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農民工回流返鄉(xiāng)及再就業(yè)等情況調研報告
**州城鎮(zhèn)化水平低，二三產業(yè)不發(fā)達，農業(yè)人口占全州人口83%（2007年底），外出務工人員比例高，下崗職工就地解決再就業(yè)崗位的空間狹小。在國際金融危機的沖擊下，部份外出農民工被迫回流返鄉(xiāng)，州內冶煉業(yè)（主要為鐵合金）近乎全部停產，而其中的就業(yè)人員多為進城務工的農民，加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，增加了社會不穩(wěn)定因素。針對**的實際需要和省總工會的要求，近兩個月來，我就農民工回流返鄉(xiāng)情況、其中的佼佼者創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況作了一些調研，并率隊對勞務輸出再創(chuàng)新崗位的途徑進行了為期一周的考察�，F將部分實例報告如下：
一、關于農民工回流返鄉(xiāng)的實地調查情況
�。ㄒ唬┲�20xx年3月低，全州在外務工人數612731人，比上年同期增長5.43%，比今年兩節(jié)期間有所回升，農民工節(jié)后外出與回流返鄉(xiāng)并存。由于地少人多、經濟收入低等原因，多數返鄉(xiāng)農民繼續(xù)外出尋找就業(yè)機會。
�。ǘ┗菟h羨塘鄉(xiāng)全鄉(xiāng)21885人，人均耕地面積0.78畝，2008年外出務工人數達6030人，占全鄉(xiāng)總人口30%左右，約占全部勞動力55%。到2008年底因金融危機沖擊等原因返鄉(xiāng)1298人，占外出務工人數22%。至20xx年3月底，陸續(xù)返鄉(xiāng)和相繼外出尋找機會的人數大抵持平，后者略高于前者。
返鄉(xiāng)農民工中，已有部份就地創(chuàng)業(yè)。有的為當地危房改造工程打工，有的開辦小飯店、雜貨店。也有少數人創(chuàng)辦中小型養(yǎng)殖場。如從廣東返鄉(xiāng)的農民工羅登高，已修建種豬場舍二十余間，并準備用自己的住房抵押向銀行貸款購買種豬。與他同時返鄉(xiāng)的還有貴陽及務川的工友，在他的引薦下到羨塘鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場。除養(yǎng)牛外，還準備飼養(yǎng)市場暢銷的“林下雞”�，F在面臨的問題主要是融資難，除抵押物、擔保平臺等常見問題外，程序復雜和辦事門路不熟悉，是他們所遇到的共同困難。貸款擔保和抵押物等問題已經向當地政府反映，農民的房產證（可作抵押物）的辦理已引起重視。
二、關于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型調查情況
地處都勻市墨沖鎮(zhèn)的鵬達木業(yè)有限公司，是墨沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民陳文珍所創(chuàng)辦的企業(yè)，去年下半年后由廣東省陽江市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一邊建廠一邊招工生產，主要生產加工木制品，其中一半左右通過廣東出口。至2008年底用工90人，當年月產值60萬元左右。今年1—3月用工增加30余人，月工資1200元左右。企業(yè)月產值70萬左右，未因金融危機沖擊而受影響。擬再招用工30余人，并擬購買新的生產線擴大再生產。其用工80%以上為當地返鄉(xiāng)農民工，約20人為湖南籍農民工，是一個返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型。目前的主要問題也是貸款難，抵押物手續(xù)不全，催辦過程較長，企業(yè)擴大規(guī)模的進展緩慢，對擴大用工帶來不利影響。已多方幫助協(xié)調，目前新增貸款200萬的手續(xù)已近尾聲。
三、省外勞動力市場需求的調查情況
按照省總“四個一”的要求，為了實現我州工會系統(tǒng)多形式解決新增就業(yè)1萬人的目標，我們對省外用工需求進行了實地調研。
黨中央國務院擴大內需的舉措和積極的財政政策以及適度寬松的貸幣政策出臺以后，新的就業(yè)崗位在不斷產生，但勞動力供求的信息不對稱，有活沒人干和有人沒活干的現象并不少見。
4月中旬，我們用一周的時間，對福建的廈門及石獅，長三角地區(qū)的上海，江蘇（蘇州及南通）等地的**籍務工人員情況作了實地調查，總的情況是職工進出人數基本持平，也有少數企業(yè)不減反升。如福建中南控股集團（建筑業(yè)）2008年所用貴州籍工人2178人，其中**籍297人；20xx年（3月底）所用貴州籍工人4354人，增長1倍左右，其中**籍640人，增長115%。究其原因，一是企業(yè)生產需要，二是用工單位認為貴州籍職工樸實勤勞，更重要的原因是勞務供求的信息銜接較好，輸出地與用工單位溝通頻繁，聯(lián)系密切，一旦有新的用工需求，有準備、有秩序、成建制的輸出就容易成為現實，長期而良好的合作關系使勞務輸出進入良性循環(huán)，貴州籍職工的用工環(huán)境也因此相對較好，安心留下的比例也較高�？疾熘辛私獾�，我州外出務工人員待遇在1000—3000元/月，均確保了工傷保險。但我省要求的五個險種的待遇僅在廈門和蘇州實現。上海實行商業(yè)險種“三險”；幾乎所有建筑行業(yè)只有工傷保險。我們所到企業(yè)，職工吃、住條件不錯，衛(wèi)生、安全、有序，還有的文化生活設施比較齊全。
此次考察調研中，還通過工作尋找到一批可觀的用工需求，亟待我們抓緊培訓和組織，以不失時機擴大外省勞務市場份額。
通過與考察地勞動部門、合法的勞動中介組織，以及地方工會組織的溝通交流，通過與用工集中且社會信譽好的企業(yè)洽談蹉商，通過看望慰問**籍農民工代表，以及召開座談會（13批次）等方式，探索了維權新途徑，解答了一些外出農民工的疑難問題，穩(wěn)定了所到企業(yè)、產業(yè)中的**籍職工隊伍。更大的收獲是共簽署勞務輸出協(xié)議9份，已帶回用工崗位3050個，其中蘇州工業(yè)園區(qū)的“威友光電有限公司”、“達運精密股份有限公司”、“蘇州達信科技電子有限公司”分別為200、200、100人。福建石獅的“豐華紡織有限公司”、“宏澤塑料有限公司”分別為100人；福建晉江“艾奇服裝織造有限公司”、“源興包裝有限公司”分別為300人，等等。尚有1000余個意向崗位通過電話繼續(xù)落實。用工需求中，經過上崗前培訓、有各類資格證書、職業(yè)高中以及中專以上職業(yè)院校畢業(yè)的學生是企業(yè)用工的首選。因此，工會組織在金融危機中為職工提供崗位的首要任務，同時也是需要付出大量人力物力的工作，是技能培訓。只有通過合格技能培訓的勞動力，才能在外省勞動力市場競爭中站住腳跟。在江蘇南通（輕紡工業(yè)集中），紡織工人崗位仍有需求，用工環(huán)境也好，可為我州輕紡企業(yè)下崗職工提供選擇。
四、當前全州就業(yè)的總體情況
由于我州工業(yè)基礎薄弱，外向型企業(yè)少，對外依存度不高，金融危機的沖擊雖帶來影響但還不十分嚴重，主要問題是返鄉(xiāng)農民工的進出流動增加，下崗職工就地尋找新崗位困難。至20xx年3月底止，我州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%，比去年同期（3.87%）增加0.05個百分點。
五、一點說明
我州地方總工會今年全委（擴大）會議提出了“三五”要求，即做好五類調研，開展五大活動，組織五項工程。會后即進入調研落實階段。由于昨日才從省總網站下載了省總黔工辦字（20xx）19號文，加上“五一”前夕正舉辦都勻地區(qū)歌唱大賽（參賽隊伍近60支），雖感調研內容還需要全面反映，問題和建議還需要進一步梳理提煉，調研成果的運用也有了初步安排應作部分反映，但終因時間緊迫，倉促草就上述內容上報，不當之處請予指正；需詢問或了解核實的，再予補充或說明。
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