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關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告(通用7篇)
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鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 1
改革開放以來,數(shù)以億計的我國農(nóng)民基于“窮者思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求,從農(nóng)村到來到城市,從內(nèi)陸到來到沿海,從落后地區(qū)來到發(fā)達(dá)地區(qū),或務(wù)工或經(jīng)商,或就業(yè)或創(chuàng)業(yè),為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。但也正是這種單向性的流動,使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大,同時也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此,科學(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展,解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的新矛盾,落實科學(xué)發(fā)展觀,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
為了推動這一工作的進(jìn)展,我們對元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了一次自下而上的全面調(diào)研,與30多位創(chuàng)業(yè)業(yè)主或相關(guān)人員進(jìn)行了面對面地交談討論,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況
元子街鎮(zhèn)總面積101.5平方公里,轄11個村民小組,9172人,2010年末農(nóng)民人均純收入4275元,農(nóng)村勞動力3872人,農(nóng)村外出務(wù)工人員3524人。
近年來,元子街鎮(zhèn)各地抓住各項政策優(yōu)惠及經(jīng)濟發(fā)展的大好時機,出臺了一系列引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)了一大批外出務(wù)工經(jīng)商人員回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。元子街鎮(zhèn)根據(jù)各自的社會經(jīng)濟發(fā)展情況,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法與經(jīng)驗,綜合起來,主要有以下幾點:
1、優(yōu)化硬件環(huán)境。地方政府采取創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等方式,為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路,以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本,提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
2、優(yōu)化融資環(huán)境。地方政府通過信貸擔(dān)保,解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的融資困難問題。
3、免費培訓(xùn)服務(wù)。為農(nóng)民工提供免費培訓(xùn),為個體發(fā)展培訓(xùn)工人,降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。元子街鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況及個體經(jīng)營的發(fā)展需要與勞動和社會保障局聯(lián)系,為個體發(fā)展特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小型企業(yè)進(jìn)行員工技能培訓(xùn),一年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)40人,培訓(xùn)周期根據(jù)實際工種的不同,從一個星期到兩個月不等,平均為一個月左右,培訓(xùn)經(jīng)費由勞動與社會保障局直接按培訓(xùn)人數(shù)拔發(fā)給培訓(xùn)機構(gòu),其經(jīng)費來源一部分是國家財政預(yù)算,一部分是地方政府財政配套投入,主要是通過爭取扶貧項目或其他創(chuàng)收部分等來予以保證。
4、成立行業(yè)協(xié)會。為加強與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)行業(yè)以及生產(chǎn)上游供應(yīng)商與下游銷售廠商聯(lián)系,暢通市場信息渠道,地方政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會以引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。
5、城鄉(xiāng)管理一體化。為了讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)與就業(yè),不少縣區(qū)已開始取消對農(nóng)村戶口入居城鎮(zhèn)的政策性限制,對經(jīng)常居住在城鎮(zhèn),或主要在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人員,在購買住房和轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口方面已經(jīng)沒有什么實質(zhì)性的政策限制。同時引導(dǎo)建立民辦學(xué)校吸收學(xué)生,公立中小學(xué)校對城鄉(xiāng)孩子就學(xué)一視同仁,不對農(nóng)村或外來學(xué)生收取任何附加費用。
6、實施 “綠卡”制度。對經(jīng)審核批準(zhǔn)可以經(jīng)營生產(chǎn)的企業(yè),強化項目跟蹤服務(wù)機制,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理,一站式辦結(jié)”的高效服務(wù),政府主要領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場辦公,開通“特別快車道”,為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù),同時嚴(yán)禁對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象等。
7、稅費減免。鎮(zhèn)政府把屬于地方稅種的一部分返還給企業(yè),同時減免其它相關(guān)費用,如工商管理費、環(huán)保費、衛(wèi)生費等,以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本,提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。
8、用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供低于市場價的土地資源,其差價由政府財政予以補貼。
二、元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題
根據(jù)我們的調(diào)查,目前元子街鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然取得了一定的成績,但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的過程中也還存在不少的問題與困難,歸納起來,主要有以下幾點:
1、服務(wù)思想不夠明確。元子街鎮(zhèn)目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例只有10%,我們發(fā)現(xiàn),這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“到底想返什么鄉(xiāng)”,“主要能創(chuàng)什么業(yè)”問題的思想認(rèn)識還不夠明確;對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中大多數(shù)人最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的需求到底是什么認(rèn)識不夠深入;對于怎樣才能把他們的現(xiàn)實需求與國家發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略有機結(jié)合起來,有些地方政府在認(rèn)識上還相當(dāng)?shù)牟幻鞔_。
主要表現(xiàn)為,一是總以為農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”,就是要返回到原來居住的鄉(xiāng)村,不能把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)一起來,這是與把農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向相悖的。二是總覺得農(nóng)民工返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”,就是要創(chuàng)辦有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè),要創(chuàng)“大而強”的企業(yè)而不是“小而多”的企業(yè),這與絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的財力、物力與經(jīng)營管理能力相去甚遠(yuǎn)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)人返鄉(xiāng)農(nóng)民工,即使是搞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)民,他們最希望返的“鄉(xiāng)”,也不是原來出去的村莊,而是當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn);他們絕大多數(shù)人能夠創(chuàng)的“業(yè)”,也主要不是規(guī)模企業(yè),而是微型企業(yè)、個體企業(yè),不是資本、技術(shù)密集型的生產(chǎn)型企業(yè),而是勞動密集型的服務(wù)型企業(yè)。如果我們不能看透這些實質(zhì)性的問題,并根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)實情況和實際需要出發(fā)來制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策與措施,要提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例就難有大的起色。
2、創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。從對許多地方農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查情況來看,農(nóng)民普遍反映創(chuàng)辦個體工商戶困難重重。農(nóng)民的任何經(jīng)營行為,甚至是季節(jié)、臨時性非正規(guī)的創(chuàng)業(yè),也必須注冊登記。各政府部門授予的資格證、許可證等變相審批程序太多,不通過注冊登記和許可的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營,就認(rèn)為是非法經(jīng)營。
農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),特別是創(chuàng)辦規(guī)模型企業(yè)能不能成功,非常重要的一條就是能不能融到資金。當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中所出現(xiàn)的資金困難問題,小規(guī)模的一般都是通過向親友借貸,但細(xì)節(jié)沒有規(guī)范化,一般是根據(jù)彼此之間的相互信任通過口頭承諾來擔(dān)保歸還日期等。很多人也不愿意去銀行貸款,認(rèn)為貸款一是手續(xù)煩,二是要求人,三是利息過重。鎮(zhèn)上一家飲食店李姓老板談到自己更愿意通過自我積累來擴大經(jīng)營規(guī)模,而不愿意貸款負(fù)債經(jīng)營,認(rèn)為那可能會增加投資風(fēng)險。更大的問題還在于思想觀念上,以為能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都是在外賺了大錢的`人,所以,對他們的融資困難體會不深、關(guān)心不夠、融資創(chuàng)新步伐不大。我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn),相當(dāng)普遍的地方官員和金融界人士認(rèn)為,“我們地區(qū)的經(jīng)濟本來就不發(fā)達(dá),建設(shè)資金本來就非常短缺,我們還指望返鄉(xiāng)農(nóng)民工多帶點資金回來呢!”
3、用地難問題沒有得到有效解決。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時都是租用廠房、民房,或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運營,當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時,就直接涉及到用地的問題。我們調(diào)查到的業(yè)主普通反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難,地難批問題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。在涉及到征用農(nóng)民土地問題的時候,也存在政府部門沒有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系而導(dǎo)致企業(yè)辦了全部用地手續(xù),但當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民依然來鬧事的問題,而且被征地農(nóng)民普通反映被征用地價格太便宜,被征地成本沒有得到相應(yīng)的補償。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦,這是因為集鎮(zhèn)更靠近市場,物流量相對較大,交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對較好,在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店,既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口,又增加了經(jīng)濟總量,特別是擴大了稅源,是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。鎮(zhèn)一級地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題,這不可避免會直接導(dǎo)致交通運輸成本高,產(chǎn)品交易周期拉長等問題,增加了企業(yè)的投資附加成本,降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。
6、人文環(huán)境差。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境差的主要表現(xiàn)有兩個方面,一是社會治安不好。在我們調(diào)查的過程中,有80%左右回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人都反映了對社會治安問題不同程度的憂慮。二是當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)不發(fā)達(dá),文化娛樂活動場所不多,生活環(huán)境差,很多年輕的當(dāng)?shù)貏趧恿紤]到這些問題,即使是同樣的工資,他們也更愿意在發(fā)達(dá)地區(qū)工作而不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)。而如果以高薪引進(jìn)高技術(shù)管理人才和較高工資招收普通員工,那又會導(dǎo)致回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本優(yōu)勢盡失。鎮(zhèn)磚廠的樵老板說,他們廠招的工人一般都是因為照顧家庭而未外出的婦女、小孩和年齡偏大的人,其實內(nèi)地普通勞動力成本并不具有什么大的優(yōu)勢,但成分偏差大,流動性強,不穩(wěn)定,隨便有一點兒什么事,動不動就請假回家了,這對員工的日;、正規(guī)化管理非常不利。
三、關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議
農(nóng)民工基本上都是從內(nèi)陸貧困落后地區(qū)外出到思想觀念比較開放、政策環(huán)境比較好的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的,要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),安心創(chuàng)業(yè),我們認(rèn)為,應(yīng)盡快在元子街鎮(zhèn)政策化、制度化地統(tǒng)一推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗,堅持推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,出臺更為科學(xué)合理的鼓勵政策和制定切實可行的扶助措施,我們的建議是:
1、增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利
要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,要保護(hù)已經(jīng)開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。按照“非禁即入”的原則,放寬對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的限制,實施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策,除國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外,所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)者放開,把一切有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動起來,放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn),形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
政府要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所處的不同時期和所進(jìn)不同門檻的行業(yè),把鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“做小做多”和“做大做強”有機地結(jié)合起來,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能力、財力和物力非常有限的特點決定了地方政府既要鼓勵創(chuàng)辦大而強的企業(yè),更要通過制度創(chuàng)新和實施各種優(yōu)惠政策來引導(dǎo)與扶助創(chuàng)辦數(shù)量眾多的小型、個體企業(yè)。要清理不合理的審批、注冊和許可程序,應(yīng)當(dāng)允許一些非登記性的經(jīng)濟實體存在,允許農(nóng)民進(jìn)行非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和季節(jié)性經(jīng)營,切實在更寬松意義上落實中央有關(guān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不進(jìn)行工商登記的文件精神,而只對其進(jìn)行備案。同時,要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè),以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
2、增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的融資便利
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段,一是創(chuàng)業(yè)初級階段,在這一發(fā)展階段基本上是利用自己所積累的資金和掌握的技術(shù)與經(jīng)營管理經(jīng)驗回家租廠房、民房或是用自己的住房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營;二是發(fā)展到一定階段之后,積累了一定的資金和生產(chǎn)技術(shù)更加成熟后準(zhǔn)備進(jìn)行擴大再生產(chǎn)的階段。政府在制定引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時必須要考慮到不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處于不同發(fā)展階段的企業(yè)的具體情況與面臨的實際困難是各不一樣的,要根據(jù)各地的具體實際情況,對不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處在不同發(fā)展階段的企業(yè)給予不同的財政與信貸支持。要發(fā)展鄉(xiāng)村中小金融機構(gòu),盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司,扶植民間融資?梢钥紤]設(shè)立行業(yè)協(xié)會基金擔(dān)保公司,由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會,協(xié)會要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模,按企業(yè)利潤的一定百分比提取費用組成協(xié)會基金,由協(xié)會用統(tǒng)一賬號把基金存入開戶銀行,再由政府或用公用基金做擔(dān)保,為符合要求,有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè),以及進(jìn)行規(guī)模擴張時遇到融資困難的企業(yè)向銀行貸款做擔(dān)保。要允許農(nóng)民利用承包土地、房屋等進(jìn)行抵押融資,解決創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的融資困難問題。
3、加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免
一方面要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系,參照引進(jìn)外資的稅收減免政策,用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免,著眼現(xiàn)實、立足長遠(yuǎn),先引導(dǎo)、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來,做大做強,再按照正常的稅收標(biāo)準(zhǔn)征收稅款?梢詤⒄辙r(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補貼、出口退稅等辦法等來對關(guān)系國計民生、社會經(jīng)濟和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財政扶助與補貼。
另一方面要逐步取消對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目,對農(nóng)民投資經(jīng)營經(jīng)濟實體,特別是對經(jīng)營個體、微型和中小型企業(yè)的,實行“零收費”政策。對生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè),如涉及環(huán)保和安全方面的企業(yè),可以科學(xué)設(shè)定一定的收費項目,但不能以收費和罰款為目的。政府各職能部門針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所進(jìn)行的所有管理都不得收費。設(shè)置在農(nóng)村的一些行政和執(zhí)法機構(gòu),如果沒有財政撥款或全額財政撥款而是靠從農(nóng)村和小城鎮(zhèn)中收費運轉(zhuǎn)的,要么予以財政撥款,要么進(jìn)行機構(gòu)并轉(zhuǎn),要么解散安置,不能再讓這些機構(gòu)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。
4、加強土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革
土地資源是最基本和最重要的生產(chǎn)要素,在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制日益建立健全和完善的情況下,建立健全土地資源承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、承租和入股的土地交易市場,在政府的引導(dǎo)下允許按市場供求關(guān)系和根據(jù)自愿互利原則對土地資源的承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由進(jìn)行承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和入股,試行“土地交易所”和縣級“土地置換”,挖掘土地產(chǎn)權(quán)與交易的變革空間。與此同時,國家對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場規(guī)則下要傾斜性地進(jìn)行土地使用財政補貼,即為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供低于市場價格的土地資源,其差價由國家財政予以補貼,以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本,提高企業(yè)市場競爭力。
5、強化硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,以鎮(zhèn)政府為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),工業(yè)園區(qū)和市場建設(shè),使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強,減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門檻,對入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度,允許其“先上車,后收費”,并成立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導(dǎo),代理業(yè)主辦理相關(guān)的手續(xù)和證件,以提高政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。
6、加強軟環(huán)境建設(shè)水平
加強內(nèi)陸人文環(huán)境建設(shè)水平主要應(yīng)當(dāng)從以下三個方面著手,一是加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境的整治。要推行投訴舉報制度,重點加強對強行搭車收費、強買強賣、強攬工程、強行攤派的整頓與治理,對故意擾亂、破壞自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處、公開曝光,做到有訴必查、有查必果、快查快結(jié),有效凈化社會風(fēng)氣,為創(chuàng)業(yè)者營造良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)民工的定期免費培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣畡趧硬块T或其他相關(guān)職能部門組織,針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),邀請相關(guān)的專家學(xué)者、著名企業(yè)家,特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典范定期搞專題講座或做專題報告,宣傳國家支持與扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大好優(yōu)惠政策,幫助他們了解市場發(fā)展動態(tài)和消費需求,傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念,解決他們生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的實質(zhì)性問題,為他們提供政策和法律咨詢服務(wù),真正為這些經(jīng)濟實體的發(fā)展與做大做強出計獻(xiàn)策。由政府勞動部門組織,采取“訂單式計劃,委托式培訓(xùn)”的模式為企業(yè)提供熟練工人,降低企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和提高勞動生產(chǎn)效率。政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)老板和農(nóng)民職工的培訓(xùn)費用必須要納入財政預(yù)算,由政府根據(jù)實際培訓(xùn)人數(shù)上報給財政,由政府按培訓(xùn)所耗實際費用予以報銷。三是把村干部引導(dǎo)與促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作成效指標(biāo)化,并將其作為評價其政績的重要依據(jù)。為了使各村真正能夠高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題,把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入工作日程,制定并認(rèn)真落實積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,要根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展具體實際情況,把引導(dǎo)多少外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦多少“回流型”企業(yè)、引入投資多少、帶動多少人就業(yè)、政府培訓(xùn)多少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民職工、“回流型”企業(yè)的年產(chǎn)值以及所上交的稅費等具體化為一個可以評價地方政府在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的工作成效的綜合評價指標(biāo),并把指標(biāo)作為評價村干部工作績效的一個重要依據(jù)。只有這樣,才能激發(fā)村干部引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,使他們把工作做到實處,做出成效。
鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 2
近年來,崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,不斷強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù),充分激發(fā)他們對建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情,全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期,結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作,通過相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和對農(nóng)民工的情況調(diào)查,總結(jié)出了一些促進(jìn)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
(一)基本情況
崇信縣是一個農(nóng)業(yè)縣,轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個工業(yè)園區(qū),人口10.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬人。農(nóng)村勞動年齡人口約5萬人,常年外出務(wù)工人員約3萬人,全縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中,實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人,主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經(jīng)營等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過多年的打拼磨練,積累了相當(dāng)?shù)母挥噘Y金,且掌握了一定的專業(yè)技能,工作技術(shù)上游刃有余,人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守落后,他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當(dāng)他們具備“天時地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件,有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ),有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人,在外打工一些年后,觀念認(rèn)識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達(dá)到一定程度,同時有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素,他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投入幾十萬到上百萬不等,創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等,安置和帶動縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動力就近創(chuàng)業(yè),發(fā)揮較好的示范帶動作用。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對較小、結(jié)構(gòu)單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實體看,企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè),主要依靠自有結(jié)余資金,親朋好友幫扶資金,投資10—50萬元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實體店2000多戶,比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結(jié)構(gòu)上相對比較單純,所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢,真真在發(fā)展前途上下功夫,還能形成更多的規(guī)模。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯,但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高,但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷,只有打工經(jīng)歷,掌握的多是生產(chǎn)技術(shù),沒有受過相應(yīng)的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性,市場分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏,造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯,但穩(wěn)定性較差,堅持發(fā)展?jié)摿Σ蛔。一些返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,起初年均收入在5—10萬之間,時間一般為2—3年,但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者,收入能夠達(dá)到20—30萬左右,與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比,收入偏高。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來措施成效
(一)原因分析。
大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類:一是因為家中上有老下有小,無人照料,放棄外出打工機會,以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升,自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低,無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻,大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速,地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是有一批長久在外務(wù)工的農(nóng)民工,通過打拼,掌握了一定技術(shù),有著收入頗豐的資金積累。目前,本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達(dá)省市、地區(qū)平均低300—500元,但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本,當(dāng)?shù)貏?wù)工的實際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)。
(二)近年來的措施成效
1、完善政策機制。近年來,崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺,壯大了縣域經(jīng)濟實力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標(biāo)任務(wù),要求縣婦聯(lián)、縣總工會、縣人社局、縣有關(guān)金融機構(gòu)等部門整合資源抓好政策的落實和工作的開展,各部門結(jié)合實際,提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項目實施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動力的農(nóng)民工人數(shù)的'20%以上,全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、強化典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶,示范戶的種類主要是結(jié)合縣扶貧辦項目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園,在她的帶動下,近年來,全村人均純收入達(dá)到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動女能手等多項榮譽。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責(zé)任公司,以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的,著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新,注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與提高,打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作,讓周邊地區(qū)乃至全國的愛好者更多的了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術(shù),實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢想, 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門協(xié)作推動。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門及負(fù)責(zé)項目審批的服務(wù)部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動對接,尋找工作的重點,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務(wù),縣人社局、農(nóng)牧局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下,大力抓技能培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)促增收,緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農(nóng)民實用工種集中培訓(xùn),截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策,但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠,在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民工在申請享受和辦理落實上較難。
(二)創(chuàng)業(yè)資金不足,融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮,一次性投入到項目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”,成本高、負(fù)擔(dān)重,有時因資金短缺,痛失不少好的商機,資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
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一、調(diào)研背景與目的
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的`推進(jìn),鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。本次調(diào)研旨在了解當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的問題,分析政策驅(qū)動與資源整合在創(chuàng)業(yè)過程中的作用,為優(yōu)化鼓勵政策提供依據(jù)。
二、調(diào)研方法
采用問卷調(diào)查、實地訪談和案例分析相結(jié)合的方式,選取多個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中地區(qū),對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、地方政府部門、金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
三、調(diào)研結(jié)果
創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀:多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選擇農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等領(lǐng)域,但企業(yè)規(guī)模普遍較小,抗風(fēng)險能力弱。
政策支持:地方政府出臺了稅收優(yōu)惠、場地補貼等政策,但部分政策宣傳不到位,農(nóng)民工知曉率低,且政策落實存在滯后性。
資源整合:在技術(shù)、人才、市場渠道等資源整合方面存在不足,缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)平臺。
四、問題分析
政策體系不完善、資源對接不順暢、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化等問題制約了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。
五、建議與對策
完善政策體系,加強政策宣傳與落實,建立政策反饋機制。
整合各方資源,搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,提供技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等一站式服務(wù)。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造良好的營商氛圍。
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一、調(diào)研背景
資金短缺是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要難題之一,金融支持對其創(chuàng)業(yè)成敗至關(guān)重要。本次調(diào)研聚焦金融支持現(xiàn)狀,探尋解決資金瓶頸的有效途徑。
二、調(diào)研過程
對多家金融機構(gòu)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行深度訪談,收集相關(guān)數(shù)據(jù),分析金融產(chǎn)品和服務(wù)在支持創(chuàng)業(yè)中的實際效果。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)
金融機構(gòu)針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品單一,貸款門檻高,審批流程繁瑣。
多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工缺乏抵押物,難以獲得足夠的`資金支持。
金融知識普及不足,農(nóng)民工對金融產(chǎn)品和政策了解有限。
四、原因剖析
金融機構(gòu)風(fēng)險防控考量、農(nóng)村信用體系不完善、金融服務(wù)供給不足等因素導(dǎo)致金融支持力度不夠。
五、優(yōu)化建議
創(chuàng)新金融產(chǎn)品,推出適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等產(chǎn)品。
完善農(nóng)村信用體系,建立信用評價機制,降低金融機構(gòu)風(fēng)險。
加強金融知識宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)民工金融素養(yǎng)和融資能力。
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一、調(diào)研目的
提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的技能水平,是增強其創(chuàng)業(yè)競爭力的.關(guān)鍵。本次調(diào)研旨在了解他們的技能培訓(xùn)需求,為制定精準(zhǔn)培訓(xùn)方案提供參考。
二、調(diào)研方式
發(fā)放調(diào)查問卷,開展座談會,廣泛收集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對技能培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間等方面的意見和建議。
三、調(diào)研結(jié)果
創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運營、企業(yè)管理等技能培訓(xùn)需求強烈。
現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求存在脫節(jié),培訓(xùn)方式單一,缺乏實踐指導(dǎo)。
培訓(xùn)時間安排不合理,與創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)活動存在沖突。
四、問題診斷
培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)資源不足、缺乏有效監(jiān)督評估機制等影響了培訓(xùn)效果。
五、改進(jìn)措施
精準(zhǔn)對接需求,定制個性化培訓(xùn)課程,增加實踐操作比重。
整合培訓(xùn)資源,建立多元化培訓(xùn)主體,引入企業(yè)、高校等參與培訓(xùn)。
優(yōu)化培訓(xùn)時間安排,采用線上線下相結(jié)合的靈活培訓(xùn)方式。
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一、調(diào)研背景
不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦和政策環(huán)境存在差異,導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)不同特點。本次調(diào)研對比分析區(qū)域差異,總結(jié)經(jīng)驗,為因地制宜制定政策提供依據(jù)。
二、調(diào)研范圍
選取東部、中部、西部具有代表性的地區(qū),深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況。
三、調(diào)研結(jié)論
東部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好,產(chǎn)業(yè)配套完善,但土地、勞動力成本較高;中西部地區(qū)資源豐富,政策支持力度大,但基礎(chǔ)設(shè)施和市場活力有待提升。
不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重,東部多集中于制造業(yè)、服務(wù)業(yè),中西部以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主。
區(qū)域間政策實施效果存在差異,東部在資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新方面成效顯著,中西部在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需加強。
四、策略建議
東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢,推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加強區(qū)域合作;中西部地區(qū)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
根據(jù)區(qū)域特點,制定差異化政策,提高政策針對性和有效性。
鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 7
一、調(diào)研意義
社會資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮著重要作用,本次調(diào)研探究社會資本對創(chuàng)業(yè)決策、資源獲取和企業(yè)發(fā)展的影響。
二、調(diào)研方法
運用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,通過問卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù),結(jié)合典型案例進(jìn)行深入分析。
三、調(diào)研成果
社會資本有助于農(nóng)民工獲取創(chuàng)業(yè)信息、資金、技術(shù)等資源,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
基于血緣、地緣的傳統(tǒng)社會資本在創(chuàng)業(yè)初期作用明顯,但隨著企業(yè)發(fā)展,新型社會資本(如行業(yè)協(xié)會、商業(yè)網(wǎng)絡(luò))的.重要性日益凸顯。
部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會資本匱乏,限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。
四、分析與思考
傳統(tǒng)社會資本存在局限性,新型社會資本培育不足,社會資本網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建不完善。
五、發(fā)展路徑
引導(dǎo)農(nóng)民工拓展新型社會資本,鼓勵其參與行業(yè)組織和商業(yè)活動。
政府搭建平臺,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間、創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)、機構(gòu)之間的交流合作,構(gòu)建良好的社會資本網(wǎng)絡(luò)。
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