的。二是總覺得農(nóng)民工返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”，就是要創(chuàng)辦有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，要創(chuàng)“大而強”的企業(yè)而不是“小而多”的企業(yè)，這與絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的財力、物力與經(jīng)營管理能力相去甚遠(yuǎn)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人返鄉(xiāng)農(nóng)民工，即使是搞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)民，他們最希望返的“鄉(xiāng)”，也不是原來出去的村莊，而是當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn);他們絕大多數(shù)人能夠創(chuàng)的“業(yè)”，也主要不是規(guī)模企業(yè)，而是微型企業(yè)、個體企業(yè)，不是資本、技術(shù)密集型的生產(chǎn)型企業(yè)，而是勞動密集型的服務(wù)型企業(yè)。如果我們不能看透這些實質(zhì)性的問題，并根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)實情況和實際需要出發(fā)來制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策與措施，要提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例就難有大的起色。

　　2、創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。從對許多地方農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查情況來看，農(nóng)民普遍反映創(chuàng)辦個體工商戶困難重重。農(nóng)民的任何經(jīng)營行為，甚至是季節(jié)、臨時性非正規(guī)的創(chuàng)業(yè)，也必須注冊登記。各政府部門授予的資格證、許可證等變相審批程序太多，不通過注冊登記和許可的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營，就認(rèn)為是非法經(jīng)營。

　　農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是創(chuàng)辦規(guī)模型企業(yè)能不能成功，非常重要的一條就是能不能融到資金。當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中所出現(xiàn)的資金困難問題，小規(guī)模的一般都是通過向親友借貸，但細(xì)節(jié)沒有規(guī)范化，一般是根據(jù)彼此之間的相互信任通過口頭承諾來擔(dān)保歸還日期等。很多人也不愿意去銀行貸款，認(rèn)為貸款一是手續(xù)煩，二是要求人，三是利息過重。鎮(zhèn)上一家飲食店李姓老板談到自己更愿意通過自我積累來擴大經(jīng)營規(guī)模，而不愿意貸款負(fù)債經(jīng)營，認(rèn)為那可能會增加投資風(fēng)險。更大的問題還在于思想觀念上，以為能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都是在外賺了大錢的`人，所以，對他們的融資困難體會不深、關(guān)心不夠、融資創(chuàng)新步伐不大。我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)普遍的地方官員和金融界人士認(rèn)為，“我們地區(qū)的經(jīng)濟本來就不發(fā)達(dá)，建設(shè)資金本來就非常短缺，我們還指望返鄉(xiāng)農(nóng)民工多帶點資金回來呢!”

　　3、用地難問題沒有得到有效解決。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時都是租用廠房、民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運營，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時，就直接涉及到用地的問題。我們調(diào)查到的業(yè)主普通反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難，地難批問題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。在涉及到征用農(nóng)民土地問題的時候，也存在政府部門沒有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系而導(dǎo)致企業(yè)辦了全部用地手續(xù)，但當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民依然來鬧事的問題，而且被征地農(nóng)民普通反映被征用地價格太便宜，被征地成本沒有得到相應(yīng)的補償。

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦，這是因為集鎮(zhèn)更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量，特別是擴大了稅源，是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。鎮(zhèn)一級地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導(dǎo)致交通運輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。

　　6、人文環(huán)境差。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境差的主要表現(xiàn)有兩個方面，一是社會治安不好。在我們調(diào)查的過程中，有80%左右回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人都反映了對社會治安問題不同程度的憂慮。二是當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，文化娛樂活動場所不多，生活環(huán)境差，很多年輕的當(dāng)?shù)貏趧恿紤]到這些問題，即使是同樣的工資，他們也更愿意在發(fā)達(dá)地區(qū)工作而不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)。而如果以高薪引進(jìn)高技術(shù)管理人才和較高工資招收普通員工，那又會導(dǎo)致回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本優(yōu)勢盡失。鎮(zhèn)磚廠的樵老板說，他們廠招的工人一般都是因為照顧家庭而未外出的婦女、小孩和年齡偏大的人，其實內(nèi)地普通勞動力成本并不具有什么大的優(yōu)勢，但成分偏差大，流動性強，不穩(wěn)定，隨便有一點兒什么事，動不動就請假回家了，這對員工的日�；�、正規(guī)化管理非常不利。

　　三、關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

　　農(nóng)民工基本上都是從內(nèi)陸貧困落后地區(qū)外出到思想觀念比較開放、政策環(huán)境比較好的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的，要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，我們認(rèn)為，應(yīng)盡快在元子街鎮(zhèn)政策化、制度化地統(tǒng)一推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，堅持推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，出臺更為科學(xué)合理的鼓勵政策和制定切實可行的扶助措施，我們的建議是：

　　1、增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利

　　要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護(hù)已經(jīng)開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。按照“非禁即入”的原則，放寬對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的限制，實施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，除國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外，所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)者放開，把一切有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動起來，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　政府要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所處的不同時期和所進(jìn)不同門檻的行業(yè)，把鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“做小做多”和“做大做強”有機地結(jié)合起來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能力、財力和物力非常有限的特點決定了地方政府既要鼓勵創(chuàng)辦大而強的企業(yè)，更要通過制度創(chuàng)新和實施各種優(yōu)惠政策來引導(dǎo)與扶助創(chuàng)辦數(shù)量眾多的小型、個體企業(yè)。要清理不合理的審批、注冊和許可程序，應(yīng)當(dāng)允許一些非登記性的經(jīng)濟實體存在，允許農(nóng)民進(jìn)行非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和季節(jié)性經(jīng)營，切實在更寬松意義上落實中央有關(guān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不進(jìn)行工商登記的文件精神，而只對其進(jìn)行備案。同時，要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

　　2、增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的融資便利

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段，一是創(chuàng)業(yè)初級階段，在這一發(fā)展階段基本上是利用自己所積累的資金和掌握的技術(shù)與經(jīng)營管理經(jīng)驗回家租廠房、民房或是用自己的住房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營;二是發(fā)展到一定階段之后，積累了一定的資金和生產(chǎn)技術(shù)更加成熟后準(zhǔn)備進(jìn)行擴大再生產(chǎn)的階段。政府在制定引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時必須要考慮到不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處于不同發(fā)展階段的企業(yè)的具體情況與面臨的實際困難是各不一樣的，要根據(jù)各地的具體實際情況，對不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處在不同發(fā)展階段的企業(yè)給予不同的財政與信貸支持。要發(fā)展鄉(xiāng)村中小金融機構(gòu)，盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司，扶植民間融資�？梢钥紤]設(shè)立行業(yè)協(xié)會基金擔(dān)保公司，由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會，協(xié)會要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，按企業(yè)利潤的一定百分比提取費用組成協(xié)會基金，由協(xié)會用統(tǒng)一賬號把基金存入開戶銀行，再由政府或用公用基金做擔(dān)保，為符合要求，有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè)，以及進(jìn)行規(guī)模擴張時遇到融資困難的企業(yè)向銀行貸款做擔(dān)保。要允許農(nóng)民利用承包土地、房屋等進(jìn)行抵押融資，解決創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的融資困難問題。

　　3、加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免

　　一方面要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系，參照引進(jìn)外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠(yuǎn)，先引導(dǎo)、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標(biāo)準(zhǔn)征收稅款�？梢詤⒄辙r(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補貼、出口退稅等辦法等來對關(guān)系國計民生、社會經(jīng)濟和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財政扶助與補貼。

　　另一方面要逐步取消對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目，對農(nóng)民投資經(jīng)營經(jīng)濟實體，特別是對經(jīng)營個體、微型和中小型企業(yè)的，實行“零收費”政策。對生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè)，如涉及環(huán)保和安全方面的企業(yè)，可以科學(xué)設(shè)定一定的收費項目，但不能以收費和罰款為目的。政府各職能部門針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所進(jìn)行的所有管理都不得收費。設(shè)置在農(nóng)村的一些行政和執(zhí)法機構(gòu)，如果沒有財政撥款或全額財政撥款而是靠從農(nóng)村和小城鎮(zhèn)中收費運轉(zhuǎn)的，要么予以財政撥款，要么進(jìn)行機構(gòu)并轉(zhuǎn)，要么解散安置，不能再讓這些機構(gòu)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。

　　4、加強土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革

　　土地資源是最基本和最重要的生產(chǎn)要素，在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制日益建立健全和完善的情況下，建立健全土地資源承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、承租和入股的土地交易市場，在政府的引導(dǎo)下允許按市場供求關(guān)系和根據(jù)自愿互利原則對土地資源的承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由進(jìn)行承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和入股，試行“土地交易所”和縣級“土地置換”，挖掘土地產(chǎn)權(quán)與交易的變革空間。與此同時，國家對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場規(guī)則下要傾斜性地進(jìn)行土地使用財政補貼，即為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供低于市場價格的土地資源，其差價由國家財政予以補貼，以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，提高企業(yè)市場競爭力。

　　5、強化硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以鎮(zhèn)政府為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門檻，對入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度，允許其“先上車，后收費”，并成立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導(dǎo)，代理業(yè)主辦理相關(guān)的手續(xù)和證件，以提高政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

　　6、加強軟環(huán)境建設(shè)水平

　　加強內(nèi)陸人文環(huán)境建設(shè)水平主要應(yīng)當(dāng)從以下三個方面著手，一是加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境的整治。要推行投訴舉報制度，重點加強對強行搭車收費、強買強賣、強攬工程、強行攤派的整頓與治理，對故意擾亂、破壞自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處、公開曝光，做到有訴必查、有查必果、快查快結(jié)，有效凈化社會風(fēng)氣，為創(chuàng)業(yè)者營造良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)民工的定期免費培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣畡趧硬块T或其他相關(guān)職能部門組織，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邀請相關(guān)的專家學(xué)者、著名企業(yè)家，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典范定期搞專題講座或做專題報告，宣傳國家支持與扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大好優(yōu)惠政策，幫助他們了解市場發(fā)展動態(tài)和消費需求，傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，解決他們生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的實質(zhì)性問題，為他們提供政策和法律咨詢服務(wù)，真正為這些經(jīng)濟實體的發(fā)展與做大做強出計獻(xiàn)策。由政府勞動部門組織，采取“訂單式計劃，委托式培訓(xùn)”的模式為企業(yè)提供熟練工人，降低企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和提高勞動生產(chǎn)效率。政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)老板和農(nóng)民職工的培訓(xùn)費用必須要納入財政預(yù)算，由政府根據(jù)實際培訓(xùn)人數(shù)上報給財政，由政府按培訓(xùn)所耗實際費用予以報銷。三是把村干部引導(dǎo)與促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作成效指標(biāo)化，并將其作為評價其政績的重要依據(jù)。為了使各村真正能夠高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入工作日程，制定并認(rèn)真落實積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，要根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展具體實際情況，把引導(dǎo)多少外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦多少“回流型”企業(yè)、引入投資多少、帶動多少人就業(yè)、政府培訓(xùn)多少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民職工、“回流型”企業(yè)的年產(chǎn)值以及所上交的稅費等具體化為一個可以評價地方政府在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的工作成效的綜合評價指標(biāo)，并把指標(biāo)作為評價村干部工作績效的一個重要依據(jù)。只有這樣，才能激發(fā)村干部引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，使他們把工作做到實處，做出成效。

　　鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 2

　　近年來，崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期，結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作，通過相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和對農(nóng)民工的情況調(diào)查，總結(jié)出了一些促進(jìn)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。

　　一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點

　　(一)基本情況

　　崇信縣是一個農(nóng)業(yè)縣，轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個工業(yè)園區(qū)，人口10.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬人。農(nóng)村勞動年齡人口約5萬人，常年外出務(wù)工人員約3萬人，全縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經(jīng)營等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析

　　1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過多年的打拼磨練，積累了相當(dāng)?shù)母挥噘Y金，且掌握了一定的專業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當(dāng)他們具備“天時地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀念認(rèn)識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達(dá)到一定程度，同時有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入幾十萬到上百萬不等，創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等，安置和帶動縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動力就近創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動作用。

　　2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對較小、結(jié)構(gòu)單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實體看，企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實體店2000多戶，比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結(jié)構(gòu)上相對比較單純，所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規(guī)模。

　　3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒有受過相應(yīng)的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性，市場分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯，但穩(wěn)定性較差，堅持發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。一些返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，起初年均收入在5—10萬之間，時間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者，收入能夠達(dá)到20—30萬左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。

　　二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來措施成效

　　(一)原因分析。

　　大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類：一是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速，地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是有一批長久在外務(wù)工的農(nóng)民工，通過打拼，掌握了一定技術(shù)，有著收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達(dá)省市、地區(qū)平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當(dāng)?shù)貏?wù)工的實際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)。

　　(二)近年來的措施成效

　　1、完善政策機制。近年來，崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟實力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標(biāo)任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會、縣人社局、縣有關(guān)金融機構(gòu)等部門整合資源抓好政策的落實和工作的開展，各部門結(jié)合實際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項目實施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動力的農(nóng)民工人數(shù)的'20%以上，全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。

　　2、強化典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶，示范戶的種類主要是結(jié)合縣扶貧辦項目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園，在她的帶動下，近年來，全村人均純收入達(dá)到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動女能手等多項榮譽。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責(zé)任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新，注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與提高，打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區(qū)乃至全國的愛好者更多的了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢想，這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

　　3、部門協(xié)作推動。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門及負(fù)責(zé)項目審批的服務(wù)部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動對接，尋找工作的重點，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農(nóng)牧局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農(nóng)民實用工種集中培訓(xùn)，截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。

　　三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

　　(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民工在申請享受和辦理落實上較難。

　　(二)創(chuàng)業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

　　鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 3

　　一、調(diào)研背景與目的

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的`推進(jìn)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。本次調(diào)研旨在了解當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的問題，分析政策驅(qū)動與資源整合在創(chuàng)業(yè)過程中的作用，為優(yōu)化鼓勵政策提供依據(jù)。

　　二、調(diào)研方法

　　采用問卷調(diào)查、實地訪談和案例分析相結(jié)合的方式，選取多個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中地區(qū)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、地方政府部門、金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選擇農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等領(lǐng)域，但企業(yè)規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險能力弱。

　　政策支持：地方政府出臺了稅收優(yōu)惠、場地補貼等政策，但部分政策宣傳不到位，農(nóng)民工知曉率低，且政策落實存在滯后性。

　　資源整合：在技術(shù)、人才、市場渠道等資源整合方面存在不足，缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)平臺。

　　四、問題分析

　　政策體系不完善、資源對接不順暢、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化等問題制約了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。

　　五、建議與對策

　　完善政策體系，加強政策宣傳與落實，建立政策反饋機制。

　　整合各方資源，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等一站式服務(wù)。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的營商氛圍。

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　　一、調(diào)研背景

　　資金短缺是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要難題之一，金融支持對其創(chuàng)業(yè)成敗至關(guān)重要。本次調(diào)研聚焦金融支持現(xiàn)狀，探尋解決資金瓶頸的有效途徑。

　　二、調(diào)研過程

　　對多家金融機構(gòu)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行深度訪談，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析金融產(chǎn)品和服務(wù)在支持創(chuàng)業(yè)中的實際效果。

　　三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)

　　金融機構(gòu)針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品單一，貸款門檻高，審批流程繁瑣。

　　多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工缺乏抵押物，難以獲得足夠的`資金支持。

　　金融知識普及不足，農(nóng)民工對金融產(chǎn)品和政策了解有限。

　　四、原因剖析

　　金融機構(gòu)風(fēng)險防控考量、農(nóng)村信用體系不完善、金融服務(wù)供給不足等因素導(dǎo)致金融支持力度不夠。

　　五、優(yōu)化建議

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等產(chǎn)品。

　　完善農(nóng)村信用體系，建立信用評價機制，降低金融機構(gòu)風(fēng)險。

　　加強金融知識宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民工金融素養(yǎng)和融資能力。

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　　一、調(diào)研目的

　　提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的技能水平，是增強其創(chuàng)業(yè)競爭力的.關(guān)鍵。本次調(diào)研旨在了解他們的技能培訓(xùn)需求，為制定精準(zhǔn)培訓(xùn)方案提供參考。

　　二、調(diào)研方式

　　發(fā)放調(diào)查問卷，開展座談會，廣泛收集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對技能培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間等方面的意見和建議。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運營、企業(yè)管理等技能培訓(xùn)需求強烈。

　　現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求存在脫節(jié)，培訓(xùn)方式單一，缺乏實踐指導(dǎo)。

　　培訓(xùn)時間安排不合理，與創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)活動存在沖突。

　　四、問題診斷

　　培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)資源不足、缺乏有效監(jiān)督評估機制等影響了培訓(xùn)效果。

　　五、改進(jìn)措施

　　精準(zhǔn)對接需求，定制個性化培訓(xùn)課程，增加實踐操作比重。

　　整合培訓(xùn)資源，建立多元化培訓(xùn)主體，引入企業(yè)、高校等參與培訓(xùn)。

　　優(yōu)化培訓(xùn)時間安排，采用線上線下相結(jié)合的靈活培訓(xùn)方式。

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　　一、調(diào)研背景

　　不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦和政策環(huán)境存在差異，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)不同特點。本次調(diào)研對比分析區(qū)域差異，總結(jié)經(jīng)驗，為因地制宜制定政策提供依據(jù)。

　　二、調(diào)研范圍

　　選取東部、中部、西部具有代表性的地區(qū)，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況。

　　三、調(diào)研結(jié)論

　　東部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好，產(chǎn)業(yè)配套完善，但土地、勞動力成本較高；中西部地區(qū)資源豐富，政策支持力度大，但基礎(chǔ)設(shè)施和市場活力有待提升。

　　不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重，東部多集中于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，中西部以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主。

　　區(qū)域間政策實施效果存在差異，東部在資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新方面成效顯著，中西部在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需加強。

　　四、策略建議

　　東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強區(qū)域合作；中西部地區(qū)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　根據(jù)區(qū)域特點，制定差異化政策，提高政策針對性和有效性。