寫笑對(duì)人生高中作文
“十三五”時(shí)期推進(jìn)國企改革的路徑和步驟首先是分類，其次是國企重組，然后是混合所有制改革的推進(jìn)，最后是以管資本為主建立起國有資本投資運(yùn)營公司，這四個(gè)問題將決定“十三五”時(shí)期國企改革的整體進(jìn)度和速度。
《建議》指出，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
李錦指出，未來幾年國企產(chǎn)能過剩矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)還要打一場攻堅(jiān)仗。改革進(jìn)入深水區(qū)，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。唯有繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步釋放制度紅利，才是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的動(dòng)力源。
李錦認(rèn)為，深化國有企業(yè)改革應(yīng)向市場要活力，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”的改革仍將持續(xù)。改革的核心是資源和權(quán)力的重新調(diào)整，國有企業(yè)改革這個(gè)動(dòng)力就是9月公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》所提出的三個(gè)“一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。
李錦強(qiáng)調(diào)，“十三五”為國企改革提供一個(gè)大有作為的天地，國企改革為“中國號(hào)”巨輪裝上了一個(gè)巨大的發(fā)動(dòng)機(jī)。未來5年國企改革從頂層設(shè)計(jì)的“藍(lán)圖”落實(shí)到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”、“開花結(jié)果”。李錦授權(quán)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)布此文，全文如下：
“十三五”， 國企改革將怎樣提供動(dòng)力?
站在“十二五”即將收官、“十三五”即將開啟的歷史節(jié)點(diǎn)，黨的十八屆五中全會(huì)通過關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定未來五年中國發(fā)展的航標(biāo)。“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，把“中國號(hào)”巨輪帶入一個(gè)全新的水域。
一個(gè)月前揭開波瀾壯濶大幕的中國新一輪國有企業(yè)改革，是為“十三五”尋找新動(dòng)力，再造改革新紅利，“十三五”為國企改革提供一個(gè)大有作為的天地�？梢岳斫猓瑖蟾母餅�“中國號(hào)”巨輪安裝了一個(gè)巨大的發(fā)動(dòng)機(jī)。
三個(gè)“五年”，賦予國企改革重大使命
十八屆五中全會(huì)將焦點(diǎn)聚集在“十三五”規(guī)劃上，這一規(guī)劃將描繪到2020年整個(gè)國家發(fā)展的藍(lán)圖，而9月公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的目標(biāo)是，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。這與“十三五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正好吻合，如何看待三個(gè)五年在這一時(shí)間點(diǎn)的巧合?
用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國特有的戰(zhàn)略模式。這是一個(gè)三“五”重疊：即以后的五年，是“十三五”具體實(shí)施的五年，是國企改革取得突破性成果的五年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)最后決勝的五年，這反映了國企改革在“十三五”實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)當(dāng)中的地位和作用。國企改革的“驅(qū)動(dòng)”作用，為經(jīng)濟(jì)體制帶來新的活力，進(jìn)而形成改革紅利，以利于“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
因此，新一輪國企改革將如何為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供新動(dòng)力，再造改革新紅利，萬眾矚目。
第一輪國企改革肇始于1984年的“十二屆三中全會(huì)”，以實(shí)施承包經(jīng)營責(zé)任制為主要形式的國有企業(yè)改革，持續(xù)10多年。1999年的十五屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，這個(gè)文件管了16年，直到今年出臺(tái)的新的改革方案。新出臺(tái)的國企改革指導(dǎo)意見明確2020年這一時(shí)間點(diǎn)，要求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，也就是5年內(nèi)要取得明顯進(jìn)展，這凸顯了國企改革在時(shí)間上的緊迫性。前兩個(gè)文件形成的改革紅利都為“中國號(hào)”巨輪創(chuàng)造前所未有的發(fā)展速度。
十八屆三中全會(huì)以來，“深化改革”一直是中國政治經(jīng)濟(jì)生活中的主題詞。過去一年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外，中央有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措。其中，國企改革文件就達(dá)數(shù)十個(gè)。改革部署數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，均前所未有。
“十三五”需要新動(dòng)力，國企改革將在“十三五”中再造新紅利!
兩個(gè)“中高”，為國企改革豎起鮮明的標(biāo)桿
十八屆五中全會(huì)會(huì)議指出，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
“雙中高”的問題，即國民經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁向中高端水平。這也是《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》開頭的話。
中高速度方面，“十三五”規(guī)劃中必須保證一定的增長速度，因?yàn)檫@與民生、就業(yè)等很多指標(biāo)是聯(lián)系在一起的，然而它面臨著進(jìn)出口增速下滑、投資造成的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩有待消化兩大背景，傳統(tǒng)的三駕馬車?yán)瓌?dòng)乏力，在這種情況下，必須有新的驅(qū)動(dòng)力，國企在國民經(jīng)濟(jì)中體量巨大，其改革將為經(jīng)濟(jì)帶來巨大的驅(qū)動(dòng)力。
中高水平方面，“十三五”期間，中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在中高端水平面臨國際上的競爭，其中國企改革至為重要，國企通過戰(zhàn)略布局的調(diào)整和三個(gè)“一批”的完成，可以推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端攀升，使中國更好地融入世界產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國經(jīng)濟(jì)在整個(gè)世界范圍內(nèi)的地位和水平。
新常態(tài)下，新的增長點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。“保持中高速增長”“邁向中高端水平”的明確目標(biāo)，讓經(jīng)濟(jì)形勢、運(yùn)行態(tài)勢總體向好。亞投行用資金完善全球金融架構(gòu)，“一帶一路”用合作共贏構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)地理新版圖，整個(gè)世界正在我們面前展開。
如何全面化解產(chǎn)能過剩，通過市場機(jī)制培育新興產(chǎn)業(yè)?如何通過政府放權(quán)，讓國企更充分走向市場，形成活力?如何以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式?所有這一切，都要求我們?cè)鰪?qiáng)更新發(fā)展理念的自覺性和緊迫感，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能的平穩(wěn)切換。
一個(gè)活力源，點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”
瀏覽10月的媒體，世界聲音驚人相似。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，圍繞五年計(jì)劃的一個(gè)中心問題將是，反復(fù)使用的改革口號(hào)是否能轉(zhuǎn)化為果斷的行動(dòng)。法新社報(bào)道，中國需要更多和更廣泛的結(jié)構(gòu)性改革，以維持經(jīng)濟(jì)的長期增長。瑞士《新蘇黎世報(bào)》文章分析，這是中國國家主席習(xí)近平所主導(dǎo)的第一份五年計(jì)劃，它將成為其改革意愿的量尺�？的螤柎髮W(xué)教授埃斯瓦爾?普拉薩德表示，五年計(jì)劃為改革日程提供了一個(gè)有用的組織框架。
五中全會(huì)指出，必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
“十三五”時(shí)期，國企體制機(jī)制改革激發(fā)的活力在哪里?
我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜局面。世界經(jīng)濟(jì)處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。未來幾年，國企產(chǎn)能過剩矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)還要打一場攻堅(jiān)仗。改革進(jìn)入深水區(qū)，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。唯有繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步釋放制度紅利，才是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的動(dòng)力源。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”深化國企改革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的步伐。
向市場要活力，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”的改革仍將持續(xù)。改革的核心是資源和權(quán)力的重新調(diào)整，國有企業(yè)改革這個(gè)動(dòng)力就是《指導(dǎo)意見》所提出的三個(gè)“一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。
十三五”時(shí)期推進(jìn)國企改革的路徑和步驟是什么?第一個(gè)是分類，這是改革的基礎(chǔ)。其次是國企的重組，然后是混合所有制改革的推進(jìn)，最后是以管資本為主建立起國有資本投資運(yùn)營公司。這四個(gè)問題將決定“十三五”時(shí)期國企改革的整體進(jìn)度和速度。這些設(shè)計(jì)圖上所寫的，在“十三五”全面建成小康社會(huì)的壯美畫卷上，必將留下濃墨重彩。
五中全會(huì)公報(bào)專門標(biāo)有國企字樣的筆墨不多，然而文字此處無，指向處處有。 五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)包括水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，國家將推進(jìn)這些領(lǐng)域的價(jià)格改革。到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
顯然，這些沒有帖上國企改革的標(biāo)簽，全是說的國企領(lǐng)域改革的事。
四件大事，國企改革穿透“十三五”始終
五中全會(huì)公報(bào)要求，我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。“十三五”時(shí)期，國企以改革為總抓手，有四件“自己的事情”必須做好：
抓改革。政府放權(quán)，讓國企成為市場的獨(dú)立主體，充分激發(fā)活力，包括市場活力與資本活力。“改革”與“發(fā)展”并重，“改革”為“發(fā)展”提供動(dòng)力。
保增長。保6.5%以上增長的硬任務(wù)，國企是當(dāng)仁不讓的主力軍。發(fā)展“質(zhì)量”與“速度”并重，“速度”為“質(zhì)量”提供基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)是改革并行不悖。“十三五”規(guī)劃擬繼續(xù)以深化改革和堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整為主基調(diào)。“創(chuàng)新”與“重組”、“清退”并重，“重組”、“清退”為“創(chuàng)新”提供條件。
促開放。國有經(jīng)濟(jì)與世界融合、與市場融合、與資本融合，提高我國全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)，也是寫進(jìn)的內(nèi)容。“開放”與“發(fā)展”并重，“開放”為“發(fā)展”提供市場。
五中全會(huì)提出，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。
我們要把握國企在“十三五”的“關(guān)鍵詞”：抓改革，保增長，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，促開放。為此，必須有新理念、新思路、新舉措，以改革引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。
未來5年，國企改革從頂層設(shè)計(jì)的“藍(lán)圖”落實(shí)到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”、“開花結(jié)果”。
2015年，中國在國企改革的頂層設(shè)計(jì)動(dòng)作很大，接下來的在“十三五”中如何完成的改革答卷，大家充滿期待。
站在兩個(gè)五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)上，世界期待著中國國企改革的故事，歷史期待著國企改革做出回答。
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